El Banco Mundial es una institución financiera internacional que otorga préstamos y donaciones a los gobiernos de países de ingresos bajos y medios con el fin de llevar adelante proyectos de capital. [5] El Banco Mundial es el nombre colectivo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), dos de las cinco organizaciones internacionales propiedad del Grupo del Banco Mundial . Fue establecido junto con el Fondo Monetario Internacional en la Conferencia de Bretton Woods de 1944. Después de un comienzo lento, su primer préstamo fue a Francia en 1947. En la década de 1970, se centró en préstamos a países del mundo en desarrollo, alejándose de esa misión en la década de 1980. Durante los últimos 30 años, ha incluido ONG y grupos ambientalistas en su cartera de préstamos. Su estrategia de préstamos está influenciada por los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas , así como por las salvaguardas ambientales y sociales.
A partir de 2022 [actualizar], el Banco Mundial está dirigido por un presidente y 25 directores ejecutivos, así como por 29 vicepresidentes diferentes. El BIRF y la AIF tienen 189 y 174 países miembros, respectivamente. Estados Unidos, Japón, China, Alemania y el Reino Unido tienen la mayor cantidad de votos. El banco destina préstamos a los países en desarrollo para ayudar a reducir la pobreza. El banco participa en varias asociaciones e iniciativas globales y desempeña un papel en la lucha contra el cambio climático. El Banco Mundial opera varias unidades de capacitación y trabaja con la Iniciativa de Aire Limpio y la Oficina de Desarrollo de las Naciones Unidas. Trabaja dentro de la Iniciativa de Datos Abiertos y alberga un Repositorio de Conocimiento Abierto.
El Banco Mundial ha sido criticado por promover la inflación y perjudicar el desarrollo económico, lo que provocó protestas en 1988 y 2000. También ha habido críticas a la gobernanza del banco y su respuesta a la pandemia de COVID-19 . El presidente David Malpass enfrentó fuertes críticas al desafiar el consenso científico sobre el cambio climático . Fue reemplazado por Ajay Banga , que apoya la acción climática . [6] [7]
El Grupo del Banco Mundial es una entidad ampliada de cinco organizaciones internacionales y la organización matriz del Banco Mundial, nombre colectivo dado a las dos primeras organizaciones enumeradas, el BIRF y la AIF:
El Banco Mundial fue creado en la Conferencia de Bretton Woods de 1944 , junto con el Fondo Monetario Internacional (FMI). El presidente del Banco Mundial es tradicionalmente un estadounidense . [9] El Banco Mundial y el FMI tienen su sede en Washington, DC, y trabajan en estrecha colaboración.
Aunque muchos países estuvieron representados en la Conferencia de Bretton Woods, Estados Unidos y el Reino Unido fueron los más poderosos en la asistencia y dominaron las negociaciones. [10] : 52–54 La intención detrás de la fundación del Banco Mundial fue proporcionar préstamos temporales a los países de bajos ingresos que no podían obtener préstamos comercialmente. [11] El banco también puede otorgar préstamos y exigir reformas de políticas a los beneficiarios. [11]
En sus primeros años, el Banco Mundial tuvo un comienzo lento por dos razones: no contaba con fondos suficientes y hubo luchas de liderazgo entre el director ejecutivo estadounidense y el presidente de la organización. Cuando el Plan Marshall entró en vigor en 1947, muchos países europeos comenzaron a recibir ayuda de otras fuentes. Ante esta competencia, el Banco Mundial desplazó su atención hacia los aliados no europeos. Hasta 1968, sus préstamos se destinaban a la construcción de obras de infraestructura, como puertos marítimos, sistemas de carreteras y centrales eléctricas, que generaran ingresos suficientes para permitir que un país prestatario pudiera devolver el préstamo. En 1960, se formó la Asociación Internacional de Fomento (en contraposición a un fondo de la ONU llamado SUNFED), que proporcionaba préstamos blandos a los países en desarrollo.
