El deshielo cubano [1] [2] ( en español : deshielo cubano , [3] [4] pronunciado [desˈʝelo kuˈβano] ) fue una normalización de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos que comenzó en diciembre de 2014, poniendo fin a un período de 54 años de hostilidad entre las naciones. En marzo de 2016, Barack Obama se convirtió en el primer presidente estadounidense en visitar Cuba desde Calvin Coolidge en 1928. [5] La normalización de las relaciones duró desde julio de 2015 hasta junio de 2017, y las relaciones se deterioraron aún más bajo los presidentes Donald Trump y, más tarde, Joe Biden .
El 17 de diciembre de 2014, el presidente estadounidense Obama y el líder cubano Raúl Castro anunciaron el inicio del proceso de normalización de las relaciones entre Cuba y los Estados Unidos . El acuerdo de normalización se negoció en secreto en los meses anteriores, facilitado por el Papa Francisco y en gran parte organizado por el Gobierno de Canadá . Se celebraron reuniones tanto en Canadá como en la Ciudad del Vaticano . [6] El acuerdo vería el levantamiento de algunas restricciones de viaje de Estados Unidos, menos restricciones a las remesas , el acceso de los bancos estadounidenses al sistema financiero cubano , [7] y la reapertura de la embajada de Estados Unidos en La Habana y la embajada de Cuba en Washington , que cerraron en 1961 después de la ruptura de las relaciones diplomáticas como resultado de la estrecha alianza de Cuba con la URSS . [8] [9] El 14 de abril de 2015, la administración Obama anunció que Cuba sería eliminada de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo de Estados Unidos . Sin que el Congreso tomara medidas para bloquear esto dentro del período de tiempo permitido, Cuba fue eliminada oficialmente de la lista el 29 de mayo de 2015. Esto marcó un nuevo alejamiento de los EE. UU. del conflicto de la Guerra Fría y su tensión en las relaciones entre Cuba y los EE. UU. [10] El 20 de julio de 2015, las " secciones de intereses " cubanas y estadounidenses en Washington y La Habana fueron elevadas a la categoría de embajadas . [11]
El 16 de junio de 2017, el presidente Trump indicó una reversión de múltiples políticas que flexibilizaban el embargo estadounidense contra Cuba , al tiempo que expresaba interés en un mayor diálogo. [12] [13] Algunas restricciones a los viajes hacia y desde Cuba se reactivaron el 8 de noviembre, y el 9 de noviembre se impusieron nuevas restricciones a las "transacciones financieras directas" con empresas vinculadas a las fuerzas armadas cubanas y los ministerios del interior. [14] [15] El presidente Biden inicialmente alivió las restricciones estadounidenses a las remesas familiares y los permisos de visado en 2022, pero de manera similar impuso múltiples sanciones contra Cuba a partir de entonces. [16] [17] El gobierno de Estados Unidos tomó represalias contra el gobierno cubano por la represión de las protestas y el abuso de los derechos humanos en 2021 y nuevamente en 2024 por represiones de protestas similares . [18] [19] Las relaciones se han enfriado materialmente debido a las continuas diferencias en materia de inmigración , contraterrorismo , derechos civiles y políticos , ayuda humanitaria , política comercial , extradición de fugitivos y política en Cuba y sus alrededores.
En mayo de 2012, se informó que Estados Unidos había rechazado un "intercambio de espías" propuesto por el gobierno cubano, en el que los tres restantes de un grupo original de prisioneros cubanos que Estados Unidos había condenado por espionaje, conocidos como los Cinco Cubanos , en prisión en Estados Unidos desde la década de 1990, serían devueltos a Cuba a cambio del contratista de USAID Alan Gross . Gross había sido encarcelado en Cuba por proporcionar chips ilegales para teléfonos celulares de un tipo utilizado por agentes de la CIA, que están diseñados para evadir la detección, [20] además de equipos informáticos, teléfonos satelitales y acceso a Internet a la comunidad judía de Cuba. [21]
A pesar de las negativas iniciales de Estados Unidos, el intercambio de prisioneros finalmente se llevó a cabo en diciembre de 2014 tras el anuncio del presidente de su intención de avanzar hacia la normalización de las relaciones. [22] Además de Gross, el intercambio incluyó a Rolando Sarraff Trujillo , un cubano que había trabajado como agente de inteligencia estadounidense y había estado en una prisión cubana durante casi 20 años. [23] [24] [25] Además, a principios de enero de 2015, el gobierno cubano comenzó a liberar a varios disidentes encarcelados, como lo solicitó Estados Unidos. El 12 de enero de 2015, se informó que los 53 disidentes habían sido liberados. [26]
El intercambio de prisioneros marcó el mayor cambio en la política de la Casa Blanca hacia Cuba desde la imposición del embargo en 1962, y eliminó un obstáculo clave para las relaciones bilaterales. [27] Desde el intercambio, Gross se ha convertido en un firme defensor de la normalización de las relaciones, ofreciendo incluso visitar Cuba nuevamente en apoyo de tal resultado.
