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La demolición de propiedades palestinas es un método que Israel ha utilizado en los territorios ocupados por Israel desde que quedaron bajo su control en la Guerra de los Seis Días para lograr diversos objetivos. En términos generales, las demoliciones pueden clasificarse como administrativas, punitivas/disuasivas y como parte de operaciones militares. [1] El Comité Israelí contra las Demoliciones de Casas estimó que Israel había arrasado 55.048 estructuras palestinas hasta 2022. [2] Las demoliciones administrativas de casas se realizan para hacer cumplir los códigos y regulaciones de construcción, que en los territorios palestinos ocupados son establecidos por el ejército israelí. [3] Los críticos afirman que se utilizan como un medio para judaizar partes del territorio ocupado, especialmente Jerusalén Oriental. [4] Las demoliciones punitivas de viviendas implican la demolición de casas de palestinos o de vecinos y familiares de palestinos sospechosos de actos violentos contra israelíes. Estos apuntan a las casas donde viven los sospechosos. Los defensores del método afirman que disuade la violencia [5] [6] [7] [8] mientras que los críticos afirman que no se ha demostrado que sea eficaz e incluso podría desencadenar más violencia. [9] Las demoliciones punitivas de viviendas han sido criticadas por una organización palestina de derechos humanos como una forma de castigo colectivo y, por tanto, un crimen de guerra según el derecho internacional . [10]
Las demoliciones las lleva a cabo el Cuerpo de Ingeniería de Combate del Ejército israelí utilizando topadoras blindadas , normalmente Caterpillar D9 , pero también con excavadoras (para edificios altos de varios pisos) y cargadoras de ruedas (para casas pequeñas con bajo riesgo) modificadas por las FDI. El Caterpillar D9 de las FDI, fuertemente blindado, se utiliza a menudo cuando existe el riesgo de demoler el edificio (como cuando los insurgentes armados están atrincherados en el interior o la estructura está equipada con explosivos y trampas explosivas ). Edificios de varios pisos, pisos y laboratorios de explosivos son demolidos por artefactos explosivos, colocados por expertos en demolición de las FDI de Sayeret Yael de Yaalom . Amnistía Internacional también ha descrito demoliciones de viviendas llevadas a cabo por las FDI utilizando "poderosas cargas explosivas". [1]
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Algunas demoliciones de casas supuestamente se realizan porque las casas pueden haber sido construidas sin permisos o violan varios códigos, ordenanzas o regulaciones de construcción. Amnistía Internacional afirma que, de hecho, las autoridades israelíes están denegando sistemáticamente las solicitudes de permisos de construcción en zonas árabes como medio para apropiarse de tierras. [1] Esto es cuestionado por fuentes israelíes, quienes afirman que tanto árabes como judíos disfrutan de una tasa similar de aprobación de solicitudes. [11]
El Dr. Meir Margalit, del Comité Israelí contra las Demoliciones de Casas, escribe:
"La idea es que una amenaza nacional exige una respuesta nacional, invariablemente agresiva. En consecuencia, una casa judía sin un permiso es un problema urbano; pero una casa palestina sin un permiso es una amenaza estratégica. Un edificio judío sin un permiso es ' burlarse de la ley'; un palestino que hace lo mismo está desafiando la soberanía judía sobre Jerusalén". [12]
Aunque fueron revocadas por los británicos [13] [14], Israel adoptó las Regulaciones Obligatorias de Defensa Palestina (Emergencia) en el momento de su formación. [15] Estos reglamentos otorgaron autoridad a los comandantes militares para confiscar y arrasar "cualquier casa, estructura o terreno... cuyos habitantes esté satisfecho han cometido... cualquier delito contra estos Reglamentos que implique violencia". [dieciséis]
