La República Democrática Alemana (RDA), en alemán : Deutsche Demokratische Republik ( DDR ), a menudo conocida en inglés como Alemania Oriental , existió desde 1949 hasta 1990. [1] Cubría el área de los actuales estados alemanes de Mecklemburgo-Pomerania Occidental . Brandeburgo , Berlín (excepto Berlín Occidental ), Sajonia , Sajonia-Anhalt y Turingia . Esta zona fue ocupada por la Unión Soviética al final de la Segunda Guerra Mundial, excluyendo las antiguas tierras orientales anexadas por Polonia y la Unión Soviética , y el territorio alemán restante al oeste estaba ocupado por los ejércitos británico, estadounidense y francés. Tras la unificación económica y política de las tres zonas de ocupación occidentales bajo una sola administración y el establecimiento de la República Federal de Alemania (RFA, conocida coloquialmente como Alemania Occidental ) en mayo de 1949, se fundó la República Democrática Alemana (RDA o Alemania Oriental). el 7 de octubre de 1949 como nación soberana.
El sistema político y económico de Alemania Oriental reflejaba su estatus como parte del Bloque del Este de países comunistas aliados de la Unión Soviética , con la nación gobernada por el Partido de Unidad Socialista de Alemania (SED) y operando con una economía dirigida durante 41 años hasta el 3 de octubre de 1990. cuando Alemania Oriental y Occidental se unificaron y la primera fue absorbida por el sistema existente de democracia liberal y economía de mercado de la segunda .
En la Conferencia de Yalta , celebrada en febrero de 1945, Estados Unidos , Reino Unido y la Unión Soviética acordaron la división de Alemania en zonas de ocupación . El líder soviético Joseph Stalin favoreció el mantenimiento de la unidad alemana, pero apoyó su división entre los aliados , opinión que reiteró en Potsdam. [2] Estimando el territorio que invadirían los ejércitos convergentes de los Aliados occidentales y la Unión Soviética, la Conferencia de Yalta determinó la línea de demarcación para las respectivas áreas de ocupación. También se decidió crear un "Comité para el desmembramiento de Alemania". El objetivo era decidir si Alemania debía dividirse en varias naciones y, en caso afirmativo, qué fronteras e interrelaciones debían tener los nuevos estados alemanes. Tras la rendición de Alemania, el Consejo de Control Aliado , que representaba a Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y la Unión Soviética, asumió la autoridad gubernamental en la Alemania de posguerra. Sin embargo, la desmilitarización económica (especialmente el desmantelamiento de equipos industriales) era responsabilidad de cada zona individualmente.
La Conferencia de Potsdam de julio/agosto de 1945 reconoció oficialmente las zonas y confirmó la jurisdicción de la Administración Militar Soviética en Alemania (en alemán: Sowjetische Militäradministration in Deutschland , SMAD) desde los ríos Oder y Neisse hasta la línea de demarcación. La zona de ocupación soviética incluía los antiguos estados de Brandeburgo , Mecklemburgo-Pomerania Occidental , Sajonia , Sajonia-Anhalt y Turingia . La ciudad de Berlín quedó bajo el control de los cuatro poderes. El territorio alemán al este de la línea Oder-Neisse , de igual tamaño que la zona de ocupación soviética, fue entregado a Polonia y la Unión Soviética para su anexión de facto. Esta transferencia de territorio fue vista como una compensación por la ocupación militar nazi alemana de Polonia y partes de la Unión Soviética. Los millones de alemanes que aún permanecían en estas áreas bajo el Acuerdo de Potsdam fueron expulsados durante un período de varios años y reemplazados por colonos polacos (ver Expulsión de alemanes después de la Segunda Guerra Mundial ), mientras que millones de alemanes étnicos de otros países de Europa del Este llegaron a los aliados. -Alemania ocupada. Esta migración fue de tal magnitud que en el momento de la fundación de la República Democrática Alemana, entre un tercio y un cuarto de la población de Alemania Oriental eran Heimatvertriebene , es decir, inmigrantes étnicos alemanes que huyeron o fueron expulsados como parte de una tendencia más amplia de población . transferencia entre los países y regiones de Europa del Este después de la Segunda Guerra Mundial. [3]
Cada potencia ocupante asumió el gobierno en su zona en junio de 1945. Las potencias originalmente siguieron una política alemana común, centrada en la desnazificación y la desmilitarización en preparación para la restauración de un Estado-nación alemán democrático. Sin embargo, con el tiempo, las zonas occidentales y la zona soviética se separaron económicamente, sobre todo debido a que los soviéticos recurrieron mucho más al desmantelamiento de la industria alemana bajo su control como forma de reparación . Las reparaciones fueron acordadas oficialmente entre los aliados a partir del 2 de agosto de 1945, sin incluir las "expulsiones" anteriores a esta fecha. Según datos del Ministerio de Asuntos Exteriores soviético, las tropas soviéticas, organizadas en batallones "trofeo" especializados, retiraron 1,28 millones de toneladas de materiales [ se necesita aclaración ] y 3,6 millones de toneladas de equipos, así como grandes cantidades de productos agrícolas). [4] No se pudo llegar a ningún acuerdo sobre reparaciones en la Conferencia de Potsdam, pero en diciembre de 1947 estaba claro que los gobiernos occidentales no estaban dispuestos a acceder a la solicitud soviética de 10 mil millones de dólares en reparaciones (que los soviéticos pusieron en perspectiva al calcular el daño total de la guerra). de 128 mil millones de dólares). [5] (Los alemanes, por el contrario, estiman una pérdida total de propiedades alemanas, debido a los cambios de fronteras promovidos por la URSS y las expulsiones de población, de 355,3 mil millones de marcos alemanes ). [6] Como resultado, los soviéticos buscaron extraer los 10 mil millones de dólares de su zona de ocupación en el este de Alemania, además de las retiradas de trofeos [ aclaración necesaria ] ; Naimark (1995) estima que a principios de los años cincuenta se transfirieron 10.000 millones de dólares en forma material, incluidas en 1945 y 1946 más de 17.000 fábricas, lo que representaba un tercio del capital productivo de la zona de ocupación oriental. [7]
En las zonas occidentales, el desmantelamiento y/o destrucción de la industria alemana continuó hasta 1951, de conformidad con el acuerdo (varias veces modificado) sobre el "nivel de industria alemán" relacionado con la conferencia de Potsdam , según el cual Alemania debía ser tratada como una sola unidad y convertida en una "economía agrícola y de industria ligera". A finales de 1948, Estados Unidos había desmantelado o destruido toda la capacidad manufacturera relacionada con la guerra en su zona de ocupación. [8] De acuerdo con los acuerdos con la URSS, el envío de instalaciones industriales desmanteladas desde el oeste comenzó el 31 de marzo de 1946. Según los términos del acuerdo, la Unión Soviética a cambio enviaría materias primas como alimentos y madera al oeste. zonas. Cuando los soviéticos no cumplieron su parte del acuerdo, Estados Unidos detuvo temporalmente los envíos al este y nunca se reanudaron. Más tarde se demostró que, aunque estos acontecimientos se utilizaron posteriormente con fines propagandísticos de la guerra fría contra la Unión Soviética, la razón principal para detener los envíos al este no fue el comportamiento de la URSS sino más bien la obstinación de Francia. [9] El material recibido por la URSS incluía equipos de la planta de rodamientos de bolas Kugel-Fischer en Schweinfurt , la planta subterránea de motores de aviones Daimler-Benz en Obrigheim , los astilleros Deschimag en Bremen-Weser y la central eléctrica de Gendorf. [10] [11]
La autoridad de ocupación soviética confiscó las industrias militares y las que eran propiedad del Estado, de activistas nazis y de criminales de guerra. Estas industrias representaron alrededor del 60% de la producción industrial total en la zona soviética. La Unión Soviética reclamó la mayor parte de la industria pesada (que constituye el 20% de la producción total) como reparaciones, y se formaron sociedades anónimas soviéticas (en alemán: Sowjetische Aktiengesellschaften —SAG). El resto de la propiedad industrial confiscada fue nacionalizada , dejando el 40% de la producción industrial total a la empresa privada .
