La independencia del Cabo ( afrikaans : Kaapse onafhanklikheid ; isiXhosa : inkululeko yaseKapa ), también conocida por el acrónimo CapeXit , [1] es un movimiento político que busca la independencia de la provincia del Cabo Occidental (junto con partes de habla afrikaans de las provincias del Cabo Oriental y del Cabo del Norte en algunas propuestas) [2] de Sudáfrica . [3] [4]
La provincia del Cabo Occidental es la provincia con mayor diversidad racial de Sudáfrica, [5] siendo la única provincia sin un grupo racial mayoritario . Una pluralidad de los habitantes del Cabo son " de color ", un grupo diverso de personas con ascendencia variada de África, Europa y el sudeste asiático. [6] [7] Casi la mitad de los habitantes del Cabo Occidental hablan afrikáans como primera lengua, con minorías considerables que hablan isiXhosa e inglés como sus primeras lenguas. [8]
Las principales figuras políticas, incluido John Steenhuisen , el líder de la Alianza Democrática , han manifestado su apoyo a las propuestas de descentralización que darían al Cabo Occidental más autonomía. [9] Los críticos de las propuestas de descentralización, incluidos los líderes del Congreso Nacional Africano (ANC), argumentan que equivalen a un apoyo encubierto a la independencia del Cabo. [10]
El movimiento independentista de El Cabo ha recibido críticas relacionadas con el racismo. [11] Algunos críticos sostienen que el movimiento es un intento de crear un estado etnonacionalista blanco y de volver a implementar el antiguo sistema de apartheid. [12] [13] Una encuesta realizada por Victory Research en nombre del Cape Independence Advocacy Group (CIAG) en el tercer trimestre de 2023 reveló que el 62 % de los blancos, el 78 % de los negros y el 31 % de los negros apoyaban la independencia de El Cabo. [14]
En abril de 2022, el CIAG fue acusado de racismo por un pictograma que representaba al resto de Sudáfrica como negro y al Cabo Occidental en tonos de marrón, negro y blanco. Este pictograma se exhibió junto con otras dos imágenes con imágenes de la URSS y el CNA sobre Sudáfrica, y solo el Cabo Occidental mostraba los colores de Ucrania y la Alianza Democrática bajo el lema "Simplemente somos diferentes". [15] [16]
Los críticos argumentan que sería necesaria una enmienda constitucional, ya que la Sección 235 de la Constitución sudafricana, si bien establece formal y oficialmente "el derecho de autodeterminación de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y lingüístico común" , no impone una obligación legal para que la Asamblea Nacional respete este derecho a la autodeterminación; y, por lo tanto, que un referéndum no sería vinculante; ni proporciona un marco para que un territorio de la República se separe. [17] [18] Además, los críticos argumentan que la defensa equivale a sedición [19] ; sin embargo, el ex portavoz de la Autoridad Nacional de Procesamiento (NPA), Mthunzi Mhlaga, ha declarado que la secesión es un asunto político. [20]
Otros opositores al movimiento independentista del Cabo afirman que, incluso si se celebrara un referéndum con éxito, el gobierno nacional nunca reconocería el resultado y encargaría al ejército el control de la región, lo que podría conducir a una guerra civil . [21] [22] [23] [24]
A finales del siglo XIX había cuatro colonias y estados independientes en lo que hoy es Sudáfrica: la Colonia Británica del Cabo , Natal y las dos Repúblicas Bóer: el Estado Libre de Orange y la República Sudafricana . Hubo numerosos intentos de unificar estas entidades separadas debido a los temores de que las potencias europeas externas (no británicas) pudieran interferir. [25] Se presentaron numerosas propuestas, desde un estado unitario altamente centralizado hasta una federación descentralizada más flexible, como propuso el poderoso político de El Cabo Saul Solomon . [26] Finalmente, estos esfuerzos fracasaron y estalló la guerra entre el Imperio Británico y las Repúblicas Bóer tras el descubrimiento de oro en la República Sudafricana. [27]
