El gobierno de Beiyang [nota 2] fue el gobierno internacionalmente reconocido de la República de China entre 1912 y 1928, con sede en Pekín . Estaba dominado por los generales del Ejército de Beiyang , de ahí su nombre.
El general de Beiyang, Yuan Shikai, le dio a Sun Yat-sen el apoyo militar que necesitaba para derrocar a la dinastía Qing y establecer la República de China en 1912. Gracias a su control del ejército, Yuan pudo dominar rápidamente la nueva República. [1] Aunque el gobierno y el estado estaban nominalmente bajo control civil a través de la constitución de la República, Yuan y sus generales estaban efectivamente a cargo de él. Después de la muerte de Yuan en 1916, el ejército se dividió en varias facciones de caudillos que competían por el poder, lo que dio lugar a un período de guerra civil llamado la Era de los Caudillos . Sin embargo, el gobierno mantuvo su legitimidad entre las grandes potencias , recibiendo reconocimiento diplomático, préstamos extranjeros y acceso a ingresos fiscales y aduaneros.
Su legitimidad fue seriamente cuestionada en 1917, por el movimiento gubernamental Kuomintang (KMT) con base en Guangzhou de Sun Yat-sen . Su sucesor Chiang Kai-shek derrotó a los caudillos de Beiyang durante la Expedición al Norte entre 1926 y 1928, y derrocó a las facciones y al gobierno, unificando efectivamente el país en 1928. El Kuomintang procedió a instalar su gobierno nacionalista en Nanjing ; [2] El orden político de China se convirtió en un estado de partido único , y el gobierno del Kuomintang posteriormente recibió reconocimiento internacional como el gobierno legítimo de China.
Según la Constitución Provisional de la República de China , redactada por el senado provisional en febrero de 1912, la Asamblea Nacional (parlamento) elegía al presidente y vicepresidente por períodos de cinco años y nombraba a un primer ministro para elegir y dirigir el gabinete. [3] Los ministros pertinentes tenían que refrendar los decretos ejecutivos para que fueran vinculantes. Los ministerios más importantes eran el ejército, las finanzas, las comunicaciones y el interior. La importancia del ministerio de la marina disminuyó significativamente después de que la mayoría de sus barcos desertaran al Movimiento de Protección Constitucional del Sur en 1917. El ministerio de comunicaciones también era responsable del transporte, el correo y el Banco de Comunicaciones y era la base de la influyente Camarilla de Comunicaciones . [4] El ministerio del interior era responsable de la policía y la seguridad, mientras que el ministerio de justicia, más débil, manejaba los asuntos judiciales y las prisiones. El ministerio de asuntos exteriores tenía un cuerpo diplomático de renombre con figuras como Wellington Koo . Debido a que los generales requerían sus habilidades, el ministerio de asuntos exteriores recibió una independencia sustancial. El mayor logro del ministerio fue la devolución en 1922 de las concesiones alemanas en Shandong que Japón había confiscado durante la Primera Guerra Mundial, lo que mejoró enormemente la reputación del gobierno. El Ministerio de Asuntos Exteriores logró negarle al gobierno del Sur todo reconocimiento internacional hasta que colapsó el gobierno de Beiyang. China fue miembro fundador de la Liga de Naciones .
La asamblea era bicameral, con un senado que tenía mandatos de seis años dividido en dos clases y una cámara de representantes con mandatos de tres años. Los senadores eran elegidos por las asambleas provinciales y los representantes eran elegidos por un colegio electoral elegido por un sufragio público limitado. La tarea de la asamblea era escribir una constitución permanente, redactar leyes, aprobar el presupuesto y los tratados, ratificar el gabinete y enjuiciar a los funcionarios corruptos. También se proporcionó un poder judicial independiente con un tribunal supremo. Los primeros códigos legales se basaron en la reforma del Código Jurídico de la Gran Qing para convertirlo en algo parecido al derecho civil alemán .