La reforma agraria ( Bodenreform ) expropió todas las tierras pertenecientes a propietarios de más de 100 hectáreas de tierra, así como a ex nazis y criminales de guerra , y en general limitó la propiedad a 1 kilómetro cuadrado (0,39 millas cuadradas). Unas 500 propiedades Junker se convirtieron en granjas populares colectivas (en alemán: Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft —LPG), y más de 30.000 kilómetros cuadrados (12.000 millas cuadradas) se distribuyeron entre 500.000 campesinos, trabajadores agrícolas y refugiados . También se crearon granjas estatales, llamadas Volkseigenes Gut (Propiedades de propiedad estatal).
Las crecientes diferencias económicas combinadas con el desarrollo de tensiones políticas entre Estados Unidos y la Unión Soviética (que eventualmente desembocarían en la Guerra Fría ) se manifestaron en la negativa en 1947 del SMAD a participar en el Plan Marshall de Estados Unidos . En marzo de 1948, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia se reunieron en Londres y acordaron unir las zonas occidentales y establecer una república de Alemania Occidental . La Unión Soviética respondió abandonando el Consejo de Control Aliado y se preparó para crear un estado de Alemania Oriental. La división de Alemania quedó clara con la reforma monetaria del 20 de junio de 1948, que se limitó a las zonas occidentales. Tres días después se introdujo una reforma monetaria separada en la zona soviética. La introducción del marco alemán en los sectores occidentales de Berlín, en contra de la voluntad del comandante supremo soviético, llevó a la Unión Soviética a introducir el Bloqueo de Berlín para intentar hacerse con el control de todo Berlín. Los aliados occidentales decidieron abastecer a Berlín a través de un puente aéreo . Esto duró 11 meses hasta que la Unión Soviética levantó el bloqueo el 12 de mayo de 1949.
Un decreto del SMAD del 10 de junio de 1945 permitió la formación de partidos políticos democráticos antifascistas en la zona soviética; Las elecciones a las nuevas legislaturas estatales estaban programadas para octubre de 1946. Se formó una coalición democrático-antifascista, que incluía al KPD , el SPD , la nueva Unión Demócrata Cristiana ( Christlich-Demokratische Union —CDU) y el Partido Liberal Democrático de Alemania ( Liberal Demokratische Partei). Deutschlands (LDPD), se formó en julio de 1945. El KPD (con 600.000 miembros, dirigido por Wilhelm Pieck ) y el SPD en Alemania del Este (con 680.000 miembros, dirigido por Otto Grotewohl ), que estaba bajo una fuerte presión de los comunistas , se fusionaron. en abril de 1946 para formar el Partido de Unidad Socialista de Alemania ( Sozialistische Einheitspartei Deutschlands —SED) bajo presión de las autoridades de ocupación. En las elecciones de octubre de 1946 , el SED obtuvo aproximadamente el 50% de los votos en cada estado de la zona soviética. Sin embargo, en Berlín se reveló una imagen más real del apoyo del SED, que todavía estaba indiviso. El SPD de Berlín logró preservar su independencia y, por su cuenta, obtuvo el 48,7% de los votos, mientras que el SED, con el 19,8%, quedó tercero en la votación, detrás del SPD y la CDU.
En mayo de 1949 se celebraron elecciones en la zona soviética para que el Congreso del Pueblo Alemán redactara una constitución para un estado separado de Alemania Oriental. Se sortearon los miembros del partido nazi y se celebraron elecciones entre una lista de candidatos procedentes de diferentes organizaciones de la coalición antifascista. Los comunistas ganaron estas elecciones y obtuvieron así la mayoría de escaños en el Congreso del Pueblo. Según los resultados oficiales, dos tercios de los votantes aprobaron las listas de unidad.
El SED se estructuró como un "partido de nuevo tipo" al estilo soviético. Con ese fin, el comunista alemán Walter Ulbricht se convirtió en primer secretario del SED y se formaron el Politburó, el Secretariado y el Comité Central. Según el principio leninista del centralismo democrático , cada organismo del partido estaba controlado por sus miembros, lo que significa que Ulbricht, como jefe del partido, en teoría cumplía la voluntad de los miembros de su partido.
Por cierto, el sistema de partidos fue diseñado para permitir el reingreso sólo de aquellos antiguos partidarios del NSDAP que anteriormente habían decidido unirse al Frente Nacional , que originalmente estaba formado por emigrantes y prisioneros de guerra en la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial. Por tanto, la desnazificación política en la zona soviética se manejó de manera bastante más transparente que en las zonas occidentales, donde la cuestión pronto pasó a un segundo plano después de consideraciones de practicidad o incluso simplemente de privacidad. [ cita necesaria ]
En noviembre de 1948, la Comisión Económica Alemana ( Deutsche Wirtschaftskomission —DWK), que incluía una representación del bloque antifascista, asumió la autoridad administrativa. Cinco meses después de la declaración de la República Federal de Alemania occidental (más conocida como Alemania Occidental ), el 7 de octubre de 1949, el DWK formó un gobierno provisional y proclamó el establecimiento de la República Democrática Alemana (Alemania Oriental). Wilhelm Pieck , líder del partido, fue elegido primer presidente. El 9 de octubre, la Unión Soviética retiró su cuartel general en Berlín Oriental y posteriormente entregó aparentemente las funciones del gobierno militar al nuevo Estado alemán.
El SED controlaba la coalición Frente Nacional , una federación de todos los partidos políticos y organizaciones de masas que preservaba el pluralismo político. La constitución de 1949 definió formalmente a Alemania Oriental como una república cuasi unitaria con un parlamento bicameral compuesto por una cámara alta llamada Länderkammer ( Cámara de los Estados ) y una cámara baja llamada Volkskammer ( Cámara del Pueblo ). El Volkskammer, definido como el máximo organismo estatal, tenía soberanía legislativa. El SED controló el Consejo de Ministros y redujo la función legislativa del Volkskammer a la de aclamación. La elección para el Volkskammer y las legislaturas estatales (luego reemplazadas por legislaturas de distrito) se basó en una votación conjunta preparada por el Frente Nacional: los votantes podían registrar su aprobación o desaprobación.
