El gobernador de Indiana es el jefe de gobierno del estado de Indiana , en los Estados Unidos . El gobernador es elegido por un período de cuatro años y es responsable de supervisar la gestión diaria de las funciones de muchas agencias del gobierno del estado de Indiana . El gobernador también comparte el poder con otros funcionarios ejecutivos estatales , que administran otras agencias del gobierno estatal . El gobernador trabaja desde el Capitolio de Indiana y cumple funciones oficiales en la Residencia del Gobernador de Indiana en la capital del estado, Indianápolis .
El 51.º y actual gobernador es el republicano Eric Holcomb , quien asumió el cargo el 9 de enero de 2017.
El cargo de gobernador ha evolucionado a lo largo de dos siglos. Ha adquirido un poder considerablemente mayor desde mediados del siglo XX, tras décadas de lucha con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana para establecer el poder ejecutivo del gobierno como una tercera rama del gobierno estatal en igualdad de condiciones. Aunque los poderes de los gobernadores volvieron a ampliarse significativamente mediante enmiendas constitucionales durante la década de 1970, los gobernadores de Indiana siguen siendo significativamente menos poderosos que sus homólogos en la mayoría de los demás estados .
Los poderes del gobernador están establecidos en el Artículo V de la Constitución de Indiana . Constitucionalmente, el gobernador tiene una autoridad ejecutiva muy limitada para gestionar el gobierno del estado; la mayoría de los poderes que puede ejercer sobre las agencias estatales están en manos de jefes de gabinete elegidos independientemente.
El gobernador trabaja en conjunto con la legislatura estatal (la Asamblea General bicameral de Indiana , compuesta por la Cámara de Representantes de Indiana y el Senado de Indiana ) y la corte suprema estatal (la Corte Suprema de Indiana ) para gobernar el estado. El gobernador tiene el poder de vetar la legislación aprobada por la Asamblea General. Si se veta, el proyecto de ley se devuelve a la Asamblea General para su reconsideración. A diferencia de otros estados, la mayoría de los cuales requieren una supermayoría de dos tercios para anular un veto , la Asamblea General de Indiana puede anular el veto con una mayoría absoluta de votos en ambas cámaras. [2] [3]
Uno de los poderes políticos más importantes del gobernador es la capacidad de convocar una sesión especial de la Asamblea General . Durante un período de dos años, la asamblea puede reunirse por sí sola durante no más de 91 días, y esto a menudo les impide aprobar toda la legislación que pretenden. Esto puede dar al gobernador una influencia considerable en el organismo, que a menudo negociará con él sobre cuestiones a cambio de una sesión legislativa especial. [2] [3]
Entre sus otros poderes, el gobernador puede convocar a la fuerza de defensa estatal (la Reserva de la Guardia de Indiana ) o a la Guardia Nacional de Indiana en tiempos de emergencia o desastre. El gobernador también está a cargo de la aplicación de todas las leyes del estado y del Código de Indiana a través de la Policía Estatal de Indiana . El gobernador también tiene la capacidad de conceder un indulto o conmutación de la pena a cualquier persona condenada por un delito en el estado, excepto en casos de traición o destitución . [2]
Además de los poderes constitucionales, los gobernadores también tienen un grado considerable de autoridad legal. La mayor parte de la autoridad que ejercen los gobernadores a diario se deriva de los estatutos , lo que otorga a la Asamblea General un gran grado de poder para ampliar o reducir la autoridad del gobernador. Históricamente, el partido en control de la Asamblea General reasignaba el control de las agencias del gobernador o al gobernador en función de la afiliación partidaria y la afiliación partidaria de los jefes de gabinete, lo que a veces ha dejado al gobernador sin control directo sobre las agencias estatales. [4]
El gobernador también puede influir en el sistema judicial estatal mediante el nombramiento de jueces . En Indiana, cuando se producen vacantes en la Corte Suprema, el Tribunal Fiscal y los tribunales de circuito, la Comisión de Nominación Judicial entrevista a los candidatos y envía una lista de tres candidatos para cada vacante al gobernador, quien elige a uno. Los jueces de paz y de los tribunales superiores son elegidos en Indiana; si se produce una vacante (por ejemplo, por muerte o renuncia), el gobernador puede hacer un nombramiento, que ocupa el cargo hasta la próxima elección general. La autoridad para hacer tales nombramientos le da al gobernador una influencia considerable para establecer la composición del poder judicial. [2]