Aunque el embargo comercial a Cuba solo puede ser terminado por el Congreso de los Estados Unidos, la administración Obama tomó medidas ejecutivas para aliviar algunas restricciones a los viajes a Cuba por parte de ciudadanos estadounidenses, así como las restricciones a la importación y exportación de bienes entre cada país. [28] En su Discurso sobre el Estado de la Unión de 2015 ante el Congreso , Obama pidió a los legisladores que levantaran el embargo contra Cuba , [29] un mensaje que reiteró en 2016. [ 30]
En febrero de 2015, Conan O'Brien se convirtió en la primera personalidad de la televisión estadounidense en filmar en Cuba después del deshielo, y solo la tercera en más de medio siglo, [31] culminando con el primer especial de Conan Without Borders . En mayo de 2015, la Orquesta de Minnesota realizó varios conciertos en La Habana, la primera orquesta profesional estadounidense en tocar en Cuba desde 1999. [32]
Las Grandes Ligas de Béisbol (MLB) mantuvieron conversaciones sobre la posibilidad de jugar partidos de entrenamiento de primavera en Cuba en 2015, pero no tuvieron tiempo para organizarlos. [33] El comisionado de la MLB, Rob Manfred , dijo el 19 de marzo de 2015 que la liga probablemente jugaría un partido de exhibición en Cuba en algún momento a principios de 2016 [34] y el 22 de marzo de 2016, los Tampa Bay Rays jugaron un partido de exhibición contra el equipo nacional de Cuba en el Estadio Latinoamericano en La Habana con los presidentes Obama y Castro presentes. [35]
Sun Country Airlines comenzó a operar vuelos chárter entre el Aeropuerto Internacional John F. Kennedy de Nueva York y el Aeropuerto Internacional José Martí de La Habana en marzo de 2015. [36] El 5 de mayo de 2015, Estados Unidos otorgó la aprobación a cuatro compañías para ofrecer un servicio de ferry chárter entre Miami y Cuba. [37] En marzo de 2016, Carnival Cruise Line recibió permiso de Cuba para reanudar los cruceros de Miami a La Habana por primera vez en cincuenta años. [38] Sin embargo, Cuba todavía prohibía a los nacidos en Cuba regresar por mar y, por lo tanto, Carnival se negó a aceptar reservas de los nacidos en Cuba. Después de las protestas públicas contra tal política excluyente, Carnival dijo a las autoridades cubanas que no navegaría a menos que se cambiara la política, el gobierno cubano cedió y el primer crucero de Carnival zarpó desde Miami el 1 de mayo de 2016. [39]
Entre enero y mayo de 2015, el número de estadounidenses que visitaron Cuba y no tenían vínculos familiares allí fue un 36% mayor que durante los mismos meses de 2014. [40] Un informe del Pew Research Center encontró que el número de cubanos que ingresaron a los EE. UU. en 2015 fue un 78% mayor que en 2014. [41]
Se ha dicho que el deshielo entre Estados Unidos y Cuba fue impulsado por el fuerte declive económico que atravesaba el principal socio internacional de Cuba, Venezuela. [42] [43] Venezuela subsidió al gobierno de Cuba, sin embargo, tras la caída del precio del petróleo como resultado del exceso de oferta de petróleo de la década de 2010 , ya no podía permitirse hacerlo. (ver también Marea rosa#Declive )
