El primer ministro de Israel ( hebreo : רֹאשׁ הַמֶּמְשָׁלָה , romanizado : Rosh HaMemshala , iluminado. 'Jefe del Gobierno', acrónimo hebreo : רה״מ ; árabe : رئيس الحكومة , Ra'īs al-Ḥukūma ) es el jefe del gobierno y jefe ejecutivo del Estado de Israel .
Israel es una república parlamentaria con un presidente como jefe de estado . Los poderes del presidente son en gran medida ceremoniales, mientras que el primer ministro ostenta el poder ejecutivo. La residencia oficial del primer ministro, Beit Aghion , se encuentra en Jerusalén . El actual primer ministro es Benjamín Netanyahu del Likud , la novena persona en ocupar el cargo (excluyendo a los interinos).
Después de una elección, el presidente nomina a un miembro de la Knesset para convertirse en primer ministro después de preguntar a los líderes del partido a quién apoyan para el puesto. El primer candidato que nomine el presidente tiene 28 días para formar una coalición viable. Luego presenta una plataforma de gobierno y debe recibir un voto de confianza de la Knesset para convertirse en primer ministro. En la práctica, el primer ministro suele ser el líder del partido más grande de la coalición gobernante. Entre 1996 y 2001, el primer ministro fue elegido directamente, independientemente de la Knesset. [3]
A diferencia de la mayoría de los primeros ministros de las repúblicas parlamentarias, el primer ministro es tanto de jure como de facto el jefe ejecutivo. Esto se debe a que las Leyes Básicas de Israel confieren explícitamente el poder ejecutivo al gobierno, cuyo líder es el primer ministro.
El cargo de Primer Ministro nació el 14 de mayo de 1948, fecha de la Declaración de Establecimiento del Estado de Israel , cuando se creó el gobierno provisional. David Ben-Gurion , líder de Mapai y jefe de la Agencia Judía , se convirtió en el primer primer ministro de Israel. El cargo pasó a ser permanente el 8 de marzo de 1949, cuando se formó el primer gobierno . Ben-Gurion mantuvo su cargo hasta finales de 1953, cuando dimitió para establecerse en el kibutz de Sde Boker . Fue reemplazado por Moshe Sharett . Sin embargo, Ben-Gurion regresó en poco menos de dos años para recuperar su puesto. Dimitió por segunda vez en 1963, separándose de Mapai para formar Rafi . Levi Eshkol asumió el cargo de jefe de Mapai y primer ministro. Se convirtió en el primer primer ministro en encabezar el país bajo la bandera de dos partidos cuando Mapai formó la Alineación con Ahdut HaAvoda en 1965. En 1968 también se convirtió en el único líder del partido que obtuvo una mayoría absoluta en la Knesset, después de que Mapam y Rafi se fusionaran. en la Alineación, lo que le otorga 63 escaños en la Knesset de 120 escaños.
El 26 de febrero de 1969, Eshkol se convirtió en el primer primer ministro que falleció en el cargo. Fue reemplazado temporalmente por Yigal Allon , cuyo mandato duró menos de un mes, mientras el partido persuadía a Golda Meir para que volviera a la vida política y se convirtiera en primera ministra en marzo de 1969. Meir fue la primera mujer primera ministra de Israel y la tercera en el mundo ( después de Sirimavo Bandaranaike e Indira Gandhi ).
Meir dimitió en 1974 después de que la Comisión Agranat publicara sus conclusiones sobre la guerra de Yom Kippur , a pesar de que la había absuelto de culpa. Yitzhak Rabin asumió el cargo, aunque también renunció hacia el final del octavo mandato de la Knesset tras una serie de escándalos. Entre ellos se incluyen el suicidio del Ministro de Vivienda, Avraham Ofer, después de que la policía comenzara a investigar las acusaciones de que había utilizado fondos del partido ilegalmente, y el asunto que involucró a Asher Yadlin (el gobernador designado del Banco de Israel), quien fue sentenciado a cinco años de prisión por haber aceptó sobornos. También se descubrió que la esposa de Rabin, Leah , tenía una cuenta bancaria en el extranjero , lo cual era ilegal en Israel en ese momento.
Menachem Begin se convirtió en el primer primer ministro de derecha cuando su Likud ganó las elecciones de 1977 y mantuvo el cargo en las elecciones de 1981 . Dimitió en 1983 por motivos de salud, pasando las riendas del poder a Yitzhak Shamir .
