La Asamblea General de Maryland es la legislatura estatal del estado de Maryland , Estados Unidos, que se reúne en la Casa del Estado en Annapolis . Es un órgano bicameral : la cámara alta , el Senado de Maryland , tiene 47 representantes, y la cámara baja , la Cámara de Delegados de Maryland , tiene 141 representantes. Los miembros de ambas cámaras cumplen mandatos de cuatro años. Cada cámara elige a sus propios funcionarios, juzga las calificaciones y la elección de sus propios miembros, establece reglas para la conducta de sus negocios y puede castigar o expulsar a sus propios miembros.
La Asamblea General convoca su sesión legislativa durante 90 días cada año para tratar más de 2.300 proyectos de ley, incluido el presupuesto anual del estado, que debe aprobar antes de suspender sus sesiones sine die . La 446.ª sesión de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 2024. [2]
Historia
La precursora de la Asamblea General de Maryland fue la institución colonial, una Asamblea de Marylandanos Libres (y también el Consejo de Maryland). La carta fundacional de Maryland creó un estado gobernado por el señor palatino , Lord Baltimore. Como gobernante, Lord Baltimore poseía directamente todas las tierras otorgadas en la carta y poseía autoridad absoluta sobre su dominio.
Sin embargo, como en otras partes de la América del Norte británica, las instituciones políticas británicas se recrearon en las colonias, y la Asamblea General de Maryland cumplió en gran medida la misma función que la Cámara de los Comunes . [3] Se aprobó una ley que disponía que:
de ahora en adelante y para siempre, todos los que sean miembros del consejo de la Provincia y cualquier otro caballero de juicio capaz convocado por escrito (y el Señor de cada Mansión dentro de esta Provincia después de que se erijan las Mansiones) tendrán y podrán tener su voz, asiento y lugar en cada Asamblea General ... junto con dos o más hombres capaces y suficientes para los cien que dichos libertos o la mayor parte de ellos ... consideren bueno.
Además, el Lord Propietario podía convocar a cualquier delegado que quisiera. [4] En 1639, al notar que el Parlamento no había sido convocado en Inglaterra durante una década, los hombres libres de Maryland aprobaron una ley en el sentido de que "las asambleas debían ser convocadas una vez cada tres años por lo menos", asegurando que sus voces serían escuchadas regularmente. [3] Durante la Revolución Americana, la Asamblea colonial dejó de existir y fue reemplazada por su sucesora moderna.
A partir de 1867, la Asamblea se volvió cada vez menos representativa. A medida que la población de Baltimore aumentó, a esta y otras áreas urbanas no se les otorgaron escaños adicionales. Para 1918, la población de la ciudad había aumentado un 175%, mientras que todo el estado ganó solo el 46% sin una reasignación de poder político. [5] Debido a la pandemia de COVID-19 , la Asamblea General suspendió sus sesiones anticipadamente el 18 de marzo de 2020, por primera vez desde la Guerra Civil . [6]
Cualificaciones y membresía
Cada senador o delegado debe ser ciudadano estadounidense y residente de Maryland durante al menos un año antes de su elección. Un posible legislador debe haber residido en el distrito legislativo que el candidato busca representar durante los seis meses anteriores a la elección. Un senador debe tener al menos veinticinco años de edad al momento de la elección y un delegado al menos veintiuno. Los oficiales militares que no sean miembros de la reserva no son elegibles para ser elegidos para la Asamblea General.
Cada mandato dura cuatro años. Sin embargo, los miembros de la Asamblea General no tienen un mandato limitado . Si se produce una vacante en cualquiera de las cámaras por muerte, renuncia o inhabilitación, el Gobernador de Maryland designa un reemplazo cuyo nombre es presentado por el Comité Central Estatal del mismo partido político que el legislador cuyo escaño se va a cubrir.
Distritos legislativos
Mapa de los distritos electorales de la Cámara de Delegados de Maryland: Composición partidista actual:
El patrón actual de distribución de escaños comenzó con el plan de distribución legislativa de 1972 y se ha revisado cada diez años a partir de entonces de acuerdo con los resultados del censo decenal de los EE. UU . El plan, una enmienda constitucional, creó 47 distritos legislativos, muchos de los cuales cruzan los límites de los condados para delinear distritos relativamente iguales en población. Cada distrito legislativo elige un senador y tres delegados. En la mayoría de los distritos, los tres delegados son elegidos en general de todo el distrito mediante votación en bloque . Sin embargo, en algunas áreas más escasamente pobladas del estado, los distritos se dividen en subdistritos para la elección de delegados: ya sea en tres subdistritos de un delegado o en un subdistrito de dos delegados y un subdistrito de un delegado.
