La Asamblea Nacional de Tailandia ( abrv: NAT; tailandés : รัฐสภา , RTGS : Ratthasapha , pronunciado [rát.tʰā.sā.pʰāː] ) es la rama legislativa bicameral del gobierno de Tailandia . Se reúne en Sappaya-Sapasathan , distrito de Dusit , Bangkok .
La Asamblea Nacional se estableció en 1932 después de la adopción de la primera constitución de Tailandia , que transformó al país de una monarquía absoluta a una monarquía constitucional .
Durante la crisis política de 2013 , la Cámara de Representantes fue disuelta por la primera ministra Yingluck Shinawatra , quien convocó elecciones el 2 de febrero de 2014, hasta que fueron anuladas por el Tribunal Constitucional . Después del golpe de Estado de 2014 , la Asamblea Nacional fue reemplazada por la Asamblea Legislativa Nacional unicameral respaldada por los militares, según la Constitución de 2014 .
Después de la promulgación de la Constitución de 2017 en abril de 2017, se restableció la Asamblea Nacional, pero la constitución permitió que la Asamblea Legislativa Nacional militar permaneciera temporalmente en su lugar hasta que se formara la Asamblea Nacional después de las elecciones generales de 2019 .
La Asamblea es una legislatura bicameral compuesta por un Senado y una Cámara de Representantes. En conjunto, la Asamblea tiene 750 miembros, 500 de los cuales fueron elegidos directamente a través de una elección general (500 diputados en la cámara baja). Otros 250 miembros del Senado fueron designados por los militares . La mayoría de las elecciones en Tailandia siguen el sistema de mayoría simple que se utiliza en las elecciones para los 400 miembros de la Cámara de Representantes. Los 100 miembros restantes de la Cámara son elegidos por representación proporcional de listas de partidos .
El parlamento de Tailandia está compuesto mayoritariamente por hombres (80,6%). La representación femenina es del 19,4%, por debajo del promedio asiático (20%) y del promedio mundial de parlamentarias (24%). Todas estas cifras están por debajo del 30% que Naciones Unidas Mujeres considera satisfactorio. [1] [2]
La cámara alta se denomina Senado de Tailandia . La cámara no es partidista y tiene poderes legislativos limitados. El Senado está compuesto por 250 miembros designados por el Ejército Real Tailandés . [3] El mandato en el Senado es de cinco años. Los miembros tienen prohibido ocupar cargos adicionales o ser miembros de partidos políticos . [4]
Aunque la cámara tiene el mandato de ser no partidista, muchos medios y analistas ya han mencionado facciones políticas:
Nota: Todos estos números pueden no ser 100% exactos.
La cámara baja se denomina Cámara de Representantes de Tailandia . La cámara está formada por 400 miembros de elecciones de circunscripción única y 100 miembros de "representación proporcional" por listas de partidos, como se codifica en la Constitución de Tailandia de 2007. La "representación proporcional" de Tailandia es, de hecho, votación paralela , a menudo descrita como "mayoritaria de miembros mixtos" (MMM). Aquí es donde los 100 escaños se asignan a los partidos políticos de acuerdo con el voto popular de " representación proporcional " que cada partido recibe. Cada votante elegible en Tailandia en una elección general tiene dos votos. El primero es para el diputado de la circunscripción . El segundo voto es para el partido que prefiere el votante. Luego se agrega la segunda categoría y los resultados se dividen en ocho áreas electorales. Los otros 400 escaños se eligen directamente sobre una base de circunscripción. El mandato de la Cámara es de cuatro años, sin embargo, una disolución puede ocurrir en cualquier momento. [7]
Las elecciones en Tailandia se celebran por sufragio universal , pero se aplican algunas restricciones: el votante debe ser nacional de Tailandia (si no por nacimiento, entonces por haber sido ciudadano durante 5 años), debe tener más de 18 años antes del año en que se celebran las elecciones y debe haberse registrado 90 días antes de las elecciones. Aquellos que no pueden votar en las elecciones a la Cámara son: miembros de la sangha o del clero , aquellos suspendidos del privilegio por diversas razones, detenidos por órdenes legales o judiciales y aquellos que tienen problemas mentales o de salud mental. El voto en Tailandia es obligatorio . [8]