Tras la victoria británica en la guerra, el parlamento británico aprobó la Ley de Sudáfrica de 1909 y las repúblicas recién conquistadas, junto con la Colonia del Cabo y Natal, se unificaron en un estado unitario centralizado : la Unión Sudafricana . Esto fue diferente a la formación de Canadá y Australia , que se crearon como federaciones . [28]
La antigua Colonia del Cabo era única en el sentido de que el derecho al voto no estaba determinado por el color de la piel, sino por requisitos residenciales, económicos y educativos, en marcado contraste con los demás estados de la región. [29] Durante las negociaciones para la creación de la Unión, el último Primer Ministro del Cabo, John X. Merriman , luchó sin éxito para que este sistema de sufragio multirracial se extendiera al resto de Sudáfrica. El intento fracasó ante la oposición de los gobiernos blancos de los demás estados constituyentes, que estaban decididos a afianzar el dominio blanco. [30] [31]
La versión final de la Ley de Sudáfrica permitió a la provincia de El Cabo mantener una versión recientemente restringida de su derecho al voto tradicional, en la que los requisitos para acceder al sufragio se limitaban a la educación y la riqueza. Esto llevó a que El Cabo fuera la única provincia de Sudáfrica en la que los africanos negros y de color podían votar. Sin embargo, la ley también permitió al Parlamento de Sudáfrica prescribir todos los demás requisitos para votar y podía anular el derecho al voto de El Cabo con una mayoría de dos tercios. [32] [33]
En un principio, se mantuvo el derecho a este sufragio, pero con el apoyo sustancial a las políticas basadas en la segregación de las regiones norteñas incorporadas, estos derechos se redujeron gradualmente mediante leyes parlamentarias. [34] [35] [36] Esto tuvo un efecto significativo en el apoyo a políticas más liberales, como el Partido Unido , que obtuvo un gran apoyo de la gente de color en el Cabo. Como resultado, en 1948 el Partido Nacional ganó las elecciones nacionales mientras hacía campaña en la plataforma del apartheid, lo que le permitió atraer a los votantes blancos conservadores en el norte más densamente poblado. [37] [38]
En los años posteriores del apartheid, los habitantes de la provincia de El Cabo continuaron con sus tradiciones liberales . En 1951, mientras se oponían a la iniciativa del gobierno liderada por el Partido Nacional de eliminar definitivamente a todos los negros del censo electoral, el comando de antorchas encabezó muchas protestas a gran escala en El Cabo contra esas políticas, con marchas con antorchas en Ciudad del Cabo que atrajeron a 75.000 manifestantes. [39] [40] Dentro del parlamento, la oposición al apartheid estuvo liderada por el Partido Progresista , donde la mayoría de su apoyo provenía de la provincia de El Cabo. [41] [42]
Cuando comenzaron las negociaciones para poner fin al apartheid, el Partido Demócrata (sucesor del Partido Progresista) y el Frente de la Libertad, entre otros, volvieron a pedir la creación de un Estado federal descentralizado . Al final, mediante los acuerdos CODESA , el Partido Nacional (PN) y el Congreso Nacional Africano (CNA) acordaron crear un Estado unitario parcialmente descentralizado. [43]
Con la caída del apartheid y la implementación de una nueva constitución, la provincia del Cabo y otras provincias se dividieron en nuevas provincias: el Cabo Occidental, el Cabo Oriental, el Cabo Norte y una parte del Noroeste . Durante las elecciones de 1994, el Cabo Occidental fue una de las únicas provincias que no votó por el ANC, optando en su lugar por votar por el ahora reformado y no racial Nuevo Partido Nacional . A lo largo de los años siguientes, el ANC nunca logró alcanzar una mayoría absoluta en el Cabo Occidental, solo formando un gobierno provincial una vez entre 2004 y 2009 durante un período de fuerte crecimiento económico. [44] [45] Como el crecimiento económico se estancó junto con un aumento de los escándalos políticos, como el trato de armas y el negacionismo del VIH , el Cabo Occidental votó por la Alianza Democrática en 2009, que ha estado en el poder desde entonces. [46]