Todos los miembros del SED que actuaban en órganos estatales cumplieron las resoluciones del partido. El Servicio de Seguridad del Estado ( Staatssicherheitsdienst , más conocido como Stasi ) y el Ministerio de Seguridad del Estado tenían un papel similar a las agencias de inteligencia soviéticas.
El Tercer Congreso del Partido SED se reunió en julio de 1950 y enfatizó el progreso industrial. El sector industrial, que emplea al 40% de la población activa, fue objeto de una mayor nacionalización , que dio lugar a la formación de las Empresas Populares ( Volkseigener Betrieb —VEB). Estas empresas incorporaban el 75% del sector industrial. El Primer Plan Quinquenal (1951-1955) introdujo la planificación estatal centralizada ; Hizo hincapié en altas cuotas de producción para la industria pesada y en una mayor productividad laboral. Las presiones del plan provocaron un éxodo de ciudadanos de Alemania Oriental a Alemania Occidental . La segunda Conferencia del Partido (menos importante que el Congreso del Partido) se celebró del 9 al 12 de julio de 1952. En ella participaron 1.565 delegados, 494 delegados invitados y más de 2.500 invitados de la RDA y de muchos otros países del mundo. En la conferencia se adoptó una nueva política económica, la "Construcción planificada del socialismo". El plan pedía fortalecer el sector estatal de la economía, seguir implementando los principios de la planificación socialista uniforme y utilizar sistemáticamente las leyes económicas del socialismo.
Según una ley aprobada por el Volkskammer en 1950, la edad a la que los jóvenes alemanes pueden rechazar la supervisión de sus padres se redujo de 21 a 18 años. Las iglesias, aunque nominalmente tenían garantizada la libertad religiosa, estaban, sin embargo, sujetas a una presión considerable. En represalia, el cardenal von Preysing, obispo de Berlín, impuso una prohibición episcopal al SED en Alemania Oriental. También hubo otros indicios de oposición, incluso desde dentro del propio gobierno. En el otoño de 1950, varios miembros destacados del SED fueron expulsados y arrestados como "saboteadores" o "por falta de confianza en la Unión Soviética". Entre ellos se encontraban el viceministro de Justicia, Helmut Brandt; el vicepresidente del Volkskammer , Joseph Rambo; Bruno Foldhammer, el suplente de Gerhard Eisler ; y el editor, Lex Ende. A finales de 1954 se publicó el borrador de un nuevo código de familia.
En 1951, las cifras mensuales de emigración oscilaban entre 11.500 y 17.000. En 1953, un promedio de 37.000 hombres, mujeres y niños se marchaban cada mes.
Stalin murió en marzo de 1953. En junio, el SED, con la esperanza de dar a los trabajadores un mejor nivel de vida, anunció el Nuevo Curso que reemplazó a la Construcción Planificada del Socialismo. El Nuevo Curso en Alemania del Este se basó en la política económica iniciada por Georgi Malenkov en la Unión Soviética. La política de Malenkov, que apuntaba a mejorar el nivel de vida, enfatizaba un cambio en la inversión hacia la industria ligera y el comercio y una mayor disponibilidad de bienes de consumo . El SED, además de cambiar el énfasis de la industria pesada a los bienes de consumo, inició un programa para aliviar las dificultades económicas. Esto condujo a una reducción de las cuotas de entrega y de los impuestos, la disponibilidad de préstamos estatales para las empresas privadas y un aumento en la asignación de material de producción.
Si bien el Nuevo Curso aumentó los bienes de consumo que los trabajadores podían obtener, todavía había cuotas de producción altas. Cuando se aumentaron las cuotas de trabajo en 1953, se produjo el Levantamiento de 1953 . Se produjeron huelgas y manifestaciones en los principales centros industriales. Los trabajadores exigieron reformas económicas. La Volkspolizei y el ejército soviético reprimieron el levantamiento, en el que murieron aproximadamente 100 participantes.
En 1954, la Unión Soviética concedió la soberanía a Alemania Oriental y se disolvió la Comisión de Control Soviética en Berlín. Para entonces, se habían completado los pagos de las reparaciones y los SAG habían sido devueltos a propiedad de Alemania del Este. Los cinco estados que anteriormente constituían la zona de ocupación soviética también fueron disueltos y reemplazados por quince distritos ( Bezirke ) en 1952; Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia no reconocieron el distrito decimoquinto, Berlín Oriental. Alemania del Este comenzó a participar activamente en el Consejo de Asistencia Económica Mutua (Comecon) en 1950. En 1955, el Primer Ministro Otto Grotewohl fue invitado a Moscú y, entre el 17 y el 20 de septiembre, concluyó el Tratado sobre las Relaciones entre la URSS y la RDA con la Unión Soviética. Unión que entró en vigor el 6 de octubre. Según sus términos, la República Democrática Alemana era en adelante "libre de decidir cuestiones de su política interior y exterior, incluidas sus relaciones con la República Federal Alemana así como con otros estados". Aunque las fuerzas soviéticas permanecerían temporalmente en el país en condiciones que se acordarían, no interferirían en las condiciones internas de su vida social y política. Los dos gobiernos fortalecerían las relaciones económicas, científico-técnicas y culturales entre ellos y se consultarían sobre cuestiones que afectaran a sus intereses. El 14 de mayo de 1955, Alemania Oriental se convirtió en miembro del Pacto de Varsovia y en 1956 se creó el Ejército Nacional Popular ( Nationale Volksarmee —NVA).
En 1956, en el XX Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética , el primer secretario Nikita Khrushchev repudió el estalinismo . Por esta época, una intelectualidad académica dentro de la dirección del SED exigió reformas. Con este fin, Wolfgang Harich emitió una plataforma que aboga por cambios radicales en Alemania Oriental. A finales de 1956, él y sus asociados fueron rápidamente expulsados de las filas del SED y encarcelados.
Un pleno del partido SED celebrado en julio de 1956 confirmó el liderazgo de Ulbricht y presentó el Segundo Plan Quinquenal (1956-1960). El plan empleó el lema "modernización, mecanización y automatización" para enfatizar el nuevo enfoque en el progreso tecnológico. En el pleno, el régimen anunció su intención de desarrollar la energía nuclear y el primer reactor nuclear en Alemania Oriental se activó en 1957. El gobierno aumentó las cuotas de producción industrial en un 55% y renovó el énfasis en la industria pesada .
El Segundo Plan Quinquenal comprometió a Alemania Oriental a acelerar los esfuerzos hacia la colectivización y nacionalización agrícola y completar la nacionalización del sector industrial . En 1958, el sector agrícola todavía estaba formado principalmente por 750.000 granjas de propiedad privada que comprendían el 70% de toda la tierra cultivable; sólo se habían formado 6.000 cooperativas agrícolas ( Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaften —LPG). En 1958-59, el SED impuso cuotas a los agricultores privados y envió equipos a las aldeas en un esfuerzo por fomentar la colectivización voluntaria. En noviembre y diciembre de 1959, el SSD arrestó a algunos agricultores que infringían la ley.