El 21 de enero de 2015, Estados Unidos y Cuba iniciaron conversaciones bilaterales en La Habana para discutir más asuntos de normalización. La delegación estadounidense encabezada por la subsecretaria de Estado estadounidense Roberta S. Jacobson y Josefina Vidal Ferreiro , jefa de asuntos norteamericanos de Cuba, se sentó para el primer día de conversaciones a puerta cerrada en el Centro de Convenciones de la capital. Según se informa, las conversaciones se centraron en la política migratoria. [44] En particular, los representantes cubanos instaron a Estados Unidos a poner fin a sus privilegios de inmigración a los refugiados cubanos, también conocidos como la política de pies secos, pies mojados , [ necesita actualización ] que permite a cualquier ciudadano cubano que huye la residencia y la ciudadanía estadounidense , siempre que se encuentre en suelo estadounidense y no en el mar. [44] Reuters informó que la incertidumbre civil sobre el estado de la política de inmigración estadounidense después del deshielo estaba promoviendo una oleada de emigrantes que huyen de Cuba hacia Estados Unidos. [45]
En lo que respecta a los intereses de los Estados Unidos, la delegación estadounidense dejó en claro que "la mejora de las condiciones de los derechos humanos, incluida la libertad de expresión y de reunión", sigue siendo un elemento central de la política estadounidense para normalizar las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba. [46] Además, a pesar de las objeciones cubanas, los Estados Unidos declararon que mantendrán su política migratoria hacia Cuba en virtud de la Ley de Ajuste Cubano . [46]
A finales de febrero de 2015 se celebró una segunda ronda de conversaciones en Washington, DC . Los negociadores describieron las conversaciones como productivas y dijeron que varias cuestiones estaban cerca de resolverse. Sin embargo, la cuestión de la inclusión de Cuba en la lista del gobierno estadounidense de países patrocinadores del terrorismo siguió siendo un importante punto de fricción, aunque la diplomática cubana Josefina Vidal dijo que su eliminación no era estrictamente una condición previa para la reapertura de las embajadas. [47]
Una tercera ronda de conversaciones se celebró en La Habana del 16 al 17 de marzo de 2015. Sin embargo, las conversaciones terminaron abruptamente después de sólo un día, sin ningún comentario público. [48] Obama y Castro se reunieron en la Cumbre de las Américas en Panamá el 10 y 11 de abril, donde Castro pronunció un discurso elogiando a Obama y disculpándose por culpar a su gobierno por el embargo estadounidense en curso. [49] Después de reunirse con Obama, Castro pidió la reapertura de las embajadas, mientras que ambos presidentes dijeron que esperaban un compromiso más directo entre Cuba y los Estados Unidos a pesar de sus diferencias. [50]
El Vaticano y el Papa Francisco desempeñaron un papel simbólico pero sustancial al ayudar a facilitar la normalización de las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Cuba. La Iglesia Católica ha mantenido una estrecha cooperación con La Habana incluso después de la revolución de 1959. [ 51]
Además de la preocupación de Cuba por la política migratoria estadounidense, la delegación cubana aseguró a Estados Unidos que las conversaciones de normalización no producirían cambios significativos a menos que Cuba fuera eliminada de la lista del Departamento de Estado de Estados Unidos de países patrocinadores del terrorismo . Cuba era uno de los cuatro países de la lista, los otros tres eran Irán , Sudán y Siria . El gobierno estadounidense dijo que había comenzado una revisión de inteligencia para evaluar si Cuba puede ser eliminada de la lista. [52] [53]
El 14 de abril de 2015, el presidente Obama informó al Congreso de Estados Unidos que había decidido levantar la designación de Cuba como Estado patrocinador del terrorismo porque "el gobierno de Cuba no ha brindado ningún apoyo al terrorismo internacional durante el período de seis meses anterior" y "ha dado garantías de que no apoyará actos de terrorismo internacional en el futuro". [10] [54] El Congreso de Estados Unidos podría haber bloqueado esto aprobando una legislación en un plazo de 45 días, pero ningún miembro del Congreso siquiera presentó dicha legislación, y Cuba fue eliminada oficialmente de la lista el 29 de mayo de 2015. [55] [56]
El 20 de mayo de 2015, el gobierno cubano abrió una cuenta bancaria en Estados Unidos, lo que le permitió realizar operaciones sin efectivo en ese país por primera vez desde que comenzó el embargo. [57]
Cuba y los Estados Unidos reanudaron oficialmente sus relaciones diplomáticas plenas a la medianoche del 20 de julio de 2015, con la " sección de intereses de Cuba " en Washington, DC , y la " sección de intereses de los Estados Unidos " en La Habana siendo elevadas a embajadas. [58] Se celebró una ceremonia en la Embajada de Cuba para izar la bandera de Cuba , con el Secretario de Estado de los EE. UU., John Kerry, y el Ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez Parrilla , celebrando una conferencia de prensa conjunta después en la que enfatizaron tanto el paso adelante en las relaciones bilaterales como las diferencias políticas restantes entre los gobiernos cubano y estadounidense. [59] Kerry voló a Cuba a fines de julio para una ceremonia en la que se izó la bandera de los Estados Unidos sobre la Embajada de los Estados Unidos en La Habana. [60] Sin embargo, los disidentes cubanos no fueron invitados a asistir a la ceremonia de izamiento de la bandera. [61] En septiembre de 2015, el diplomático cubano José Ramón Cabañas Rodríguez fue designado el primer embajador de Cuba en los Estados Unidos en 50 años. [62]
El 28 de enero de 2015, mientras asistía a una reunión de líderes latinoamericanos en San José, Costa Rica , el líder cubano Raúl Castro afirmó que Estados Unidos debería devolver la Base Naval de la Bahía de Guantánamo y levantar el embargo a Cuba si se quería considerar que las relaciones estaban completamente normalizadas. [63]
La Casa Blanca respondió al día siguiente diciendo que no tenía intención de devolver la base. El portavoz de la Casa Blanca, Josh Earnest, indicó que cualquier medida de ese tipo está fuera de cuestión. "El Presidente cree que la prisión de la bahía de Guantánamo debería ser cerrada, pero la base naval no es algo que deseemos que se cierre". [64] Esta cuestión aún está por resolver.
El gobierno de los Estados Unidos estableció metas específicas para mejorar el comercio con Cuba. Roberta Jacobson , una diplomática estadounidense, sugirió reforzar el acceso a Internet y el servicio de telefonía móvil en Cuba para ayudar a su integración a la economía mundial . [65] Esto proporcionó a las compañías de telecomunicaciones estadounidenses, incluidas Verizon y Sprint , un nuevo mercado en Cuba. [66] Para el 20 de julio de 2016, las compañías estadounidenses Airbnb y Netflix también operaban en Cuba. [67]
Estados Unidos buscó aumentar los ingresos provenientes del turismo en Cuba levantando las restricciones de viaje que pueden usarse para la compra de exportaciones agrícolas y manufactureras estadounidenses a Cuba. [68] El 20 de marzo de 2016, Starwood se convirtió en la primera compañía estadounidense en firmar un acuerdo con Cuba desde la revolución de 1959 y acordó administrar dos hoteles de La Habana que anteriormente habían sido propiedad del gobierno cubano. [69] El primero de estos hoteles abrió tres meses después, el 27 de junio. [70] Varias compañías estadounidenses apoyan mayores lazos económicos con Cuba, al igual que grupos de defensa como Engage Cuba .