En 1968, después de que Israel ocupara Cisjordania y Gaza , Theodor Meron , entonces asesor jurídico del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí , informó a la oficina del Primer Ministro en un memorando ultrasecreto que las demoliciones de viviendas, incluso de residencias de presuntos terroristas, violaban el Acuerdo de 1949. Cuarto Convenio de Ginebra sobre la protección de civiles en la guerra. Tomar tales medidas, como si estuvieran en continuidad con las regulaciones de emergencia obligatorias británicas, podría ser útil como hasbara pero era "legalmente poco convincente". El consejo fue ignorado. Su punto de vista, según Gershom Gorenberg , es compartido por casi todos los estudiosos del derecho internacional, incluidos destacados expertos israelíes. [17] La práctica de demoler casas palestinas comenzó dos días después de la conquista del área en la Ciudad Vieja de Jerusalén conocida como el Barrio Marroquí , adyacente al Muro Occidental . Una de las primeras medidas adoptadas, sin autorización legal, con motivo de la conquista de Jerusalén en 1967 fue desalojar a 650 palestinos de sus hogares en el corazón de Jerusalén y reducir a escombros sus hogares y santuarios para dar paso a la construcción de la plaza . [18] [19] Desde el inicio de la ocupación de los territorios palestinos hasta 2019, según una estimación de la ICAHD , Israel ha arrasado 49.532 estructuras palestinas, con un desplazamiento concomitante de cientos de miles de palestinos. [20] Israel considera su práctica como una forma de disuasión del terrorismo, ya que de ese modo un militante se ve obligado a considerar el efecto de sus acciones en su familia. Antes de la Primera Intifada , se consideraba que la medida se utilizaba sólo en circunstancias excepcionales, pero con ese levantamiento se convirtió en algo común y ya no requería la aprobación del Ministro de Defensa sino que se dejaba a la discreción de los comandantes regionales. [21] Israel demolió 103 casas en 1987; al año siguiente, el número aumentó a 423. [22] 510 casas palestinas de hombres presuntamente involucrados o condenados por delitos de seguridad, o porque se decía que las casas funcionaban como pantallas para acciones hostiles al ejército israelí o a los colonos, fueron demolidas. . Otros 110 fueron bombardeados creyendo que en su interior había hombres armados y, en total, otros 1.497 fueron demolidos por carecer de permisos de construcción israelíes, dejando a unos 10.000 niños sin hogar. [23]Entre septiembre de 2000 y finales de 2004, de las 4.100 casas que las FDI arrasaron en los territorios, 628, que albergaban a 3.983 personas, se emprendieron como castigo porque un miembro de una familia había estado involucrado en la Segunda Intifada . [24] Desde 2006 hasta el 31 de agosto de 2018, Israel demolió al menos 1.360 unidades residenciales palestinas en Cisjordania (sin incluir Jerusalén Oriental ), lo que provocó que 6.115 personas –incluidos al menos 3.094 menores– perdieran sus hogares. [25] 698 de ellas, viviendas de 2.948 palestinos de los cuales 1.334 eran menores, fueron arrasadas en el Valle del Jordán (enero de 2006 a septiembre de 2017). [26] Las violaciones de los códigos de construcción son un delito penal en la ley israelí, y esto solo se extendió a Cisjordania en 2007. Israel ha demolido o obligado a los propietarios a demoler 1097 viviendas en Jerusalén Este entre 2004 y 2020, dejando a 3.579 personas de los cuales 1.899 menores, sin hogar. [27] Se estima que el número de viviendas demolidas en el resto de Cisjordania desde 2006 hasta el 30 de septiembre de 2018 fue de al menos 1.373, lo que dejó sin hogar a 6.133 palestinos, incluidos 3.103 menores. [28] Ningún colono ha sido nunca procesado por participar en tales infracciones, y sólo el 3% de las violaciones denunciadas por colonos han dado lugar a demoliciones. [29] Incluso las chozas de pastores sobre las que se hayan pagado los impuestos correspondientes pueden ser demolidas. [a]
