La política lingüística en Ucrania se basa en su Constitución , los tratados internacionales y la legislación nacional. Según el artículo 10 de la Constitución, el ucraniano es el idioma oficial de Ucrania , y el Estado garantizará el desarrollo y funcionamiento integral del idioma ucraniano en todas las esferas de la vida social en todo el territorio del país. Algunas lenguas minoritarias (como el ruso y el bielorruso) tienen una protección significativamente menor y restricciones en su uso público.
La ley de 2012 sobre los principios de la política lingüística del Estado otorgó el estatus de lengua regional al ruso y otras lenguas minoritarias. Permitió el uso de lenguas minoritarias en tribunales, escuelas y otras instituciones gubernamentales en zonas de Ucrania donde las minorías nacionales superan el 10% de la población. [1] [2] La ley de 2012 fue apoyada por el gobernante Partido de las Regiones y con la oposición de los partidos de oposición, quienes argumentaron que la ley socavaba el papel del idioma ucraniano y violaba el artículo 10 de la Constitución , [2] [3] [4] y fue adoptado con un procedimiento irregular. [5] [6] Inmediatamente después de la revolución ucraniana de 2014 , el 23 de febrero de 2014, el Parlamento ucraniano votó a favor de derogar la ley. Esta decisión fue vetada por el presidente en funciones Turchynov . [7] [8] En octubre de 2014, el Tribunal Constitucional comenzó a revisar la constitucionalidad de la ley de 2012 [9] y la declaró inconstitucional el 28 de febrero de 2018. [10]
En abril de 2019, el parlamento ucraniano votó una nueva ley, la ley "Sobre el apoyo al funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal" . La ley hizo obligatorio el uso del ucraniano (totalmente o dentro de cuotas) en más de 30 esferas de la vida pública, incluida la administración pública, el proceso electoral, la educación, la ciencia, la cultura, los medios de comunicación, la vida económica y social, las instituciones y actividades de salud y atención. de los partidos políticos. La ley no regulaba las comunicaciones privadas. Se proporcionaron algunas exenciones para los idiomas oficiales de la Unión Europea y para los idiomas minoritarios, con la exclusión del ruso , el bielorruso y el yiddish . [11] [12] La Comisión de Venecia y Human Rights Watch expresaron su preocupación por el hecho de que la ley de 2019 no protege los derechos lingüísticos de las minorías ucranianas. [12] [13] El 8 de diciembre de 2023, el parlamento ucraniano aprobó un proyecto de ley que afirmaba haber solucionado estos problemas y fue adoptado para cumplir con uno de los criterios de la Comisión Europea para la apertura de negociaciones de membresía de Ucrania en la Unión Europea . [14]
Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , el 19 de junio el parlamento ucraniano aprobó dos leyes que imponían restricciones a los libros y la música rusos. Las nuevas leyes prohíben a los ciudadanos rusos imprimir libros a menos que adquieran la ciudadanía ucraniana, prohíben la importación de libros impresos en Rusia, Bielorrusia y los territorios ucranianos ocupados, y prohíben la reproducción en los medios y el transporte público de música interpretada o creada después de 1991. Ciudadanos rusos, a menos que los músicos estén incluidos en una "lista blanca" de artistas que hayan condenado públicamente la agresión rusa contra Ucrania. [15] [16] [17]
En junio de 2023, el presidente Zelenskyy presentó un proyecto de ley para una nueva ley (núm. 9432) sobre el uso del inglés como uno de los idiomas de Ucrania para las comunicaciones internacionales. [18] Entre otras cosas, el proyecto de ley fomenta el uso de subtítulos en ucraniano en lugar del doblaje de películas importadas en inglés.