El movimiento moderno de independencia del Cabo comenzó en 2007 [47] cuando se fundó el Partido del Cabo a partir de un grupo de Facebook basado en la creciente desilusión con el uso continuo del gobierno nacional de políticas basadas en la raza y el crecimiento económico en declive. [48] [49] El movimiento ganó poca tracción hasta la segunda mitad de la década de 2010 cuando, después de años de persistente corrupción gubernamental , [50] la incapacidad de la DA para crecer significativamente fuera del Cabo, [51] el crecimiento económico desacelerado y la creciente retórica nacionalista dentro y fuera del Cabo, [52] se formaron otras organizaciones como CapeXit, Gatvol Capetonian y el Estado Soberano de Buena Esperanza. [2] [53]
Con el inicio de la pandemia de COVID-19 y una mayor desilusión por el fracaso del gobierno nacional en la reforma a pesar de tener un nuevo líder, el movimiento comenzó a ganar impulso. [54] Ese mismo año se formó el Cape Independence Advocacy Group (un grupo de presión política) seguido de una encuesta sobre el tema que se iba a realizar. [55] Más tarde ese año, el Frente de la Libertad Plus se manifestó a favor de la independencia de El Cabo. [56]
Con la persistencia de la pandemia junto con el malestar social a gran escala , donde más de 300 personas murieron en el este y el norte del país en 2021, el movimiento continuó creciendo en esta trayectoria. [57] [58]
En 2023 se presentaron dos proyectos de ley en la Asamblea Legislativa Provincial del Cabo Occidental que buscaban otorgarle a la provincia más poder político. El Proyecto de Ley del Pueblo del Cabo Occidental (WCPB), presentado por el FF+, tenía como objetivo reconocer a los "ciudadanos del Cabo Occidental" como un pueblo distinto del resto de Sudáfrica, [59] mientras que el Proyecto de Ley de Poderes Provinciales del Cabo Occidental (WCPPB) tenía como objetivo obligar al gobierno del Cabo Occidental a investigar y utilizar todos los medios legales para transferir a la provincia la mayor cantidad posible de poder. [60]
En octubre de 2023, la Cape Referendum Alliance, un grupo de organizaciones independentistas, envió un ultimátum al primer ministro Alan Winde para que convocara un referéndum sobre la independencia o para que pidiera al presidente de Sudáfrica que convocara uno. El primer ministro se negó.
Como resultado, el CIAG lanzó el Partido del Referéndum (PR), un partido político que defiende un solo tema y que busca mantener un gobierno en el Cabo Occidental dirigido por la DA, pero que impone la cuestión de un referéndum como condición para su coalición. [61]
La sección 127 de la Constitución sudafricana establece disposiciones para que los primeros ministros convoquen referendos en su propia provincia. [62] Sin embargo, esto no es legalmente posible actualmente. La Alianza Democrática presentó un proyecto de ley en 2021 para alinear la ley con la constitución. [63] Además, la sección 37(f) de la constitución del Cabo Occidental también establece disposiciones para que los primeros ministros convoquen referendos. Por lo tanto, los defensores de la secesión argumentan que es posible celebrar un referendo sobre la independencia del Cabo dentro del Cabo Occidental. [64]
El artículo 235 de la Constitución de Sudáfrica establece:
El derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinación, tal como se manifiesta en esta Constitución, no excluye, en el marco de este derecho, el reconocimiento de la noción del derecho a la libre determinación de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y lingüístico común, dentro de una entidad territorial de la República o de cualquier otra manera, determinada por la legislación nacional. [65]
Sin embargo, el calificativo de este derecho establece que dicha libre determinación se produciría "dentro de una entidad territorial de la República o de cualquier otra manera, determinada por la legislación nacional". El artículo 235 no concede explícitamente el derecho a separarse de Sudáfrica. Los enclaves como Orania o los diversos reinos africanos dentro de Sudáfrica, si bien mantienen este derecho a la libre determinación, siguen sujetos a la Constitución y la legislación sudafricanas.