Durante la Segunda Intifada, las FDI adoptaron una política de demolición de casas tras una ola de atentados suicidas . Israel justificó la política basándose en la disuasión contra el terrorismo y proporcionando un incentivo a las familias de posibles atacantes suicidas para disuadir al atacante de atacar. También pueden producirse demoliciones durante los combates. Durante la Operación Escudo Defensivo , varios soldados de las FDI murieron al principio del conflicto mientras registraban casas que contenían militantes. En respuesta, las FDI comenzaron a emplear la táctica de rodear esas casas, pidiendo a los ocupantes (civiles y militantes) que salieran y demoliendo la casa encima de los militantes que no se rindieron. Esta táctica, llamada nohal sir lachatz ( hebreo : נוהל סיר לחץ , iluminado. 'olla de presión'), ahora se utiliza siempre que sea posible (es decir, edificios sin varios pisos que estén separados de otras casas). En algunos incidentes de combates intensos, especialmente en la Batalla de Jenin de 2002 y la Operación Arco Iris en Rafah de 2004, se utilizaron topadoras Caterpillar D9 de las FDI fuertemente blindadas para demoler casas, ampliar callejones, descubrir túneles o asegurar ubicaciones para las tropas de las FDI. El resultado fue un uso indiscriminado de demoliciones contra viviendas civiles no relacionadas con el terrorismo que dejó a 1.000 personas sin hogar en el campo de refugiados de Rafah . [9] [31]
Según un informe de Amnistía Internacional de 1999, las demoliciones de casas suelen realizarse sin previo aviso y los habitantes de las casas tienen poco tiempo para evacuar. [32] Según un informe de Human Rights Watch de 2004 , muchas familias en Rafah poseen un "grupo de casas". Por ejemplo, la familia puede ser propietaria de una "pequeña casa de los primeros tiempos en el campamento, a menudo con nada más que un techo de amianto ". Más tarde, los hijos construirán casas cerca cuando formen sus propias familias. [33]
En febrero de 2005, el Ministerio de Defensa ordenó que se pusiera fin a la demolición de casas con el fin de castigar a las familias de los terroristas suicidas, a menos que se produjera "un cambio extremo de circunstancias". [34] Sin embargo, las demoliciones de casas continúan por otras razones. [35]
En 2009, después de una serie de ataques fatales de palestinos contra israelíes en Jerusalén, el Tribunal Superior de Justicia de Israel falló a favor de que las FDI sellaran con cemento las casas familiares de los terroristas palestinos como elemento disuasorio contra el terrorismo. [36] Como medida punitiva, un estudio realizado por un grupo de la Universidad Northwestern y la Universidad Hebrea concluyó que las demoliciones rápidas provocaron una reducción de los ataques suicidas durante un mes y que son un elemento disuasivo eficaz contra el terrorismo. Están relacionados con la identidad del dueño de la casa y resultan en una "disminución significativa" de los ataques terroristas palestinos. [8] Por el contrario, un informe interno de las FDI de 2005, que analizaba la eficacia de la política durante la Segunda Intifada en la que se demolieron 3.000 viviendas civiles, encontró que los ataques terroristas aumentaron después de las demoliciones de viviendas, sólo estimularon el odio hacia Israel, el daño causado superó cualquier beneficios y recomendó que se abandonara la práctica. [9] [37]
Amnistía Internacional ha criticado la falta del debido proceso en el uso de demoliciones de viviendas por parte de Israel. Muchas demoliciones se llevan a cabo sin previo aviso ni oportunidad para que el dueño de casa apele. En 2002, un caso de demolición propuesto fue apelado ante la Corte Suprema de Israel , quien dictaminó que debe haber derecho a apelar a menos que hacerlo "ponga en peligro las vidas de los israelíes o si hay actividades de combate en las cercanías". En un fallo posterior, la Corte Suprema decidió que se pueden llevar a cabo demoliciones sin previo aviso o sin el debido proceso si el aviso previo obstaculizaría la demolición. Amnistía describe esto como "prácticamente una luz verde" para la demolición sin previo aviso. [1]
La identidad palestina está profundamente impregnada del sentimiento de pérdida y lugar nacional engendrado por la Nakba y, según los médicos que estudian a los habitantes de Cisjordania cuyos hogares han sido destruidos, tales acontecimientos causan una nueva traumatización de la Nakba en las familias afectadas. [38] [39]