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El 11 de diciembre de 2015, Estados Unidos y Cuba acordaron restablecer el servicio postal entre los dos países por primera vez desde 1963. [72] Una semana después, el 17 de diciembre de 2015, el primer aniversario del D17, se llegó a un acuerdo para restablecer los vuelos regulares entre los EE. UU. y Cuba por primera vez desde la Crisis de los Misiles de Cuba . [73] El acuerdo, que permite 110 vuelos al día, entró en vigor el 16 de febrero de 2016. [74] El servicio de correo entre los dos países se reanudó el 17 de marzo de 2016. [75]
El 7 de julio de 2016, se anunció que ocho compañías aéreas estadounidenses habían recibido aprobación provisional para volar a aeropuertos en Cuba y que los vuelos, que se limitarían a viajes educativos, comenzarían tan pronto como septiembre. [76] El 31 de agosto de 2016, JetBlue se convirtió en la primera aerolínea comercial estadounidense en más de 50 años en aterrizar un avión que transportaba pasajeros estadounidenses en un aeropuerto cubano cuando el vuelo 387 despegó de Fort Lauderdale, Florida y aterrizó en Santa Clara, Cuba . [77] [78] Desde entonces se han realizado más vuelos, [79] [80] [81] [82] y dos aviones de JetBlue y American Airlines también hicieron historia al aterrizar en la ciudad capital de La Habana el 28 de noviembre de 2016, [83] [84] marcando la primera vez en más de 50 años que un vuelo comercial estadounidense aterrizaba en La Habana. [85]
Sin embargo, en noviembre de 2017 varias compañías aéreas habían dejado de realizar vuelos a Cuba. [86]
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El presidente Obama llegó a Cuba para una visita de tres días el 20 de marzo de 2016. [87] Obama encabezó una delegación de entre 800 y 1.200 personas, incluidos empresarios y líderes del Congreso que habían ayudado a establecer el acuerdo de normalización de 2014. [88]
Obama fue el primer presidente estadounidense en funciones que visitó Cuba desde Calvin Coolidge en 1928. [ 88] Obama dijo que sólo visitaría Cuba si pudiera reunirse con disidentes cubanos : "Si voy de visita, parte del trato es que puedo hablar con todo el mundo. He dejado muy claro en mis conversaciones directas con el líder cubano Raúl Castro que seguiremos acercándonos a aquellos que quieran ampliar el alcance de, ya sabe, la libre expresión dentro de Cuba". [89]
El 22 de abril de 2016, se anunció que se habían levantado las restricciones de viaje a los buques comerciales estadounidenses y que la línea de cruceros Carnival podía viajar a Cuba. [90]
El 1 de mayo de 2016, el MV Adonia , un crucero operado por la subsidiaria de Carnival, Fathom Travel , partió de Miami y atracó en la Bahía de La Habana , marcando la primera vez en casi 40 años que un barco de pasajeros estadounidense navegó desde Estados Unidos a Cuba. [91] Carnival dijo que el Adonia iría de Miami a La Habana cada dos semanas. [92]
Otras dos líneas de cruceros con base en Miami, Royal Caribbean y Norwegian , estaban interesadas en realizar cruceros a Cuba y buscaron la autorización del gobierno cubano. [91] Varias compañías de ferry de Florida recibieron autorización del Departamento del Tesoro de los EE. UU. para comenzar el servicio a Cuba, pero las compañías estaban esperando el permiso del gobierno cubano. [90] [91]
En junio de 2019, la administración Trump dio un giro en su política al prohibir los viajes de cruceros a Cuba. [93]
Raúl Castro , el Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba , sirvió como líder desde 2011 y uno de los líderes de la Revolución Cubana de la década de 1950, declaró en 2013 que "una transferencia lenta y ordenada del liderazgo de la revolución a las nuevas generaciones" ya estaba en marcha. [94] Castro se comprometió a no buscar la reelección en 2018. [95] Al anunciar el acuerdo en diciembre de 2014, Castro logró un equilibrio entre elogiar la revolución marxista que lo llevó a él y a su hermano Fidel al poder casi 60 años antes y ensalzar los beneficios que traerían consigo una mejora en las relaciones con los Estados Unidos, a saber, el fin del embargo cubano .