Por otra parte, la Constitución sudafricana deja claro que tanto la Carta de Derechos como la propia Constitución deben tener en cuenta el derecho internacional.
El artículo 39(1)(b) establece:
Al interpretar la Carta de Derechos, un tribunal, tribunal o foro (b) debe considerar el derecho internacional;
El artículo 233 establece:
Al interpretar cualquier legislación, todo tribunal debe preferir cualquier interpretación razonable de la legislación que sea coherente con el derecho internacional sobre cualquier interpretación alternativa que sea incompatible con el derecho internacional.
Desde 1994, Sudáfrica ha ratificado tres pactos internacionales que garantizan el derecho de libre determinación a todos los pueblos:
El 9 de julio de 1996 Sudáfrica ratificó la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos ( CADHP ), que en su artículo 20 establece que todos los pueblos tienen derecho a existir, que su derecho a la libre determinación es incuestionable e inalienable y que pueden perseguir libremente su desarrollo económico y social conforme a la política que hayan elegido libremente.
El 10 de diciembre de 1998 Sudáfrica ratificó el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ( PIDCP ), que, en su artículo 1, establece que todos los pueblos tienen derecho a la libre determinación y, en virtud de ese derecho, pueden determinar libremente su condición política y perseguir libremente su desarrollo económico, social y cultural.
El 12 de enero de 2015, Sudáfrica ratificó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) [66] que, en su artículo 1, afirma nuevamente que todos los pueblos tienen derecho a la libre determinación y, en virtud de ese derecho, pueden determinar libremente su condición política y perseguir libremente su desarrollo económico, social y cultural;
Por lo tanto, se ha propuesto el derecho a la libre determinación como una vía para crear un marco jurídico mediante el cual el Cabo podría separarse de Sudáfrica. [67] [1]
Por otra parte, algunos críticos señalan que la secesión correctiva se considera una medida "extrema", normalmente reservada para las antiguas colonias o cuando un pueblo sufre "perjuicios extremos". Por ello, sostienen que la libre determinación no es necesariamente sinónimo de secesión, ni la primera conduce a la segunda en la mayoría de los casos. [68] [69] Además, a pesar de las referencias al derecho internacional en la Constitución y la Carta de Derechos de Sudáfrica, el derecho internacional no contiene un derecho explícito ni un marco jurídico para la secesión. [69]
Recientemente, esta visión fue socavada cuando el Dr. Alfred de Zayas, el "Experto independiente sobre la promoción de un orden internacional democrático y equitativo" de las Naciones Unidas (ONU), presentó un informe a la Asamblea General de la ONU en 2014 que aclaró que la libre determinación no puede limitarse a la descolonización y que la secesión es una expresión legítima de la libre determinación. [70] De Zayas continuó con un documento de 2017 "El derecho de libre determinación hoy" [71] y un segundo informe a la Asamblea General de la ONU en 2018. [72]
Los datos empíricos muestran que la independencia de Cabo ha reunido una cantidad sustancial de apoyo entre los residentes de Cabo Occidental. CapeXit, una ONG que reúne mandatos firmados en apoyo de la independencia, ha reunido más de 820.000 firmas de votantes registrados de Cabo Occidental. [3] Sin embargo, la legitimidad de esta cifra es cuestionada, pero la organización afirma que ha implementado mecanismos para verificar que los números de identidad sean realmente legítimos. [73] Esta cifra está muy por debajo de los resultados de las encuestas de 2021, que muestran que el 46% (o 1,39 millones) de los votantes registrados de Cabo Occidental apoyan la independencia. [74] [75] [76]
Se han realizado tres encuestas de opinión por parte de Victory Research, [77] una empresa de investigación de mercados con sede en Sudáfrica cuya clientela incluye a la Alianza Democrática, Uber , British American Tobacco , First Rand y KPMG . [78]
Otra encuesta fue realizada por AtlasIntel, con sede en Brasil, como parte de su sondeo para las elecciones generales sudafricanas de 2024. En ella se preguntó a los encuestados de toda Sudáfrica si apoyaban la independencia del Cabo, incluidos el Cabo del Norte y el Cabo Oriental.