El 8 de julio de 2021, las fuerzas del ejército israelí demolieron una lujosa mansión en Turmus Ayya , que era el hogar familiar de Sanaa Shalabi, que vivía allí sola con tres de sus siete hijos. Era la esposa separada de Muntasir Shalabi, un palestino-estadounidense que asesinó a un ciudadano israelí en mayo. La esposa está separada de Muntasir desde 2008, y su marido se había casado con otras tres mujeres mientras tanto y permanecía en la casa dos meses al año para visitas familiares. La Embajada de Estados Unidos en Israel afirmó que "la casa de una familia entera no debe ser demolida por las acciones de un solo individuo". [40] [41] Gideon Levy calificó esta demolición como un ejemplo de apartheid , ya que los hogares familiares de los terroristas judíos nunca son destruidos. [41]
Al menos 741 palestinos en la Cisjordania ocupada y Jerusalén Este se quedaron sin hogar entre enero y el 30 de septiembre de 2020 debido a las demoliciones, según datos recopilados por el grupo de derechos humanos israelí B'tselem. [42]
Al 23 de agosto de 2020, se demolieron 89 unidades residenciales en Jerusalén Este, en comparación con 104 en 2019 y 72 en 2018. En las primeras tres semanas de agosto, se demolieron 24 viviendas. [43]
La aldea palestina de Aqabah , situada en el noreste de Cisjordania, está amenazada por órdenes de demolición emitidas por la administración civil israelí contra toda la aldea. [44] La Administración Civil había expropiado previamente grandes extensiones de terrenos registrados de forma privada en el pueblo, y desde mayo de 2008 ha amenazado con demoler las siguientes estructuras: la mezquita, la clínica médica financiada por el gobierno británico , la guardería financiada internacionalmente, el el edificio de la Asociación de Mujeres Rurales, los caminos, el tanque de agua y casi todas las viviendas particulares. Según Rebuilding Alliance , una organización con sede en California que se opone a las demoliciones de viviendas, Haj Sami Sadek, alcalde del pueblo, ha hecho circular una carta abierta pidiendo ayuda. [45] [46] Se dice que Gush Shalom , el Bloque de Paz Israelí y el Comité Israelí Contra las Demoliciones de Casas están apoyando la campaña.
La demolición de casas ha sido utilizada de manera intermitente por el gobierno israelí durante la Segunda Intifada. Más de 3.000 viviendas han quedado destruidas de esta forma. [47] La demolición de casas se utilizó para destruir las viviendas familiares de Saleh Abdel Rahim al-Souwi, [48] autor de la masacre del autobús 5 de Tel Aviv , y Yahya Ayyash , [49] el principal fabricante de bombas de Hamas , conocido como "el ingeniero", así como los autores de la primera y segunda masacre del autobús 18 en Jerusalén y del atentado con bomba en la estación de autobuses de Ashkelon. [50]
Según Peace Now , las aprobaciones para la construcción de asentamientos israelíes en Jerusalén Este se han ampliado en un 60% desde que Trump asumió la presidencia de Estados Unidos en 2017. [51] Desde 1991, los palestinos que constituyen la mayoría de los residentes en el área solo han recibido el 30% de los permisos de construcción. [52]
Según B'tselem , desde los Acuerdos de Oslo de 1993 , Israel ha emitido más de 14.600 órdenes de demolición de infraestructura palestina, de las cuales ha destruido aproximadamente 2.925. En el período 2000-2012, los palestinos recibieron solo 211 permisos para construir, de 2009 a 2012, solo se otorgaron 27 permisos. [53] En 2014, según la agencia de noticias Ma'an, citando a Bimkom, solo se emitió un permiso de este tipo. [54] [ ¿ fuente poco confiable? ] [ se necesita aclaración ]
El 7 de julio de 2021, el Consejo Noruego para los Refugiados (NRC) dijo que Israel declaró a Humsa al-Bqai'a una "zona militar cerrada" y bloqueó el acceso a los observadores internacionales. La NRC dijo que las autoridades israelíes deben "detener inmediatamente los intentos de trasladar por la fuerza a unos 70 palestinos, incluidos 35 niños" después de que la propiedad de la comunidad beduina fuera demolida por séptima vez desde noviembre de 2020. [55] [56]
El uso de la demolición de viviendas según el derecho internacional se rige hoy por el Cuarto Convenio de Ginebra , promulgado en 1949, que protege a los no combatientes en los territorios ocupados. El artículo 53 establece que "toda destrucción por la Potencia ocupante de bienes muebles o inmuebles pertenecientes individual o colectivamente a personas privadas... está prohibida, excepto cuando dicha destrucción sea absolutamente necesaria debido a operaciones militares". [57] La demolición de viviendas se considera una forma de castigo colectivo . [58] Según la ley de ocupación , la destrucción de bienes, salvo por razones de absoluta necesidad militar, está prohibida. [59]