El Presidente de la Asamblea Nacional de Tailandia es un cargo ex officio que ocupa el Presidente de la Cámara de Representantes de Tailandia , quien, al ser elegido Presidente de la Cámara, asumirá automáticamente el cargo de Presidente de la Asamblea Nacional. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional de Tailandia también es un cargo ex officio que ocupa el Presidente del Senado de Tailandia . [9] [10]
Los poderes de la Asamblea Nacional están consagrados en el Capítulo 6, Parte 7 de la Constitución de Tailandia de 2007. [11] Los principales poderes de la Asamblea Nacional son sus poderes legislativos . El procedimiento para la promulgación de un proyecto de ley es el siguiente:
El Gobierno de Tailandia , en particular el Gabinete, responde directamente ante la Asamblea Nacional. La Constitución establece que, en un plazo de 15 días a partir de su juramentación, el Gabinete debe exponer sus políticas a la Asamblea Nacional. [17] La Asamblea Nacional tiene la autoridad de convocar a cualquier ministro a comparecer ante ella en cualquier momento para explicar políticas o responder preguntas. Este poder de escrutinio es importante, ya que algunos miembros del Gabinete no necesitan ser miembros de la Asamblea Nacional. Si son miembros, solo pueden ser de la cámara baja o de la Cámara de Representantes, ya que la Constitución prohíbe expresamente que los miembros del Senado sean miembros del Gabinete. [18]
Como el primer ministro es elegido por la Cámara de Representantes y directamente responsable ante la legislatura, la Asamblea Nacional puede obligarlo a comparecer ante ella como a cualquier otro ministro y obligarlo a explicar políticas y responder preguntas, como cualquier otro miembro del Gabinete. A la inversa, el Gabinete también tiene algunos poderes sobre la Asamblea Nacional. El Gabinete puede, según la Constitución, convocar una sesión de emergencia de la Asamblea Nacional en cualquier momento. [19]
Además de sus funciones legislativas y de supervisión, la Asamblea Nacional tiene el poder de nombrar y destituir a los miembros del Parlamento. La Asamblea tiene el derecho exclusivo de elegir al Primer Ministro de Tailandia. En primer lugar, el candidato debe recibir el apoyo de una quinta parte de todos los miembros. Después, una mayoría simple de votos confirmará su nombramiento, que será realizado oficialmente por el monarca. El asentimiento real será refrendado por el Presidente de la Asamblea Nacional. [20]
El Senado tiene poderes exclusivos para asesorar sobre el nombramiento de miembros del poder judicial y de organizaciones gubernamentales independientes. Entre ellos se incluyen los jueces del Tribunal Constitucional de Tailandia , los miembros de la Comisión Electoral , la Comisión Nacional Anticorrupción y la Comisión Nacional de Derechos Humanos . [21] Sin embargo, el poder de nombrar a los miembros de la Comisión Estatal de Auditoría (incluido el Auditor General) pertenece al monarca, con la firma del Presidente del Senado. [22]
La Asamblea Nacional tiene el poder de enjuiciar y destituir a estos funcionarios. El primer ministro sólo puede ser destituido por la Cámara mediante una moción de censura . Los miembros del Gabinete no son nombrados por la Asamblea Nacional, pero pueden ser destituidos por la Asamblea Nacional mediante un proceso similar. Esta vez, la moción de censura está permitida por ambas cámaras o por una de ellas. Los jueces y funcionarios gubernamentales independientes también pueden ser destituidos por ambas cámaras de la Asamblea Nacional. [23]
Las dos cámaras de la Asamblea Nacional tienen mandatos diferentes. De acuerdo con la Constitución, el Senado se elige por un período de cinco años, mientras que la Cámara se elige por un período de cuatro años. En general, el mandato de la Asamblea Nacional se basa en el de la Cámara. La Asamblea Nacional se reúne cada año en dos sesiones: una sesión "ordinaria" y una sesión "legislativa". La primera sesión de la Asamblea Nacional debe tener lugar dentro de los 30 días posteriores a una elección general de la Cámara de Representantes. La primera sesión debe ser inaugurada por el monarca en persona leyendo un Discurso del Trono . Esta ceremonia se lleva a cabo en el Salón del Trono Ananda Samakhom . El monarca también puede designar a un representante para llevar a cabo esta tarea. También es deber del monarca prorrogar las sesiones mediante un decreto real cuando expira el mandato de la Cámara. El monarca también tiene la prerrogativa de convocar sesiones extraordinarias y prolongarlas a su discreción.