Desde la caída de la Unión Soviética y la independencia de Ucrania , la lengua rusa ha disminuido. En 2001 seguía siendo uno de los dos idiomas más utilizados en los negocios, los procedimientos legales, la ciencia, el arte y muchas otras esferas de la vida cotidiana. Según el censo de 2001, el 67,5% de los ciudadanos de Ucrania consideraban el ucraniano como su lengua materna, mientras que otro 29,6% consideraba el ruso como lengua materna. Otros idiomas constituyeron el 2,9% restante. [19]
Durante la era soviética, el estatus del ucraniano se codificó legalmente en 1922, cuando se declaró que el ucraniano y el ruso eran de "importancia nacional" y se permitió a las escuelas utilizar ambos en la enseñanza; nunca fueron adoptados como idiomas oficiales de la Ucrania soviética , pero formalmente tenían el mismo estatus que "idiomas de uso general". [20] En la práctica, sin embargo, el ucraniano era principalmente una lengua rural y tenía menor prestigio que el ruso, que era el idioma de la sociedad urbana educada. Después de una fase inicial de compromiso oficial con la ucranización en los años veinte y principios de los treinta, la era soviética estuvo marcada por una tendencia creciente hacia la rusificación. [20] En 1938 el estudio del ruso se hizo obligatorio y en 1958 el estudio de la lengua materna se hizo opcional. De 1959 a 1989, en promedio entre el 60% y el 70% de la población hablaba ucraniano y el 20% hablaba ruso; El yiddish también era ampliamente hablado por la cada vez menor población judía (del 14% en 1959 al 3,9% en 1989). [20]
El 28 de octubre de 1989, el Sóviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania adoptó la "Ley de Idiomas". El idioma ucraniano fue declarado único idioma oficial , mientras que a los demás idiomas hablados en Ucrania se les garantizó protección constitucional. El gobierno estaba obligado a crear las condiciones necesarias para el desarrollo y uso del idioma ucraniano, así como de los idiomas de otros grupos étnicos, incluido el ruso . Se permitía el uso de otros idiomas, además del ucraniano, en las instituciones locales ubicadas en los lugares de residencia de la mayoría de los ciudadanos de las etnias correspondientes. [ se necesita aclaración ] A los ciudadanos se les garantizaba el derecho a utilizar su idioma nativo o cualquier otro idioma y tenían derecho a dirigirse a diversas instituciones y organizaciones en ucraniano, en ruso o en otro idioma de su trabajo, o en un idioma aceptable para las partes. Tras la independencia de Ucrania y la disolución de la Unión Soviética , la ley, con algunas modificaciones menores, permaneció en vigor en el Estado independiente de Ucrania. [21]
La Constitución de Ucrania , adoptada por la Rada Suprema el 28 de junio de 1996, establece en su artículo 10: "El idioma estatal de Ucrania es el idioma ucraniano. El Estado garantiza el desarrollo integral y el funcionamiento del idioma ucraniano en todas las esferas de la vida social en todo el mundo. en todo el territorio de Ucrania. En Ucrania está garantizado el libre desarrollo, uso y protección del ruso y otras lenguas de las minorías nacionales de Ucrania". [22]
El 7 de febrero de 2012, miembros de la Verkhovna Rada Serhii Kivalov y Vadym Kolesnychenko (ambos del Partido de las Regiones ) presentaron un proyecto de ley (comúnmente llamado "proyecto de ley sobre el idioma Kolesnychenko-Kivalov"), que habría otorgado el estatus de idioma regional al ruso y otros idiomas. idiomas minoritarios. Permitió el uso de lenguas minoritarias en tribunales, escuelas y otras instituciones gubernamentales en zonas de Ucrania donde las minorías nacionales superan el 10% de la población. [1] [2]
Los partidarios del proyecto de ley de 2012 argumentaron que habría facilitado la vida a los ucranianos de habla rusa . [23] Los opositores temían que la adopción del ruso como lengua minoritaria se hubiera extendido rápidamente, desafiando al ucraniano y provocando divisiones entre el este y el oeste de Ucrania. [24] En la práctica, el ruso en ese momento ya se usaba ampliamente [ especificar ] en establecimientos oficiales en Ucrania. [25]
En mayo de 2012, Vadym Kolesnychenko, uno de los autores de la ley lingüística de 2012, afirmó que la ley contaba con el apoyo de varios organismos de educación superior, científicos y ONG. [28] El 9 de febrero de 2013, el presidente ruso Vladimir Putin le otorgó a él y a otro autor de la ley lingüística, Serhiy Kivalov , la Medalla de Pushkin por su "gran contribución a la preservación y promoción de la lengua y la cultura rusas en el extranjero". [29]
Algunos dicen que el proyecto de ley contradice la Constitución de Ucrania , viola el Código de Presupuesto y apunta a aniquilar el idioma ucraniano . Sufrió críticas en las conclusiones de las autoridades estatales y sus departamentos: la Oficina Principal de Expertos Científicos del Parlamento de Ucrania (23 de mayo de 2012), [30] la Comisión Parlamentaria de Cultura y Espiritualidad (23 de septiembre de 2011), la Comisión Parlamentaria sobre Presupuesto (3 de noviembre de 2011), Ministerio de Finanzas (9 de septiembre de 2011), Ministerio de Justicia (27 de septiembre de 2011). [31] El proyecto de ley tampoco logró obtener el apoyo de las instituciones especializadas de la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania : el Instituto de Lingüística, el Instituto de la Lengua Ucraniana, el Instituto de Investigaciones Políticas y Etnonacionales, el Instituto Shevchenko de Literatura. , el Instituto de Estado y Derecho, el Fondo Lingüístico-Informativo de Ucrania, el Instituto de Filología de la Universidad de Kiev y la Academia de Ciencias de la Escuela Secundaria de Ucrania. [31]