En realidad, estas instituciones se vieron socavadas por fuertes vínculos personales y entre facciones. En general, el gobierno era extremadamente corrupto, incompetente y tiránico. La mayor parte de los ingresos se gastaban en las fuerzas militares de la facción que estaba en el poder en ese momento. Las efímeras legislaturas tenían camarillas civiles y debates, pero estaban sujetas a sobornos, renuncias forzadas o disolución total. [ cita requerida ]
Durante la Era de los Señores de la Guerra , el gobierno siguió siendo muy inestable, con siete jefes de estado, cinco administraciones interinas, 34 jefes de gobierno, 25 gabinetes, cinco parlamentos y cuatro cartas en el lapso de doce años. Estuvo cerca de la bancarrota varias veces, cuando un mero millón de dólares podía decidir el destino de la burocracia. Sus ingresos provenían principalmente de los ingresos aduaneros, préstamos extranjeros y bonos del gobierno, ya que tenía dificultades para recaudar impuestos fuera de la capital, incluso si las regiones circundantes estaban controladas por señores de la guerra aliados. Después de la Guerra Zhili-Anhui de 1920 , no se remitieron impuestos a Pekín aparte de la provincia de Zhili .
Los orígenes del gobierno de Beiyang se remontan a las secuelas de la Primera Guerra Sino-Japonesa de 1895, tras la cual los ejércitos derrotados de la dinastía Qing instituyeron una serie de reformas militares conocidas como las reformas del Nuevo Ejército , encabezadas por el general Li Hongzhang . Entre los ejércitos regionales que surgieron de estas reformas se encontraba el Ejército de Beiyang , llamado así debido a que su base principal estaba en la región de Beiyang . Comandado por el general Yuan Shikai , el Ejército de Beiyang se convirtió en el más grande y modernizado de los Nuevos Ejércitos de China, y Yuan comenzó a convertirse en una figura muy influyente en el gobierno Qing. En 1907, Yuan fue designado para los altos cargos de Gran Consejero y Secretario de Asuntos Exteriores , que ocupó hasta que fue relevado de ambos cargos por el Príncipe Regente Imperial Chun en 1909.
Tras el Levantamiento de Wuchang en octubre de 1911, tras el cual los ejércitos de las provincias del sur se rebelaron contra los Qing, Yuan Shikai fue llamado de nuevo a Pekín para comandar el Ejército Beiyang contra la rebelión. Los Qing se convirtieron en una monarquía constitucional , con Yuan Shikai ocupando el puesto de Primer Ministro del Gabinete Imperial . Su gabinete estaba formado principalmente por miembros chinos Han , a diferencia de los manchúes que tradicionalmente habían formado la élite política Qing. Temiendo perder sus poderes administrativos después de que su Ejército Beiyang reprimiera la revolución, Yuan decidió llegar a un acuerdo con los revolucionarios y el 12 de febrero de 1912 depuso al Emperador Xuantong , aboliendo así efectivamente la dinastía Qing.
Después de la Revolución Xinhai de 1911-1912, los rebeldes establecieron un Gobierno Provisional republicano en Nanjing bajo el Presidente Sun Yat-sen y el Vicepresidente Li Yuanhong . Como sólo controlaban el sur de China, tuvieron que negociar con Yuan Shikai para poner fin a la dinastía Qing . El 10 de marzo de 1912, Yuan se convirtió en presidente provisional mientras se encontraba en Pekín, su base de poder. Se negó a trasladarse a Nanjing, por temor a nuevos intentos de asesinato. También era más económico mantener la burocracia Qing existente en Pekín, por lo que el senado provisional también se trasladó al norte; de este modo, el gobierno comenzó su administración desde Pekín el 10 de octubre de 1912.
Las elecciones a la Asamblea Nacional de 1912-1913 dieron más de la mitad de los escaños y el control de ambas cámaras al Partido Nacionalista de Sun (KMT ) . El segundo partido más grande, los Progresistas liderados por Liang Qichao , en general favorecieron a Yuan. Se esperaba que Song Jiaoren se convirtiera en el próximo primer ministro, pero irritó a Yuan al prometer elegir un gabinete con solo ministros del KMT. Fue asesinado menos de dos semanas antes de que se reuniera la asamblea. Una investigación culpó al primer ministro Zhao Bingjun , lo que sugirió que Yuan había jugado un papel. Yuan negó que él o Zhao mataran a Song, pero los nacionalistas no quedaron convencidos. Yuan luego solicitó un enorme préstamo extranjero sin el consentimiento del parlamento. Sun lideró una facción de nacionalistas contra Yuan en una Segunda Revolución durante el verano de 1913, pero sufrió una derrota completa en dos meses.
En respuesta a las amenazas y sobornos, el parlamento eligió a Yuan para un mandato de cinco años que comenzaría el 10 de octubre de 1913. Luego expulsó a los legisladores nacionalistas, lo que provocó que la asamblea perdiera el quórum y la obligó a suspender sus sesiones. En 1914, una Conferencia Constitucional amañada a su favor dio lugar al Pacto Constitucional, que otorgaba a la presidencia amplios poderes. La nueva legislatura, el Consejo Nacional, tenía el poder de destituirlo, pero Yuan también tenía el poder de destituirlo a su antojo antes de que pudiera llevarse a cabo ningún procedimiento. Aún no satisfecho, argumentó que el pueblo chino estaba acostumbrado al gobierno autocrático y que debía intentar instalarse como nuevo emperador. Además, Yuan comenzó a participar en antiguos ritos confucianos relacionados con la monarquía.
En 1915, Yuan Shikai creó un movimiento monárquico que le rogaba simbólicamente que subiera al trono. Yuan se negaba cortés y humildemente cada vez, hasta que una convención nacional especial de casi dos mil delegados lo respaldaba por unanimidad. Yuan Shikai aceptó "de mala gana" y fue coronado emperador de China.
El ex ministro de Justicia Liang Qichao se dio cuenta de la artimaña y alentó a la camarilla de Yunnan a rebelarse contra Yuan, lo que desencadenó la Guerra de Protección Nacional . La guerra fue mal para Yuan, ya que se enfrentó a una oposición casi universal. La mayoría de sus lugartenientes lo abandonaron. Para recuperarlos, anunció el fin del Imperio de China el 22 de marzo de 1916. Sin embargo, sus enemigos pidieron su renuncia como presidente. En junio, Yuan murió de uremia , dejando una república fracturada a su paso.
El 7 de junio, Li Yuanhong sucedió a Yuan como presidente. Debido a su postura antimonárquica en Nanjing, Feng Guozhang se convirtió en vicepresidente. Duan Qirui conservó su puesto como primer ministro. El parlamento original elegido en 1913 volvió a reunirse el 1 de agosto y restauró la constitución provisional. Ahora había tres facciones en el parlamento: el Partido Revolucionario Chino de Sun Yat-sen , la Camarilla de Investigación de la Constitución de Liang Qichao y la Camarilla de Discusiones de la Constitución de Tang Hualong .
La primera cuestión que se planteó fue la creación de un ejército nacional, lo que resultó problemático porque los sureños reaccionaron con recelo, temerosos de que los generales de Beiyang, poco fiables, los despojaran de sus mandos. No se hizo ningún progreso en esta cuestión.
El segundo tema fue la Primera Guerra Mundial. El primer ministro Duan y Liang Qichao estaban a favor de entrar en la guerra del lado aliado . El presidente Li y Sun Yat-sen se oponían. Duan logró presionar al parlamento para que rompiera los lazos con el Imperio alemán . Li despidió a Duan cuando se revelaron sus préstamos secretos de Japón . Duan denunció su destitución como ilegal y estableció una base en Tianjin . La mayoría de los generales de Beiyang se pusieron del lado de Duan y exigieron la disolución del parlamento. En junio de 1917, el general Zhang Xun se ofreció a mediar y fue a Beijing con sus soldados. Respaldado con fondos y armas alemanas, ocupó la capital y obligó a Li a disolver el parlamento. El 1 de julio, sorprendió al país al restaurar a Puyi como emperador .
Después de escapar a la legación japonesa, Li volvió a nombrar a Duan Qirui como primer ministro y le encargó proteger la república. Duan dirigió un ejército que rápidamente derrotó a la Restauración manchú . Li dimitió como presidente y fue sucedido por Feng Guozhang. Duan se negó a restaurar el parlamento debido a sus desagradables experiencias con él en el pasado. Argumentó que su victoria sobre la Restauración manchú contaba como una segunda Revolución Xinhai y se propuso crear un nuevo senado provisional que redactaría las reglas electorales para un nuevo parlamento. Este senado redujo el número de escaños en el futuro parlamento a casi la mitad.
Sus oponentes no estuvieron de acuerdo y afirmaron que, según el argumento de Duan, debía dimitir porque el cargo de primer ministro no podía existir independientemente del parlamento. Sun Yat-sen y sus seguidores se trasladaron a Guangzhou para formar un gobierno rival bajo el Movimiento de Protección Constitucional con el apoyo de la camarilla de Yunnan y la camarilla del Viejo Guangxi . Un remanente del viejo parlamento celebró una sesión extraordinaria.
El gobierno de Beiyang declaró la guerra a las Potencias Centrales en agosto de 1917 y comenzó a enviar batallones de trabajo a Francia y una fuerza simbólica a Siberia . Duan obtuvo grandes préstamos de Japón, alegando que planeaba construir un ejército de un millón de hombres para enviar a Europa, pero sus rivales sabían que este ejército nunca abandonaría el país: su verdadero propósito era aplastar la disidencia interna, ya que existía fuera de la jurisdicción del ministerio del ejército. Mientras tanto, la guerra entre los gobiernos del norte y del sur condujo a un punto muerto ya que ninguno de los dos bandos podía derrotar al otro. El favoritismo de Duan a la hora de promover a familiares, amigos, anhuites y protegidos a altos puestos en el ejército y el gobierno provocó fuertes divisiones dentro del ejército de Beiyang. Sus seguidores se hicieron conocidos como la camarilla de Anhui . Sus detractores se unieron en torno al presidente Feng y formaron la camarilla de Zhili . La camarilla de Zhili favorecía las negociaciones pacíficas con el sur, mientras que Duan quería conquistarlo. Duan dimitió como primer ministro debido a la interferencia del presidente, pero sus subordinados presionaron a Feng para que lo restituyera.
Las elecciones de 1918 para el nuevo parlamento fueron amañadas para favorecer al Club Anfu de Duan, que obtuvo tres cuartas partes de los escaños. El resto fue para la Camarilla de Comunicaciones de Liang Shiyi , la Camarilla de Investigación de Liang Qichao o para independientes. Debido a que el presidente Feng simplemente estaba terminando el mandato de cinco años que Yuan comenzó en 1913, se vio obligado a dimitir en octubre. Duan reemplazó a su archirrival por Xu Shichang como presidente, lo más cercano a una transferencia de poder normal en la historia de este gobierno. Duan prometió al aliado de Feng, Cao Kun , la vicepresidencia, pero la Camarilla de Comunicaciones y la Camarilla de Investigación se opusieron después de que los periódicos informaran que Cao derrochó enormes cantidades de dinero en una prostituta. También prefirieron dárselo a una figura del sur renegado como muestra de reconciliación. Sin embargo, ningún sureño aceptó la oferta y esto dejó vacante la vicepresidencia. Esto creó una enemistad entre Cao Kun y Duan. Cuando Feng renunció a la presidencia, Duan renunció a su puesto de primer ministro. Sin embargo, Duan siguió siendo el hombre más poderoso del país gracias a su red de contactos en el gobierno y el ejército. El nuevo parlamento, que se reunió el 12 de agosto, dedicó gran parte de su tiempo a intentar redactar una nueva constitución que sustituyera a la provisional de 1912 y se enzarzó en polémicas contra el antiguo parlamento del sur.
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En la Conferencia de Paz de París de 1919 , el aliado de Duan, Cao Rulin , prometió a Japón todas las concesiones de Alemania en Shandong . Esto desencadenó el Movimiento del Cuatro de Mayo que debilitó seriamente el control de la camarilla de Anhui en el gobierno. Aunque la Primera Guerra Mundial había terminado, el ejército que Duan había creado para enviar a las trincheras no se disolvió. En cambio, se le dio a su adjunto Xu Shuzheng para invadir Mongolia Exterior . Esto agrió las relaciones con Zhang Zuolin de la camarilla Fengtian de Manchuria , que consideraba que un ejército tan grande bordeando su territorio era una amenaza. La camarilla Zhili exigió más influencia en el gobierno, pero en diciembre Feng Guozhang murió dejando al grupo momentáneamente sin líder. Cao Kun y Wu Peifu surgieron como los líderes de la camarilla Zhili y emitieron telegramas circulares denunciando a la camarilla de Anhui. Cao y Zhang presionaron al presidente para que destituyera a Xu Shuzheng. El presidente ya se había mostrado en contra de Duan por sabotear sus conversaciones de paz con el Sur en Shanghái en 1919. Tanto Xu como Duan denunciaron la destitución y declararon la guerra el 6 de julio de 1920. El 14 de julio, los dos bandos se enfrentaron en la Guerra Zhili-Anhui . En pocos días, la camarilla de Anhui fue derrotada y Duan se retiró del ejército. El nuevo parlamento se disolvió el 30 de agosto.
Aunque la camarilla Fengtian de Zhang Zuolin desempeñó un papel menor ayudando a la camarilla Zhili en la guerra, se les permitió compartir el poder en Beijing. Jin Yunpeng , que tenía vínculos con ambos bandos, fue elegido primer ministro. El presidente Xu convocó elecciones parlamentarias en el verano de 1921, pero como solo participaron 11 provincias, las elecciones se invalidaron y no se convocó ninguna asamblea.
Zhang se preocupó por la creciente fuerza militar de Wu Peifu y su postura antijaponesa que amenazaba a sus partidarios en Japón. Usando una crisis financiera como pretexto, destituyó a Jin y lo reemplazó por Liang Shiyi en diciembre de 1921. Wu obligó a Liang a dimitir después de un mes acusándolo de ser projaponés. Expuso el telegrama de Liang ordenando a los diplomáticos apoyar a Japón en el Problema de Shandong durante la Conferencia Naval de Washington . Zhang formó entonces una alianza con Duan Qirui y Sun Yatsen. Ambos bandos enviaron telegramas circulares para reunir a sus oficiales y denunciar a sus enemigos. El 28 de abril, comenzó la Primera Guerra Zhili-Fengtian con Wu se enfrentó al ejército de Zhang en Shanhaiguan y obtuvo una importante victoria que obligó a Zhang a retirarse a Manchuria .
A continuación, la camarilla de Zhili inició una campaña nacional para restaurar a Li Yuanhong como presidente. A pesar de haber coexistido con Xu Shichang durante dos años tras la caída de Duan, declararon ilegal su presidencia, ya que había sido elegido por un parlamento ilegal. Exigieron que Xu y Sun Yatsen renunciaran a sus presidencias rivales en favor de un gobierno unificado. Wu convenció a Chen Jiongming de que expulsara a Sun de Guangzhou a cambio de que reconociera su control sobre Guangdong . Un número suficiente de miembros del antiguo parlamento se trasladaron a Pekín para constituir un quórum que superficialmente dio al gobierno la apariencia de que funcionaba como lo hacía antes de la Restauración manchú en 1917.
El nuevo gobierno de Li era más impotente que el primero. Los nombramientos de su gabinete debían ser aprobados por Wu Peifu. El creciente poder y prestigio de Wu eclipsaron a su mentor y oficial superior, Cao Kun, lo que tensó las relaciones entre ambos. Cao quería convertirse en presidente, pero Wu trató de contener sus ambiciones. El presidente Li intentó crear un "Gabinete de hombres capaces" formado por expertos, pero lo arruinó al detener al ministro de Finanzas Luo Wengan debido a rumores falsos suministrados por los portavoces del parlamento. El gabinete dimitió en masa y Wu ya no pudo proteger a Li. Los seguidores de Cao Kun controlaban el nuevo gabinete y sobornaban al parlamento para que destituyera a Li. A continuación, Cao organizó huelgas con policías no remunerados y consiguió que se cortaran los servicios públicos de la mansión presidencial. Li intentó llevarse el sello presidencial, pero fue interceptado.
Cao Kun pasó los meses siguientes promocionando su presidencia ofreciendo abiertamente cinco mil dólares a cualquier miembro del parlamento que estuviera dispuesto a elegirlo. Esto generó una condena universal, pero aun así fue elegido y asumió el cargo el Día del Doble Diez de 1923 con una nueva constitución, la única constitución formal promulgada hasta 1947. Descuidó sus deberes presidenciales y prefería reunirse con sus oficiales que con el gabinete. La vicepresidencia quedó nuevamente vacante para atraer a Zhang Zuolin, Duan Qirui o Lu Yongxiang , pero ninguno quiso asociarse con la infamia de Cao.
En septiembre de 1924, el general de la camarilla Zhili y gobernador de Jiangsu , Qi Xieyuan, exigió el control de Shanghai , que pertenecía a su provincia, a Zhejiang de Lu Yongxiang , la última provincia controlada por la camarilla de Anhui. Estallaron combates entre las dos provincias y Qi ganó terreno rápidamente. Sun Yatsen y Zhang Zuolin se comprometieron a proteger Zhejiang, lo que desencadenó la segunda guerra Zhili-Fengtian . Zhejiang cayó y durante los dos meses siguientes Wu fue ganando gradualmente contra Zhang.
En las primeras horas de la mañana del 23 de octubre, el general Feng Yuxiang traicionó a la camarilla de Zhili al llevar a cabo el golpe de Estado en Beijing . Puso al presidente Cao bajo arresto domiciliario. Wu reaccionó furiosamente ante esta traición retirando a su ejército del frente para rescatar a Cao. Zhang persiguió y atacó la retaguardia de Wu, derrotándolo en Tianjin. Wu escapó a las llanuras centrales, donde Sun Chuanfang mantuvo la línea contra Zhang.
El 2 de noviembre de 1924, Huang Fu fue nombrado presidente interino a petición de Feng Yuxiang. Declaró ilegal la presidencia de Cao Kun por haber sido obtenida mediante sobornos. Cualquier miembro del parlamento que votara por él podía ser arrestado. La constitución de 1923 fue invalidada y reemplazada por las "Regulaciones para el Gobierno Provisional". Puyi fue expulsado de la Ciudad Prohibida y se realizaron otras reformas. Zhang, un monárquico, se opuso a la expulsión y al gobierno de Huang. Feng y Zhang acordaron convertir a Duan Qirui en el jefe del gobierno provisional y disolver permanentemente el antiguo parlamento. El jefe ejecutivo provisional tenía los poderes combinados del presidente y el primer ministro, la capacidad de elegir libremente a su gabinete y podía gobernar sin una legislatura. Aunque en teoría era muy poderoso, en realidad, Duan estaba a merced de Feng y Zhang.
Feng, Zhang y Duan invitaron a Sun Yat-sen a viajar al norte para hablar de la reunificación nacional. Sun viajó a Pekín, pero su cáncer de hígado avanzó. Duan creó una Conferencia de Reconstrucción de 160 miembros el 1 de febrero. Sun se mostró escéptico con Duan y Zhang, que juguetearon con la idea de restaurar Puyi. Sun murió en marzo, dejando a sus seguidores del sur divididos.
Duan creó una legislatura provisional el 30 de julio, la última asamblea del gobierno de Beiyang. También se reunió una comisión de redacción constitucional de agosto a diciembre, pero su borrador nunca fue aceptado porque estalló la guerra después de que el general Guo Songling, de la camarilla de Fengtian, desertara al Guominjun de Feng Yuxiang en noviembre, lo que desencadenó la Guerra Anti-Fengtian . Wu Peifu hizo una alianza con Zhang contra Feng en venganza por el golpe. Guo fue asesinado el 24 de diciembre y la lucha contra el Guominjun fue tan mala que Feng dimitió y se trasladó a la Unión Soviética, pero sus oficiales lo llamaron de vuelta a los pocos meses. Cuando la marea cambió en contra del Guominjun, Duan restableció el cargo de primer ministro para desviar responsabilidades de él mismo. La masacre de manifestantes del 18 de marzo en Pekín condujo a la caída de Duan. Bajo una fuerte presión, Duan celebró una sesión especial de la legislatura provisional que aprobó una resolución condenando la masacre. Esto no impidió que los soldados del Guominjun desarmaran a los guardias de Duan y obligaran al jefe ejecutivo a huir a una legación diplomática el mes siguiente. Cuando las tropas de Zhang retomaron la capital semanas después, se negó a restituir a Duan, a quien consideraba un oportunista traidor y tramposo. La capital sufrió mucho durante la ocupación inicial, ya que las tropas de Zhang y Wu violaron y saquearon a los habitantes de la ciudad.
Zhang y Wu no estaban de acuerdo sobre quién debía suceder a Duan. Wu quería restaurar a Cao Kun como presidente, pero Zhang se oponía vehementemente. Lo que siguió fue una serie de gobiernos interinos débiles. La función pública se derrumbó debido al saqueo y la falta de salarios y los ministerios sólo existían de nombre. Hubo renuncias masivas y los ministros restantes del gabinete fueron presionados por los militares para que permanecieran en sus puestos. Las únicas partes funcionales de la burocracia eran el servicio postal, el servicio de ingresos aduaneros y la administración de la sal, que estaba atendida por empleados extranjeros. No se creó ninguna legislatura porque habría sido demasiado costosa y difícil de reunir.
En julio de 1926, el Kuomintang lanzó su Expedición al Norte para reunificar China y derrotar a los caudillos. Rápidamente derrotaron a los ejércitos de los caudillos afiliados a Beiyang Wu Peifu y Sun Chuanfang, lo que impulsó a Zhang Zuolin a establecer la coalición de caudillos del Kuomintang, el Ejército Nacional de Pacificación (NPA; también conocido como Anguojun / Ankuochun ), en noviembre de 1926. Tras una serie de luchas internas dentro del KMT , Chiang Kai-shek purgó a los comunistas de su Ejército Nacional Revolucionario en abril de 1927, y la expedición se detuvo. Durante este período, se celebró una conferencia de los líderes de los caudillos del NPA en junio de 1927. Resolvieron que todo el poder civil y militar se concentraría en la persona de Zhang Zuolin. [5] Zhang fue declarado " Generalísimo " y, en consecuencia, formó un nuevo gobierno militar. Esta fue la única vez en la historia del régimen de Beiyang en que fue explícitamente un gobierno militar. Pan Fu fue nombrado primer ministro y ministro de Comunicaciones, Liu Changqing fue nombrado ministro de Agricultura y Trabajo, Yan Zebo fue nombrado ministro de Finanzas, Wang Yingtai fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores, Liu Zhe fue nombrado ministro de Educación, He Fenglin fue nombrado ministro de Asuntos Militares (incluida la marina), Shen Ruilin fue nombrado ministro del Interior, Zhang Jinghui fue nombrado ministro de Industria, Yao Zhen fue nombrado ministro de Justicia y Xia Renhu fue nombrado secretario jefe del Gabinete. Zhang publicó un manifiesto para el nuevo gobierno, declarando que liberaría a China del bolchevismo (los "rojos") y del caos, y que revertiría los tratados desiguales mediante la negociación. Poco después, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Zhang envió una solicitud a la legación japonesa en China para solicitar la retirada de las tropas japonesas de Shandong. [6] El servicio civil comenzó a mejorar y a funcionar de nuevo. Los ministerios de la marina y el ejército se fusionaron para crear el Ministerio de Asuntos Militares.
A principios de 1927, la Comisión Política del NPA, en un esfuerzo por hacer que Zhang Zuolin pareciera más legítimo y popular, declaró que Zhang adoptaría una nueva política: "Desarrollo del espíritu democrático y oposición a la opresión por la fuerza. Restauración de la soberanía nacional y abolición de los "tratados desiguales". Mejora de las condiciones económicas y cooperación entre el capital y el trabajo. Fomento de la educación popular. Implantación de un sistema de autogobierno local. Recuperación de las fronteras y colonización de las zonas no desarrolladas. Preservación de la soberanía y las características nacionales. Reajuste de la moral oficial y desarrollo de la moral del pueblo". [7]
Inmediatamente después de la derrota de Wu Peifu, la camarilla de Fengtian y el KMT tuvieron que decidir qué hacer con la situación política en Manchuria. En agosto de 1926, Jiang Zuobin, un general del KMT en Hubei, fue enviado desde Cantón a Mukden para discutir una posible alianza. Hacia el invierno de 1926-1927, los observadores extranjeros predijeron la posibilidad de un acuerdo entre Fengtian y el KMT. El 14 de enero, Reuters informó que Yang Yuting estaba trabajando con Liang Shiyi para elaborar un compromiso entre los dos gobiernos. [8] Durante las negociaciones de principios de 1927 entre Fengtian y el KMT, el KMT prometió "poner fin a la Expedición del Norte (en Hubei, donde ya habían llegado)" y permitir que la camarilla de Fengtian se expandiera hacia el sur. Según el KMT, Zhang Zuolin sería nombrado presidente del Comité Ejecutivo Central del gobierno según el KMT, mientras que el propio Zhang quería que él mismo u otro representante de Fengtian fuera nombrado presidente, con representantes del KMT en los puestos de vicepresidente y primer ministro. Zhang pidió al KMT que permaneciera en las provincias de Hunan, Hubei, Zhejiang, Sichuan, Yunnan, Guizhou, Guangdong y Guangxi, además de librarse de toda influencia extranjera. [9] : 113
El gobierno militar era visto como algo que podía ser redimido del caudillismo. Hubo un impulso para la reforma y la reconstrucción, así como para adoptar una nueva modernidad en la política. [9] : 128 A continuación se presenta un extracto de Dagongbao en agosto de 1927, después de que el NPA derrotara al Kuomintang en Xuzhou :
