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Secretario de Defensa de los Estados Unidos

El Secretario de Defensa de los Estados Unidos ( SecDef ) es el jefe del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD), el departamento ejecutivo de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , y es un miembro de alto rango del gabinete federal . [5] [6] [7] La ​​posición de mando y autoridad del SecDef sobre el ejército es superada solo por la del presidente de los Estados Unidos , que es el Comandante en Jefe . Este puesto corresponde a lo que generalmente se conoce como ministro de defensa en muchos otros países. [8] El presidente nombra al SecDef con el consejo y consentimiento del Senado , y es por costumbre un miembro del Gabinete y por ley un miembro del Consejo de Seguridad Nacional . [9]

Para garantizar el control civil de las fuerzas armadas , la ley estadounidense establece que el Secretario de Defensa no puede haber servido como oficial comisionado en servicio activo en las fuerzas armadas en los siete años anteriores, excepto los generales y almirantes , que no pueden haber servido en servicio activo dentro de los diez años anteriores. El Congreso puede renunciar legislativamente a esta restricción [10] y lo ha hecho tres veces, en el caso de George C. Marshall , James N. Mattis y Lloyd J. Austin, III .

Sujeto únicamente a las órdenes del presidente, el Secretario de Defensa está en la cadena de mando y ejerce el mando y control , tanto para fines operativos como administrativos, sobre todas las ramas de servicio administradas por el Departamento de Defensa (el Ejército , el Cuerpo de Marines , la Armada , la Fuerza Aérea y la Fuerza Espacial  ), así como la Guardia Costera cuando su mando y control se transfiere al Departamento de Defensa. [11] [12] [13] [14] [15] Solo el secretario de defensa (o el presidente o el Congreso) pueden autorizar la transferencia del control operativo de las fuerzas entre los tres departamentos militares ( Departamento del Ejército , la Armada y la Fuerza Aérea ) y los once Comandos Combatientes Unificados . [11] Debido a que el secretario de defensa está investido de poderes legales que exceden los de cualquier oficial comisionado , y es segundo solo después del presidente en la jerarquía militar, a su titular a veces se le ha denominado extraoficialmente como " comandante en jefe adjunto ". [16] [17] [18] El presidente del Estado Mayor Conjunto es el principal asesor militar del secretario de defensa y del presidente; si bien el presidente puede ayudar al secretario y al presidente en sus funciones de mando, no está en la cadena de mando. [19]

El secretario de estado , el secretario del tesoro , el secretario de defensa y el fiscal general son generalmente considerados como los cuatro funcionarios más importantes (y oficialmente son los cuatro más antiguos y de mayor rango) del gabinete debido al tamaño y la importancia de sus respectivos departamentos. [20]

El actual secretario de Defensa es el general retirado Lloyd Austin , quien es el primer afroamericano en ocupar el cargo. [21]

Historia

Sello del Establecimiento Militar Nacional (1947-1949)

En 1775, coincidiendo con la Revolución estadounidense , se crearon el Ejército, la Marina y el Cuerpo de Marines . El Departamento de Guerra , encabezado por el secretario de Guerra , fue creado por una ley del Congreso en 1789 y fue responsable tanto del Ejército como de la Marina hasta la fundación de un Departamento de la Marina independiente en 1798.

Donald Rumsfeld es juramentado como Secretario de Defensa por el juez asociado de la Corte Suprema Potter Stewart mientras el presidente de los Estados Unidos Gerald R. Ford y el jefe del Estado Mayor Conjunto, el general George S. Brown, observan en el Pentágono el 20 de noviembre de 1975.

Basándose en las experiencias de la Segunda Guerra Mundial , pronto se hicieron propuestas sobre cómo gestionar de forma más eficaz el gran estamento militar combinado. El Ejército en general favorecía la centralización, mientras que la Marina tenía preferencias institucionales por la descentralización y el statu quo. La Ley de Seguridad Nacional resultante de 1947 fue en gran medida un compromiso entre estos puntos de vista divergentes. Cambió el nombre del Departamento de Guerra por el de Departamento del Ejército y lo añadió junto con el Departamento de la Marina a un Establecimiento Militar Nacional (NME) recién creado . La Ley también separó las Fuerzas Aéreas del Ejército del Ejército para convertirlas en su propia rama de servicio, la Fuerza Aérea de los Estados Unidos .

