E1 (abreviatura de Este 1 ) ( hebreo : מְבַשֶּׂרֶת אֲדֻמִּים , romanizado : Mevaseret Adumim , iluminado. 'Heraldo de Adumim'), también llamada área E1 , zona E1 o corredor E1 , es un área de Cisjordania dentro de los límites municipales. del asentamiento israelí [1] de Ma'ale Adumim . Se encuentra adyacente y al noreste de Jerusalén Este y al oeste de Ma'ale Adumim. [2] [3] Cubre un área de 12 kilómetros cuadrados (4,6 millas cuadradas), que alberga varias comunidades beduinas , incluida la aldea de Khan al-Ahmar y su ganado, así como un gran cuartel general de la policía israelí. [1] El sitio de tiendas de campaña palestino de Bab al Shams , que fue establecido durante varios días a principios de 2013, también se encontraba dentro de esta área.
Existe un plan israelí de construcción en E1, congelado desde al menos 2009 bajo presión internacional. El plan no es sinónimo de expansión de Ma'ale Adumim, [3] y fue concebido inicialmente por Yitzhak Rabin en 1995. [4]
La construcción en E1 es controvertida. Los críticos dicen que el plan apunta a prevenir cualquier posible expansión de Jerusalén Oriental mediante la creación de un vínculo físico entre Ma'ale Adumim y Jerusalén , [5] y que efectivamente completaría una media luna de asentamientos israelíes alrededor de Jerusalén Oriental que la dividiría del resto de Cisjordania y sus centros de población palestinos, y crear una población judía continua entre Jerusalén y Ma'ale Adumim. También casi dividiría Cisjordania, poniendo en peligro las perspectivas de un Estado palestino contiguo. [1] [6] [7] Los palestinos describen el plan E1 como un esfuerzo por judaizar Jerusalén . [8] [9] [10]
La comunidad internacional considera que los asentamientos israelíes en Cisjordania son ilegales según el derecho internacional , pero el gobierno israelí lo cuestiona. [11]
Situada en Cisjordania, [2] la zona E1 limita con el barrio French Hill de Jerusalén al oeste, Abu Dis al suroeste, Kedar al sur, Ma'ale Adumim al este y Almon al norte. El área es montañosa y cubre casi 3.000 acres. El área E1 se extiende entre los bordes más orientales de la anexada Jerusalén Este y la cercana Ma'ale Adumim, un gran asentamiento israelí ubicado al este de la línea verde anterior a 1967. [1] [12] E1 se encuentra dentro del Área C de Cisjordania, bajo pleno control militar y civil israelí, y es administrado por Ma'ale Adumim. [13]
El plan para el área E1 dentro de los límites municipales de Ma'ale Adumim buscaba desarrollar el área para conectar Ma'ale Adumim y sus 40.000 residentes con Jerusalén. [14] Implica la construcción de entre 3.500 y 15.000 unidades de vivienda, el cuartel general de policía del distrito de Judea y Samaria, ahora terminado, así como una gran zona industrial, turística y comercial. También un vertedero de basura y un gran cementerio que compartirán Jerusalén y Ma'ale Adumim. [15]
También se consideró que la construcción propuesta de otra nueva carretera alrededor del asentamiento de Kedar en 2009 intentaba facilitar el desarrollo residencial en E1. [dieciséis]
La zona en disputa E1 está situada en Cisjordania y se extiende entre Jerusalén y el asentamiento israelí de Ma'ale Adumim. El terreno en cuestión comprende alrededor de 12.000 dunams , lo que equivale aproximadamente a 12 kilómetros cuadrados (4,6 millas cuadradas). [3] [17]
Si el plan E1 se implementa plenamente, los palestinos podrían, en teoría, viajar entre el norte y el sur de Cisjordania a través de una carretera que en este momento no existe, rodeando el bloque Ma'ale Adumim y el área ampliada de Jerusalén. También ha habido sugerencias para una ruta de carretera alternativa para los palestinos que vaya de norte a sur entre Ma'ale Adumim y Jerusalén y que utilice pasos elevados y túneles para evitar los asentamientos israelíes. [3]
