Ley de Ucrania "Sobre la protección del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal"
Ley de Ucrania de 2019
Cartel para la adopción de la Ley, con el texto "Виходь за мову – 25 квітня 2019, ВРУ" ( Sal por el idioma – 25 de abril de 2019, Verkhovna Rada de Ucrania )
Ley de Ucrania "Sobre la protección del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal" ( ucraniano : Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» ) [a] es una ley aprobada por la Rada Suprema de Ucrania el 25 de abril , 2019 , y que entró en pleno vigor el 16 de julio del mismo año. La ley fue aprobada por 278 votos de los diputados del pueblo. 38 votaron en contra, 7 se abstuvieron y 25 no votaron; Lo firmaron el presidente del Parlamento, Andriy Parubiy , y el presidente, Petro Poroshenko . [2]
Anteriormente, el estado de la lengua ucraniana estaba regulado por la Ley de Ucrania "Sobre los principios de la política lingüística estatal" (la llamada " Ley Kivalov -Kolesnichenko"). Después de la Revolución de la Dignidad ( ucraniana : Революція Гідності ), se intentó derogarla, pero el entonces presidente del Parlamento y presidente en funciones de Ucrania, Oleksandr Turchynov, no firmó la decisión del Parlamento , citando la necesidad de redactar primero una nueva ley. . La ley Kivalov-Kolesnichenko fue declarada inconstitucional y, para reemplazarla, se preparó y aprobó en primera lectura en otoño de 2018 el proyecto de ley 5670-d. [3] Activistas públicos y expertos participaron en la redacción de la ley.
Nuevas instituciones
La ley prevé la creación de las siguientes instituciones:
Comisionado Estatal de Protección del Idioma – Para monitorear el cumplimiento de la ley. Este funcionario puede presentar una denuncia por violación de la ley. La Oficina del Comisionado examinará y dará respuesta a la denuncia dentro de los diez días siguientes a su presentación. El 27 de noviembre de 2019, Tatiana Monakhova se convirtió en Comisionada para la Protección Estatal de la Lengua .
Comisión Nacional de Normas Lingüísticas Estatales : el órgano ejecutivo central desarrollará y aprobará las normas del idioma ucraniano como lengua estatal.
Contenido
La ley da prioridad al idioma ucraniano en más de 30 esferas de la vida pública: en particular en la administración pública , los medios de comunicación, la educación, la ciencia, la cultura, la publicidad y los servicios . No regula la comunicación privada. [4]
Se ha modificado el artículo 24, "Idioma estatal en el ámbito de la radiodifusión y la televisión": del 90% de las transmisiones en idioma ucraniano en los canales nacionales después de la primera lectura se redujo al 75%, como en la Ley de Televisión y Radiodifusión.
Disposiciones destacadas de la nueva ley lingüística
El estatuto del idioma ucraniano es un elemento integrante del orden constitucional de Ucrania como Estado unitario (art. 1, h. 3).
El idioma ucraniano, como único idioma estatal, cumple las funciones de idioma de comunicación interétnica , es garantía de protección de los derechos humanos de todos los ciudadanos ucranianos independientemente de su origen étnico y es un factor de unidad y seguridad nacional de Ucrania (artículo 1). , h.8).
El Estado organiza cursos gratuitos de idioma ucraniano para adultos y ofrece la oportunidad de dominar libremente el idioma estatal a los ciudadanos ucranianos que no tuvieron esa oportunidad (artículo 6, parte 3).
Los artículos 9, 10 y 11 definen una gama extremadamente amplia de personas para quienes el conocimiento del idioma estatal es obligatorio; requisitos para el nivel de dominio del idioma estatal y los niveles mismos.
Nadie estará obligado a utilizar un idioma distinto del ucraniano en el trabajo y en el desempeño de sus funciones en virtud del contrato de trabajo (Art. 20, h. 1). Está prohibido exigir el conocimiento de una lengua distinta a la estatal para acceder al puesto de trabajo.
Los medios impresos podrán publicarse en idiomas distintos del nacional, siempre que la publicación de esta publicación en idioma extranjero se realice simultáneamente con la edición correspondiente de la publicación en el idioma del Estado (art. 25, h. 1).
En cada lugar de distribución de los medios impresos, los medios impresos en el idioma del Estado deberán ser al menos el 50 por ciento de los títulos de los medios impresos distribuidos en ese lugar (art. 25, h. 4).