La Ley acuñó un nuevo título para el jefe de la NME: Secretario de Defensa. Al principio, cada uno de los secretarios de servicio mantuvo el estatus de gabinete. El primer secretario de Defensa, James Forrestal , quien en su anterior función como secretario de la Marina se había opuesto a la creación del nuevo cargo, encontró difícil ejercer autoridad sobre las otras ramas con los poderes limitados que tenía su oficina en ese momento. Para abordar este y otros problemas, la Ley de Seguridad Nacional fue enmendada en 1949 para consolidar aún más la estructura de defensa nacional con el fin de reducir la rivalidad entre servicios , subordinar directamente a los secretarios del Ejército , la Marina y la Fuerza Aérea al secretario de Defensa en la cadena de mando, y renombrar el Establecimiento Militar Nacional como Departamento de Defensa, convirtiéndolo en un Departamento Ejecutivo . El cargo de subsecretario de Defensa , el puesto número dos en el departamento, también fue creado en esta época.

La tendencia general desde 1949 ha sido la de centralizar aún más la gestión en el Departamento de Defensa, elevando el estatus y las autoridades de los funcionarios civiles designados para el OSD y de las organizaciones de defensa en general a expensas de los departamentos militares y los servicios dentro de ellos. La última revisión importante del marco estatutario relativo al puesto se realizó en la Ley de Reorganización del Departamento de Defensa Goldwater-Nichols de 1986. En particular, elevó el estatus de servicio conjunto para los oficiales comisionados, convirtiéndolo en la práctica en un requisito antes de que se pudieran realizar nombramientos para los grados de oficial general y oficial de bandera.

Como el secretario de defensa es un cargo civil que debe ser independiente del liderazgo en servicio activo, se requiere que el secretario haya estado retirado del servicio durante al menos siete (originalmente diez) años, a menos que el Congreso apruebe una exención. [22] Desde la creación del cargo en 1947, dicha exención ha sido aprobada solo tres veces, para el general del ejército George Marshall en 1950, el general del cuerpo de marines Jim Mattis en 2017 y el general retirado del ejército Lloyd Austin en 2021. [23] [24]

Poderes y funciones

Organigrama del Departamento de Defensa (diciembre de 2013)

El secretario de Defensa, designado por el presidente con el asesoramiento y consentimiento del Senado , es, según la ley federal ( 10 USC  § 113), el jefe del Departamento de Defensa, "el asistente principal del Presidente en todos los asuntos relacionados con el Departamento de Defensa", y tiene "autoridad, dirección y control sobre el Departamento de Defensa". Debido a que la Constitución confiere toda la autoridad militar al Congreso y al presidente, la autoridad estatutaria del secretario de Defensa se deriva de sus autoridades constitucionales. Dado que es impráctico que tanto el Congreso como el presidente participen en todos los asuntos del Departamento de Defensa, el secretario de Defensa y los funcionarios subordinados del secretario generalmente ejercen la autoridad militar.

Como jefe del Departamento de Defensa, todos los funcionarios, empleados y miembros del servicio están "bajo" el secretario de defensa. Algunos de esos funcionarios de alto rango, civiles y militares (fuera del Departamento de Defensa y del Estado Mayor Conjunto) son: el secretario del Ejército , el secretario de la Marina y el secretario de la Fuerza Aérea , el jefe del Estado Mayor del Ejército , el comandante del Cuerpo de Marines , el jefe de operaciones navales , el jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea , el jefe de operaciones espaciales y el jefe de la Oficina de la Guardia Nacional y los comandantes combatientes de los Comandos Combatientes . Todos estos puestos de alto rango, civiles y militares, requieren la confirmación del Senado.

El Departamento de Defensa está compuesto por la Oficina del Secretario de Defensa (OSD), el Estado Mayor Conjunto (JCS) y el Estado Mayor Conjunto (JS), la Oficina del Inspector General (DODIG), los Comandos Combatientes , los Departamentos Militares ( Departamento del Ejército (DA), Departamento de la Marina (DON) y Departamento de la Fuerza Aérea (DAF)), las Agencias de Defensa y las Actividades de Campo del Departamento de Defensa , la Oficina de la Guardia Nacional (NGB) y otras oficinas, agencias, actividades, organizaciones y comandos establecidos o designados por ley, o por el presidente o por el secretario de defensa.