A mediados de 1960, casi el 85% de toda la tierra cultivable estaba incorporada a más de 19.000 GLP; las granjas estatales representaban otro 6%. En 1961, el sector socialista producía el 90% de los productos agrícolas de Alemania Oriental. Una amplia reforma de la gestión económica llevada a cabo por el SED en febrero de 1958 incluyó la transferencia de un gran número de ministerios industriales a la Comisión Estatal de Planificación. Para acelerar la nacionalización de la industria, el SED ofreció a los empresarios incentivos de asociación del 50 por ciento para transformar sus empresas en VEB. A finales de 1960, la empresa privada controlaba sólo el 9% de la producción industrial total. Las cooperativas de producción ( Produktionsgenossenschaften —PG) incorporaron un tercio del sector artesanal durante 1960-61, un aumento desde el 6% en 1958.
El Segundo Plan Quinquenal tropezó con dificultades y el régimen lo reemplazó con el Plan de Siete Años (1959-1965). El nuevo plan tenía como objetivo alcanzar la producción per cápita de Alemania Occidental para fines de 1961, establecía cuotas de producción más altas y exigía un aumento del 85% en la productividad laboral. La emigración volvió a aumentar, totalizando 143.000 en 1959 y 199.000 en 1960. La mayoría de los emigrantes eran trabajadores administrativos y el 50% tenían menos de 25 años. La fuga de mano de obra superó un total de 2,5 millones de ciudadanos entre 1949 y 1961.
La tasa de crecimiento industrial anual disminuyó constantemente después de 1959. Por lo tanto, la Unión Soviética recomendó que Alemania Oriental implementara las reformas del economista soviético Evsei Liberman , un defensor del principio de rentabilidad y otros principios de mercado para las economías comunistas. En 1963, Ulbricht adaptó las teorías de Liberman e introdujo el Nuevo Sistema Económico (NES), un programa de reforma económica que preveía cierta descentralización en la toma de decisiones y la consideración de criterios de mercado y desempeño. La NES tenía como objetivo crear un sistema económico eficiente y transformar a Alemania Oriental en una nación industrial líder.
Bajo la NES, la tarea de establecer el desarrollo económico futuro fue asignada a la planificación central. La descentralización implicó la transferencia parcial de la autoridad de toma de decisiones de la Comisión de Planificación Estatal central y el Consejo Económico Nacional a las Asociaciones de Empresas Populares ( Vereinigungen Volkseigener Betriebe —VVB), organizaciones matrices destinadas a promover la especialización dentro de las mismas áreas de producción. Las autoridades de planificación central fijaron objetivos generales de producción, pero cada VVB determinó su propia financiación interna, utilización de tecnología y asignación de mano de obra y recursos. Como órganos intermediarios, los VVB también funcionaron para sintetizar información y recomendaciones de los VEB. La NES estipuló que las decisiones de producción se tomarán sobre la base de la rentabilidad, que los salarios reflejen el desempeño y que los precios respondan a la oferta y la demanda.
El NES generó una nueva élite tanto en la política como en la gestión de la economía, y en 1963 Ulbricht anunció una nueva política respecto de la admisión a las filas dirigentes del SED. Ulbricht abrió el Politburó y el Comité Central a miembros más jóvenes que tenían más educación que sus predecesores y que habían adquirido habilidades técnicas y de gestión. Como consecuencia de la nueva política, la élite del SED se dividió en facciones políticas y económicas, estas últimas compuestas por miembros de la nueva élite tecnocrática . Debido al énfasis en la profesionalización en la política de cuadros del SED después de 1963, la composición de la membresía masiva cambió: en 1967, alrededor de 250.000 miembros (14%) del total de 1,8 millones de miembros del SED habían completado un curso de estudio en una universidad , colegio técnico , o escuela de oficios .
El énfasis del SED en la competencia técnica y de gestión también permitió a los miembros de la élite tecnocrática ingresar a los niveles más altos de la burocracia estatal, anteriormente reservados para los dogmáticos políticos. Los directivos de las VVB fueron elegidos sobre la base de su formación profesional más que de su conformidad ideológica. Dentro de las empresas individuales, aumentó el número de puestos profesionales y empleos para personas técnicamente calificadas. El SED destacó la educación en ciencias técnicas y de gestión como camino hacia el progreso social y las recompensas materiales. Además, prometió elevar el nivel de vida de todos los ciudadanos. Desde 1964 hasta 1967, los salarios reales aumentaron y la oferta de bienes de consumo , incluidos artículos de lujo , mejoró mucho.
Ulbricht lanzó en 1968 una enérgica campaña para convencer a los estados del Comecon de que intensificaran su desarrollo económico "por sus propios medios". A nivel interno, el régimen de Alemania Oriental reemplazó el NES por el Sistema Económico del Socialismo (ESS), que se centró en sectores de alta tecnología para hacer posible el crecimiento autosuficiente. En general, se reintrodujo la planificación centralizada en los llamados sectores determinantes de la estructura, entre los que se encontraban la electrónica, la química y los plásticos. Se formaron combinaciones industriales para integrar verticalmente las industrias involucradas en la fabricación de productos finales vitales. Se restablecieron los subsidios a los precios para acelerar el crecimiento en los sectores favorecidos. El plan anual para 1968 fijó cuotas de producción en las áreas que determinan la estructura un 2,6% más altas que en los demás sectores con el fin de lograr el crecimiento industrial en estas áreas. El Estado fijó objetivos aún más altos para el período 1969-1970 para los sectores de alta tecnología. El incumplimiento de los objetivos de la ESS resultó en la terminación concluyente del esfuerzo de reforma en 1970.
La tarea principal , introducida por Honecker en 1971, formuló la política interna para los años setenta. El programa volvió a enfatizar el marxismo-leninismo y la lucha de clases internacional. Durante este período, el SED lanzó una campaña de propaganda masiva para ganar ciudadanos para su socialismo de estilo soviético y devolver al "trabajador" su prominencia. La tarea principal reformuló el objetivo económico del progreso industrial, pero este objetivo debía lograrse dentro del contexto de la planificación estatal centralizada. El socialismo de consumo —el nuevo programa presentado en la Tarea Principal— fue un esfuerzo por magnificar el atractivo del socialismo al ofrecer una consideración especial a las necesidades materiales de la clase trabajadora . El Estado renovó ampliamente la política salarial y prestó más atención al aumento de la disponibilidad de bienes de consumo.
El régimen también aceleró la construcción de nuevas viviendas y la renovación de apartamentos existentes; El 60% de las viviendas nuevas y renovadas se asignó a familias de clase trabajadora. Los alquileres, que estaban subsidiados, siguieron siendo extremadamente bajos. Como las mujeres constituían casi el 50% de la fuerza laboral, se proporcionaron servicios de guardería, incluidas guarderías y jardines de infancia, para los hijos de madres trabajadoras. Las mujeres en la fuerza laboral recibían licencia de maternidad asalariada que oscilaba entre seis meses y un año. El estado también aumentó las anualidades de jubilación.