* Valores tomados solo para Western Cape.
^ Margen de error para toda la encuesta y no solo para los resultados de WC.
Nota: Los valores no suman el 100 % en el caso de quienes no expresaron una opinión o no están seguros.
*El NCC fue ambiguo en su postura, pero previamente había expresado públicamente su apoyo.
Los defensores de la independencia del Cabo abogan por la secesión del Cabo de Sudáfrica siguiendo diversos criterios:
La región del Cabo es demográficamente distinta del resto del país: la mayoría de los habitantes tienen como lengua materna el afrikáans, la región es mucho más diversa étnicamente y el grupo étnico más numeroso son los mestizos . [8] Esta mezcla de grupos y culturas ha dado al Cabo un patrimonio cultural único, como los desfiles de juglares Kaapse Klopse o la cocina malaya del Cabo . [79]
Los defensores han argumentado que las actuales políticas económicas de Sudáfrica están sofocando el crecimiento y el desarrollo, y que un Cabo independiente, con una ideología económicamente más liberal, estaría en mejor situación. [67]
El Cabo Occidental es la única provincia del país que nunca ha votado por mayoría al partido gobernante ANC . También es la única provincia que tiene un gobierno provincial que no está controlado por ese partido. [80] La región del Gran Cabo tradicionalmente obtiene un apoyo sustancial para el DA , y el partido más liberal obtiene un fuerte apoyo de la población de color y, en general, de la gente que tiene el inglés o el afrikáans como primera lengua. [81]
Algunos defensores de la independencia afirman que Sudáfrica es un país altamente racializado. En una encuesta realizada en agosto de 2023 por el CIAG, solo el 31% de los encuestados negros estuvo de acuerdo con que “creo que Sudáfrica pertenece a todos los que viven aquí, independientemente de su raza”, en comparación con el 80% de los mestizos y el 88% de los blancos. [14]
Asimismo, los defensores de esta ley sostienen que las leyes basadas en la raza, como la de Empoderamiento Económico Negro (BEE, por sus siglas en inglés) , una política destinada a abordar las desigualdades creadas por el apartheid implementada por el gobierno nacional, discriminan injustamente a la mayoría de los habitantes del Cabo Occidental. Los líderes de color, como Fadiel Adams, afirman que, en virtud de las leyes actuales de BEE, las personas de color sufren una discriminación injusta, ya que se imponen cuotas demográficas nacionales (nueve por ciento) en una región donde las personas de color constituyen la mayoría. [82]
Por lo tanto, los defensores hacen campaña para lograr que el Cabo sea independiente y no racial, donde las leyes basadas en la raza (e incluso las categorías raciales) sean ilegales. [83] [84]
Los defensores de la independencia de El Cabo han citado los disturbios ocurridos en el este y el norte del país en julio de 2021 como prueba de la inestabilidad social en Sudáfrica. [58] Los habitantes de El Cabo Occidental creen que su provincia natal está mejor gobernada que el resto del país, una simpatía que comparten con otros sudafricanos en general. [57] Por lo tanto, los partidarios de la independencia de El Cabo argumentan que un Cabo independiente estaría mejor administrado y podría brindar más estabilidad a su gente. [85] Sin embargo, dado que El Cabo Occidental alberga algunas de las regiones con las peores tasas de homicidios de Sudáfrica, no es seguro que esta percepción de estabilidad sea cierta. [86]
A continuación se presenta una tabla con algunas de las organizaciones involucradas en el movimiento de independencia del Cabo.
Enlaces a las principales páginas web de las organizaciones de Cape Independence: