El Gran Consejo o Junji Chu ( chino :軍機處; manchú :
Coohai nashūn i ba ; literalmente, "Oficina de Secretos Militares"), oficialmente Banli Junji Shiwu Chu ( chino :辦理軍機事務處; "Oficina para el Manejo de Asuntos Militares Confidenciales"), fue un importante organismo de formulación de políticas de China durante la dinastía Qing . Fue establecido en 1733 por el emperador Yongzheng . El consejo originalmente estaba a cargo de los asuntos militares, pero gradualmente alcanzó un papel más importante y finalmente alcanzó el papel de un consejo privado , eclipsando al Gran Secretariado en función e importancia, por lo que se lo conoce como el "Gran Consejo" en inglés.
A pesar de su importante papel en el gobierno, el Gran Consejo siguió siendo un órgano informal de formulación de políticas en la corte interior y sus miembros ocupaban otros puestos concurrentes en el servicio civil de la dinastía Qing. Originalmente, la mayoría de los funcionarios que prestaban servicios en el Gran Consejo eran manchúes , pero gradualmente, los funcionarios chinos Han fueron admitidos en las filas del consejo. Uno de los primeros funcionarios chinos Han que sirvió en el consejo fue Zhang Tingyu . La cancillería estaba ubicada en un edificio insignificante justo al oeste de la puerta del Palacio de la Pureza Celestial en la Ciudad Prohibida .
A principios de la dinastía Qing, el poder político lo tenía el Consejo de Príncipes y Altos Oficiales (議政王大臣會議), que estaba formado por ocho príncipes imperiales que actuaban como consejeros imperiales al mismo tiempo. También incluía a algunos funcionarios manchúes. Establecido en 1637, el consejo era responsable de decidir las principales políticas del gobierno Qing. Las decisiones del consejo tenían precedencia sobre las decisiones de la Secretaría de Subvenciones, el gabinete imperial. Según las reglas establecidas por Nurhaci , el consejo incluso tenía el poder de deponer al emperador. En 1643, el emperador Shunzhi amplió la composición del consejo a los funcionarios chinos Han, y su mandato se amplió a todas las decisiones importantes relacionadas con el Imperio Qing. Los poderes del consejo disminuyeron gradualmente después del establecimiento del Estudio del Sur y el Gran Consejo, y fue abolido en 1717.
El Estudio del Sur ( chino :南書房; pinyin : Nánshūfáng ; manchú :
Julergi bithei boo ) fue una institución que tenía el mayor poder de formulación de políticas después de su creación en 1677. [ cita requerida ] Fue abolido en 1898. El Estudio del Sur fue construido por el Emperador Kangxi en la esquina suroeste del Palacio de la Pureza Celestial . Los miembros de la Academia Hanlin , seleccionados en función de su mérito literario, fueron enviados al Estudio para que el Emperador tuviera fácil acceso a ellos cuando buscara consejo o discusión. Cuando eran enviados al Estudio, los funcionarios eran conocidos como "[que tenían] acceso al Estudio del Sur" (南書房行走). Debido a su proximidad al Emperador, los funcionarios enviados al Estudio se volvieron muy influyentes para el Emperador. Después del establecimiento del Gran Consejo, el Estudio del Sur siguió siendo una institución importante, pero perdió su papel de asesoramiento político. Los funcionarios consideraban la adscripción al Estudio del Sur como un reconocimiento honorable de sus logros literarios. En chino, el término "acceso al Estudio del Sur" en el uso moderno indica una persona que, a través de canales distintos a los cargos gubernamentales formales, tiene una influencia significativa sobre los líderes del gobierno.
En 1729, el emperador Yongzheng lanzó una ofensiva militar contra el Kanato de Dzungar . Se manifestaron preocupaciones de que el lugar de reunión del Gran Secretariado (fuera de la Puerta de la Armonía Suprema ) no garantizaba la seguridad de los secretos militares. El Junjichu se estableció entonces en el Patio Interior de la Ciudad Prohibida . Miembros confiables del personal del Gabinete fueron entonces enviados a trabajar en la nueva Oficina. [1] Después de derrotar a los Dzungar, el emperador Yongzheng descubrió que las operaciones optimizadas de la Oficina de Secretos Militares evitaban problemas de ineficiencia burocrática. Como resultado, el Junjichu pasó de ser una institución temporal a un "Gran Consejo" en 1732, superando rápidamente los poderes del Consejo de Príncipes Asesores y el Estudio del Sur, para convertirse en el principal organismo de formulación de políticas del Imperio Qing.