La política exterior de Ulbricht de 1967 a 1971 respondió al comienzo de la era de distensión con Occidente. Aunque la distensión ofreció a Alemania Oriental la oportunidad de superar su aislamiento en política exterior y obtener el reconocimiento occidental como estado soberano, el líder del SED se mostró reacio a seguir una política de acercamiento con Alemania Occidental. Ambos estados alemanes habían mantenido el objetivo de una futura unificación; sin embargo, ambos siguieron comprometidos con sus propios sistemas políticos irreconciliables. En 1968, el SED reformuló la constitución para convertirla en un documento totalmente comunista. Declaró que Alemania Oriental era un estado socialista cuyo poder derivaba de la clase trabajadora bajo la dirección de "su partido marxista-leninista", codificando así el estado actual de las cosas que había existido desde 1949. La nueva constitución proclamó la victoria del socialismo y Reiteró el compromiso del país con la unificación bajo el liderazgo comunista.
Sin embargo, la dirección del SED, aunque logró establecer el socialismo en Alemania del Este, tuvo un éxito limitado en ganar apoyo popular para el sistema social represivo. A pesar del epíteto "el otro milagro alemán", la política democrática y el mayor progreso material de Alemania Occidental siguieron atrayendo a los ciudadanos de Alemania Oriental. Ulbricht temía que las esperanzas de un gobierno democrático o de una reunificación con Alemania Occidental causaran malestar entre los ciudadanos de Alemania Oriental, que desde 1961 parecían haber llegado a un acuerdo con sus condiciones sociales y de vida.
A finales de la década de 1960, Ulbricht convirtió al Consejo de Estado en el principal órgano gubernamental. El consejo multipartidista de 24 miembros, encabezado por Ulbricht y dominado por sus quince representantes del SED, generó una nueva era de conservadurismo político . Las políticas exterior e interior de los últimos años de la era Ulbricht reflejaron un fuerte compromiso con una estrategia agresiva hacia Occidente y hacia la ideología occidental. La política exterior de Ulbricht se centró en fortalecer los vínculos con los países del Pacto de Varsovia y en organizar la oposición a la distensión. En 1967 persuadió a Checoslovaquia , Polonia , Hungría y Bulgaria para que concluyeran tratados bilaterales de asistencia mutua con Alemania Oriental. La Doctrina Ulbricht , firmada posteriormente por estos estados, los comprometía a rechazar la normalización de las relaciones con Alemania Occidental a menos que Bonn reconociera formalmente la soberanía de Alemania Oriental.
Ulbricht también alentó la abolición de las relaciones del bloque soviético con el Occidente industrializado y en 1968 lanzó una enérgica campaña para convencer a los estados del Comecon de que intensificaran su desarrollo económico "por sus propios medios". Considerando que las reivindicaciones de libertad y democracia dentro del bloque soviético eran un peligro para sus políticas internas, el SED, desde el principio, atacó el nuevo rumbo político de Praga, que resultó en la intervención del ejército soviético y otros contingentes del Pacto de Varsovia en 1968.
En agosto de 1970, la Unión Soviética y Alemania Occidental firmaron el Tratado de Moscú , en el que los dos países se comprometían a no agresión en sus relaciones y en cuestiones relativas a la seguridad europea e internacional y confirmaban la línea Oder-Neisse . Posteriormente, Moscú presionó a Alemania Oriental para que iniciara conversaciones bilaterales con Alemania Occidental. Ulbricht resistió, debilitando aún más su liderazgo, que había sido dañado por el fracaso de la ESS. En mayo de 1971, el Comité Central del SED eligió a Erich Honecker para suceder a Ulbricht como primer secretario del partido. Aunque a Ulbricht se le permitió conservar la presidencia del Consejo de Estado hasta su muerte en 1973, la importancia del cargo se había reducido.
Honecker combinó la lealtad a la Unión Soviética con flexibilidad hacia la distensión. En el Octavo Congreso del Partido, celebrado en junio de 1971, presentó el programa político del nuevo régimen. En su reformulación de la política exterior de Alemania Oriental, Honecker renunció al objetivo de una Alemania unificada y adoptó la posición "defensiva" de Abgrenzung (demarcación o separación) ideológica. Según este programa, el país se definió a sí mismo como un " estado socialista " distinto y enfatizó su lealtad a la Unión Soviética. Abgrenzung , al defender la soberanía de Alemania Oriental, contribuyó a su vez al éxito de las negociaciones de distensión que condujeron al Acuerdo de las Cuatro Potencias sobre Berlín (Acuerdo de Berlín) en 1971 y al Tratado Básico con Alemania Occidental en diciembre de 1972.
El Acuerdo de Berlín y el Tratado Básico normalizaron las relaciones entre Alemania Oriental y Alemania Occidental. El Acuerdo de Berlín (en vigor desde junio de 1972), firmado por Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y la Unión Soviética, protegía las relaciones comerciales y de viajes entre Berlín Occidental y Alemania Occidental y tenía como objetivo mejorar las comunicaciones entre Berlín Oriental y Berlín Occidental. La Unión Soviética estipuló, sin embargo, que Berlín Occidental no sería incorporada a Alemania Occidental. El Tratado Básico (en vigor desde junio de 1973) reconoció políticamente a dos estados alemanes y los dos países se comprometieron a respetar la soberanía del otro. Según los términos del tratado, se intercambiarían misiones diplomáticas y se establecerían relaciones comerciales, turísticas, culturales y de comunicaciones. En septiembre de 1973, ambos países se unieron a las Naciones Unidas y, así, Alemania Oriental recibió el reconocimiento internacional que tanto ansiaba.
Desde mediados de la década de 1970, Alemania Oriental permaneció equilibrada entre el Este y el Oeste. La enmienda de 1974 a la Constitución eliminó todas las referencias a la "nación alemana" y la "unidad alemana" y designó a Alemania Oriental como "un Estado-nación socialista de trabajadores y campesinos" y "una parte constituyente inseparable de la comunidad socialista de estados". Sin embargo, la dirección del SED tuvo poco éxito a la hora de inculcar a los alemanes orientales un sentido de identificación ideológica con la Unión Soviética. Honecker, cediendo ante la opinión pública, ideó la fórmula "ciudadanía, RDA; nacionalidad, alemana". Al hacerlo, el primer secretario del SED reconoció el persistente vínculo psicológico y emocional de los ciudadanos de Alemania Oriental con las tradiciones y la cultura alemanas y, por implicación, con sus vecinos alemanes en Alemania Occidental.
Aunque Abgrenzung constituyó la base de la política de Honecker, la distensión fortaleció los lazos entre los dos estados alemanes. Entre cinco y siete millones de alemanes occidentales y berlineses occidentales visitan cada año Alemania Oriental. Las comunicaciones telefónicas y postales entre los dos países mejoraron significativamente. Se estaban restableciendo los lazos personales entre familias y amigos de Alemania Oriental y Occidental, y los ciudadanos de Alemania Oriental tenían un contacto más directo con la política y la riqueza material de Alemania Occidental, particularmente a través de la radio y la televisión. Alemania Occidental era el proveedor de bienes de consumo de alta calidad de Alemania Oriental, incluidos artículos de lujo, y los ciudadanos de esta última frecuentaban tanto los Intershops , que vendían productos en moneda occidental, como las tiendas Exquisit y Delikat, que vendían productos importados en moneda de Alemania Oriental.