Fidel Castro pareció dar la bienvenida al deshielo entre Cuba y Estados Unidos en una declaración publicada por Granma el 26 de enero de 2015. A pesar de decir que “no confía en las políticas de Estados Unidos”, afirmó: “Siempre defenderemos la cooperación y la amistad con todos los pueblos del mundo, entre ellos nuestros adversarios políticos”. [96]
Sin embargo, más tarde en 2016, Fidel Castro reafirmó sus críticas a Obama, reconociendo su propio enojo por el viaje de Obama a Cuba en marzo, en el que llamó a los cubanos a mirar hacia el futuro. Una semana después del viaje, Castro escribió una carta enérgica en la que exhortaba a Obama a leer sobre la historia cubana y declaraba que "no necesitamos que el imperio nos dé nada". [97]
En diciembre de 2014, Raúl Castro agradeció públicamente al Papa Francisco y a la Iglesia Católica por su papel en las conversaciones secretas que llevaron al intercambio de prisioneros entre Estados Unidos y Cuba. Según funcionarios de la Iglesia en Cuba, se están tramitando varios planes para construir iglesias católicas, que han estado bloqueados desde la revolución de 1959. La primera iglesia se construirá en Sandino . Será la primera iglesia católica que se construya en Cuba desde 1959, cuando el régimen comunista de Castro declaró al país un estado ateo. [98]
En una reunión de la CELAC en 2015, Raúl Castro pronunció un discurso en el que afirmó que "Cuba seguirá defendiendo las ideas por las que nuestro pueblo ha asumido los mayores sacrificios y riesgos". En ese discurso, detalló la historia de las relaciones exteriores de Cuba. A lo largo del discurso, condenó la historia de destino manifiesto de los Estados Unidos , detallando una historia básica de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. Después de hablar sobre la política de los Estados Unidos en Cuba, pasó a condenar la asistencia de los Estados Unidos para instalar las "terribles dictaduras en 20 países, 12 de ellos simultáneamente", refiriéndose al apoyo de los Estados Unidos a las dictaduras latinoamericanas. A continuación, Castro detalló la historia de Cuba después de la Revolución cubana . Pero a pesar de su reacción previa contra los Estados Unidos, Castro resumió su discurso elogiando las recientes mejoras en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba, y se preguntó por qué "los países de las dos Américas, el Norte y el Sur, luchan juntos contra el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado, sin posiciones políticamente sesgadas". [99]
El deshielo cubano ha recibido una recepción mixta entre los políticos de Estados Unidos. Entre los críticos destacados se encuentra el senador Marco Rubio de Florida . Rubio, un republicano cubanoamericano , dijo que "el reconocimiento diplomático [daría] legitimidad a un gobierno que no la merece". [100] [101] Las elecciones al Congreso de 2014 se celebraron un mes antes del anuncio del deshielo.
El senador Bob Menéndez , demócrata cubanoamericano de Nueva Jersey y presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, fue uno de los primeros críticos de la decisión de Obama de normalizar las relaciones con Cuba. En un artículo publicado en USA Today el 17 de diciembre, Menéndez criticó a Obama "por comprometer los valores fundamentales de Estados Unidos", y afirmó que la administración Obama "ha recompensado erróneamente a un régimen totalitario y ha lanzado al régimen cubano un salvavidas económico". [102] Entre los pocos demócratas que han criticado a Obama por el cambio en las relaciones con Cuba se encuentran dos miembros de la Cámara de Representantes: Albio Sires [103] y Debbie Wasserman-Schultz . [104]
Los opositores a la nueva política hacia Cuba en el Congreso prometieron tratar de bloquear su implementación, y Rubio anunció que retrasaría la confirmación de cualquier embajador estadounidense en Cuba que Obama pudiera nominar. [105] [106] El senador republicano Ted Cruz de Texas describió la política como un "error trágico". [107] Sin embargo, Associated Press informó que grupos empresariales como la Cámara de Comercio de Estados Unidos probablemente ejercerían presión sobre los congresistas para que aceptaran el deshielo diplomático, y el senador republicano Jeff Flake de Arizona , partidario del cambio, predijo que muchos congresistas cambiarían de opinión. [108]
Al igual que el senador Flake, el senador Rand Paul , republicano de Kentucky, apoya el deshielo con el argumento de que el aumento de las relaciones comerciales beneficiará tanto a los cubanos como a los estadounidenses. El senador Paul, en respuesta al senador Rubio, argumentó que "el senador Rubio está actuando como un aislacionista" y que "el embargo de 50 años simplemente no ha funcionado. Si el objetivo es un cambio de régimen, seguro que no parece estar funcionando". [109]