Durante el gobierno de Yitzhak Shamir en 1991, parte del área actualmente conocida como E1 fue transferida al consejo local de Ma'ale Adumim. En enero de 1994, el Subcomité de Asentamientos del Consejo Superior de Planificación de Judea y Samaria presentó un nuevo plan que ampliaba el plan municipal de Ma'ale Adumim y, de hecho, constituía la base para el futuro Plan E1. Yitzhak Rabin amplió las fronteras de Ma'ale Adumim para incluir el área conocida como E1 e instruyó al ministro de Vivienda, Binyamin Ben Eliezer, a comenzar a planificar un vecindario en ese lugar. Rabin, sin embargo, se abstuvo de realizar ninguna construcción en la zona E1. [3] A partir de entonces, se impulsaron procedimientos de planificación y autorización para el barrio E1, pero nunca se completaron totalmente, dadas las limitaciones diplomáticas. [14]
E1 fue designada como Área C , donde Israel retuvo los poderes de zonificación y planificación. A pesar de los planes de larga data para que la municipalidad de Ma'aleh Adumim construyera 3.000 nuevas unidades de vivienda en el territorio E1, Israel adoptó limitaciones unilaterales en esta área. [18] [19]
Desde Yitzhak Rabin, todos los primeros ministros israelíes han apoyado el plan para crear una contigüidad urbana israelí entre Ma'ale Adumim y Jerusalén:
El 13 de marzo de 1996, el Primer Ministro Shimon Peres reafirmó la posición del gobierno de que Israel exigirá la aplicación de la soberanía israelí sobre Ma'aleh Adumim en el marco de un acuerdo de paz permanente. Yossi Beilin , un político moderado y coautor de la Iniciativa de Ginebra , apoyó la anexión de Ma'aleh Adumim. [14] Según un documento de entendimiento entre el ex ministro Yossi Beilin y Mahmoud Abbas de mediados de la década de 1990, mientras que algunos barrios árabes de Jerusalén iban a ser transferidos a un futuro Estado palestino, Israel debía anexarse las comunidades judías alrededor de Jerusalén, como Ma'ale Adumim, Givat Zeev, Beitar y Efrat. [ cita necesaria ] Según el esquema de Clinton para dividir Jerusalén que surgió en las conversaciones entre Israel y la Autoridad Palestina en la Cumbre de Camp David de 2000 , Israel debía ser compensado por dividir la ciudad anexando Ma'ale Adumim. [14]
Durante el gobierno de Ehud Barak , el Primer Ministro expresó su apoyo a la E1, pero se abstuvo de emprender cualquier construcción en la zona de la E1. Barak sí colocó la cuestión del E1 sobre la mesa de negociaciones en Taba y el asunto quedó sin resolver cuando se interrumpieron las conversaciones de Taba. [3]
En 2002, Binyamin Ben-Eliezer, el Ministro de Defensa, promulgó el Plan Maestro para E1 (acelerado, pero no aprobado bajo la administración de Netanyahu ). Posteriormente, Ben Eliezer se comprometió ante la administración estadounidense a no implementar el plan E1 y, de hecho, no se llevó a cabo ninguna planificación legal adicional y no hubo ninguna construcción en E1 durante su mandato. [3]
A mediados de 2004, se inició la construcción de la infraestructura en E1. La obra fue realizada por el Ministerio de la Construcción y era ilegal: al no existir un Plan Urbanístico Específico, no se pudieron ni se concedieron permisos para permitir esta obra. El trabajo incluyó la limpieza de caminos para las principales autopistas que conducen a las áreas residenciales planificadas y la preparación del sitio para la comisaría de policía planificada que también incorporaría la comisaría de Ras Al Amud que se trasladaría allí. [3]
Durante la Conferencia de Annapolis de 2007 , el entonces primer ministro Ehud Olmert y la entonces ministra de Asuntos Exteriores Tzipi Livni exigieron que Ma'aleh Adumim siguiera siendo parte de Israel. Durante el gobierno de Netanyahu, el Primer Ministro intentó acelerar el Plan Maestro E1. Se dio un primer paso reglamentario para la implementación del plan, que incluye designaciones generales de tierras pero no es lo suficientemente específico como para permitir la emisión de permisos de construcción, junto con el establecimiento de una municipalidad general del Gran Jerusalén que incluiría a Ma'ale Adumim. [3] La declaración de Netanyahu también de que “el Estado de Israel continuará construyendo en Jerusalén y en todos los lugares del mapa estratégico del estado” es una continuación de la tradición política que considera el control sobre E1 como un interés cardinal de Israel. [14]
Desde 2008, la sede del distrito de Judea y Samaria del Departamento de Policía de Israel está situada en la E1.
En diciembre de 2012, en respuesta a que las Naciones Unidas aprobaran la candidatura palestina al estatus de "Estado observador no miembro", Israel anunció al día siguiente que estaba reanudando los trabajos de planificación y zonificación en el área E1. [20] [21] Los ministros de la UE expresaron su "consternación" [22] y cinco países europeos convocaron a los embajadores israelíes para protestar. [23]
El gobierno de Netanyahu reinició las obras en la carretera de circunvalación oriental ( Ruta 4370 ) después de que estuvo congelada durante muchos años debido a su relación con la E1 y el 9 de enero de 2019 se inauguró el primer tramo. [24]
El 25 de febrero de 2020, Netanyahu anunció la promoción de los planes de construcción igualmente congelados para E1, [25] que fueron condenados por la UE el 28 de febrero. [26] [27]
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Luego, el Ministro de Defensa, Naftali Bennett , anunció el 9 de marzo de 2020 la aprobación de una nueva carretera que conectaría con la Ruta 4370 cerca de az-Za'ayyem, justo al este de Jerusalén, y llegaría a zonas cercanas a Al-Azariya y 'Arab al-Jahalin y previstas para separar a los palestinos de los israelíes que conducen en la zona. Actualmente, para cruzar el bloque de Adumim, los palestinos necesitan conducir por la Ruta 1. [28] La construcción de esta carretera se considera un paso importante hacia la construcción de asentamientos en E1. [29]
El 31 de julio de 2020, la Unión Europea y 15 países europeos expresaron su grave preocupación por el avance de la construcción de asentamientos en Givat HaMatos y potencialmente en la zona E1. [30] En 2021, veintiséis demócratas de la Cámara de Representantes instaron al secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, a presionar al gobierno israelí para que impidiera la construcción de asentamientos en el área E1 entre Jerusalén y Cisjordania. [31] A principios de julio de 2022, veintinueve demócratas, en el período previo a una visita programada a Israel del presidente estadounidense Joe Biden, pidieron nuevamente a la administración Biden que impidiera la construcción de un asentamiento "apocalíptico" entre Jerusalén y Cisjordania que, según los críticos, amenaza la creación de un Estado palestino contiguo. [32] El 4 de julio de 2022, las autoridades israelíes retrasaron una audiencia para avanzar en el proyecto hasta el 12 de septiembre. [33]
El gobierno israelí dice que el plan E1 es fundamental para los intereses de seguridad nacional israelí y no representa ninguna amenaza para la formación de un Estado palestino continuo en Cisjordania. [34] Los oficiales militares israelíes afirman que E1 es necesario para que Israel posea fronteras defendibles, principalmente para la protección de la capital, Jerusalén. [35] A pesar de sus antecedentes conservadores, muchos israelíes acusan al actual Primer Ministro, Bejnamin Netanyahu, de retrasar los planes de asentamiento en un intento por complacer a la administración Obama . [36]
Según el jefe del gabinete presidencial palestino, Rafiq Husseini, "el plan E1 separaría el norte y el sur de Cisjordania de Jerusalén Este, lo que impediría el establecimiento de un Estado palestino". [37] Sin embargo, un área de 12 millas de ancho entre Ma'Ale Adumim y el río Jordán todavía existiría bajo control palestino, según la oferta de Olmert de 2008 y la oferta de Israel en la Cumbre de Camp David. [ cita necesaria ] El plan E-1 no prohíbe geográficamente la implementación de esas ofertas. [ cita necesaria ]
Aunque los críticos dicen que el plan tiene como objetivo aislar los barrios palestinos de Jerusalén Este del resto de Cisjordania, los barrios palestinos como Abu Dis en Jerusalén Este todavía tendrían acceso a Cisjordania. [38] Una vez que se implemente el plan E1, los palestinos podrán viajar de Belén a Ramallah rodeando Ma'ale Adumim. El gobierno israelí ofreció en 2008, bajo el entonces primer ministro israelí Ehud Olmert, construir una carretera como parte de un acuerdo integral que conectara Belén y Ramallah, pero los palestinos lo rechazaron. [39]
Los palestinos dicen que el desarrollo de E1 impediría la contigüidad entre las zonas norte y sur de Cisjordania, haciendo "casi imposible la creación de un Estado palestino contiguo" y aumentaría el tiempo de viaje entre la región de Ramallah, al norte de Jerusalén, hasta la región de Belén, al sur. Esto haría más difícil llegar a un acuerdo sobre fronteras permanentes. Estados Unidos, la UE y la ONU han apoyado la posición palestina y han tratado de bloquear la construcción israelí en el lugar, en espera de un acuerdo de paz final. Según la ONU y la UE, la construcción en esta zona asestará un "golpe fatal" a la solución de dos Estados y la hará "casi inconcebible". [40] [41] Los gobiernos israelíes hasta ahora han evitado la construcción en E1 debido a la presión internacional. [42] [43]