En diciembre de 2011, la Comisión de Venecia del Consejo de Europa emitió una opinión sobre el proyecto de ley cuestionando si el uso paralelo del ucraniano y el ruso cumplía con el artículo 10 de la Constitución: [32] "la cuestión sigue siendo si [... ] hay garantías suficientes, en el actual Proyecto de Ley, para la consolidación de la lengua ucraniana como única lengua estatal, y del papel que debe desempeñar en la sociedad multilingüística ucraniana". [32]
Ukrayinska Pravda informó que la Comisión de Venecia no encontró en el proyecto de ley suficientes garantías para la protección de la lengua ucraniana , [33] y que la comisión había llegado a la conclusión de que la ley propuesta era simplemente "otra herramienta de la campaña electoral". por el Partido de las Regiones . [34] Kolesnichenko, uno de los autores de la ley, afirmó que la opinión era "en general favorable", [35] pero los opositores señalaron que contenía fuertes críticas sobre la falta de protección del papel del ucraniano como lengua estatal. [36] [37]
Antes del 24 de mayo de 2012, había rumores de que se llevaría a cabo una revisión de la legislación sobre idiomas en el parlamento (la Verkhovna Rada ) y que el Secretario de Seguridad Nacional y Defensa asistiría a la sesión. [38] Unos 1.000 manifestantes se reunieron justo afuera del edificio Verkhovna Rada y montaron otra ciudad de tiendas de campaña. [39] Las autoridades estatales advirtieron a los manifestantes que no establecieran una ciudad de tiendas de campaña. [40]
En la sesión de la tarde, la oposición parlamentaria en la Rada Suprema ( Bloque Yulia Timoshenko y Bloque de Autodefensa del Pueblo de Nuestra Ucrania ) bloqueó la tribuna principal del parlamento mientras algunos representantes del Partido de las Regiones rodeaban el presidium . El orador se vio obligado a anunciar una pausa en la sesión. Después de la pausa, el diputado Viacheslav Kyrylenko leyó la declaración de la oposición unida de no celebrar audiencias sobre cuestiones lingüísticas. Después de que el proyecto de ley nº 10154 "Sobre la lengua estatal de Ucrania" no fuera adoptado en la agenda diaria, Kyrylenko retiró de la revisión su proyecto de ley nº 9059 "Prohibición de limitar el ámbito de uso de la lengua ucraniana", mientras que Kolesnichenko hizo una presentación sobre su borrador #9073. El jefe del Comité de Asuntos de Cultura y Espiritualidad, Volodymyr Yavorivsky, informó sobre la decisión del comité de rechazar el proyecto de ley #9073, ya que fue una decisión de la mayoría del comité. Señaló que el proyecto de ley introducirá de hecho una situación bilingüe en varias regiones. Sin embargo, después de una revisión, el proyecto de ley fue apoyado por la mayoría parlamentaria, que mostró su apoyo a la adopción de dos idiomas estatales: el ucraniano y el ruso. La minoría parlamentaria y el grupo de diputados "Reformas para el futuro" siguieron oponiéndose al proyecto de ley. El presidente del parlamento, Volodymyr Lytvyn , se vio obligado a cerrar apresuradamente [41] la sesión mientras la discusión desembocaba en otra pelea [42] que dejó a algunos miembros del parlamento heridos. [43] [44]
El Partido de las Regiones emitió un comunicado de prensa en el que acusó a la oposición de impedir la promulgación de un proyecto de ley que protege algunos derechos constitucionales de millones de ciudadanos de Ucrania. [45] El líder del PoR en el parlamento, Yefremov , prometió volver a examinar la cuestión una vez que todo esté estable. [46]
El proyecto de ley fue finalmente adoptado por la Verjovna Rada en segunda lectura el 3 de julio de 2012; contó con el apoyo del Partido de las Regiones , el Partido Comunista de Ucrania y el Bloque Lytvyn , mientras que contó con la fuerte oposición del Bloque Yulia Tymoshenko y el Bloque Nuestra Ucrania-Autodefensa del Pueblo . El proyecto de ley entraría en vigor sólo después de que fuera firmado por el presidente ucraniano Viktor Yanukovich y el presidente del Parlamento . [2] Pero el presidente del Parlamento, Volodymyr Lytvyn, presentó su dimisión el 4 de julio de 2012. [2] Sin embargo, la Verkhovna Rada votó dos veces de confianza al presidente y no aceptó su dimisión. [47] El 31 de julio, Lytvyn firmó la ley. [47] El proyecto de ley fue firmado por el presidente Yanukovich el 8 de agosto de 2012. [48] La ley entró en vigor el 10 de agosto de 2012. [1]