De manera similar, la ex Secretaria de Estado de Obama y candidata presidencial para 2016, Hillary Clinton, apoyó firmemente la decisión. Clinton ha argumentado que el embargo "había apuntalado al gobierno de Castro porque podían culpar a Estados Unidos de todos los problemas del país. Además, el embargo no tuvo ningún impacto en la libertad de expresión ni en la liberación de presos políticos". [110] [111]
Una encuesta realizada por el Pew Research Center en enero de 2016 reveló que el 63% de los estadounidenses aprobaba la decisión de Obama de restablecer las relaciones diplomáticas con Cuba, mientras que el 28% la desaprobaba. El estudio reveló que los demócratas (74%) y los independientes (67%) eran más proclives a apoyar el restablecimiento de las relaciones; el 40% de los republicanos la aprobaban. El estudio también reveló que el 66% de los estadounidenses apoyaba el fin del embargo comercial contra Cuba, mientras que el 28% la desaprobaba. El apoyo tanto al restablecimiento de las relaciones como al levantamiento del embargo comercial se observó ampliamente entre todos los grupos raciales y étnicos (62% de los blancos, 64% de los negros y 65% de los hispanos) y entre todos los grupos de edad, sin embargo, los estadounidenses más jóvenes eran más proclives a apoyarlo que los estadounidenses de mayor edad. Los estadounidenses con estudios universitarios o universitarios (77%) apoyaron abrumadoramente el restablecimiento de las relaciones, mientras que las personas con solo algún nivel de educación universitaria (59%) o solo educación secundaria (53%) eran menos proclives a apoyarlo. A pesar del amplio apoyo al restablecimiento de las relaciones diplomáticas y el fin del embargo comercial, sólo el 32% de los estadounidenses encuestados creían que Cuba se volvería "más democrática" en los próximos años, y el 60% creía que la situación en Cuba seguiría siendo la misma. [112]
Las reacciones internacionales fueron abrumadoramente positivas; Radio Polonia informó que el Ministerio de Asuntos Exteriores polaco está alentando a Washington a ir más allá y levantar el embargo. [113]
China , también uno de los aliados más cercanos de Cuba, dio la bienvenida a la reanudación de las relaciones diplomáticas entre Cuba y los Estados Unidos. [114]
Israel fue uno de los pocos países que no emitió una declaración dando la bienvenida al cambio, y se informó que el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí está "molesto" por haber sido tomado por sorpresa por el cambio. [115] Las relaciones entre Cuba e Israel han sido frías desde la década de 1960, e Israel ha sido el único país que constantemente se ha puesto del lado de los EE. UU. contra las resoluciones de la ONU que critican el embargo .
Varios líderes latinoamericanos acogieron con beneplácito públicamente el deshielo, y el presidente venezolano, Nicolás Maduro, elogió la iniciativa de Obama hacia la normalización como un "gesto valiente e históricamente necesario", a pesar de ser un crítico habitual de la política estadounidense. [116] El expresidente liberal colombiano Ernesto Samper, en su calidad de presidente de la UNASUR, dijo que "esta era una muy buena noticia, no solo para Cuba sino para toda la región". Juan Carlos Varela , el presidente conservador de Panamá, dijo que en la VII Cumbre de las Américas que se celebrará en su país después del 7 de abril de 2015, será posible "lograr el sueño de una región unida". [117]
El gobierno canadiense , que mantuvo relaciones más positivas con Cuba que los Estados Unidos durante y después de la Guerra Fría, también respondió favorablemente, y el ministro de Asuntos Exteriores, John Baird, sugirió al comentarista de The Atlantic Jeffrey Goldberg que el cambio de política podría ayudar a "transformar" a Cuba para mejor. [118]
Los medios de comunicación, que se apresuraron a denominar al repentino cambio de rumbo en las relaciones el "deshielo cubano", [2] han predicho que conducirá a una amplia variedad de beneficios sociales y económicos para los dos países, así como algunos impactos menos obvios. Newsweek informó que el mercado de valores subió una vez que se informaron elementos del deshielo cubano. [1] Reuters informó que el deshielo "haría más probable que el gobierno cubano extradite a los fugitivos buscados por los funcionarios estadounidenses". [119] Associated Press informó sobre las preocupaciones ambientalistas de que el deshielo conduciría a la apertura de "una de las cuencas de petróleo y gas más prolíficas del planeta", que se encuentra frente a la costa de Cuba. [120] Bloomberg News informó que el deshielo incluso beneficiaría a las Grandes Ligas de Béisbol , con equipos que obtendrían nuevas e importantes oportunidades para contratar a jugadores cubanos. [121] Hubo informes sobre cómo el deshielo cubano afectó a la sociedad cubana, incluido su mercado inmobiliario y un mayor énfasis en la educación del idioma inglés. [122] [123]