Para abordar las preocupaciones palestinas, Israel ha construido una serie de carreteras de circunvalación que permiten el acceso desde Jerusalén Este a Cisjordania. En 2009 se estimó que el costo total de la construcción ascendía a 200.000.000 ₪ (aproximadamente 50.000.000 de dólares estadounidenses ) durante los dos años anteriores. Se interpretó que la construcción de esta infraestructura estaba motivada por el deseo de "reclamar" la zona E1 antes que la construcción de barrios residenciales. [44]
Israel claims that E1 plans have been regarded as strategically important for Jerusalem's security by all of Israel's former Prime Ministers since Prime Minister Rabin appended E1 to Ma'ale Adumim.[45] According to Ma'ale Adumim Mayor Bennie Kashriel, E1 is needed to allow continuous natural growth in Ma'ale Adumim, and is essential for Ma'ale Adumim's security. Without it, Ma'ale Adumim is detached from Jerusalem – which is a 12-minute car ride away, and is vulnerable to anyone who seizes the E1 range.[46] Ma'ale Adumim is often compared to Mount Scopus, an Israeli settlement under UN control threatened during multiple conflicts from 1948 to 1967. Israel also claims to have the legal authority to continue building and that a bypass road, the proposed solution to a continuous Palestinian state to be an acceptable solution that the PA agreed to in the past.[35][verification needed]
There has been wide-scale opposition to the plan – opposition mobilized originally by lawyers and activists, including those associated with Peace Now, who closely follow developments in Jerusalem.[47]
The United States has historically opposed the plan, with Israel stopping its construction under pressure of the Bush Administration.[48] In 2009, Israel conducted an additional understanding with the United States government not to build in the E1 zone. In 2012, Israel announced its intention to build 3,000 new housing units in the zone. A prominent Israel official explained the decision by stating that the agreement with the American government was "no longer relevant,"[49] claiming that the Palestinian Authority had "fundamentally violated" their prior agreements.
Israel's 2012 plan to move ahead with construction of 3,000 housing units in the E1 zone was faced with widespread international opposition. In particular, the European Union put strong diplomatic pressure on Israel to reverse its decision,[50] and Britain and France threatened to take the unprecedented action of withdrawing their ambassadors in reaction.[51]
The Palestinian Authority threatened to sue Israel in the International Criminal Court for international law and human rights violations over the E1 plan.[52]
Al menos dieciocho tribus beduinas tienen sus hogares en E1. [53] [1] Estos incluyen a los beduinos Jahalin que afirman que residían en el área E1 desde la década de 1950 con el consentimiento de los terratenientes de Abu Dis y al-Eizariya , mientras que Israel afirmó que fue sólo alrededor del año 1988 que los grupos de la tribu Jahalin comenzaron a establecerse allí y en tierras adyacentes. [54]
También se ha interpretado que los esfuerzos israelíes para expulsar a los beduinos Jahalin que viven en las tierras E1 preparan el terreno para la construcción de asentamientos. La Unión Europea presentó una protesta formal al Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel por la evacuación de beduinos y el derribo de casas de palestinos en el área E1 en diciembre de 2011. Israel negó que tales evacuaciones fueran una preparación para la construcción de asentamientos. [55]
En febrero de 2012, las autoridades israelíes abandonaron los planes de reasentar a los beduinos Jahalin en el vertedero de basura de Abu Dis, pero confirmaron su intención de concentrarlos en un solo lugar, lo que sería contrario a su estilo de vida nómada tradicional, basado en el pastoreo de animales. [56] El 16 de septiembre de 2014 se anunció que serían trasladados a una nueva zona en el Valle del Jordán al norte de Jericó . [57]
El 11 de enero de 2013, un grupo de unos 250 activistas palestinos y extranjeros que querían establecer "hechos sobre el terreno" se trasladaron a la zona para levantar un lugar para tiendas de campaña, que querían convertir en una aldea llamada Bab al-Shams . [58] Tras un fallo de la Corte Suprema y menos de 48 horas después de comenzar la protesta, los activistas fueron evacuados por la fuerza, pero el lugar de la tienda fue abandonado durante seis días mientras se discutía la cuestión de su remoción. [58] [59] [60] [61]
31°48′4.00″N 35°16′54.00″E / 31.8011111°N 35.2816667°E / 31.8011111; 35.2816667