El salario anual del gobernador de Indiana es de 134.051 dólares estadounidenses (2021). [5] Además, recibe 6.000 dólares anuales para gastos discrecionales y gastos. [6] [7]
Para convertirse en gobernador de Indiana, un candidato debe ser ciudadano de los Estados Unidos y debe haber sido residente del estado en el que se postula durante el período de cinco años consecutivos antes de la elección. El candidato también debe tener al menos 30 años al momento de jurar el cargo. El gobernador no puede ocupar ningún otro cargo estatal o federal durante su mandato y debe renunciar a cualquier cargo de ese tipo antes de ser elegible para ser juramentado como gobernador. Antes de asumir el cargo, el candidato debe realizar un juramento administrado por el Presidente de la Corte Suprema de Indiana , prometiendo defender la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América y el estado de Indiana. [2]
El gobernador cumple un mandato de cuatro años que comienza en la fecha en que toma posesión del cargo; el día de la inauguración es el segundo lunes de enero. Sigue siendo gobernador hasta que su sucesor preste juramento. El mandato del gobernador puede ser más corto si renuncia, muere, queda incapacitado o es sometido a un proceso de destitución. No hay límite para el número de mandatos que puede cumplir un gobernador; sin embargo, el gobernador está limitado a cumplir un total de ocho años en cualquier período de 12 años, equivalente a dos mandatos completos. Para ser elegible para un tercer mandato, el gobernador tendría que ausentarse durante un período electoral. [2] [3]
Si el gobernador queda incapacitado, el vicegobernador de Indiana se convierte en gobernador interino hasta su recuperación. Sólo dos gobernadores han quedado incapacitados durante sus mandatos, y el precedente actual es que la oficina del gobernador debe notificar al vicegobernador, quien luego tomará la decisión de convertirse en gobernador interino notificándolo a la Asamblea General por carta. El gobernador puede reanudar sus poderes y deberes enviando una carta a la Asamblea General notificándoles que está nuevamente capacitado para ejecutar los deberes del cargo. Si el gobernador renuncia, muere o es destituido, juzgado y condenado, entonces el vicegobernador asciende como gobernador. Si el cargo de vicegobernador está vacante, entonces el presidente pro tempore del Senado se convierte en gobernador. Si el cargo de presidente pro tempore del Senado también está vacante, entonces el Senado debe elegir un reemplazo para ocupar el cargo de gobernador. [2]
El gobernador tiene una oficina en el primer piso del Capitolio de Indiana en Indianápolis , y desde allí administra todas las agencias del estado que están bajo su jurisdicción. Comparte el edificio con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana. Los demás funcionarios ejecutivos electos, incluido el fiscal general y el vicegobernador, también se encuentran en el capitolio estatal, pero la mayoría de las oficinas del estado se encuentran en el edificio de oficinas estatales. Tradicionalmente, el gobernador vive en la Residencia del Gobernador de Indiana , también ubicada en Indianápolis; sin embargo, la familia del exgobernador Mitchell Daniels mantuvo su hogar privado, utilizando la Residencia del Gobernador solo para funciones oficiales.
El primer gobernador de Indiana, Jonathan Jennings , fue elegido en agosto de 1816 y asumió el cargo en diciembre de ese año. La primera capital estuvo en Corydon , y los tres primeros gobernadores mantuvieron sus hogares y oficinas allí. La capital se trasladó a Indianápolis en diciembre de 1824. Los gobernadores originalmente cumplían mandatos de tres años hasta que se reemplazó la constitución en 1851. La constitución de 1851 extendió los mandatos a cuatro años, pero prohibió a los gobernadores cumplir mandatos consecutivos. La constitución fue enmendada nuevamente en 1972 para permitir que los gobernadores cumplieran mandatos consecutivos, pero los limitó a dos mandatos consecutivos a la vez. [8]
Ha habido 51 gobernadores en Indiana. 23 republicanos y 21 demócratas han ocupado el cargo. Cuatro han muerto mientras ejercían el cargo y siete han dimitido. Diez vicegobernadores han logrado convertirse en gobernadores. James B. Ray ha sido el único presidente pro tempore del Senado que ha asumido el cargo de gobernador.