La Asamblea Nacional puede celebrar una "sesión conjunta" de ambas cámaras en diversas circunstancias, entre ellas, el nombramiento de un regente; cualquier modificación de la Ley de Sucesión del Palacio de 1924 ; la apertura de la primera sesión; el anuncio de políticas por parte del Gabinete de Tailandia ; la aprobación de una declaración de guerra ; la audiencia de explicaciones y aprobación de un tratado ; y la enmienda de la constitución.
Los miembros de la Asamblea Nacional gozan de privilegios parlamentarios , consagrados en la Constitución. Entre ellos se incluyen las "palabras expresadas al hacer declaraciones de hechos u opiniones o al emitir el voto" en una sesión conjunta de la Asamblea Nacional; ningún miembro de la Cámara de Representantes o del Senado podrá, durante una sesión, ser arrestado, detenido o citado por orden judicial para una investigación como sospechoso en un caso penal a menos que se obtenga permiso de la cámara a la que pertenece o sea arrestado en flagrante delito .
Ambas cámaras conservan también el privilegio de decidir sus propias reglas y procedimientos, las comisiones, el quórum de las comisiones, las sesiones, la presentación y consideración de proyectos de ley y de leyes orgánicas, la presentación de mociones, la consulta, los debates, la aprobación de una resolución, el registro y la divulgación de la aprobación de una resolución, la interpelación, la iniciación de un debate general y los miembros de las comisiones.
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Del 28 de junio de 1932 a 1974, la legislatura se reunió en el Salón del Trono de Ananta Samakhom . Después de las primeras elecciones a la Asamblea Nacional en 1933, el Rey Prajadhipok cedió el Salón del Trono para que lo utilizara la legislatura. Sin embargo, con el paso de los años la composición de la Asamblea aumentó y el Salón del Trono se volvió demasiado pequeño para acomodar a todos los legisladores y su secretaría. Se hicieron tres intentos de construir un nuevo edificio. Todos fracasaron porque el gobierno en el poder fue destituido antes de que se pudiera asignar un presupuesto.
La cuarta vez, sin embargo, fue un éxito, con la ayuda del rey Bhumibol Adulyadej , quien concedió a la Asamblea Nacional un terreno real inmediatamente al norte del Salón del Trono para el emplazamiento del nuevo Parlamento. La construcción comenzó el 5 de noviembre de 1970, con un presupuesto de 51.027.360 baths. El nuevo complejo del Parlamento está compuesto por tres edificios:
El Parlamento se utilizó por primera vez el 19 de septiembre de 1974. El Salón del Trono Ananta Samakhom se convirtió en un edificio histórico nacional y fue devuelto al rey como parte del Palacio Dusit . A partir de entonces, el Parlamento se convirtió en el edificio principal utilizado para la Asamblea Nacional. Actualmente, solo la ceremonia de apertura oficial se lleva a cabo en el Salón del Trono.
El 29 de julio de 2008, la Asamblea Nacional asignó nuevos fondos para construir un nuevo y más grandioso edificio del Parlamento. En diciembre de 2008, se identificó un terreno perteneciente al Ejército Real de Tailandia como el sitio para un nuevo complejo, pero no se han tomado más medidas.
En 2013, la Asamblea Nacional confirmó que se trasladaría a la nueva Casa del Parlamento, Sappaya-Sapasathan .
Antes de 1932, el Reino de Siam no poseía una legislatura, ya que todos los poderes legislativos estaban depositados en la persona del monarca . Esto había sido así desde la fundación del Reino de Sukhothai en el siglo XII, ya que el rey era visto como un "Dharmaraja" o "rey que gobierna de acuerdo con el Dharma " (la ley budista de la rectitud). Sin embargo, el 24 de junio de 1932, un grupo de civiles y oficiales militares, autodenominados Khana Ratsadon (o Partido del Pueblo), llevaron a cabo una revolución incruenta , en la que se puso fin a los 150 años de gobierno absoluto de la Casa de Chakri . En su lugar, el grupo abogó por una monarquía constitucional con una legislatura elegida.
El "Proyecto de Constitución" de 1932, firmado por el rey Prajadhipok , creó la primera legislatura de Tailandia, una Asamblea Popular con 70 miembros designados. La Asamblea se reunió por primera vez el 28 de junio de 1932, en el Salón del Trono Ananda Samakhom . El Khana Ratsadon decidió que el pueblo aún no estaba preparado para una asamblea elegida, pero más tarde cambió de opinión. Cuando la constitución "permanente" entró en vigor en diciembre de ese año, se programaron elecciones para el 15 de noviembre de 1933. La nueva constitución cambió la composición de la Asamblea a 78 elegidos directamente y 78 designados (por el Khana Ratsadon), lo que en total sumaba 156 miembros.