Antes de 1974, los préstamos para reconstrucción y desarrollo que otorgaba el Banco Mundial eran relativamente pequeños. Su personal era consciente de la necesidad de inspirar confianza en el banco. El conservadurismo fiscal imperaba y las solicitudes de préstamos debían cumplir criterios estrictos. [10] : 56–60
El primer país que recibió un préstamo del Banco Mundial fue Francia en 1947. El presidente del banco en ese momento, John McCloy , eligió a Francia por sobre otros dos solicitantes, Polonia y Chile. El préstamo era de 250 millones de dólares, la mitad de la cantidad solicitada, y venía con condiciones estrictas. Francia tuvo que aceptar producir un presupuesto equilibrado y dar prioridad al pago de la deuda al Banco Mundial sobre otros gobiernos. El personal del Banco Mundial supervisó de cerca el uso de los fondos para asegurarse de que el gobierno francés cumpliera las condiciones. Además, antes de que se aprobara el préstamo, el Departamento de Estado de los Estados Unidos le dijo al gobierno francés que sus miembros asociados con el Partido Comunista primero tendrían que ser eliminados. El gobierno francés cumplió y eliminó al gobierno de coalición comunista —el llamado tripartito— . En cuestión de horas, el préstamo a Francia fue aprobado. [12]
Entre 1974 y 1980, el banco se concentró en satisfacer las necesidades básicas de la población del mundo en desarrollo . El tamaño y la cantidad de préstamos a los prestatarios aumentaron considerablemente, a medida que los objetivos de los préstamos se ampliaron de la infraestructura a los servicios sociales y otros sectores. [13]
Estos cambios pueden atribuirse a Robert McNamara , quien fue designado presidente en 1968 por Lyndon B. Johnson . [10] : 60–63 McNamara imploró al tesorero del banco Eugene Rotberg que buscara nuevas fuentes de capital fuera de los bancos del norte que habían sido las principales fuentes de financiación. Rotberg utilizó el mercado mundial de bonos para aumentar el capital disponible para el banco. [14] Una consecuencia del período de préstamos para el alivio de la pobreza fue el rápido aumento de la deuda del Tercer Mundo . De 1976 a 1980, la deuda del mundo en desarrollo aumentó a una tasa anual promedio del 20%. [15] [16]
El Tribunal Administrativo del Banco Mundial se creó en 1980 para decidir sobre las disputas entre el Grupo del Banco Mundial y su personal en las que se alegaba que no se habían respetado los contratos de empleo o las condiciones de nombramiento. [17]
En 1980, McNamara fue reemplazado por Alden W. Clausen , el candidato del presidente estadounidense Jimmy Carter . [18] [19] Clausen reemplazó a muchos miembros del personal de McNamara y elaboró un énfasis diferente en la misión. Su decisión de 1982 de reemplazar al economista jefe del banco, Hollis B. Chenery , por Anne Krueger fue un ejemplo de este nuevo enfoque. Krueger era conocida por sus críticas a la financiación del desarrollo y por describir a los gobiernos del Tercer Mundo como " estados que buscan rentas ".
Durante la década de 1980, el banco hizo hincapié en los préstamos para el servicio de la deuda del Tercer Mundo y en las políticas de ajuste estructural diseñadas para racionalizar las economías de las naciones en desarrollo. A fines de la década de 1980, la UNICEF informó que los programas de ajuste estructural del Banco Mundial habían sido responsables de "la reducción de los niveles de salud, nutrición y educación de decenas de millones de niños en Asia , América Latina y África ". [20]
A partir de 1989, en respuesta a las duras críticas de muchos grupos, el banco comenzó a incluir a grupos ambientalistas y ONG en sus préstamos para mitigar los efectos pasados de sus políticas de desarrollo que habían provocado las críticas. [10] : 93–97 También formó una agencia de implementación, de acuerdo con los Protocolos de Montreal, para detener el daño a la atmósfera de la Tierra por el agotamiento del ozono mediante la eliminación gradual del uso del 95% de los productos químicos que agotan la capa de ozono, con una fecha límite de 2015. Desde entonces, de acuerdo con sus llamados "Seis Temas Estratégicos", el banco ha puesto en marcha varias políticas adicionales para preservar el medio ambiente al tiempo que promueve el desarrollo. Por ejemplo, en 1991, el banco anunció que para protegerse contra la deforestación, especialmente en la Amazonia, no financiaría ningún proyecto de tala comercial o infraestructura que dañe el medio ambiente.
Para promover los bienes públicos globales, el Banco Mundial intenta controlar enfermedades transmisibles como la malaria, distribuyendo vacunas en varias partes del mundo y uniéndose a las fuerzas de combate. En 2000, el banco anunció una "guerra contra el SIDA" y en 2011 se unió a la Alianza para Detener la Tuberculosis. [21]
Tradicionalmente, sobre la base de un entendimiento tácito entre Estados Unidos y Europa, el presidente del Banco Mundial ha sido seleccionado entre candidatos nominados por Estados Unidos. Esto es significativo porque el Banco Mundial tiende a prestar más fácilmente a países amigos de Estados Unidos, no por la influencia directa de Estados Unidos sino por los empleados del Banco Mundial. [22] En 2012, por primera vez, se nominaron a dos ciudadanos no estadounidenses.