En el marco de la distensión general entre Este y Oeste, Alemania Oriental participó en la Comisión de Seguridad y Cooperación en Europa y en julio de 1975 firmó el Acta Final de Helsinki , que debía garantizar el reconocimiento de los derechos humanos por parte del régimen. La disposición de libertad de movimiento del Acta Final generó aproximadamente 120.000 solicitudes de permiso para emigrar de Alemania Oriental, pero las solicitudes fueron rechazadas.
Desde el principio, la recién formada RDA intentó establecer su propia identidad propia. Debido al aborrecimiento de Marx hacia Prusia , el SED repudió la continuidad entre Prusia y la RDA. El SED destruyó las casas señoriales de los junkers, destruyó el palacio de la ciudad de Berlín y retiró la estatua ecuestre de Federico el Grande de Berlín Oriental. En cambio, el SED se centró en la herencia progresista de la historia alemana, incluido el papel de Thomas Müntzer en la Guerra de los Campesinos Alemanes y el papel desempeñado por los héroes de la lucha de clases durante la industrialización de Prusia. Sin embargo, ya en 1956 la herencia prusiana de Alemania Oriental se impuso en el EVN.
Como resultado del Noveno Congreso del Partido en mayo de 1976, Alemania Oriental después de 1976-77 consideró su propia historia como la esencia de la historia alemana, en la que Alemania Occidental era sólo un episodio. Reclamó a reformadores como Karl Freiherr vom Stein , Karl August von Hardenberg , Wilhelm von Humboldt y Gerhard von Scharnhorst . Mientras tanto, la estatua de Federico el Grande volvió a recuperar su protagonismo en Berlín Oriental. Las referencias de Honecker al ex rey de Prusia en sus discursos reflejaban la política oficial de revisionismo de Alemania Oriental hacia Prusia, que también incluía a Bismarck y al grupo de resistencia Banda Roja. Alemania del Este también reclamó al anteriormente difamado Martín Lutero y a los organizadores de la Liga Espartaco , Karl Liebknecht y Rosa Luxemburgo .
A pesar de la distensión , el régimen de Honecker siguió comprometido con el socialismo de estilo soviético y continuó una política estricta hacia los disidentes. Sin embargo, una intelectualidad marxista crítica dentro del SED renovó el llamado a favor de una reforma democrática. Entre ellos se encontraba el poeta y cantante Wolf Biermann , que junto con Robert Havemann había liderado un círculo de artistas y escritores que defendían la democratización; fue expulsado de Alemania Oriental en noviembre de 1976 por actividades disidentes. Tras la expulsión de Biermann, la dirección del SED disciplinó a más de 100 intelectuales disidentes.
A pesar de las acciones del gobierno, los escritores de Alemania Oriental comenzaron a publicar declaraciones políticas en la prensa y publicaciones periódicas de Alemania Occidental. El ejemplo más destacado fue Die Alternative, de Rudolf Bahro , publicado en Alemania Occidental en agosto de 1977. La publicación provocó el arresto, el encarcelamiento y la deportación del autor a Alemania Occidental. A finales de 1977, apareció un manifiesto de la "Liga de Comunistas Democráticos de Alemania" en la revista de Alemania Occidental Der Spiegel . La liga, formada aparentemente por funcionarios anónimos del SED de rango medio y alto, exigió una reforma democrática en preparación para la reunificación.
Incluso después de un éxodo de artistas en protesta por la expulsión de Biermann, el SED continuó su política represiva contra los disidentes. El Estado sometió la literatura, uno de los pocos vehículos de oposición e inconformismo en Alemania Oriental, a ataques ideológicos y censura. Esta política provocó un éxodo de escritores destacados, que duró hasta 1981. La Iglesia Luterana también se volvió abiertamente crítica de las políticas del SED. Aunque en 1980-81 el SED intensificó su censura de las publicaciones eclesiásticas en respuesta al movimiento de Solidaridad Polaca, mantuvo, en su mayor parte, una actitud flexible hacia la iglesia. La consagración de una iglesia en mayo de 1981 en Eisenhüttenstadt , donde según la dirección del SED no se le permitió construir una iglesia debido a su condición de "ciudad socialista", demostró esta flexibilidad.
El X Congreso del Partido, que tuvo lugar en abril de 1981, se centró en mejorar la economía, estabilizar el sistema socialista, lograr éxito en la política exterior y fortalecer las relaciones con Alemania Occidental. Al presentar al SED como la potencia líder en todas las áreas de la sociedad de Alemania del Este, el secretario general (el título cambió de primer secretario en 1976), Honecker, enfatizó la importancia de educar a cuadros leales para asegurar la posición del partido. Anunció que más de un tercio de todos los miembros y candidatos del partido, casi dos tercios de los secretarios del partido habían completado un curso de estudio en una universidad, escuela técnica o escuela de oficios, y que cuatro quintas partes de los secretarios del partido habían completado recibió formación en una escuela del partido durante más de un año.
Al afirmar que una relajación del "centralismo democrático" era inaceptable, Honecker enfatizó el centralismo rígido dentro del partido. Al esbozar el rumbo general del SED, el congreso confirmó la unidad de la política económica y social de Alemania Oriental en el frente interno y su compromiso absoluto con la Unión Soviética en política exterior. De acuerdo con este último pronunciamiento, el SED aprobó la intervención soviética en Afganistán . La postura de Alemania Oriental difería de la adoptada por los comunistas yugoslavos, rumanos e italianos, que criticaron la acción soviética.
El Comité Central del SED, que durante la década de 1960 había sido un órgano asesor, quedó reducido a la función de órgano de aclamación durante el Décimo Congreso del Partido. El Politburó y la Secretaría permanecieron en su mayor parte sin cambios. Además de las cuestiones de política, el congreso se centró en el nuevo Plan Quinquenal (1981-1985), que pedía una mayor productividad, un uso más eficiente de los recursos materiales y productos de mejor calidad. Aunque el plan quinquenal anterior no se había cumplido, el congreso volvió a fijarse metas muy altas.
Debido a la fuerte tradición alemana de beber café, las importaciones de café fueron una de las más importantes para los consumidores. Un aumento masivo de los precios del café en 1976-77 llevó a que los costos anuales de importación de café se cuadruplicaran en comparación con 1972-75. Esto causó graves problemas financieros a la RDA , que siempre carecía de divisas fuertes.
Como resultado, a mediados de 1977 el Politburó retiró de la venta la mayoría de las marcas de café más baratas, limitó su uso en restaurantes y efectivamente retiró su suministro en oficinas públicas y empresas estatales. Además, se introdujo un nuevo tipo de café, el Mischkaffee (café mixto), que estaba compuesto en un 51% por café y en un 49% por una variedad de rellenos, entre ellos achicoria , centeno y remolacha azucarera . [ cita necesaria ]
Como era de esperar, el nuevo café fue detestado en general por su horrible sabor, y todo el episodio se conoce informalmente como la "crisis del café". La crisis pasó después de 1978, cuando los precios mundiales del café comenzaron a caer nuevamente, así como un aumento de la oferta a través de un acuerdo entre la RDA y Vietnam (este último se convirtió en uno de los mayores productores de café del mundo en los años 1990). Sin embargo, el episodio ilustró vívidamente los problemas económicos y financieros estructurales de la RDA. [ cita necesaria ]
Aunque al final las circunstancias políticas condujeron al colapso del régimen del SED, las crecientes deudas internacionales (en moneda fuerte) de la RDA estaban conduciendo a una crisis de deuda internacional en uno o dos años. Las deudas continuaron creciendo en el transcurso de la década de 1980 hasta superar los 40.000 millones de marcos alemanes contraídas con instituciones occidentales, una suma no astronómica en términos absolutos (el PIB de la RDA era quizás de 250.000 millones de marcos alemanes) pero mucho mayor en relación con la capacidad de la RDA para exportar suficientes bienes a Occidente. proporcionar divisas fuertes para pagar estas deudas. Un documento de octubre de 1989 preparado para el Politburó ( Schürer-Papier , en honor a su autor principal, Gerhard Schürer ) proyectaba la necesidad de aumentar el excedente de exportaciones de unos 2.000 millones de marcos alemanes en 1990 a más de 11.000 millones de marcos alemanes en 1995 para estabilizar los niveles de deuda.