La revista The New Republic consideró el deshielo cubano como "el mayor logro de Obama en política exterior". [124] La revista indonesia Strategic Review propuso que Obama podría seguir el modelo de normalización de relaciones que su predecesor Bill Clinton había seguido con las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam . [125]
El periódico estatal cubano Granma publicó numerosos artículos sobre el deshielo cubano. En ellos se afirmaba que “la opinión pública internacional apoya la eliminación de Cuba de la lista estadounidense de países patrocinadores del terrorismo” y que “la decisión se reconoce como un paso importante para avanzar en el cambio de política del presidente Obama para mejorar las relaciones entre los dos países”. [126] Además, se afirmaba que “el gobierno cubano reconoce la justa decisión tomada por el presidente de los Estados Unidos de eliminar a Cuba de una lista en la que nunca debió estar incluida” y se reiteraba que Cuba “rechaza y condena todos los actos de terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, así como cualquier acción que tenga como objetivo instigar, apoyar, financiar u ocultar actos terroristas”. [127]
El 16 de junio de 2017, el presidente Donald Trump emitió un memorando presidencial en el que revertía algunos aspectos de las acciones de la administración Obama con respecto a las relaciones de Estados Unidos con Cuba, y las caracterizaba como "terribles y equivocadas". [128] [129] Anunció una prohibición de que el dinero estadounidense se destine al ejército cubano, en particular en tratos con entidades dentro del Grupo de Administración Empresarial, un conglomerado que gestiona el ejército cubano, lo que tiene el efecto de poner ciertos hoteles y otras instalaciones turísticas fuera del alcance de los estadounidenses. [130] [131] Además, eliminó el permiso para los viajes individuales "de pueblo a pueblo" a Cuba por parte de estadounidenses, mientras que dejó en vigor el permiso de viaje para grupos "educativos" organizados, visitas familiares y otras categorías. [132] Las visitas de aerolíneas y cruceros a Cuba seguirían estando permitidas, las relaciones diplomáticas seguirían en pie y las embajadas permanecerían abiertas, según el anuncio de Trump. [132] Las nuevas restricciones entrarían en vigor sólo después de que los Departamentos del Tesoro y de Comercio elaboraran las reglamentaciones apropiadas. [130]
El 8 de noviembre de 2017, la Casa Blanca anunció que las nuevas normas entrarían en vigor a partir del 9 de noviembre de 2017. [133] Aunque se suspendieron los viajes individuales “de pueblo a pueblo”, las nuevas normas dejaron más claro que la categoría de “apoyo al pueblo cubano” era adecuada para los viajes individuales. Las restricciones a los tratos con empresas controladas por los militares no fueron tan amplias como algunos esperaban.
El 4 de junio de 2019, la administración Trump anunció la prohibición total de los viajes en cruceros, yates privados o aviones a Cuba. También anunció la prohibición de los viajes "pueblo a pueblo", que hasta ese momento era el mecanismo legal más popular para los viajes estadounidenses a la isla, en gran parte porque era la categoría utilizada por las líneas de cruceros para sus recorridos. Las sanciones se habían mencionado por primera vez unos días antes, en un discurso del asesor de Seguridad Nacional de Estados Unidos, John Bolton , a los veteranos de la fallida invasión de Bahía de Cochinos a Cuba en Miami . El ministro de Relaciones Exteriores de Cuba , Bruno Rodríguez Parrilla , declaró que el Estado cubano "rechazaba" las sanciones, que consideraba que tenían como objetivo asfixiar la economía de la isla y dañar su nivel de vida para lograr concesiones políticas. [93] [134] [135] [136]
En septiembre de 2019 se introdujeron más cambios en relación con las remesas. [137]
La administración Biden había continuado inicialmente las sanciones de la administración Trump contra Cuba ; sin embargo, en mayo de 2022, algunas de las sanciones fueron revertidas, con cambios de política como la expansión de los vuelos a Cuba y la reanudación de un programa de reunificación familiar. [17]
En 2024, el Departamento del Tesoro publicó detalles del plan del presidente Biden para apoyar al sector privado de Cuba y la libertad en Internet. [138]
El acercamiento del que habló
Christie
ha sido denominado "El deshielo cubano".
En muchos sentidos, era un espía perfecto: un hombre tan importante para el aparato de inteligencia de Cuba que la información que proporcionó a la Agencia Central de Inteligencia rindió frutos mucho después de que las autoridades cubanas lo arrestaran y lo encarcelaran durante casi dos décadas.
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