El Nuevo Sistema Económico ( en alemán : Neues Ökonomisches System ), oficialmente Nuevo Sistema Económico de Planificación y Gestión , fue una política económica implementada por el gobernante Partido de Unidad Socialista (SED) de la República Democrática Alemana (RDA) en 1963. El objetivo era sustituir el sistema de planes quinquenales que se había utilizado para gestionar la economía de la RDA desde 1951 en adelante. El sistema fue introducido por Walter Ulbricht para tratar de mejorar el desempeño de la planificación central existente , de modo que la economía pudiera funcionar de la manera más eficiente posible.
Sus principales objetivos eran reducir el desperdicio de materias primas, aumentar el nivel de mecanización utilizado en los métodos de producción y, lo más importante, crear un sistema en el que la calidad y no la cantidad fuera lo más importante. También se utilizó para reconstruir la economía tras la Republikflucht que devastó la economía de la RDA antes de la construcción del Muro de Berlín el 13 de agosto de 1961.
El Sistema tuvo un gran éxito y fue reemplazado en 1968 por el Sistema Económico del Socialismo , que se concentró en desarrollar las industrias de alta tecnología de la RDA.
El Nuevo Sistema Económico fue lanzado en la primera mitad de 1963 en Alemania Oriental por su líder Walter Ulbricht . Su objetivo era estabilizar el régimen gobernante demostrando la competitividad de la RDA con el milagro económico de Alemania Occidental . Ulbricht intentó lograr un mayor crecimiento económico introduciendo elementos muy limitados de libre mercado en el modelo de plan estatal estalinista existente. Por razones ideológicas, el NES nunca se implementó plenamente, no generó los resultados esperados y después de 1967-68 se reorganizó en el nuevo Sistema Económico del Socialismo , que causó aún más trastornos a la rígida economía socialista y fue puesto fin por el partido conservador del SED. ala a finales de 1970/principios de 1971 con la destitución de Walter Ulbricht del poder por parte de Erich Honecker .
Ulbricht se embarcó en el curso de la reforma no porque de repente se hubiera convertido en un reformador, sino porque buscaba desesperadamente una manera de estabilizar su régimen. El viejo estalinista Walter Ulbricht no era un reformador nato; después de todo, él mismo había creado el sistema del plan quinquenal . Ni los dos primeros planes quinquenales ni la colectivización forzada de 1960 dieron los resultados previstos. El primer plan quinquenal se modificó en la primavera de 1953 cuando se introdujo y modificó el Nuevo Curso tras la represión del levantamiento del 17 de junio en Alemania Oriental. Debido a los crecientes problemas, el segundo plan quinquenal se transformó en el plan de siete años (1958-1965), que fue más o menos abandonado en 1961 y a partir de entonces la planificación estuvo influenciada por la NES y la ESS .
Los crecientes problemas de la economía (escasez de alimentos y de otro tipo) estaban creando problemas políticos, como el éxodo masivo hacia Occidente. Estos se solucionaron parcialmente con la construcción del Muro de Berlín .
Durante 1962, Ulbricht creó algunos grupos de trabajo cuya tarea era crear propuestas para la NES. Además de Ulbricht, los principales arquitectos de NES fueron Günter Mittag , Erich Apel , Herbert Wolf y Wolfgang Berger.
Hubo algunas razones detrás de NES:
En lugar de presionar a todos para que cumplieran su plan anual, Ulbricht quería desarrollar un plan a más largo plazo para un mayor crecimiento en la RDA y permitir a las empresas estatales más libertad de acción para lograr estos objetivos. Sin embargo, NES nunca tuvo un plan único o un cronograma claro. En lugar de planes quinquenales, Ulbricht pidió la creación de un Perspektivplan , que nunca se creó porque la planificación a largo plazo de la economía controlada por el estado resultó ser una tarea casi imposible.
En el VI Congreso del SED en enero de 1963, Ulbricht criticó las formas burocráticas y centralizadas existentes de gestionar la economía y anunció los principios básicos del NES:
Jeffrey Kopstein escribe que “El objetivo principal de la reforma era superar la mentalidad de plan anual que descuidaba los cambios estructurales de largo plazo en las tecnologías y los procesos de producción”. [2]
Para tener éxito, NES necesitaba superar dos problemas: asegurar un suministro constante de materias primas desde la URSS y aumentar la capacidad productiva de la economía. [3]
En 1963, ante su propia escasez, la URSS informó a la RDA que recibiría menos petróleo del prometido debido a la necesidad de apoyar a la Cuba revolucionaria . Además, las entregas de acero, algodón, cereales y carne se redujeron entre un 25% y un 35%.
A las empresas se les permitió decidir y financiar las inversiones necesarias con sus propios beneficios o solicitar dinero al Estado. Dado que muchas empresas no obtuvieron ningún beneficio, esto provocó un aumento irreal de las solicitudes de financiación con cargo al presupuesto estatal.