Jonathan Jennings fue el primer gobernador que sufrió un intento de destitución en su contra en respuesta a sus acciones como agente del gobierno federal durante las negociaciones del Tratado de Santa María en 1819, ilegal según la constitución de Indiana. Las pruebas de su papel fueron destruidas y, después de dos meses de investigación, se desestimaron los procedimientos. [9] La única otra vez fue cuando la Asamblea General intentó iniciar un proceso de destitución contra el gobernador James B. Ray por una acción similar en 1826, pero la acción también fue derrotada por 28 a 30. [10]
Tres gobernadores fueron elegidos vicepresidentes de los Estados Unidos, dos de ellos mientras estaban en el cargo. [11]
Históricamente, el cargo de gobernador de Indiana ha sido una institución más débil en relación con las otras ramas del gobierno estatal y también en comparación con el papel de los gobernadores de otros estados de EE. UU. [12] Durante el período territorial de Indiana, hubo un resentimiento considerable hacia el poder ejercido por los gobernadores territoriales y, en respuesta, la facción antigobernador, que dominaba la convención constitucional, creó un puesto ejecutivo débil. El gobernador no recibió autoridad completa sobre la milicia, su mandato se fijó en tres años y la mayoría de sus acciones podían ser anuladas por la Asamblea General. [12] La legislatura debilitó constantemente el cargo y su poder se limitó aún más por la constitución de 1851. Se eliminó la autoridad del gobernador para elegir sus propios nombramientos para los tribunales estatales y se terminó la capacidad de nombrar su propio gabinete. El gabinete se hizo efectivamente independiente al hacerlos elegidos popularmente. Se revocó la autoridad para proponer presupuestos y se prohibió cumplir mandatos consecutivos. En comparación, la Corte Suprema se hizo casi completamente independiente y la Asamblea General asumió muchos de los poderes quitados al gobernador. [12]
Los gobernadores comenzaron a afirmar su propio poder durante la Guerra Civil estadounidense , cuando la Asamblea General intentó quitarle al gobernador el mando de la milicia. [13] En respuesta, la Asamblea General fue suprimida de hecho , durante ese tiempo el gobernador asumió muchos poderes para nombrar funcionarios públicos, contratar y destituir a empleados estatales y administrar las finanzas estatales. Cuando la Asamblea General volvió a reunirse con una mayoría simpatizante del gobernador, se le permitió continuar con muchos de sus poderes asumidos. [13] En 1889, la Asamblea General comenzó a reafirmar su autoridad sobre la contratación de empleados estatales. El problema terminó cuando la Corte Suprema falló a favor de la legislatura, devolviéndole nuevamente la autoridad final sobre la contratación de empleados estatales. La legislatura aprobó leyes en 1895 que eliminaron lo último de la autoridad del gobernador para nombrar a alguien para puestos ejecutivos. [13]
Con el inicio de la Gran Depresión en la década de 1930, los gobernadores comenzaron a reafirmar su autoridad. Se aprobó la Ley de Reorganización Ejecutiva, que devolvió al gobernador un nivel considerable de poder de nombramiento. Nuevas agencias estatales de bienestar y regulación se colocaron directamente bajo el control del gobernador, expandiendo enormemente su papel en la gestión del estado y creando muchos puestos de clientelismo . [13] La legislatura respondió tratando de crear un sistema de mérito para los cargos públicos, pero fue en gran medida incapaz de aplicarlo de manera efectiva dado el nuevo alcance de las agencias gubernamentales. [14] La batalla con el gobernador continuó hasta 1941, cuando la legislatura rescindió la Ley de Reorganización Ejecutiva y la reemplazó con la Ley de Administración Estatal, que puso la mayor parte del gobierno bajo el control de comisionados electos y redujo la autoridad ejecutiva práctica del gobernador al comandante de la milicia y al ejecutor de la legislación. El asunto fue llevado a la Corte Suprema de Indiana en el caso de Tucker v. State . El tribunal dictaminó por primera vez que el gobernador era de hecho el jefe ejecutivo del estado y que la legislatura no podía aprobar ninguna ley que infringiera ese derecho. La decisión supuso un cambio importante respecto de decisiones judiciales anteriores y concedió a los gobernadores una base jurídica para resistir futuras intromisiones en sus poderes. [14]