En 1735, el emperador Yongzheng murió y fue sucedido por su hijo, el emperador Qianlong . Poco antes de su muerte, el emperador Yongzheng estableció un consejo interino para ayudar a su hijo. [2] El Consejo Interino pronto consolidó muchas de las agencias de la "Corte Interna" de la era Yongzheng y expandió su poder. [3] Tres años después, en 1738, el Consejo Interino se disolvió y se reconstituyó el Gran Consejo. [4]
Durante el reinado del emperador Qianlong, el Gran Consejo tenía muchas funciones. Algunas de ellas incluían tareas más mundanas, como llevar un registro del papeleo y planificar eventos, incluidos los entretenimientos para la corte imperial y el transporte del emperador. Otras funciones estaban más vinculadas a la administración estatal, como redactar edictos y asesorar al emperador sobre diversas políticas y problemas. Su proximidad al emperador y a la corte interna, su secretismo y su estatus no oficial le permitieron expandir y mantener su papel central en la administración estatal, y también lo liberaron de algunas de las limitaciones de muchas de las agencias de la corte externa. [5]
En 1796, el emperador Qianlong abdicó en favor de su hijo, el emperador Jiaqing . Tras la muerte de su padre tres años después, en 1799, el emperador Jiaqing, además de purgar al favorito de su padre , Heshen , que había servido en el Gran Consejo desde 1776, introdujo numerosas reformas en el Gran Consejo, incluida una reducción del número de grandes consejeros, la introducción de castigos administrativos para los grandes consejeros y la regulación de los nombramientos de secretarios del Gran Consejo por parte de las audiencias imperiales. [6]
Durante las regencias de las emperatrices viudas Ci'an y Cixi , el Gran Consejo asumió muchas de las tareas de toma de decisiones, en particular porque las dos mujeres eran novicias en asuntos de estado. Poco después de que las dos mujeres se convirtieran en regentes del emperador Tongzhi en 1861, se emitieron edictos que detallaban cómo se debían tratar los documentos y asuntos de estado, y muchas de las políticas las decidía el Gran Consejo. Los documentos se enviaban primero a las emperatrices viudas, quienes los remitían de vuelta al príncipe regente , el príncipe Gong , que supervisaba el Gran Consejo. El Gran Consejo luego discutía el asunto y buscaba la discreción de las emperatrices viudas y redactaba órdenes en consecuencia, y los borradores de edictos tenían que ser aprobados por las emperatrices viudas. Tal configuración llevaría a Zeng Guofan a comentar, después de una audiencia en 1869, que "la situación dependía completamente de los grandes consejeros... cuyo poder superaba al del amo imperial". Esta configuración sobrevivió a la regencia del emperador Tongzhi y perduró hasta la regencia del emperador Guangxu . [7]
Después de que el emperador Guangxu asumiera formalmente las riendas del poder de manos de su regente, la emperatriz viuda Cixi, tanto el Gran Consejo como el emperador solían pedir consejo a la emperatriz viuda, a quien mantenían informada de los asuntos de Estado. De hecho, en 1894, con el estallido de la primera guerra chino-japonesa , se enviaron copias de memorandos del Gran Consejo tanto al emperador Guangxu como a la emperatriz viuda Cixi, [8] lo que se hizo hasta 1898, momento en el que la emperatriz viuda reanudó su "tutela" del emperador Guangxu. Desde ese momento hasta las muertes casi simultáneas de la emperatriz viuda Cixi y del emperador Guangxu una década después, recibieron conjuntamente al Gran Consejo en audiencias.
En 1908, tras la muerte de la emperatriz viuda Cixi y del emperador Guangxu, Puyi , sobrino de Guangxu, accedió al trono. Finalmente, en mayo de 1911, el padre de Puyi, el príncipe Chun , que era príncipe regente , abolió el Gran Consejo y favoreció un "Gabinete Imperial". Yikuang , el primer ministro en aquel momento, fundó el primer Gabinete Imperial en 1911. La dinastía Qing, a pesar de esta concesión a quienes pedían reformas, se derrumbó poco después.
El número de funcionarios que componían el Consejo variaba de vez en cuando, desde tan solo tres hasta diez. Por lo general, el número de funcionarios que prestaban servicio en el consejo era de cinco, dos manchúes, dos chinos han y un príncipe de primer rango , que actuaba como presidente del consejo. El de mayor antigüedad entre ellos se llamaba Consejero en Jefe ( chino :領班軍機大臣; pinyin : lǐngbān jūnjī dàchén ), pero se trataba simplemente de una designación de trabajo y no de un título oficial.