Durante 1966 y 1967, el número de indicadores de producción determinados por el Estado se redujo aún más y se dio a los ministerios más libertad para crear sus propios planes. Al mismo tiempo, los planes para cerrar empresas no rentables y transferir trabajadores a otras empresas (el desempleo era inimaginable) encontraron resistencia por parte de los trabajadores y el plan nunca se implementó.
Por razones políticas y de prestigio, el Estado no estaba dispuesto a cerrar fábricas no rentables y siguió invirtiendo en industrias deficitarias. También por razones políticas, Ulbricht no estaba dispuesto a aumentar o liberalizar los precios de los productos de consumo.
El régimen del SED era sensible a cualquier señal de malestar de la clase trabajadora y los aumentos salariales en estos años superaron los aumentos de productividad. Dejadas a su suerte, las empresas comenzaron a aumentar los salarios y las bonificaciones. Los salarios comenzaron a aumentar más rápido que el volumen de bienes disponibles, creando más escasez e insatisfacción entre la gente. Mientras que anteriormente la economía era administrada y gestionada por los ideólogos del partido, la NES requirió más conocimientos de economía y dentro del SED se desarrollaron dos alas: una estaba formada por los antiguos miembros del partido y la otra por tecnócratas mejor educados para quienes las razones ideológicas no eran las principales. principio rector absoluto a la hora de tomar decisiones sobre la economía.
A medida que los problemas aumentaron, los líderes del partido y del gobierno reaccionaron aumentando el control estatal sobre la economía. En lugar de aumentar el control de los mercados en la economía, regresaron a un sistema de planificación económica y buscaron mejorarlo mediante la aplicación de tecnología y una toma de decisiones menos centralizada.
Durante 1965 aumentaron las críticas a la NES por todos lados. El undécimo pleno del SED en diciembre de 1965 marcó algunos avances para el partido conservador liderado por Erich Honecker. Si bien el resultado inmediato fue un renovado control estatal sobre las artes y la cultura, también aseguró que la reforma económica no se convirtiera en reforma política al reforzar la noción de control estatal sobre la economía. Los críticos de la NES señalaron que una economía dirigida era la base de un sistema socialista y que el énfasis en las ganancias y el mercado eran conceptos capitalistas. Ulbricht defendió la NES como una continuación del modelo soviético tradicional de planificación económica.
Erich Apel , presidente de la Comisión Estatal de Planificación, se derrumbó ante una tarea imposible y el 3 de diciembre de 1965 se suicidó.
La implementación de la NES también se vio influenciada negativamente por el derrocamiento de Khrushchev . Después de sugerir que Ulbricht debería seguir las ideas de Evsei Liberman , la URSS no proporcionó más orientación y después de la caída de Khrushchev el rumbo de la reforma era incierto, aunque algunos años más tarde la URSS implementó reformas similares bajo Kosygin . Esto significó que Ulbricht no tenía un respaldo político soviético claro, lo que lo dejó vulnerable a las críticas internas no sólo de los conservadores sino también de los responsables de la economía.
Para apaciguar a los críticos y demostrar que el NES era compatible con el socialismo, durante el VII Congreso del Partido en abril de 1967, Ulbricht cambió el nombre de sus reformas económicas a " Sistema Económico del Socialismo " (ESS).
A partir de 1968, se reintrodujo un mayor control estatal sobre la economía para lograr un crecimiento acelerado en segmentos seleccionados de la industria.
Además de estabilizar el régimen de Alemania Oriental mejorando la situación de vida de sus ciudadanos, Ulbricht todavía soñaba con unir ambas Alemanias bajo el liderazgo del SED. Quería que NES y EES tuvieran éxito, superaran económicamente a Alemania Occidental y luego lograran la unificación. Para lograr este sueño, la RDA primero tuvo que demostrar la superioridad de su sistema económico.
Otros líderes, especialmente Erich Honecker, pensaban que la RDA no podía ganar económicamente y que las comparaciones con el Occidente capitalista debían terminar. Abogaban por una cooperación más estrecha con la URSS, el fortalecimiento del socialismo y la lucha de clases contra el capitalismo. Sostuvieron que el objetivo del socialismo no era ser más rico que los capitalistas, sino crear un sistema diferente. En su opinión, la RDA tenía que concentrarse en su propia identidad socialista única. A partir de 1971, esto se logró e implementó bajo Honecker, especialmente con las enmiendas de 1974 a la constitución de la República Democrática de Alemania . Al mismo tiempo que el Tratado Básico abrió la RDA a una influencia cultural mucho mayor por parte de la RFA , el régimen de la RDA necesitaba aún más Abgrenzung (delimitación) entre las culturas para justificar y proteger su existencia, un factor que sólo impulsó la ya existente grado extremo de vigilancia interna de la Stasi .