Liderazgo
El Senado está dirigido por un Presidente y la Cámara por un Portavoz , cuyos respectivos deberes y prerrogativas les permiten influir significativamente en el proceso legislativo. El Presidente y el Portavoz designan a los miembros de la mayoría de los comités y nombran a sus presidentes y vicepresidentes, excepto en el caso del Comité Conjunto de Investigación, cuyos miembros eligen a sus propios funcionarios. El Presidente y el Portavoz presiden las sesiones diarias de sus respectivas cámaras, manteniendo el decoro y decidiendo cuestiones de orden. A medida que se presenta una legislación, la asignan a un comité permanente para su consideración y audiencia pública. El Presidente pro tempore designa a los líderes y a los jefes de bancada de la mayoría y de la minoría.
Panorama general del procedimiento legislativo
Un proyecto de ley es una propuesta para cambiar, derogar o agregar algo a una ley estatal existente. Un proyecto de ley de la Cámara de Representantes (HB) es aquel que se presenta en la Cámara de Delegados (por ejemplo: HB 6); [7] un proyecto de ley del Senado (SB), en el Senado.
Los proyectos de ley se designan por número, en el orden de presentación en cada cámara. Por ejemplo, HB 16 se refiere al decimosexto proyecto de ley presentado en la Cámara de Delegados. La numeración comienza de nuevo en cada sesión. Los nombres del patrocinador (y copatrocinadores, si los hay), el legislador que presentó el proyecto de ley, pasan a formar parte del título. Los proyectos de ley enumerados como "El Portavoz (A Solicitud de la Administración)", "El Presidente (A Solicitud de la Administración)", "Líder de la Minoría (A Solicitud de la Administración)" o "Presidente del Comité (A Solicitud del Departamento)" son proyectos de ley propuestos por el Gobernador y sus agencias y no son propuestas del Portavoz de la Cámara, el Presidente del Senado, el Líder de la Minoría o el Presidente del Comité respectivo. Se enumeran con el título oficial de un legislador en lugar del de Gobernador debido a los requisitos de la Constitución de Maryland . [8]
Redacción. El procedimiento comienza cuando un senador o delegado decide redactar un proyecto de ley. Un legislador envía la idea del proyecto de ley a la división de redacción de proyectos de ley del Departamento de Servicios Legislativos, donde se redacta. El borrador del proyecto de ley se devuelve al legislador para su presentación.
Introducción o primera lectura . Un proyecto de ley se presenta o se lee por primera vez cuando se leen en la sala el número del proyecto, el nombre del patrocinador y el título descriptivo del proyecto de ley.
Audiencia del comité . Después de la presentación, un proyecto de ley se asigna al comité de políticas correspondiente , adecuado al tema en cuestión, para su primera audiencia. El aviso de la audiencia se publica en el Registro de Maryland para permitir comentarios públicos. Durante la audiencia del comité, el patrocinador presenta el proyecto de ley al comité, y se puede escuchar el testimonio a favor o en contra del proyecto de ley de cualquier miembro del público. Luego, el comité vota si se aprueba el proyecto de ley fuera del comité o si se aprueba con las modificaciones. Los proyectos de ley pueden enmendarse varias veces. Se necesita una mayoría de votos de los miembros del comité para que un proyecto de ley se apruebe y se envíe al siguiente comité o al pleno .
Segunda lectura . Un proyecto de ley recomendado para su aprobación por un comité se lee una segunda vez en el pleno de la Cámara. Los legisladores que no formen parte del comité en el que el proyecto de ley recibió su audiencia pública solo pueden proponer enmiendas al proyecto de ley en esta etapa. Los senadores pueden enmendar los proyectos de ley de la Cámara en el Senado en la segunda o tercera lectura, y los proyectos de ley del Senado en la Cámara también pueden enmendarse en la segunda o tercera lectura. Una vez que se consideran todas las enmiendas, el presidente ordena que se imprima el proyecto de ley para la tercera lectura. Esta impresión incluiría todas las enmiendas del comité o del pleno.
Segunda cámara. Si el proyecto de ley obtiene la mayoría constitucional de la primera cámara, se repiten los mismos pasos en la otra cámara. Si la segunda cámara aprueba el proyecto de ley sin modificarlo, se envía al escritorio del gobernador.