Después de que las elecciones de 1984 no resultaron concluyentes y ni el Alineamiento ni el Likud pudieron formar un gobierno, se formó un gobierno de unidad nacional con un cargo de primer ministro rotatorio: Shimon Peres ocupó los primeros dos años y fue reemplazado por Shamir a mitad del mandato de la Knesset. Aunque las elecciones de 1988 produjeron otro gobierno de unidad nacional, Shamir pudo asumir el cargo solo. Peres hizo un intento fallido de formar un gobierno de izquierda en 1990, pero fracasó, dejando a Shamir en el poder hasta 1992. Rabin se convirtió en primer ministro por segunda vez cuando llevó a los laboristas a la victoria en las elecciones de 1992 . Tras su asesinato el 4 de noviembre de 1995, Peres asumió el cargo de primer ministro.
Durante la decimotercera Knesset (1992-1996) se decidió celebrar una votación separada para elegir primer ministro siguiendo el modelo de las elecciones presidenciales estadounidenses . Este sistema se instituyó en parte porque el sistema electoral israelí hace casi imposible que un partido obtenga la mayoría. Si bien sólo dos partidos –Mapai/Laborista y Likud– habían liderado gobiernos alguna vez, el gran número de partidos o facciones en una Knesset típica generalmente impide que un partido obtenga los 61 escaños necesarios para obtener una mayoría.
En 1996, cuando tuvo lugar la primera elección de este tipo, el resultado fue una victoria sorpresa para Benjamín Netanyahu después de que las encuestas electorales predijeran que Peres sería el ganador. [4] Sin embargo, en las elecciones de la Knesset celebradas al mismo tiempo, el Partido Laborista obtuvo más votos que cualquier otro partido (27%). Así, Netanyahu, a pesar de su teórica posición de poder, necesitaba el apoyo de los partidos religiosos para formar un gobierno viable.
Al final, Netanyahu no logró mantener unido al gobierno y en 1999 se convocaron elecciones anticipadas tanto para el primer ministro como para la Knesset . Aunque cinco candidatos tenían la intención de postularse, los tres representantes de partidos menores ( Benny Begin de Herut – El Movimiento Nacional , Azmi Bishara de Balad y Yitzhak Mordechai del Partido del Centro ) se retiraron antes del día de las elecciones, y Ehud Barak venció a Netanyahu en las elecciones . Sin embargo, el nuevo sistema volvió a parecer haber fracasado; aunque la alianza Un Israel de Barak (una alianza de los laboristas, Gesher y Meimad ) obtuvo más votos que cualquier otro partido en las elecciones de la Knesset, obtuvo sólo 26 escaños, la cifra más baja jamás obtenida por un partido o alianza ganadora. Barak necesitaba formar una coalición con seis partidos más pequeños para formar gobierno.
A principios de 2001, Barak dimitió tras el estallido de la Intifada de Al Aqsa . Sin embargo, el gobierno no fue derrocado y sólo fueron necesarias elecciones para elegir al primer ministro. En las elecciones mismas , Ariel Sharon , del Likud, venció cómodamente a Barak, obteniendo el 62,4% de los votos. Sin embargo, como el Likud sólo tenía 21 escaños en la Knesset, Sharon tuvo que formar un gobierno de unidad nacional. Tras la victoria de Sharon, se decidió eliminar las elecciones separadas para el Primer Ministro y volver al sistema anterior.
Las elecciones de 2003 se llevaron a cabo de la misma manera que antes de 1996. El Likud obtuvo 38 escaños, la mayor cantidad para un partido en más de una década, y como líder del partido, Sharon fue debidamente nombrado Primer Ministro. Sin embargo, hacia el final de su mandato y en gran medida como resultado de las profundas divisiones dentro del Likud por el plan unilateral de retirada de Israel , Sharon se separó de su partido para formar Kadima , logrando mantener su posición como primer ministro y convirtiéndose también en el primer primer ministro. no ser miembro ni del Partido Laborista ni del Likud (o sus predecesores). Sin embargo, sufrió un derrame cerebral en enero de 2006, en plena temporada electoral, lo que llevó a Ehud Olmert a convertirse en primer ministro en funciones en las semanas previas a las elecciones. El gabinete lo votó para ser primer ministro interino justo después de las elecciones de 2006 , cuando Sharon había cumplido 100 días de incapacidad. Se convirtió así en el tercer primer ministro interino de Israel, sólo unos días antes de formar su propio nuevo gobierno como primer ministro oficial de Israel.
En 2008, en medio de acusaciones de corrupción y desafíos de su propio partido, Olmert dimitió. Sin embargo, su sucesora Tzipi Livni no pudo formar un gobierno de coalición. En las elecciones del año siguiente , aunque Kadima obtuvo la mayor cantidad de escaños, fue el líder del Likud, Benjamín Netanyahu, a quien se le encomendó la tarea de formar un gobierno. Pudo hacerlo, iniciando así su segundo mandato como Primer Ministro de Israel.