Sin embargo, Israel, que es parte del Cuarto Convenio de Ginebra, afirma que los términos del Convenio no son aplicables a los territorios palestinos debido a que los territorios no constituyen un Estado que sea parte del Cuarto Convenio de Ginebra. [60] [61] [62] Esta posición es rechazada por organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional, que señala que "es un principio básico del derecho de los derechos humanos que los tratados internacionales de derechos humanos son aplicables en todas las áreas en las que los Estados partes ejercen control efectivo, independientemente de que ejerzan o no soberanía en esa zona”. [1]
En mayo de 2004, el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí declaró públicamente:
"...otros medios empleados por Israel contra los terroristas es la demolición de las casas de aquellos que han llevado a cabo ataques suicidas u otros ataques graves, o de aquellos que son responsables de enviar terroristas suicidas en sus mortíferas misiones. Israel tiene pocos medios disponibles y eficaces en su guerra contra el terrorismo. Esta medida se emplea para disuadir eficazmente a los perpetradores y sus despachadores, no como una medida punitiva. Esta práctica ha sido revisada y confirmada por el Tribunal Superior de Justicia" [63].
Las FDI suelen justificar la demolición de viviendas sobre la base de:
El historiador israelí Yaacov Lozowick , sin embargo, dio a entender que existe una base moral para demoler las casas de las familias de los terroristas suicidas, afirmando:
Demoler las casas de civiles simplemente porque un miembro de la familia ha cometido un delito es inmoral. Sin embargo, si... los asesinos suicidas potenciales... se abstienen de matar por temor a que sus madres se queden sin hogar, sería inmoral dejar a las madres palestinas intactas en sus hogares mientras los niños israelíes mueren en sus autobuses escolares.
- [sesenta y cinco]
Las agencias de las Naciones Unidas y grupos de derechos humanos como Amnistía Internacional y el Comité Internacional de la Cruz Roja que se oponen a las demoliciones de casas rechazan las afirmaciones de las FDI y documentan numerosos casos en los que argumentan que las afirmaciones de las FDI no se aplican. [1] Acusan al gobierno israelí y a las FDI de otros motivos:
En 2004, Human Rights Watch publicó el informe Razing Rafah: Mass Home Demolitions in the Gaza Strip . [68] [69] El informe documentó lo que describió como un "patrón de demoliciones ilegales" por parte de las FDI en Rafah, un campo de refugiados y una ciudad en el extremo sur de la Franja de Gaza, en la frontera con Egipto , donde dieciséis mil personas perdieron sus vidas. casas después de que el gobierno israelí aprobara un plan para ampliar la " zona de amortiguamiento " de facto en mayo de 2004. [69] [70] Las principales razones declaradas por las FDI para las demoliciones fueron responder y prevenir ataques a sus fuerzas y la represión del contrabando de armas. a través de túneles desde Egipto. [71]
Se ha cuestionado la eficacia de las demoliciones de viviendas como elemento disuasivo. En 2005, una comisión del ejército israelí para estudiar las demoliciones de viviendas no encontró pruebas de una disuasión eficaz y concluyó que los daños causados por las demoliciones anulan su eficacia. Como resultado, las FDI aprobaron las recomendaciones de la comisión para poner fin a las demoliciones punitivas de casas palestinas. [72]
Varias organizaciones de derechos humanos, incluidas Human Rights Watch y ICAHD, se oponen a esta práctica. Human Rights Watch ha argumentado que la práctica viola las leyes internacionales contra el castigo colectivo, la destrucción de la propiedad privada y el uso de la fuerza contra civiles. [73] Según Amnistía Internacional, "La destrucción de hogares, tierras agrícolas y otras propiedades palestinas en los Territorios Ocupados, incluida Jerusalén Oriental, está indisolublemente ligada a la política de larga data de Israel de apropiarse de la mayor cantidad posible de tierras que ocupa, en particular mediante el establecimiento de asentamientos israelíes". [1] En octubre de 1999, durante el " Proceso de Paz " y antes del inicio de la Segunda Intifada, Amnistía Internacional escribió que: "bastante más de un tercio de la población palestina de Jerusalén Este vive bajo la amenaza de que sus casas sean demolidas... "Existen casas amenazadas en casi todas las calles y es probable que la gran mayoría de los palestinos vivan en o al lado de una casa que va a ser demolida". [74]