Desde entonces, diversas ciudades y regiones ucranianas han declarado al ruso lengua regional en sus jurisdicciones, siendo estos los municipios de Odesa , Járkov , Jersón , Mykolaiv , Zaporizhia , Sebastopol , Dnipropetrovsk , Luhansk y Krasny Luch ; y las provincias de Odesa , Zaporizhia , Donetsk , Kherson , Mykolaiv y Dnipropetrovsk . [49] El húngaro se ha convertido en lengua regional en la ciudad de Berehove en el óblast de Zakarpatia , el moldavo en el pueblo de Tarasivtsi ( óblast de Chernivtsi ), [49] y el rumano en el pueblo de Bila Tserkva ; también en el Óblast de Zakarpatia. [49] A partir de entonces, esos idiomas podrían utilizarse en el trabajo y los documentos de las oficinas administrativas de la ciudad/óblast. [49] En septiembre de 2012 no había planes para tal bilingüismo en Kiev . [50] El presidente del Consejo Supremo de Crimea, Volodomyr Konstantinov, declaró en marzo de 2013 que la ley de agosto de 2012 no había cambiado nada en Crimea . [51]
El 23 de febrero de 2014, el segundo día después de la huida de Viktor Yanukovich , durante una sesión parlamentaria, un diputado del partido Batkivshchyna , Vyacheslav Kyrylenko , propuso incluir en el orden del día un proyecto de ley para derogar la ley de 2012 "Sobre los principios de la política lingüística estatal". La moción fue aprobada con el 86% de los votos a favor: 232 diputados a favor frente a 37 en contra, frente al mínimo requerido de 226 de 334 votos. El proyecto de ley fue incluido en el orden del día, inmediatamente sometido a votación sin debate y aprobado con los mismos 232 votos a favor. El proyecto de ley habría convertido al ucraniano en el único idioma estatal en todos los niveles. [7] [52] Aun así, todas las lenguas minoritarias (incluido el ruso) siguen estando explícitamente protegidas en virtud del artículo 10 de la Constitución de Ucrania . La derogación también restablecería la vigencia de la anterior ley sobre lenguas, que estuvo en vigor en Ucrania durante 23 años hasta julio de 2012 y regulaba el uso de las lenguas minoritarias.
Sin embargo, la decisión de derogar la ley de 2012 "Sobre los principios de la política lingüística estatal" provocó reacciones negativas en Crimea y en algunas regiones del sur y este de Ucrania . Se convirtió en uno de los temas de las protestas contra el nuevo gobierno aprobado por el parlamento tras la huida de Viktor Yanukovich . [53]
El Secretario General del Consejo de Europa lamentó la aprobación del proyecto de ley de derogación. [54] El Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales expresó su preocupación por posibles nuevos disturbios. También propuso dar asesoramiento y facilitar debates sobre nueva legislación, declarando que "debemos evitar los errores cometidos la última vez [en 2012] cuando se adoptó una legislación desequilibrada sin un diálogo adecuado en la Verjovna Rada". [55] El proyecto de ley también fue criticado por el Embajador para los Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso. [56] Los Ministros de Asuntos Exteriores de Bulgaria y Rumanía lo evaluaron como un paso en la dirección equivocada, [57] y el Ministro de Asuntos Exteriores griego expresó su decepción. [58] El Ministerio de Asuntos Exteriores húngaro expresó serias preocupaciones y señaló que la decisión "podría cuestionar el compromiso de la nueva administración ucraniana con la democracia". [59] El Ministro de Asuntos Exteriores polaco lo calificó de error. [60] Según Uilleam Blacker, que escribe para openDemocracy , el proyecto de ley de derogación no contenía ninguna amenaza específica al idioma ruso. [61] [62]
Después de ordenar urgentemente a un grupo de trabajo que redactara una ley sustitutiva el 27 de febrero, el Presidente en funciones Oleksandr Turchynov declaró el 3 de marzo que no firmará el proyecto de ley derogación hasta que se adopte una ley sustitutiva que "tenga en cuenta los intereses de Ucrania oriental y occidental y de todos los grupos étnicos y minorías". [63] [64] [65] Desde entonces, el proyecto de ley de derogación no ha sido firmado ni vetado por el Presidente, y su estado ha permanecido durante mucho tiempo "listo para firmar". [66]
El 7 de abril de 2014, la líder de Batkivshchyna , Yulia Tymoshenko, declaró que apoyaba la ley lingüística de 2012. [67] El 3 de noviembre de 2014, el recién elegido presidente Petro Poroshenko declaró que se modificará la política lingüística en Ucrania. [68]
El 10 de julio de 2014, 57 diputados parlamentarios apelaron ante el Tribunal Constitucional de Ucrania para que revisara la ley de 2012 "Sobre los principios de la política lingüística estatal". [9] El 10 de octubre de 2014, el tribunal abrió el procedimiento sobre constitucionalidad de la ley. [9] El 14 de diciembre de 2016, el Tribunal Constitucional puso fin al juicio oral, y el 13 de enero de 2017 pasó a la parte cerrada del proceso. [9] El 28 de febrero de 2018, el Tribunal Constitucional de Ucrania declaró inconstitucional la ley. [10]
En abril de 2015, la Verjovna Rada aprobó una ley que prohibía la propaganda y los símbolos comunistas y nazis. [69] Los nombres de ciudades, pueblos, calles y plazas que hacían referencia a lemas y líderes comunistas estaban prohibidos y tuvieron que cambiarse. [70] Según Volodymyr Viatrovych , que había inspirado la ley, en octubre de 2016 la toponimia de Ucrania había sufrido un proceso completo de descomunización , incluso en la región de Donbas . [71] La antigua Dnipropetrovsk se convirtió en Dnipro , y Kirovohrad se convirtió en Kropyvnytskyi .