Las disposiciones del artículo 25 no se aplican, en particular, a las publicaciones en lenguas indígenas, incluida la lengua tártara de Crimea, ni a publicaciones como el Kyiv Post , que se publica en inglés y está destinado a lectores extranjeros que aún no hablan el idioma. Idioma estatal.
El editor inscrito en el Registro Estatal de Editores, Productores y Distribuidores de Productos Editoriales está obligado a publicar en el idioma estatal al menos el 50 por ciento de todos los títulos de las ediciones de libros publicados por él durante el año calendario correspondiente (art. 26, h. 1 ).
El arte. 30 "Idioma estatal en el ámbito de la atención al cliente", asigna exclusivamente a esa área el idioma ucraniano. A petición del cliente, su servicio personalizado también podrá prestarse en otro idioma aceptable para las partes (Parte 3). Esto significa que la primera solicitud del empleado del servicio debe sonar en ucraniano y, a petición del cliente, usted tiene derecho, pero no está obligado a cambiar a otro idioma, y esto no será una infracción si cambia. Porque lo más importante es garantizar la difusión del idioma estatal en todas las esferas públicas de la vida y garantizar el derecho constitucional de los ciudadanos a recibir servicios en ucraniano.
Aspectos similares en legislaciones de otros países
En Estonia el único idioma oficial del Estado es el estonio . Las lenguas tradicionales del sur, como el võro y el seto , se definen como "formas regionales de la lengua estonia" y no como una lengua por derecho propio, y otras lenguas se consideran "lenguas extranjeras" sin ninguna protección. [5] La Ley de la Lengua establece el estatuto de lengua franca única y la administración pública , el sistema judicial y las fuerzas de seguridad. [6] Los ciudadanos tienen que pagar una multa de 70 euros por no conocer el idioma estatal [ cita necesaria ] ; la persona que sufre una violación del derecho a la lengua estatal en la vida privada tiene derecho a una indemnización [ cita necesaria ] . Sin embargo, en privado, al menos tres testigos que hablen el idioma estatal y sean ciudadanos estonios deben demostrar una violación de la ley lingüística. [ cita necesaria ] . El sistema educativo de Estonia se imparte en estonio, pero hay centros orientados a las minorías de habla rusa donde el ruso es el idioma de instrucción en la educación primaria y el estonio como segundo idioma. A partir de la escuela secundaria, los estudiantes de habla rusa pasan a un modelo de inmersión lingüística en estonio. [7]
Críticas por no actuar en el ámbito privado
Esta ley no se aplica al ámbito de la comunicación privada y a la realización de ritos religiosos (art. 2, h. 2). Sin embargo, el concepto de "comunicación privada" es vago y la ley no especifica el alcance de este término.
Según los críticos, la falta de promulgación de una ley sobre la esfera privada de la vida obstaculiza el desarrollo del idioma ucraniano como lengua nacional de los ucranianos y no acelera la ucranización de la sociedad. La ley tampoco establece ni regula el uso de las lenguas de los ritos religiosos.
La ley establece normas sobre el procedimiento para imponer multas a entidades comerciales por incumplimiento de la ley sobre el uso del idioma estatal en el ámbito de la atención al cliente.
La disposición sobre el "lenguaje aceptable para las partes" se utiliza en muchos ámbitos, incluidos el comercio minorista, la asistencia sanitaria y el transporte.
Una sección separada de la ley está dedicada no sólo a la Comisión Estatal de Normas Lingüísticas Nacionales, sino también al Comisionado Estatal de Protección del Idioma.
La ley también cumple con el art. El artículo 12 de la Constitución de Ucrania, que destaca que Ucrania se ocupa de satisfacer las necesidades nacionales, culturales y lingüísticas de los ucranianos que viven en el extranjero, brinda a los miembros de la diáspora ucraniana la oportunidad de tomar medidas para dominar el idioma estatal. la obligación de hablar el idioma estatal para recibir un certificado de ucraniano extranjero.