Durante la década de 1970, se aprobaron una serie de enmiendas bajo los gobernadores populares que también aumentaron sus poderes. Los tribunales estatales volvieron a ser designados, pero la selección de los candidatos se concedió a la Comisión de Nominación Judicial de Indiana , dominada por los tribunales . Sin embargo, se le dio al gobernador más control sobre el proceso en el que anteriormente no tenía ninguno. Otra enmienda eliminó la prohibición de mandatos consecutivos, lo que permitió que los gobernadores de Indiana tuvieran el primer mandato consecutivo en más de cien años. [14] Una tercera enmienda otorgó el poder de preparar un presupuesto a una Agencia Presupuestaria Estatal, que estaba dirigida por funcionarios designados por el gobernador. La importante autoridad que esto le dio al gobernador sobre el presupuesto fue la "mayor transferencia de poder" al gobernador hasta el momento, según la historiadora y profesora de ciencias políticas Linda Gugin. [15]
A pesar de ganar un poder considerable durante la mitad del siglo XX, el gobernador de Indiana sigue siendo bastante débil en comparación con sus homólogos en otros estados. No tiene autoridad de veto de partidas individuales , y el veto de bolsillo fue declarado inconstitucional. [15] Si un gobernador no firma o rechaza un proyecto de ley, se convierte en ley automáticamente. [15] Esto llevó a una pelea a puñetazos durante el mandato de Claude Matthews , a quien se le prohibió el acceso a las cámaras de la Cámara para evitar que devolviera un proyecto de ley a tiempo. [16] La legislatura puede anular un veto con una mayoría simple, a diferencia de la supermayoría que se requiere a nivel federal y en la mayoría de los demás estados. La legislatura todavía ejerce el control final sobre la contratación de empleados estatales, pero dado el gran tamaño del gobierno y las breves sesiones legislativas, no puede tener ningún impacto considerable más allá de su continua defensa de un sistema de mérito ampliado. El gabinete sigue siendo casi completamente independiente del gobernador, y este tiene control sobre solo la mitad de las agencias del gobierno, como la Policía Estatal de Indiana y la Oficina de Vehículos Motorizados de Indiana. Otras agencias grandes, como el Departamento de Administración, están bajo el control del gabinete. [17]
Durante la historia temprana del estado, los gobernadores rara vez empleaban los vetos, principalmente porque se consideraban solo simbólicos, ya que la Asamblea General podía anularlos solo con una mayoría simple. [17] El gobernador James Whitcomb fue el primero en hacer un uso significativo del poder y vetó un récord de quince proyectos de ley durante una sola sesión legislativa. [17] Roger Branigin , quien presidió una legislatura hostil, hizo la mayor cantidad de vetos totales de cualquier gobernador, devolviendo un total de cien proyectos de ley a la asamblea. [17] A pesar del hecho de que los vetos se anulan fácilmente, solo alrededor del diez por ciento de los proyectos de ley vetados se anulan. Durante la década de 1970, por ejemplo, se vetaron 117 proyectos de ley, pero solo once fueron anulados. [17] Los observadores e historiadores atribuyen esto a la corta duración de las sesiones legislativas, que a menudo no permiten tiempo suficiente para que una gran cantidad de proyectos de ley pasen por ambas cámaras dos veces. Otro factor es que los legisladores del mismo partido que el gobernador normalmente se niegan a anular su veto, incluso en los casos en que apoyaron originalmente el proyecto de ley. [17]
La relación del gobernador con la Asamblea General ha sido típicamente el factor determinante en su éxito a la hora de promulgar su agenda, aunque otros factores también juegan un papel importante. En la mayor parte de la historia de Indiana, el gobernador ha llegado al poder en un momento en el que su partido controlaba la asamblea. [18] Desde que los partidos políticos se volvieron dominantes por primera vez en 1831 y hasta 2010, treinta y tres sesiones de la legislatura han estado divididas con diferentes partidos controlando la Cámara y el Senado. Solo cinco sesiones han ocurrido en las que la legislatura estuvo completamente controlada por el partido de la oposición, mientras que en noventa y ocho sesiones el partido del gobernador controló toda la asamblea. [19]