La desrusificación de la toponimia ucraniana implicó también la eliminación de los ferrocarriles y aeropuertos de cualquier panel informativo escrito en ruso; A partir de diciembre de 2016, toda la información debía proporcionarse únicamente en ucraniano e inglés. [16] Se organizaron cursos gratuitos de idioma ucraniano para funcionarios que trabajan en la administración regional de Donetsk y, desde enero de 2017, el ucraniano se convirtió en el único idioma de comunicación oficial e interpersonal en las instituciones públicas. [71]
En junio de 2016, se promulgó una nueva ley que exige que las estaciones de radio de Ucrania reproduzcan una cuota de canciones en idioma ucraniano cada día. A partir de entonces, al menos una cuarta parte de la lista de reproducción diaria de una estación de radio tenía que estar en ucraniano, aumentando al 30% en 12 meses y al 35% un año después. La ley también exige que las emisoras de radio y televisión garanticen que al menos el 60% de los programas, como noticias y análisis, estén en ucraniano. [72] La ley entró en vigor el 9 de noviembre, día nacional de la lengua y la alfabetización ucranianas. [71] El presidente Petro Poroshenko elogió la ley que insta a la gente a compartir su canción ucraniana favorita en las redes sociales, [73] mientras que el Bloque de Oposición prorruso criticó la ley y dijo que la gente tenía derecho a decidir por sí misma qué escuchar, y en qué idioma. [72] Según The Economist , la aprobación de una ley que degrada a Rusia en Ucrania podría haber ayudado a "desencadenar la guerra en ese país; Vladimir Putin la ha utilizado como evidencia de que los nacionalistas ucranianos están empeñados en eliminar la cultura rusa allí". [74]
En mayo de 2017, Verkhovna Rada promulgó una ley análoga que prescribe cuotas del 75% en idioma ucraniano en todos los canales de televisión que operan en Ucrania. [71]
La ley de educación de Ucrania de 2017 convirtió al ucraniano en el idioma de estudio obligatorio en las escuelas públicas a partir del quinto grado, es decir, en los niveles de secundaria básica y secundaria superior, aunque permitió la instrucción en otros idiomas como una materia separada, [75] [76] [77 ] que se implementará gradualmente en 2023. [78] La educación en lenguas minoritarias en el jardín de infantes y la escuela primaria se mantuvo sin cambios, pero en el nivel secundario, los estudiantes solo podían aprender sus lenguas nativas como una materia separada. [75] [79] Además, a partir del quinto grado, dos o más materias podrían impartirse en cualquiera de los idiomas de la UE , que incluyen idiomas minoritarios como el húngaro, el polaco y el rumano, pero no el bielorruso, el yiddish y el ruso. [80] [77]
La ley de educación de 2017 provocó duras reacciones en Hungría , Rumania , Rusia , Polonia , Bulgaria y otros países. [75] [77] El parlamento rumano aprobó una moción condenando la ley y advirtió que Ucrania no podría avanzar hacia la integración de la UE sin respetar los derechos lingüísticos de las minorías nacionales. [75] La Duma rusa y el Consejo de la Federación también adoptaron una resolución lamentando la violación de los derechos lingüísticos de la minoría de habla rusa en Ucrania. [75] Las relaciones entre Hungría y Ucrania se deterioraron rápidamente debido a la cuestión de la minoría húngara en Ucrania , ya que la ley de educación fue acusada de ser nacionalista e innecesariamente provocativa. [81] [82] El presidente ucraniano, Petro Poroshenko, defendió la ley, afirmando que "La ley garantiza la igualdad de oportunidades para todos... Garantiza a cada graduado fuertes habilidades lingüísticas esenciales para una carrera exitosa en Ucrania". [83] Hungría está bloqueando desde 2017 el intento de Ucrania de integrarse dentro de la UE y la OTAN para ayudar a la minoría húngara en Ucrania. [84]
El 7 de diciembre de 2017, la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho (Comisión de Venecia) afirmó que las críticas a la ley parecían justificadas, ya que el cambio a una educación secundaria exclusivamente ucraniana podría infringir los derechos de las minorías étnicas. [85] [80] Además, según la Comisión de Venecia, permitir que ciertas materias se enseñen en los idiomas oficiales de la UE podría discriminar a los hablantes de ruso, el idioma no estatal más utilizado. [85] [80] La Comisión de Venecia formuló siete recomendaciones al Gobierno de Ucrania para modificar la ley; Según el nuevo presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy , Ucrania ha implementado seis de estas siete recomendaciones hasta 2019. [86]
En enero de 2020 se modificó la ley y se legalizó la enseñanza de "una o más disciplinas" en "dos o más idiomas: en el idioma oficial del estado, en inglés, en otros idiomas oficiales de la Unión Europea ". [87] Todas las escuelas no financiadas por el estado tuvieron la libertad de elegir su propio idioma de instrucción. [87]