Gran parte de la deuda se originó en los intentos de la RDA de salir de sus problemas de deuda internacional mediante la exportación, lo que requería importaciones de componentes, tecnologías y materias primas; así como intentos de mantener los niveles de vida mediante la importación de bienes de consumo. La RDA era competitiva a nivel internacional en algunos sectores, como la ingeniería mecánica y la tecnología de impresión. Sin embargo, el intento de lograr una ventaja competitiva en los microchips no sólo fracasó, sino que se tragó cantidades cada vez mayores de recursos internos y divisas. Otro factor significativo fue la eliminación de una fuente fácil de divisas fuertes mediante la reexportación de petróleo soviético, que hasta 1981 se suministraba por debajo de los precios del mercado mundial. La pérdida resultante de ingresos en divisas fuertes produjo una caída notable en la mejora constante de los niveles de vida. (Era precisamente esta mejora continua la que estaba en peligro debido a la inminente crisis de la deuda; los planes de recuperación de Schürer-Papier hablaban de una reducción del 25-30%).
En mayo de 1989 se celebraron elecciones para los gobiernos locales. La reacción pública fue de ira cuando se reveló que los candidatos del Frente Nacional habían obtenido la mayoría de los escaños, con "sólo" el 98,5% de los votos. En otras palabras, a pesar de que un número mayor que nunca de votantes rechazó al candidato único presentado por el Frente (un ejercicio de desafío que conllevaba un gran riesgo, incluido el despido de un trabajo o la expulsión de la universidad), la votación había sido flagrantemente manipulada. . [12] Un número cada vez mayor de ciudadanos solicitaron visas de salida o abandonaron el país ilegalmente. En agosto de 1989, el gobierno reformista de Hungría eliminó sus restricciones fronterizas con Austria, la primera brecha en el llamado " Telón de Acero ". En septiembre de 1989, más de 13.000 alemanes orientales lograron escapar hacia Occidente a través de Hungría. El gobierno húngaro dijo a sus furiosos homólogos de Alemania Oriental que los tratados internacionales sobre refugiados tenían prioridad sobre un acuerdo de 1969 entre los dos países que restringía la libertad de movimiento. Miles de alemanes orientales también intentaron llegar a Occidente organizando sentadas en instalaciones diplomáticas de Alemania Occidental en otras capitales de Europa del Este, especialmente en Praga , Checoslovaquia. Posteriormente, la RDA anunció que proporcionaría trenes especiales para transportar a estos refugiados a Alemania Occidental, alegando que estaba expulsando a "criminales y traidores antisociales irresponsables". [13] Mientras tanto, manifestaciones masivas en Dresde y Leipzig exigieron la legalización de los grupos de oposición y reformas democráticas .
Prácticamente ignorando los problemas que enfrenta el país, Honecker y el resto del Politburó celebraron el 40º aniversario de la República en Berlín Oriental el 7 de octubre. Como en celebraciones anteriores, los soldados desfilaron y se exhibieron misiles en grandes camiones para mostrar el armamento de la República. . Sin embargo, el desfile resultó ser un presagio. Con la asistencia de Mikhail Gorbachev y la mayoría de los líderes del Pacto de Varsovia, se escuchó a miembros del FDJ corear: "¡Gorby, ayúdanos! ¡Gorby, sálvanos!". Esa misma noche tuvo lugar la primera de muchas grandes manifestaciones en Berlín Oriental, la primera manifestación masiva en la propia capital. Manifestaciones similares por la libertad de expresión y de prensa estallaron en todo el país y aumentaron la presión sobre el régimen para que se reformara. Uno de los más grandes ocurrió en Leipzig . Se habían enviado tropas allí (casi con toda seguridad por orden de Honecker) sólo para ser retiradas por funcionarios locales del partido. En un intento por protegerse de la amenaza de un levantamiento popular, el Politburó derrocó a Honecker el 18 de octubre. [12]
El reemplazo de Honecker fue Egon Krenz , el hombre número dos del régimen durante la mayor parte de la segunda mitad de la década de 1980. Aunque era casi tan detestado como el propio Honecker, hizo promesas de abrir el régimen desde arriba. Sin embargo, pocos alemanes orientales estaban convencidos; Las manifestaciones continuaron sin cesar. Además, la gente siguió huyendo a Alemania Occidental en cantidades cada vez mayores, primero a través de Hungría y luego a través de Checoslovaquia. En un momento, varias escuelas tuvieron que cerrar porque no había suficientes estudiantes o profesores para dar clases. [12]
El 9 de noviembre, en un esfuerzo por evitar las protestas y el éxodo masivo, el gobierno elaboró nuevas normas de viaje que permitían a los alemanes orientales que quisieran ir a Alemania Occidental (ya sea de forma permanente o de visita) hacerlo directamente a través de Alemania Oriental. Sin embargo, nadie en el Politburó informó al portavoz de facto del gobierno, el jefe del partido de Berlín Oriental , Günter Schabowski , que las nuevas regulaciones entrarían en vigor al día siguiente. Cuando un periodista preguntó cuándo entrarían en vigor las normas, Schabowski supuso que ya estaban en vigor y respondió: "Hasta donde yo sé... inmediatamente, sin demora". Cuando se transmitieron extractos de la conferencia de prensa en la televisión de Alemania Occidental, grandes multitudes se reunieron en los puestos de control cerca del Muro de Berlín. Sin estar preparados, superados en número y sin querer usar la fuerza para detenerlos, los guardias finalmente los dejaron pasar. En los días siguientes, un número cada vez mayor de alemanes orientales aprovecharon esto para visitar Alemania Occidental o Berlín Occidental (donde fueron recibidos con obsequios del gobierno de Alemania Occidental de 100 marcos alemanes cada uno, llamados "dinero de saludo").
La caída del Muro de Berlín fue, a todos los efectos, el certificado de defunción del SED. El gobierno comunista terminó formalmente el 1 de diciembre, cuando el Volkskammer eliminó las disposiciones de la Constitución que declaraban a Alemania Oriental como un estado socialista bajo el liderazgo del SED. Krenz, el Politburó y el Comité Central dimitieron dos días después. Hans Modrow , que había sido nombrado primer ministro sólo dos semanas antes, se convirtió ahora en el líder de facto de un país en estado de colapso total.