Los gobernadores que habían sido legisladores en el pasado han tenido, por lo general, mayor éxito en la consecución de sus objetivos legislativos mientras ocupaban el cargo de gobernadores. Tres presidentes de la Cámara de Representantes se han convertido en gobernadores. [20] El gobernador Joseph A. Wright tuvo las peores relaciones de cualquier gobernador con la asamblea. En dos ocasiones pronunció discursos en una sesión conjunta en la que los reprendió por lo que percibía como corrupción, acusándolos de aceptar sobornos del Banco de Indiana . La legislatura respondió anulando todos sus vetos antibancarios. Era tan desagradable para su propio partido que fue expulsado de él después de su mandato. [20]
A excepción de James Whitcomb, todos los gobernadores de Indiana estaban casados en el momento de su elección. Whitcomb se casó mientras estaba en el cargo. [21] Aproximadamente la mitad de los gobernadores se han casado varias veces, todas debido a la muerte de sus primeras esposas. Tres esposas de gobernadores, incluida la de Whitcomb, murieron mientras sus maridos estaban en el cargo. A excepción de Jonathan Jennings, Thomas R. Marshall y Eric Holcomb , todos los gobernadores del estado también han tenido hijos. Después de dejar el cargo, Marshall adoptó a un niño pequeño. [11] Solo veinte de los gobernadores de Indiana eran nativos del estado. Siete nacieron en Pensilvania , cuatro en Ohio y cuatro en Kentucky . Otros gobernadores han venido de Michigan , Virginia , Nueva York y Vermont . [22]
El gobernador territorial William Henry Harrison fue designado para el cargo a los veintisiete años, lo que lo convirtió en el ejecutivo más joven. James B. Ray, ascendido a los treinta y un años y reelegido a los treinta y dos, fue el gobernador más joven en ser elegido para el cargo. Evan Bayh , a los treinta y cuatro años, es el único otro gobernador menor de cuarenta años en ser elegido. James D. Williams , a los sesenta y nueve años, fue el gobernador de mayor edad en ser elegido y murió en el cargo a los setenta y dos años. La edad promedio de los gobernadores en el momento de su elección es de cincuenta años. [11]
Treinta y dos de los gobernadores de Indiana han servido en el ejército. Las organizaciones de veteranos han servido como puerta de entrada para la gobernación. Ira J. Chase sirvió como líder del Gran Ejército de la República . Paul V. McNutt, Ralph F. Gates y George N. Craig fueron líderes de la Legión Americana , cuya sede nacional está en Indianápolis. [11] Treinta gobernadores han sido abogados de profesión y tres han sido agricultores. Treinta recibieron una educación universitaria, y once de ellos asistieron a la Universidad de Indiana . Varios gobernadores han llegado a ocupar cargos superiores, y nueve de ellos han servido en el Senado de los Estados Unidos y tres han servido como vicepresidentes de los Estados Unidos . [11]
Según la constitución original de 1816, el estado celebraba elecciones para gobernador cada tres años. La primera elección se celebró antes de que se aprobara la condición de estado, en agosto de 1816. Hasta que se reemplazó la constitución en 1851, las elecciones se celebraban en octubre y los ganadores asumían el cargo en diciembre. [12] En 1851, Indiana adoptó su segunda y actual constitución, que prohibía a los gobernadores cumplir mandatos consecutivos y los alargaba a cuatro años. Desde entonces, las elecciones se han celebrado el día de las elecciones en noviembre durante los años divisibles por cuatro, al mismo tiempo que las elecciones presidenciales. [12] En 1972, se enmendó la constitución para permitir que los gobernadores se sucedieran inmediatamente a sí mismos. [12] Como se mencionó anteriormente, la enmienda limitó a un gobernador a un total de ocho años en el cargo durante un período de 12 años, limitándolos efectivamente a dos mandatos consecutivos.
Específico
Bibliografía