El 23 de marzo de 2012, el presidente estadounidense Barack Obama anunció que Estados Unidos nominaría a Jim Yong Kim como el próximo presidente del banco. [23] Jim Yong Kim fue elegido el 27 de abril de 2012 y reelegido para un segundo mandato de cinco años en 2017. Anunció que renunciaría a partir del 1 de febrero de 2019. [24] Fue reemplazado de manera interina por la ahora ex directora ejecutiva del Banco Mundial Kristalina Georgieva , y luego por David Malpass el 9 de abril de 2019.
En 2023, se nombró un nuevo presidente: Ajay Banga . Su mandato comenzó el 2 de junio de 2023. Fue apoyado por el presidente estadounidense Joe Biden en parte porque apoya la acción climática . También se espera que ayude a los países de bajos ingresos a lidiar con las deudas. Es el primer indio estadounidense en dirigir el banco. Trabajó antes como director de Mastercard . El expresidente David Malpass enfrentó críticas por desafiar el consenso científico sobre el cambio climático . [6]
En septiembre de 2020, durante la pandemia de COVID-19 , el Banco Mundial anunció un plan de 12 000 millones de dólares para suministrar una vacuna a "países de ingresos bajos y medios" una vez que fuera aprobada. [25] En junio de 2022, el banco informó que se habían asignado 10 100 millones de dólares para suministrar la vacuna a 78 países [26].
El Tesoro de Estados Unidos ha comprometido 667 millones de dólares para el Fondo Mundial para Pandemias, un tercio de los 2.000 millones de dólares que el fondo espera recaudar. [27] El Fondo para Pandemias, creado en septiembre de 2022, es una iniciativa de colaboración entre países, socios implementadores, organizaciones filantrópicas y organizaciones de la sociedad civil. Su objetivo es financiar inversiones que aborden brechas críticas en las capacidades de prevención, preparación y respuesta ante pandemias a nivel nacional, regional y mundial, con especial atención a los países de ingresos bajos y medios . [28]
Diversos acontecimientos permitieron que en algunos casos se pudieran alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. Para que se cumplan los objetivos, deben cumplirse seis criterios: un crecimiento más fuerte e inclusivo en África y los Estados frágiles, más esfuerzos en materia de salud y educación, integración de las agendas de desarrollo y medio ambiente, más y mejor ayuda, avances en las negociaciones comerciales y un apoyo más fuerte y más específico de instituciones multilaterales como el Banco Mundial. [29]
La cláusula de compromiso negativo del Banco Mundial prohíbe a sus países deudores utilizar activos públicos para pagar a otros acreedores antes de que estos paguen al Banco Mundial. [30] : 134
Para garantizar que las operaciones financiadas por el Banco Mundial no comprometan estos objetivos sino que, por el contrario, contribuyan a su realización, se definieron las siguientes salvaguardas ambientales, sociales y legales: evaluación ambiental, pueblos indígenas, reasentamiento involuntario, recursos culturales físicos, bosques, hábitats naturales, manejo de plagas, seguridad de las represas, proyectos en áreas en disputa, proyectos en vías navegables internacionales y normas de desempeño para las actividades del sector privado. [31]
En la reunión anual del Banco Mundial de 2012 en Tokio, se inició una revisión de estas salvaguardias, que fue bien recibida por varias organizaciones de la sociedad civil. [32] Como resultado, el Banco Mundial desarrolló un nuevo Marco Ambiental y Social, que ha estado en implementación desde el 1 de octubre de 2018. [33]
El presidente del banco es el presidente de todo el Grupo del Banco Mundial . El presidente es responsable de presidir las reuniones de los directorios y de la gestión general del banco. Tradicionalmente, el presidente del banco siempre ha sido un ciudadano estadounidense nominado por los Estados Unidos, el mayor accionista del banco (el director gerente del Fondo Monetario Internacional siempre ha sido europeo). El candidato está sujeto a la confirmación del directorio ejecutivo para cumplir un mandato de cinco años renovable. Si bien la mayoría de los presidentes del Banco Mundial han tenido experiencia bancaria, algunos no la tienen. [34] [35]
Los vicepresidentes del banco son sus principales directivos, a cargo de regiones, sectores, redes y funciones. Hay dos vicepresidentes ejecutivos, tres vicepresidentes senior y 24 vicepresidentes. [36]
Los directorios están integrados por el presidente del Grupo Banco Mundial y 25 directores ejecutivos. El presidente es el funcionario que preside la junta y, por lo general, no tiene derecho a voto, salvo para desempatar. Los directores ejecutivos, como individuos, no pueden ejercer ningún poder ni comprometer o representar al banco a menos que los directorios los autoricen específicamente a hacerlo. Con el mandato que comenzó el 1 de noviembre de 2010, el número de directores ejecutivos aumentó en uno, hasta llegar a 25. [37]
Algunos políticos notables que trabajaron para el Banco Mundial incluyen:
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) tiene 189 países miembros, mientras que la Asociación Internacional de Fomento (AIF) tiene 174. Cada estado miembro del BIRF también debe ser miembro del Fondo Monetario Internacional (FMI) y solo los miembros del BIRF pueden unirse a otras instituciones dentro del banco (como la AIF). [2] Los cinco estados miembros de las Naciones Unidas que no son miembros del Banco Mundial son Andorra, Cuba, Liechtenstein, Mónaco y Corea del Norte. Kosovo no es miembro de la ONU, pero es miembro del FMI y del Grupo del Banco Mundial, incluidos el BIRF y la AIF.