En las elecciones de 2013 , la alianza Likud Yisrael Beiteinu surgió como la facción más grande. Después de formar una coalición, Netanyahu consiguió su tercer cargo de primer ministro. En 2015 , Netanyahu logró mantenerse en el poder. Múltiples desacuerdos con los miembros de su coalición llevaron a la crisis política israelí de 2019-2022 .
En 2021, Naftali Bennett se convirtió en primer ministro. Fue sucedido en julio de 2022 por su socio de coalición, Yair Lapid . En diciembre de 2022, Benjamín Netanyahu regresó al cargo de primer ministro, como resultado de las elecciones del mes anterior .
Si el primer ministro muere en el cargo, el gabinete elige a un primer ministro interino [5] para que dirija el gobierno hasta que un nuevo gobierno asuma el poder. Yigal Allon sirvió como primer ministro interino tras la muerte de Levi Eshkol, al igual que Shimon Peres tras el asesinato de Yitzhak Rabin.
Según la ley israelí, si un primer ministro queda temporalmente incapacitado en lugar de morir (como fue el caso tras el derrame cerebral de Ariel Sharon a principios de 2006), el poder se transfiere al primer ministro en funciones , hasta que el primer ministro se recupere (Ehud Olmert reemplazó a Sharon ), por hasta 100 días. Si el primer ministro es declarado incapacitado permanentemente, o ese período expira, el presidente de Israel supervisa el proceso de formación de una nueva coalición de gobierno y, mientras tanto, el gabinete nombra al primer ministro interino u otro ministro en ejercicio para que actúe como primer ministro interino. ministro.
En el caso de Sharon, las elecciones ya estaban previstas dentro de los 100 días siguientes al inicio de su coma; por lo tanto, el proceso de formación de coaliciones postelectoral se adelantó a las disposiciones de emergencia para la selección de un nuevo primer ministro. Sin embargo, Olmert fue nombrado primer ministro interino el 16 de abril de 2006, tras las elecciones , pocos días antes de formar gobierno el 4 de mayo de 2006, convirtiéndose en primer ministro oficial.
Además del cargo de Primer Ministro interino, también hay viceprimeros ministros y viceprimeros ministros.
El primer ministro interino ( hebreo : ראש הממשלה בפועל , Rosh HaMemshala Ba-foal iluminado. "primer ministro de facto") es designado por el gobierno si el titular está muerto o incapacitado permanentemente, o si su mandato terminó debido a una condena penal. .
La ley israelí distingue los términos primer ministro interino (מלא מקום ראש הממשלה), reemplazando al primer ministro en ejercicio, temporalmente, y actuando en la oficina del titular, mientras el titular está en el cargo, y un primer ministro interino en el cargo. Sólo si el primer ministro en ejercicio queda temporalmente incapacitado , el primer ministro en funciones actuará en el cargo del titular y lo sustituirá durante un máximo de 100 días consecutivos, mientras el titular esté en el cargo. Legalmente, el límite de "100 días consecutivos", en el lenguaje de la ley, sólo estipula que el titular se considera permanentemente incapacitado y que el tiempo limitado para que un primer ministro en funciones actúe en la oficina del titular ha terminado.
En 2006, Ehud Olmert, después de sustituir al Primer Ministro Sharon durante 100 días consecutivos, como primer ministro interino, no asumió automáticamente el cargo de primer ministro interino. El gobierno votó a favor de su nombramiento y, además, también era miembro del partido del primer ministro, lo que les permitió nombrarlo para el cargo. [6]
Shimon Peres era ministro de Asuntos Exteriores cuando el primer ministro Yitzhak Rabin fue asesinado y fue votado unánimemente para asumir el cargo de primer ministro interino hasta que un nuevo gobierno llegara al poder (que él mismo formó más tarde). Yigal Allon también fue elegido primer ministro interino después de que el primer ministro Levi Eshkol muriera repentinamente y sirvió hasta que Golda Meir formó su gobierno.
Las autoridades tanto del primer ministro interino como del primer ministro en funciones son idénticas a las de un primer ministro, con la excepción de que no tienen autoridad para disolver la Knesset.
Un 'gobierno interino' ( hebreo : ממשלת מעבר , Memshelet Ma'avar iluminado. "gobierno de transición") es el mismo gobierno, habiendo sido modificado en su estatus legal, después de la muerte, renuncia, incapacitación permanente o condena penal del primer ministro. ministro, así como después de que la solicitud del primer ministro de disolver la Knesset (parlamento israelí) fuera publicada mediante un decreto del presidente, o después de que fuera rechazada por una moción de censura (estas acciones son consideradas por la ley como "el Gobierno será "se considera que ha dimitido"), o después de las elecciones y antes de la formación de un nuevo gobierno.
Desde 1974, la residencia oficial del primer ministro es Beit Aghion , en la esquina de las calles Balfour y Smolenskin en Rehavia , Jerusalén. [7]