Según la ley de 2020, hasta el quinto año de educación, todas las lecciones se pueden impartir completamente en el idioma minoritario sin que sea obligatorio impartir materias en ucraniano. [87] En el quinto año, al menos el 20% de las lecciones deben impartirse en ucraniano. [87] Luego, cada año el volumen de enseñanza en el idioma estatal (ucraniano) debería aumentar, alcanzando el 40% en el noveno grado. [87] En el duodécimo y último año, al menos el 60% de la educación debe impartirse en ucraniano. [87]
La ley de educación lingüística de 2017 estipuló un período de transición de tres años para que entrara en pleno vigor. [88] [89] En febrero de 2018, este período se amplió hasta 2023. [90] En junio de 2023, este período se amplió nuevamente hasta septiembre de 2024. [91]
En septiembre de 2018, el Consejo de la Provincia de Lviv introdujo una prohibición del uso público de productos culturales en ruso (películas, libros, canciones, etc.) en toda la Provincia de Lviv hasta el cese total de la ocupación del territorio de Ucrania. [92] Activistas de derechos humanos y abogados calificaron la ley de mal definida, ilegal e inconstitucional. [93] La decisión del Consejo Regional de Lviv fue impugnada con éxito ante un tribunal administrativo, entre otros por el Grupo de Derechos Humanos de Chuhuiv; sin embargo, el 14 de mayo de 2019, la Sala de Casación del Tribunal Supremo de Ucrania revocó la sentencia del Tribunal Administrativo por motivos técnicos . [93] El Grupo de Derechos Humanos de Chuhuiv anunció que presentaría una demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos contra la prohibición. [93] La prohibición fue revocada en enero de 2019 por un tribunal. [94]
La Ley "sobre la protección del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal" hizo obligatorio el uso del ucraniano (totalmente o dentro de ciertas cuotas) en el trabajo de algunas autoridades públicas, en los procedimientos electorales y las campañas políticas, en la educación preescolar, educación escolar y universitaria, en actividades científicas, culturales y deportivas, en la edición y distribución de libros, en los medios de comunicación impresos, en la televisión y la radiodifusión, en la vida económica y social (publicidad comercial, eventos públicos), en hospitales y residencias de ancianos, y en las actividades de partidos políticos y otras entidades jurídicas (por ejemplo, organizaciones no gubernamentales) registradas en Ucrania. [12] Se prevén algunas exenciones especiales para el idioma tártaro de Crimea , otros idiomas de los pueblos indígenas de Ucrania, el idioma inglés y otros idiomas oficiales de la Unión Europea ; Como lenguas minoritarias que no son lenguas oficiales de la UE, el ruso , el bielorruso y el yiddish están excluidos de las exenciones. [12]
El 4 de octubre de 2018, la Verjovna Rada (el parlamento ucraniano) votó con una mayoría de 261 diputados en la primera lectura de una nueva ley lingüística (proyecto de ley n. 5670-d, "Sobre la protección del funcionamiento de la lengua ucraniana como lengua estatal"). " [96] ). Posteriormente, el proyecto de ley "fue preparado para la segunda lectura durante unos cuatro meses. Durante este tiempo, el comité de cultura y espiritualidad de la Verjovna Rada elaboró más de 2.000 enmiendas al documento propuestas por los diputados del pueblo. En particular, el documento propone crear el La comisión nacional sobre las normas de la lengua estatal y la creación del cargo de comisionado para la protección de la lengua estatal. Los legisladores comenzaron a considerar el documento en segunda lectura el 28 de febrero. La Rada Suprema continuó examinando las enmiendas al proyecto de ley durante el mes de marzo. 12-15 [2019]". [97] El Consejo de Europa pidió a la Verjovna Rada que pospusiera la adopción del proyecto de ley hasta el período postelectoral . [98]
El 25 de abril de 2019, el parlamento ucraniano adoptó la ley. [99] [100] El patriarca Filaret y el ex presidente ucraniano Viktor Yushchenko estuvieron presentes en el parlamento durante la votación. [101] [102] El mismo día, los miembros prorrusos del Parlamento ucraniano impidieron que el presidente , Andriy Parubiy , lo firmara presentando dos proyectos de resolución para derogar la ley. "Si el parlamento no apoyaba estas resoluciones, el presidente del Parlamento, Andriy Parubiy, tenía derecho a firmar la ley y remitirla al presidente de Ucrania para que la firmara". [103] En total, se presentaron cuatro apelaciones para anular la ley, y estaba previsto que el parlamento votara sobre ellas el 14 de mayo de 2019. Parubiy declaró que después de que el parlamento haya rechazado esas apelaciones, firmará la ley y que El presidente ucraniano lo firmará "sin demora". [104]