Poco de los problemas económicos y financieros estructurales identificados por el Schürer-Papier eran ampliamente conocidos hasta finales de 1989 (aunque en 1988-1989 la solvencia crediticia de la RDA estaba disminuyendo ligeramente). En ese momento, el gobierno, consciente de los problemas inminentes derivados del Schürer-Papier de octubre de 1989, pidió al gobierno de Alemania Occidental nuevos préstamos por valor de mil millones de marcos alemanes. Aunque los problemas financieros probablemente no jugaron ningún papel en la apertura de las fronteras el 9 de noviembre, la apertura de las fronteras eliminó cualquier interés de Alemania Occidental en seguir apoyando al estado de Alemania Oriental, ya que Alemania Occidental inmediatamente comenzó a trabajar hacia una reunificación. Como resultado, el nuevo gobierno de transición de Alemania del Este enfrentó enormes problemas financieros a mediano plazo, que podrían (como incluso había sugerido el Schürer-Papier) llevar a la intervención del Fondo Monetario Internacional , aunque a corto plazo las reservas de oro y otras reservas garantizó que las facturas siguieran pagándose. Al final, el enorme apoyo financiero de Alemania Occidental (alrededor de la mitad del presupuesto de Alemania Oriental en 1990) tras las elecciones de marzo de 1990 impidió un colapso financiero en los meses previos a la reunificación.
Aunque hubo algunos pequeños intentos de crear una Alemania Oriental no socialista, pronto se vieron abrumados por los llamamientos a la reunificación con Alemania Occidental. Había dos vías legales principales para ello. La Ley Fundamental de la República Federal establecía explícitamente que sólo estaba destinada a un uso temporal hasta que el pueblo alemán pudiera adoptar una constitución permanente. Esto fue en gran medida por necesidad, porque en el momento en que fue escrito (1949) no podía extender su autoridad al Este. Por lo tanto, la Ley Fundamental proporcionó un medio (artículo 146) para redactar una nueva constitución para una Alemania unida y democrática. La otra vía era el artículo 23, según el cual los posibles estados podían acceder a la República Federal por mayoría simple de votos, aceptando en el proceso sus leyes e instituciones existentes. Este se utilizó en 1957 para la adhesión del estado de Sarre . Si bien el artículo 146 había sido diseñado expresamente con el propósito de la reunificación alemana, en 1990 era evidente que emplearlo requeriría un proceso de negociación mucho más largo y complejo, y que abriría muchas cuestiones políticas en Alemania Occidental, donde la reforma constitucional (particularmente para responder a circunstancias económicas cambiantes) era una preocupación de larga data. Incluso sin considerar esto, Alemania Oriental estaba prácticamente postrada económica y políticamente.
Con estos factores en mente, se decidió utilizar el proceso más rápido del Artículo 23. Bajo esta ruta, la reunificación podría implementarse en sólo seis meses y evitar por completo los conflictos políticos de Alemania Occidental involucrados en la redacción de una nueva constitución. Bajo la presión de una crisis financiera cada vez mayor (impulsada en parte por la emigración masiva a Alemania Occidental a principios de 1990 y en parte por la negativa de la República Federal a conceder los préstamos que habrían sido necesarios para sustentar un período de transición más largo), la ruta del Artículo 23 rápidamente se convirtió en el favorito. Sin embargo, el costo de esto fue que la naciente democracia de Alemania Oriental murió menos de un año después de su nacimiento, con un conjunto de leyes e instituciones impuestas desde afuera reemplazando a un conjunto de leyes e instituciones impuestas desde arriba. Cualquier debate, por ejemplo, sobre el valor de las diversas instituciones sociales (como los sistemas de cuidado infantil, educación y salud, que habían implementado ideas políticas discutidas en Alemania Occidental durante décadas, y todavía hoy) simplemente quedó descartado por esta vía legal. .
Alemania Oriental celebró sus primeras elecciones libres en marzo de 1990. El SED se había reorganizado como Partido del Socialismo Democrático (PDS) y expulsó a la mayoría de sus miembros comunistas de línea dura con la esperanza de rehabilitar su imagen. Fue en vano; Como se esperaba, el PDS fue fuertemente derrotado por la Alianza por Alemania , una coalición de centro derecha dominada por la rama de la CDU de Alemania Oriental y que se postulaba con una plataforma de rápida reunificación con Alemania Occidental. Una "gran coalición" de la Alianza y los socialdemócratas revividos eligió a Lothar de Maizière, de la CDU , como Primer Ministro el 12 de abril. Tras las negociaciones entre los dos estados alemanes, el 18 de mayo se firmó un Tratado sobre la Unión Monetaria, Económica y Social y entró en vigor el 1 de julio y, entre otras cosas, reemplazó el marco de Alemania Oriental por el marco alemán (DM). El tratado también declaró la intención de que Alemania Oriental se uniera a la República Federal a través del artículo 23 de la Ley Fundamental y, de hecho, sentó gran parte del terreno para esto al prever la implementación rápida y total de las leyes e instituciones de Alemania Occidental en Alemania Oriental. [14]
A mediados de julio, la mayor parte de la propiedad estatal (que cubría una gran mayoría de la economía de Alemania Oriental) fue transferida a la Treuhand , a la que se le dio la responsabilidad de supervisar la transformación de las empresas estatales de Alemania Oriental en empresas privatizadas orientadas al mercado. El 22 de julio se aprobó una ley que recreaba los cinco estados federales originales de Alemania Oriental, que entraría en vigor el 14 de octubre; y el 31 de agosto el Tratado de Unificación fijó como fecha de adhesión el 3 de octubre (modificando la Ley de Creación del Estado para entrar en vigor en esa fecha). El Tratado de Unificación declaró que (con pocas excepciones) en el momento de la adhesión las leyes de Alemania Oriental serían reemplazadas de la noche a la mañana por las de Alemania Occidental. El Volkskammer aprobó el tratado el 20 de septiembre por un margen de 299 a 80, lo que de hecho votó para eliminar a Alemania Oriental.
En septiembre, después de algunas negociaciones en las que participaron Estados Unidos, la Unión Soviética, Francia y el Reino Unido, se acordaron las condiciones para la reunificación alemana, y los aliados de la Segunda Guerra Mundial renunciaron a sus antiguos derechos sobre Alemania y acordaron eliminar a todos los ocupantes. tropas en 1994. En negociaciones separadas entre Gorbachev y el canciller de Alemania Occidental, Helmut Kohl , se acordó que una Alemania reunificada sería libre de elegir cualquier alianza que quisiera, aunque Kohl no ocultó que una Alemania reunificada heredaría los escaños de Alemania Occidental en la OTAN. y la Comunidad Europea . Con la firma del 12 de septiembre del Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania , Alemania volvió a ser plenamente soberana a partir del 15 de marzo de 1991. El 3 de octubre de 1990, Alemania Oriental dejó formalmente de existir. Los cinco estados recreados en su antiguo territorio accedieron a la República Federal, mientras que Berlín Oriental y Occidental se reunieron para formar la tercera ciudad-estado de la República Federal. Así, la población de Alemania del Este fue la primera del Bloque del Este en unirse a la CE como parte de la República Federal de Alemania reunificada ( ver Reunificación alemana ).