La Directiva 5100.01 del Departamento de Defensa describe las relaciones organizativas dentro del departamento y es la norma fundamental para delinear las principales funciones del departamento. La última versión, firmada por el ex secretario de Defensa Robert Gates en diciembre de 2010, es la primera modificación importante desde 1987. [25] [26]

Oficina del Secretario de Defensa

El personal principalmente civil del secretario se denomina Oficina del Secretario de Defensa (OSD) y está compuesto por el subsecretario de defensa (DEPSECDEF) y seis subsecretarios de defensa en los campos de adquisición y mantenimiento , investigación e ingeniería , contralor/director financiero , inteligencia , personal y preparación , y política ; varios secretarios de defensa adjuntos ; otros directores y el personal bajo sus órdenes.

El nombre de la organización principal del estado mayor militar, organizada bajo el presidente del Estado Mayor Conjunto, es Estado Mayor Conjunto (JS).

Premios y condecoraciones

La Medalla de Servicio Distinguido de Defensa (DDSM), la Medalla de Servicio Superior de Defensa (DSSM), la Medalla de Servicio Meritorio de Defensa (DMSM), la Medalla de Reconocimiento al Servicio Conjunto (JSCM) y la Medalla de Logro del Servicio Conjunto (JSAM) se otorgan al personal militar por el servicio en misiones de servicio conjunto, en nombre del secretario de defensa. Además, existe el Premio de Unidad Meritoria Conjunta (JMUA), que es la única cinta (es decir, no medalla) y premio de unidad que se otorga a las actividades conjuntas del Departamento de Defensa, también emitido en nombre del secretario de defensa.

La DDSM es análoga a las medallas por servicios distinguidos emitidas por los departamentos militares (es decir, la Medalla por Servicio Distinguido del Ejército , la Medalla por Servicio Distinguido de la Marina y la Medalla por Servicio Distinguido de la Fuerza Aérea ), la DSSM corresponde a la Legión de Mérito , la DMSM a la Medalla por Servicio Meritorio , la JSCM a las medallas de reconocimiento por servicio y la JSAM a las medallas por logros emitidas por los servicios. Si bien la autoridad de aprobación para la DSSM, la DMSM, la JSCM, la JSAM y la JMUA se delega a funcionarios inferiores del Departamento de Defensa, la DDSM solo puede ser otorgada por el secretario de defensa.

Las recomendaciones para la Medalla de Honor (MOH), formalmente respaldadas por escrito por el secretario del departamento militar correspondiente y el presidente del Estado Mayor Conjunto , se procesan a través del subsecretario de defensa para personal y preparación , y dichas recomendaciones deben ser aprobadas por el secretario de defensa antes de que puedan entregarse al presidente, quien es la autoridad de aprobación final para la MOH, aunque se otorga en nombre del Congreso .

El Secretario de Defensa, con el consentimiento del Secretario de Estado , es la autoridad de aprobación para la aceptación y el uso de las medallas de la OTAN emitidas por el Secretario General de la OTAN y ofrecidas al representante permanente de los EE. UU. ante la OTAN en reconocimiento a los militares estadounidenses que cumplen los criterios de elegibilidad especificados por la OTAN. [27]

Comités del Congreso

Como jefe del departamento, el secretario de defensa es el principal testigo de los comités del congreso con responsabilidades de supervisión sobre el Departamento de Defensa. Los comités más importantes, con respecto a todo el departamento, son los dos comités de autorización, el Comité de Servicios Armados del Senado (SASC) y el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes (HASC), y los dos comités de asignaciones, el Comité de Asignaciones del Senado y el Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes .

En lo que respecta a los programas de inteligencia del Departamento de Defensa, el Comité Selecto de Inteligencia del Senado y el Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes tienen el principal papel de supervisión.

Consejo de Seguridad Nacional

El secretario de defensa es un miembro estatutario del Consejo de Seguridad Nacional . [28] Como uno de los principales, el secretario junto con el vicepresidente , el secretario de estado y el asistente del presidente para asuntos de seguridad nacional participa en reuniones quincenales del Comité de Directores (PC), preparando y coordinando temas antes de que se presenten ante las sesiones completas del NSC presididas por el presidente.

Papel en el sistema de justicia militar

El secretario es uno de los cinco o seis civiles (los otros son el presidente, los tres "secretarios de servicio" (el secretario del Ejército , el secretario de la Marina y el secretario de la Fuerza Aérea ) y el secretario de seguridad nacional (cuando la Guardia Costera de los Estados Unidos está bajo el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos y no ha sido transferida al Departamento de la Marina bajo el Departamento de Defensa)) autorizados para actuar como autoridad convocante en el sistema de justicia militar para los tribunales marciales generales ( 10 USC  § 822: artículo 22, UCMJ ), los tribunales marciales especiales ( 10 USC  § 823: artículo 23, UCMJ) y los tribunales marciales sumarios ( 10 USC  § 824: artículo 24 UCMJ).

Salario

El Secretario de Defensa es un puesto de Nivel I en el Programa Ejecutivo , [4] por lo que devengará un salario de US$ 246.400, a octubre de 2024. [29]

Lista de secretarios de defensa

El secretario de Defensa que más tiempo ha estado en el cargo es Robert McNamara , que ocupó el cargo durante un total de 7  años y 39 días. Si sumamos sus dos servicios no consecutivos como secretario de Defensa, el segundo con más tiempo en el cargo es Donald Rumsfeld , que ocupó el cargo sólo diez días menos que McNamara. El segundo mandato ininterrumpido más largo fue el de Caspar Weinberger, con 6  años y 306 días.

El secretario de Defensa que menos tiempo ha estado en el cargo es Elliot Richardson , que estuvo en el cargo durante 114 días y luego fue designado fiscal general de Estados Unidos en medio de las renuncias por el escándalo Watergate (esto no incluye a los subsecretarios de Defensa William P. Clements y William Howard Taft IV , que se desempeñaron cada uno durante algunas semanas como secretarios de Defensa temporales o interinos).

Para conocer los precursores de este puesto antes de la creación del Departamento de Defensa, consulte las listas de secretarios de la Marina y secretarios de guerra anteriores a 1947.

Fiestas

  Democrático  Republicano  Independiente / Desconocido

Estado
  Denota un Secretario de Defensa interino

Sucesión

Sucesión presidencial

El secretario de Defensa es el sexto en la línea de sucesión presidencial , después del secretario del Tesoro y antes del fiscal general . [66]

Sucesión de secretarios

El 10 de diciembre de 2020, el presidente Donald Trump modificó el orden de sucesión para el cargo de Secretario de Defensa en la Orden Ejecutiva 13963. El orden de sucesión es: [67]

Notas

  1. ^ Según la Orden Ejecutiva, la precedencia establece, en términos sencillos, que los designados que tengan el mismo número de sucesión se determinan por el orden en que fueron designados (confirmados por el Senado) para su cargo. Sin embargo, los designados que tengan el mismo número de sucesión y la misma fecha de nombramiento (confirmados por el Senado) se determinarán por el orden en que hayan prestado juramento para servir en ese cargo.
  2. ^ El Congreso eliminó el cargo de CMO con la aprobación de la Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el año fiscal 2021, que entró en vigencia el 1 de enero de 2021. [68]

Véase también

Referencias

Citas

  1. ^ Trask y Goldberg: pág. 177.
  2. ^ "Colores posicionales para el Departamento de Defensa". Instituto de Heráldica del Ejército de los Estados Unidos . Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2023. Consultado el 16 de septiembre de 2023 .
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  4. ^ desde el Título 5 del Código de los Estados Unidos  § 5312
  5. ^ Título 10 del Código de los Estados Unidos  § 113.
  6. ^ DoDD 5100.1: Anexo 2: a
  7. ^ Título 5 del Código de los Estados Unidos  § 101.
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  9. ^ Título 50 del Código de los Estados Unidos  § 402.
  10. ^ Véase 10 USC  § 113. La Ley de Seguridad Nacional de 1947 originalmente requería un intervalo de diez años después del relevo del servicio activo, que fue reducido a siete años por la Sec. 903(a) de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2008. En 1950, el Congreso aprobó una legislación especial (Ley Pública 81-788) para permitir que George C. Marshall sirviera como Secretario de Defensa mientras permanecía como oficial comisionado en la lista activa del Ejército (las regulaciones del Ejército mantenían a todos los generales de cinco estrellas en servicio activo de por vida), pero advirtió:

    Por la presente se expresa como intención del Congreso que la autoridad otorgada por esta Ley no debe interpretarse como la aprobación por parte del Congreso de continuar los nombramientos de militares para el cargo de Secretario de Defensa en el futuro. Por la presente se expresa como la opinión del Congreso que, después de que el General Marshall deje el cargo de Secretario de Defensa, no se aprobarán nombramientos adicionales de militares para ese cargo.

    Biografía de Defenselink archivada el 18 de noviembre de 2008 en Wayback Machine , consultada el 8 de febrero de 2010; y biografía de la Fundación Marshall archivada el 27 de septiembre de 2011 en Wayback Machine , consultada el 8 de febrero de 2010.

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Fuentes generales

Ley federal

Directivas, reglamentos y manuales

Lectura adicional

Fuentes históricas primarias

Fuentes en línea

Enlaces externos

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