"Las demoliciones de casas ocurren aparentemente porque las casas están construidas 'ilegalmente', es decir, sin permiso. Los funcionarios y portavoces del gobierno israelí han sostenido constantemente que la demolición de casas palestinas se basa en consideraciones de planificación y se lleva a cabo de acuerdo con la ley. ... Pero la política israelí se ha basado en la discriminación. Los palestinos son atacados únicamente por el hecho de que son palestinos... [Israel ha] discriminado en la aplicación de la ley, aplicando estrictamente las prohibiciones de planificación en los lugares donde se construyen casas palestinas. permitiendo libremente modificaciones a los planes para promover el desarrollo allí donde los israelíes están estableciendo asentamientos". [74]
En mayo de 2008, una agencia de la ONU dijo que miles de palestinos en la Cisjordania ocupada corren el riesgo de ser desplazados mientras las autoridades israelíes amenazan con derribar sus hogares y, en algunos casos, comunidades enteras. "Hasta la fecha, más de 3.000 estructuras de propiedad palestina en Cisjordania tienen órdenes de demolición pendientes, que pueden ejecutarse inmediatamente sin previo aviso", dijo la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU en un informe. [75]
El juez de la Corte Suprema Menachem Mazuz , que se retiró del tribunal en abril de 2021, fue uno de los pocos magistrados que se opuso a las demoliciones de viviendas debido a las acciones de un miembro de la familia. [76] Le dijo a Haaretz que
Fui contra la corriente de forma explícita y consciente. Consideré que demoler viviendas era inmoral, contrario a la ley y de dudosa eficacia. Mi sensación fue que se hizo para aplacar a la opinión pública, y que los dirigentes también son conscientes de que esto no es lo que impedirá el próximo acto de terrorismo." [76]
En 2009, la entonces Secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, criticó los planes del gobierno israelí de demoler viviendas palestinas en Jerusalén Este, calificando la acción de violación de las obligaciones internacionales. [77]
Un estudio de eficacia de enero de 2015 realizado por Efraim Benmelech , Berrebi y Klor distingue entre "demoliciones punitivas", en las que se derriban viviendas pertenecientes a las familias de los terroristas, y "demoliciones preventivas", como la demolición de una casa bien situada para su uso. por francotiradores palestinos. Sus resultados, que The New Republic califica de "políticamente explosivos", indican que las "demoliciones preventivas" han provocado un aumento de los ataques suicidas, un "aumento del 48,7 por ciento en el número de terroristas suicidas en un distrito promedio", mientras que en los meses inmediatamente posteriores a un En comparación con las demoliciones, las demoliciones punitivas provocaron que los ataques terroristas disminuyeran entre un 11,7 y un 14,9 por ciento. [16] [78] Sin embargo, Klor describió más tarde el efecto de las demoliciones punitivas como "pequeños, localizados y disminuyendo con el tiempo" y sugirió que la verdadera razón por la que se llevaron a cabo fue "para apaciguar al público israelí". [dieciséis]
El objetivo de las autoridades israelíes desde entonces ha sido transformar el carácter
étnico
de la zona anexada de
árabe
a
judío
. La política ha sido establecida por los gobiernos israelíes y aplicada en gran medida por la Municipalidad de Jerusalén.
La política punitiva de demolición de viviendas de Israel constituye uno de los crímenes de guerra más atroces. Las acciones tomadas bajo esta política cumplen con todos los elementos del crimen de guerra de destrucción extensiva de propiedad, no justificada por necesidad militar y llevada a cabo de manera ilegal y sin sentido.