La ley en su conjunto entró en vigor dos meses después de su publicación, y varias normas individuales se posponen durante 6 meses, 2 años, 3 años e incluso más de 10 años. - como: "El idioma de la evaluación externa independiente basada en los resultados de la educación secundaria y los exámenes de ingreso es el idioma estatal, excepto para la evaluación externa independiente en lenguas extranjeras" (entra en vigor el 1 de enero de 2030). [8]
Intentos de cancelar
El 25 de abril de 2019, la Verjovna Rada lo aprobó en segunda lectura por un total de 278 votos. 38 votaron en contra, 7 se abstuvieron y 25 no votaron. [9] Inmediatamente después del final de la votación, los diputados prorrusos Vadym Novynskyi , Oleksandr Vilkul , Yuriy Boyko y Nestor Shufrych presentaron cuatro resoluciones sobre su abolición. [10] Antes de la consideración de estos documentos en la sala de sesiones, ni el presidente del Parlamento, Andrii Parubii , ni el presidente Petro Poroshenko pudieron firmar esta ley. [11] La consideración de los proyectos de resolución estaba prevista para el 14 de mayo de 2019. [12]
La solicitud del "Instituto de Política Jurídica y Protección Social" de Iryna Berezhna al Presidente Andrii Parubii , que bloqueaba la firma de la Ley, fue rechazada por el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev el 11 de mayo. [13]
El 14 de mayo de 2019, la Rada Suprema rechazó proyectos de resolución que bloqueaban la firma de una ley previamente aprobada, e inmediatamente después el presidente Andrii Parubii firmó la ley [14] y el presidente Petro Poroshenko la firmó al día siguiente. [15]
Los autores afirmaron que la ley "El idioma ruso a nivel legislativo queda completamente excluido de las relaciones laborales, la educación, la ciencia, la cultura, la televisión y la radio, los medios impresos, la edición y distribución de libros, las interfaces de los usuarios de computadoras... los programas de computadora y sitios web, eventos públicos, servicios al consumidor, deportes, telecomunicaciones y servicios postales, trabajo de oficina, gestión de documentos, correspondencia y todos los demás ámbitos de la vida de los ciudadanos y que la ley contradice la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias [17] .
El 14 de julio de 2021, el Tribunal Constitucional de Ucrania declaró constitucional la Ley. Varios Jueces expresaron opiniones separadas y convergentes sobre la decisión. [18]
Segundo intento
En diciembre de 2019, el diputado Maksym Buzhanskyi presentó un proyecto de ley que reconocía la ley derogada "sobre la base de circunstancias recién descubiertas, dada la decisión de la Comisión de Venecia". [19]
La Asamblea de la ONU y el Consejo de Seguridad se negaron a evaluar la ley aprobada en Ucrania. Al inicio de la reunión, representantes de varios países se pronunciaron en contra del tema.
Sociología
Según los resultados de la encuesta sociológica "Percepción de los ucranianos en la televisión y la radio: resultados de las encuestas de opinión pública" realizada por el Instituto Internacional de Sociología de Kiev (KIIS) durante mayo-junio de 2019 por encargo del Consejo Nacional de Radiodifusión, un 80 El % de ciudadanos prefiere el ucraniano como idioma principal en la televisión y la radio y son consumidores activos de contenido ucraniano en la radio y la televisión. [21]
Implementación
El 16 de julio de 2021 entró en vigor el artículo 23 sobre distribución y exhibición de películas. Sin embargo, los resultados del seguimiento realizado en los dos días siguientes a la entrada en vigor de la ley revelaron que seis canales de televisión ucranianos ignoraron la ley y "siguieron transmitiendo películas, series de televisión y programas en ruso con subtítulos en ucraniano". ". [22]
El 16 de enero de 2022 entró en vigor el artículo 25, según el cual se permite imprimir y distribuir medios impresos en idiomas distintos del idioma estatal si la publicación también se publicará en el idioma estatal al mismo tiempo. Las versiones en diferentes idiomas deberán publicarse con el mismo nombre, corresponderse entre sí en contenido, volumen, método de impresión y publicarse en el mismo día. Se permite la distribución mediante suscripción de medios impresos en idiomas distintos del idioma estatal si se ofrece la posibilidad de suscripción a una versión en el idioma estatal .