Resolución de diferencias ( concurrencia o conferencia). Si una medida se enmienda en la segunda cámara y se aprueba , se devuelve a la cámara de origen para que se consideren las enmiendas. La cámara de origen puede estar de acuerdo con las enmiendas y enviar el proyecto de ley al gobernador o rechazar las enmiendas y presentarlo a un comité de conferencia de dos cámaras . Designado por el Presidente del Senado y el Portavoz de la Cámara, un comité de conferencia consta de tres miembros de cada cámara. El comité envía un informe de sus recomendaciones a cada cámara, que luego puede adoptarlo o rechazarlo. Si el informe se adopta, el proyecto de ley se somete a votación para su aprobación final en cada cámara. Si el informe es rechazado por cualquiera de las cámaras, el proyecto de ley fracasa.
Los legisladores posan mientras el gobernador O'Malley firma un proyecto de ley en una ceremonia de firma en Annapolis , Maryland, el 13 de mayo de 2008.
Acción del Gobernador. Todos los proyectos de ley aprobados, excepto el proyecto de ley de presupuesto y las enmiendas constitucionales, deben presentarse al Gobernador dentro de los veinte días siguientes al aplazamiento de una sesión. El Gobernador puede vetar proyectos de ley dentro de los treinta días siguientes a su presentación. Si un proyecto de ley aprobado no es vetado, se convierte en ley. Sin embargo, el proyecto de ley de presupuesto se convierte en ley tras su aprobación final y no puede ser vetado. Las enmiendas constitucionales tampoco pueden ser vetadas; se convierten en ley sólo tras su ratificación por los votantes en la siguiente elección general.
Anulación del veto . Un proyecto de ley vetado se devuelve a la cámara de origen, donde se puede votar para anular el veto del gobernador; se requiere el voto de tres quintos de ambas cámaras para anular un veto.
Fecha de entrada en vigor. El Secretario de Estado asigna un número de capítulo a cada proyecto de ley aprobado por la Legislatura y aprobado por el Gobernador . Estos proyectos de ley divididos en capítulos son estatutos y, por lo general, pasan a formar parte de la legislación de Maryland. Por lo general, una ley aprobada durante una sesión regular entra en vigor el 1 de octubre del mismo año. Los proyectos de ley de emergencia entran en vigor tan pronto como los firma el gobernador; estos incluyen leyes que convocan elecciones especiales y medidas de emergencia necesarias para la preservación inmediata de la paz, la salud o la seguridad públicas. [10]
Andrews, Matthew Page, Historia de Maryland , Doubleday, Nueva York (1929)
Notas
^ Broadwater, Luke; Wood, Pamela (1 de mayo de 2019). «Tras una batalla divisiva entre los demócratas, la Cámara de Representantes de Maryland elige a la delegada del condado de Baltimore Adrienne Jones como presidenta». The Baltimore Sun. Archivado desde el original el 1 de mayo de 2019. Consultado el 1 de mayo de 2019 .
^ "Asamblea General de Maryland – Sesión 2024".
^ por Andrews, pág. 70
^ Andrews, pág. 71
^ Okrent, Daniel (11 de mayo de 2010). Last Call: The Rise and Fall of Prohibition . Scribner. loc 2017 (Kindle). ISBN978-0743277020.
^ Collins, David. "Maryland General Assembly adjourns early due to coronavirus" Archivado el 25 de abril de 2020 en Wayback Machine . WBAL , Baltimore, 18 de marzo de 2020. Consultado el 11 de abril de 2020.
^ "House Bill 6 (2008)". Departamento de Servicios Legislativos de Maryland. Archivado desde el original el 6 de junio de 2015. Consultado el 25 de diciembre de 2012 .
^ "La Asamblea General de Maryland". Departamento de Servicios Legislativos de Maryland, Oficina de Sistemas de Información. Archivado desde el original el 19 de julio de 2013. Consultado el 11 de mayo de 2008 .
^ "Manual del legislador de Maryland" (PDF) . Maryland.gov . Estado de Maryland. Archivado (PDF) del original el 28 de marzo de 2015 . Consultado el 23 de marzo de 2015 .
^ "El proceso legislativo: cómo un proyecto de ley se convierte en ley" (PDF) . Archivos del estado de Maryland. 2012. Archivado desde el original (PDF) el 22 de diciembre de 2012. Consultado el 25 de diciembre de 2012 .
Enlaces externos
Sitio web oficial
Washington Post: Informe del metro: Legislatura de Maryland
Billhop – Wiki legislativa de Maryland
Información sobre la Asamblea General del Manual de Maryland en línea
Artículo III de la Constitución de Maryland (Departamento Legislativo)
Sitio web completo de los Archivos de Maryland sobre los distintos órganos legislativos de Maryland. Leyes de sesiones completas para la mayoría de las sesiones, actas completas, diarios y resúmenes de muchas, especialmente de los siglos XVII al XIX.