Si [el Norte] pudiera hacer lo que el KMT promulga y sacudirse de encima la decadencia y el caudillismo, [la derrota del KMT en Xuzhou] podría ser el fin del KMT... El éxito y el fracaso dependen de las acciones de uno más que del fracaso de los demás... [9] : 128 [10]
Sin embargo, el gobierno militar nunca logró establecer bien su legitimidad, ya que Zhang Zuolin carecía del poder político para hacer reformas. Además, los fracasos militares del NPA perjudicaron la opinión pública del NPA. [9] : 142
El Ejército Nacional de Pacificación intentó que otros señores de la guerra y, en cierta medida, la gente común lo percibieran como una fuerza unificadora pacífica, en contraste con la unificación violenta y revolucionaria que ofrecía el Kuomintang. [9] : 92 Los militaristas del NPA intentaron llegar a un compromiso con los moderados del KMT, creyendo que podían unificar el país sin derramamiento de sangre. De marzo a agosto de 1927, la camarilla de Fengtian y el KMT entraron en negociaciones. Sin embargo, los líderes del KMT estaban decididos a perseguir la destrucción del gobierno de Beijing y, a mediados de 1927, el Guominjun de Feng Yuxiang y el ejército de Shanxi de Yan Xishan juraron lealtad al gobierno del KMT de Chiang en Nanjing , asestando un golpe sustancial al gobierno de Beiyang. [9] : 93
Tras su retirada de Henan, los líderes del NPA (excluyendo a Sun Chuanfang y Zhang Zongchang) se reunieron el 7 de junio de 1927. Los generales acordaron intentar buscar un acercamiento con Nanjing y respaldar los Tres Principios del Pueblo . Propusieron un nuevo principio de "moralidad" ( chino :民德; pinyin : míndé ; Wade–Giles : min 2 -te 2 ). Acordaron una reforma del gobierno nacional y sugirieron a Zhang la opción de regresar a Manchuria y distanciarse de la política o establecer su posición como un político importante en el gobierno. Dos de las cláusulas acordadas fueron la destrucción total de Feng Yuxiang y la toma de decisiones conjunta en diplomacia entre los gobiernos de Pekín y Nanjing. [9] : 123
Con el continuo avance del KMT, Zhang se vio obligado a abandonar Pekín el 3 de junio de 1928. En el camino de regreso a su base de poder en Manchuria a la mañana siguiente, su tren fue volado por oficiales del Ejército Kwantung japonés , matándolo, en lo que se conoce como el incidente de Huanggutun . Las tropas de Yan Xishan pronto ocuparon Pekín, disolviendo efectivamente el gobierno de Beiyang; la unificación fue declarada el 16 de junio por los nacionalistas. [11] Pekín pasó a llamarse Beiping hasta el final de la Guerra Civil China en 1949. El hijo de Zhang, Zhang Xueliang , se hizo cargo del Ejército Nacional de Pacificación y mantuvo un gobierno en el exilio dirigido por el primer ministro Pan Fu . Sin embargo, muchos funcionarios públicos, incluidos ex ministros y presidentes, ya se habían pasado al gobierno nacionalista . Estados Unidos se convirtió en la primera gran potencia en cambiar su reconocimiento al gobierno nacionalista de Nanjing el 1 de octubre. Japón fue la última gran potencia en cambiar su reconocimiento, porque detestaba la actitud antijaponesa del KMT. Zhang negoció con Chiang Kai-shek para poner fin a esta farsa, lo que llevó a la disolución del gobierno de Beiyang, el NPA, y a la unificación de China bajo la bandera nacionalista el 29 de diciembre de 1928 .
Los japoneses tenían malas relaciones con el nuevo estado unipartidista del KMT en Nanjing. Cuando los japoneses crearon el separatista Manchukuo en 1932, el nuevo país utilizó el simbolismo de Beiyang. A estos les siguieron Mengjiang , el Gobierno Provisional y el Gobierno Reformado ; todos ellos utilizaron símbolos de Beiyang. Cuando el nacionalista de alto rango Wang Jingwei desertó al Japón, fue puesto a cargo del Gobierno Reorganizado en 1940. Wang insistió en adoptar símbolos nacionalistas para crear un gobierno rival paralelo contra el gobierno del KMT en Chongqing en lugar de revivir el gobierno de Beiyang. Tanto el gobierno de Wang como el gobierno nacionalista de Chongqing utilizaron símbolos casi idénticos y afirmaron que su continuidad provenía del régimen de Sun Yat-sen en lugar del de Yuan Shikai.