Estas disposiciones de la ley no se aplican a los medios impresos publicados en idioma tártaro de Crimea , inglés u otro idioma oficial de la Unión Europea . Su efecto hasta ahora se extiende a los medios nacionales y regionales; los medios locales tendrán un período de transición de 30 meses y deberán cumplir con los requisitos del artículo 25 a partir del 16 de julio de 2024. [23]
^ Romanizado : Zakon Ukrainy "Pro zabezpechennia funktsionuvannia ukrainskoi movy yak derzhavnoi"
Referencias
^ "La ley lingüística entra en vigor en Ucrania".
^ Свобода, Радіо (15 de mayo de 2019). "El presidente de la Rada Suprema aprueba la ley sobre la lengua". Радіо Свобода (en ucraniano).
^ "Proyecto de ley para garantizar el funcionamiento de la lengua ucraniana como lengua estatal".
^ "¿Кому варто боятися закону про мову?". Портал мовної політики (en ucraniano). 16 de mayo de 2019 . Consultado el 14 de mayo de 2022 .
^ "La Constitución de la República de Estonia – Riigi Teataja".
^ "Ley de la Lengua – Riigi Teataja".
^ "Reforma: el sistema educativo debería estar en estonio comenzando en el jardín de infancia". 4 de mayo de 2017.
^ "Україна здобула історичну перемогу на мовно-цивілізаційному фронті ..." Портал мовної політики (en ucraniano). 16 de mayo de 2019 . Consultado el 14 de mayo de 2022 .
^ "verkhovna-rada-ukhvalyla-zakon-pro-zabezpechennia-funktsionuvannia-ukrainskoi-movy-iak-derzhavnoi" (en ucraniano). 25 de abril de 2019.
^ "Rada-zavtra-planue-rozglanuti-movni-postanovi-vid-opobloku" (en ucraniano). 25 de abril de 2019.
^ "Геращенко називає провокацією блокування" мовного "закону" (en ucraniano). 25 de abril de 2019.
^ "Парубій каже, що 14 травня Рада закриє питання скасування закону про мову" (en ucraniano). 26 de abril de 2019.
^ "Суд відмовився розглядати позов про заборону підписання Парубієм закону про українську мову". espreso.tv (en ucraniano) . Consultado el 14 de mayo de 2022 .
^ "Парубій підписав мовний закон". espreso.tv (en ucraniano) . Consultado el 14 de mayo de 2022 .
^ "Порошенко підписав закон про мову - Новинарня". novynarnia.com (en ucraniano). 15 de mayo de 2019 . Consultado el 14 de mayo de 2022 .
^ Свобода, Радіо (21 de junio de 2019). "Ksu-zakon-pro-movu-podannya". Радіо Свобода (en ucraniano).
^ "До КСУ надійшло подання щодо скасування закону про мову". 21 de junio de 2019.
^ [1] Decisión del Tribunal Constitucional de Ucrania de 14 de julio de 2021 № 1-r / 2021 en el caso № 1–179 / 2019 (4094/19) sobre la petición constitucional de 51 diputados populares de Ucrania sobre el cumplimiento de la Constitución de Ucrania (constitucionalidad) de la Ley de Ucrania "para garantizar el funcionamiento del idioma ucraniano como Estado".
^ "Нардеп від" Слуги народу "Бужанський хоче скасувати закон про..." (en ucraniano). 10 de diciembre de 2019.
^ Șlemco, Oana (16 de julio de 2019). "Românii," muțiți "definitiv la nord de Bucovina. Ce pedepse prevede legea "nerespectării limbii de stat", intrată oficial în vigoare în Ucraina pe 16 iulie". Adevărul (en rumano).
^ "Майже 80% віддають перевагу українській мові на радіо і ТБ" (en ucraniano). 25 de junio de 2019.
^ "Шість українських телеканалів порушили мовний закон та демонстрували контент російською мовою - Кремінь" (en ucraniano). 20 de julio de 2021.
^ Баркар, Дмитро (16 de enero de 2022). "Мовний закон України і друковані ЗМІ: нові норми від 16 січня". Радіо Свобода (en ucraniano) . Consultado el 14 de mayo de 2022 .
enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Ley "Sobre la provisión del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal" .
Publicación de la Ley de Ucrania sobre la protección del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal
"Texto de la Ley de Ucrania" para garantizar el funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal"". 16 de mayo de 2019.
Cómo los jueces del CCU encarcelaron a Dolzhenkov, diputado popular del Opoblok, durante la consideración de la ley del idioma / 07/07/2020 // VIDEO
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