Luego, el presidente Petro Poroshenko calificó la adopción de la ley por parte del parlamento ucraniano como "una decisión histórica" [105] y dijo que la firmaría tan pronto como la recibiera del parlamento. [106] Poroshenko también dijo que la ley "no habría sido aprobada sin Andriy Parubiy ". [107]
El presidente del Parlamento, Parubiy, firmó la ley el 14 de mayo de 2019, después de que se presentaran cuatro proyectos de ley para anular el proyecto de ley n. 5670-d fueron rechazados por el parlamento. [108] [109] Parubiy dijo que la ley "será firmada por el presidente de Ucrania en las próximas horas o días". [108] El 15 de mayo de 2019, el presidente Poroshenko, en su última semana en el cargo , firmó la ley. [110] [111]
El 21 de junio de 2019, el Tribunal Constitucional recibió una petición de 51 miembros del Parlamento ucraniano exigiendo que se comprobara la constitucionalidad de la ley. El 14 de julio de 2021, el Tribunal Constitucional declaró constitucional la ley. [112]
La ley regula el idioma ucraniano en los medios, la educación y los negocios con el objetivo de fortalecer su papel en un país donde gran parte del público todavía habla ruso. [113] La Ley no se aplica al ámbito de las comunicaciones privadas y a la celebración de ritos religiosos. [12]
La ley exige que todos los ciudadanos dominen el ucraniano e impide el acceso a "cargos estatales" (miembros del parlamento, funcionarios, etc.) si su conocimiento del ucraniano es insuficiente. [12] El ucraniano es el idioma de trabajo de las autoridades centrales y locales. En principio, todas las autoridades públicas sólo aceptan examinar documentos y solicitudes redactados en ucraniano, y sus reglamentos y actos de ejecución individuales están redactados en ucraniano. [12]
La ley exige que las elecciones y referendos se celebren en ucraniano y estipula que todo el material de campaña "transmitido por televisión, radio, colocado en medios publicitarios exteriores, distribuido en forma de folletos y periódicos o publicado en Internet" esté en ucraniano. [12] Los partidos políticos y las organizaciones no gubernamentales registrados en Ucrania están obligados a adoptar sus "documentos y decisiones constitutivos" en ucraniano y utilizar el ucraniano en sus relaciones con las autoridades públicas. [12]
Los miembros de las minorías nacionales tienen derecho a recibir únicamente educación preescolar y primaria en su propio idioma. En cuanto a la educación secundaria, tienen derecho a estudiar su propia lengua como materia, pudiendo impartirse una o varias materias más en inglés o en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea . Los miembros de minorías nacionales que no hablan una lengua oficial de la UE ( bielorrusos , gagauzes , judíos y rusos ) pueden estudiar en la escuela secundaria su lengua únicamente como materia. [12]
Las publicaciones científicas y los eventos científicos públicos solo pueden realizarse en ucraniano, inglés u otro idioma oficial de la UE, así como todos los eventos culturales, artísticos, recreativos y de entretenimiento, a menos que el uso de otros idiomas esté justificado por razones artísticas o con el fin de proteger las etnias. idiomas minoritarios. [12] Las editoriales deben imprimir y las librerías deben vender al menos el 50% de sus libros en ucraniano. [114] [115] Las empresas de distribución de películas y televisión deben garantizar que el 90% de su contenido esté en ucraniano. [12] La publicación de medios impresos en idiomas distintos del ucraniano se permite únicamente con la condición de que vayan acompañados de una traducción al ucraniano, que debe ser idéntica en tamaño, formato y contenido. Las excepciones son los medios publicados en tártaro de Crimea u otras lenguas indígenas (minorías que no tienen un Estado afín, como las minorías caraítas y krimchak ) y los publicados en inglés u otras lenguas oficiales de la UE. [12] Las películas producidas en Ucrania deben ser en ucraniano, y las películas extranjeras deben doblarse al ucraniano a menos que cumplan ciertos estándares establecidos por las autoridades ucranianas. [114]
Toda la información disponible públicamente, como anuncios, señales direccionales, indicadores, letreros, mensajes, leyendas, debe estar en ucraniano. [12] El ucraniano es el idioma de los "eventos públicos" en el sentido amplio que son organizados o financiados, total o parcialmente, por cualquier autoridad pública gubernamental. Se puede utilizar otro idioma, pero el organizador debe proporcionar traducción simultánea o consecutiva al ucraniano "si lo solicita al menos un participante en dicho evento público". [12]
El uso del ucraniano también es obligatorio en el ámbito de la atención sanitaria, la atención médica y los servicios médicos, pero a petición del usuario del servicio, el servicio se puede prestar en otro idioma aceptable para las partes. [12]
Las sanciones pecuniarias administrativas se aplican como consecuencia de violaciones de la ley. [12]