Después de la Segunda Guerra Mundial, en 1946 se promulgó una nueva constitución bajo el gobierno de Pridi Panomyong . La constitución se considera la más democrática de Tailandia y creó por primera vez una legislatura bicameral: un Senado y una Cámara de Representantes. También por primera y última vez, la constitución exigió un Senado y una Cámara totalmente elegidos (aunque de forma indirecta). El Senado por un período de seis años y la Cámara por cuatro años. Se levantó la prohibición de los partidos políticos y se celebraron las primeras elecciones plenas en 1946. Sin embargo, en 1947 un golpe de estado por parte de los militares derogó la constitución y la sustituyó por la carta "temporal" de 1947 y luego por una "permanente" en 1949. La nueva constitución mantuvo la Cámara pero creó un Senado de 100 miembros designados directamente por el rey .
El 5 de junio de 1949, Orapin Chaiyakan se convirtió en la primera mujer elegida para ocupar un cargo en la Asamblea Nacional de Tailandia (específicamente, la Cámara de Representantes ) . [24] [25 ]
Esta carta duró hasta 1957, cuando los militares dieron otro golpe de Estado y crearon una Asamblea Nacional única de 123 miembros designados, 103 de los cuales eran militares o policías. En 1959, el mariscal de campo Sarit Thanarat llevó a cabo otro golpe de Estado, esta vez aboliendo la Asamblea Nacional por completo. En 1969, bajo el mando de Thanom Kittikachorn , la Asamblea Nacional regresó, esta vez con una Cámara de 219 miembros y nuevamente un Senado designado por la realeza. Esto duró hasta 1972, cuando Thanom derrocó a su propio gobierno y gobernó el país a través de un Consejo Ejecutivo Nacional. Bajo presión, Thanom reinstauró una Asamblea Legislativa Nacional designada por 299 miembros, 200 de los cuales eran miembros del ejército.
En 1973, el régimen de los "tres tiranos" (como se conoció al mandato de Thanom) fue finalmente derrocado. Se promulgó una nueva constitución, que esta vez devolvió el poder a la legislatura mediante la creación de una legislatura bicameral con una Cámara elegida y un Senado designado por la Cámara. En el plazo de dos años, los militares dirigidos por Thanin Kraivichien derogaron nuevamente la constitución e instalaron una Asamblea Nacional unicameral de 360 miembros nombrada por la realeza.
En 1978, Kriangsak Chamanan (que sucedió a Tanin en 1977) restableció la legislatura bicameral con una Cámara de 301 miembros electos y un Senado de 225 miembros designados por el primer ministro. Este arreglo duró casi 13 años hasta que el comandante del ejército, general Suchinda Kraprayoon, derrocó al gobierno de Chatichai Choonhavan en 1991 y restableció la Asamblea Nacional unicameral designada con 292 miembros. Sin embargo, el gobierno de Suchinda fue derrocado por el levantamiento de Mayo Negro , que condujo al derrocamiento de los militares y a la redacción de una nueva constitución.
La Constitución de 1997 , o la "Constitución del Pueblo", devolvió a Tailandia a la democracia con una Asamblea Nacional compuesta por una Cámara de Representantes electa de 500 miembros (400 directamente, 100 por listas de partidos) y un Senado electo de 200 miembros. Este arreglo duró casi diez años. La constitución fue derogada tras el golpe de estado de 2006 por los militares bajo el mando del general Sonthi Boonyaratglin . En 2007, los militares designaron a la Asamblea Legislativa Nacional para redactar la nueva constitución . Esta copia finalmente se adoptó después de ser aprobada mediante un referéndum en 2007. Esta constitución fue derogada a fines de 2013 con la caída del gobierno de Yingluck Shinawatra . A partir de 2016, el país se rige por la constitución provisional de Tailandia de 2014 . En agosto de 2016 se celebra un referéndum sobre una nueva constitución . [26] Después de que fuera aprobada mediante referéndum en 2016, el 6 de abril de 2017 la nueva constitución fue respaldada oficialmente por Su Majestad el Rey Vajiralongkorn en la ceremonia de promulgación de la constitución de 2017. [27 ]