A diferencia de las lenguas minoritarias, que son lenguas oficiales de la UE, el ruso , el bielorruso y el yiddish no están exentos a efectos de la ley. [12] [16]
El 26 de abril de 2019, el ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Péter Szijjártó, dijo que la ley era "inaceptable" y "parte de la política antihúngara de Poroshenko". [116]
El 30 de abril de 2019, la Comisión Europea dijo que estudiaría y daría su evaluación a la ley. [117] El 22 de mayo de 2019, el presidente del Comité de Seguimiento de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa pidió a la Comisión de Venecia que analizara la ley. [118] El 1 de junio de 2019, el ACNUDH expresó su preocupación por la ausencia de una legislación especial que regule el uso de lenguas minoritarias en Ucrania y criticó la distinción entre las minorías que hablan una lengua oficial de la UE y otras minorías nacionales. [119]
En diciembre de 2019, la Comisión de Venecia dijo que varias disposiciones de la ley no lograban lograr un equilibrio justo entre la promoción del idioma ucraniano y la salvaguardia de los derechos lingüísticos de las minorías. [120]
En mayo de 2019, el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev desestimó la solicitud de una ONG para prohibir al presidente de Verkhovna Rada, Andriy Parubiy , firmar y publicar la ley. [121]
Rusia pidió al presidente del Consejo de Seguridad de la ONU que convocara una reunión sobre la adopción de la ley por parte del parlamento de Ucrania. [122]
En enero de 2022, Human Rights Watch expresó su preocupación por la protección de las lenguas minoritarias. [13]
El 19 de junio de 2022, el parlamento ucraniano aprobó dos leyes que imponen severas restricciones a los libros y la música rusos. [15] [17] [123] Una ley prohíbe a los ciudadanos rusos imprimir libros a menos que renuncien a su pasaporte ruso y adopten la ciudadanía ucraniana. [15] La ley también prohíbe la importación de libros impresos en Rusia, Bielorrusia y los territorios ucranianos ocupados, y requiere una autorización especial para la importación de libros rusos desde otros países. [15] La otra ley prohíbe la reproducción de música de artistas de la era postsoviética en los medios de comunicación y el transporte público y aumenta las cuotas de discursos y contenidos musicales ucranianos en transmisiones de radio y televisión. [15] [16]
El 7 de julio, el presidente Volodymyr Zelenskyy firmó la ley que restringe la interpretación pública de música rusa en la televisión y la radio, [124] y el 7 de octubre la ley entró en vigor. [125] La ley permite tocar música rusa postsoviética si el músico está incluido en una "lista blanca" de artistas que han condenado públicamente la invasión rusa de Ucrania. [124] El Servicio de Seguridad de Ucrania decide sobre la inclusión y exclusión de la lista. [125]
El 13 de julio de 2023, el Ayuntamiento de Kiev prohibió el uso de "producto cultural en lengua rusa" en la ciudad de Kiev. Esto incluye la presentación en público de todos los productos en idioma ruso, incluidos libros, música y películas. [126]
El 8 de diciembre de 2022, el parlamento ucraniano aprobó un proyecto de ley que modifica algunas leyes sobre los derechos de las minorías nacionales a la luz de la evaluación de expertos del Consejo de Europa y con el fin de cumplir uno de los criterios de la Comisión Europea para la apertura de Ucrania. Negociaciones de adhesión a la Unión Europea . [14] Estos cambios otorgaron a las instituciones privadas de educación superior el derecho a elegir libremente el idioma de estudio si es un idioma oficial de la Unión Europea , al tiempo que garantizan que las personas que estudian en dichas instituciones estudien el idioma estatal. Ucraniano como disciplina académica separada; garantizó a las minorías nacionales cuya lengua es una de las lenguas oficiales de la Unión Europea el derecho a utilizar la lengua de la minoría nacional correspondiente en el proceso educativo junto con la lengua estatal y aseguró que los alumnos que habían comenzado su educación secundaria general antes del 1 de septiembre 2018 en el idioma de la minoría nacional correspondiente, tendrán derecho a continuar recibiendo dicha educación hasta completar su educación secundaria completa de conformidad con las normas que se aplicaban antes de la Ley de Ucrania "Sobre la protección del funcionamiento del idioma ucraniano como el idioma estatal" entró en vigor el 16 de julio de 2019. [14] [95]
El idioma estatal de Ucrania es el idioma ucraniano.
El Estado garantiza el desarrollo y funcionamiento integrales del idioma ucraniano en todas las esferas de la vida social en todo el territorio de Ucrania.
En Ucrania está garantizado el libre desarrollo, uso y protección del ruso y otros idiomas de las minorías nacionales de Ucrania.
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