En 2010, se revisaron los poderes de voto en el Banco Mundial para aumentar la voz de los países en desarrollo, en particular China. Los países con más poder de voto ahora son Estados Unidos (15,85%), Japón (6,84%), China (4,42%), Alemania (4,00%), el Reino Unido (3,75%), Francia (3,75%), India (2,91%), [48] Rusia (2,77%), Arabia Saudita (2,77%) e Italia (2,64%). Bajo los cambios, conocidos como 'Reforma de la Voz - Fase 2', otros países además de China que vieron ganancias significativas incluyeron Corea del Sur , Turquía, México , Singapur, Grecia , República Checa , Hungría , Brasil, India y España. El poder de voto de la mayoría de los países desarrollados se redujo, junto con algunos países en desarrollo como Nigeria . Los poderes de voto de Estados Unidos, Rusia y Arabia Saudita se mantuvieron sin cambios. [49] [50]
Los cambios se introdujeron con el objetivo de hacer que la votación fuera más universal en lo que respecta a normas, indicadores objetivos basados en reglas y transparencia, entre otras cosas. Ahora, los países en desarrollo tienen una mayor voz en el "modelo de pool", respaldado especialmente por Europa. Además, el poder de voto se basa en el tamaño de la economía, además de las contribuciones de la Asociación Internacional de Fomento. [51]
En el siguiente cuadro se muestran las suscripciones de los 20 principales países miembros del Banco Mundial por poder de voto en las siguientes instituciones del Banco Mundial a diciembre de 2014 o marzo de 2015: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Corporación Financiera Internacional (CFI), la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI). A los países miembros se les asignan votos en el momento de la membresía y posteriormente para suscripciones adicionales de capital (un voto por cada acción del capital social en poder del miembro). [52] [53] [54] [55]
En el caso de los países en desarrollo más pobres del mundo, los planes de asistencia del Banco Mundial se basan en estrategias de reducción de la pobreza; combinando un análisis de los grupos locales con un análisis de la situación financiera y económica del país, el Banco Mundial elabora un plan específico para el país en cuestión. El gobierno identifica entonces las prioridades y los objetivos del país en materia de reducción de la pobreza y el Banco Mundial pone en marcha sus esfuerzos de asistencia en consecuencia.
Cuarenta y cinco países prometieron 25.100 millones de dólares en "ayuda para los países más pobres del mundo", ayuda que va a la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial, que distribuye los préstamos a ochenta países más pobres. Las naciones más ricas a veces financian sus propios proyectos de ayuda, incluidos los de lucha contra las enfermedades. Robert B. Zoellick, ex presidente del Banco Mundial, dijo cuando se anunciaron los préstamos el 15 de diciembre de 2007 que el dinero de la AIF "es la financiación básica de la que dependen los países en desarrollo más pobres". [56]
El Banco Mundial organiza los Premios Development Marketplace , un programa de subvenciones que identifica y financia proyectos de desarrollo con potencial de impacto en el desarrollo que sean escalables y/o reproducibles. Los beneficiarios de las subvenciones son empresas sociales con proyectos que apuntan a brindar servicios sociales y públicos a los grupos con los ingresos más bajos.
Al Banco Mundial se le ha asignado la responsabilidad temporal de gestionar el Fondo de Tecnología Limpia (CTF), centrado en hacer que la energía renovable sea competitiva en costos con la energía a carbón lo más rápidamente posible, pero esto puede no continuar después de la conferencia sobre cambio climático de la ONU en Copenhague en diciembre de 2009, debido a la continua inversión del banco en plantas de energía a carbón . [57] (En diciembre de 2017, Kim anunció que el Banco Mundial ya no financiaría el desarrollo de combustibles fósiles).
Junto con la Organización Mundial de la Salud , el Banco Mundial administra la Alianza Internacional para la Salud (IHP+). La IHP+ es un grupo de socios comprometidos con la mejora de la salud de los ciudadanos en los países en desarrollo. Los socios trabajan juntos para poner en práctica los principios internacionales de eficacia de la ayuda y cooperación para el desarrollo en el sector de la salud . La IHP+ moviliza a los gobiernos nacionales, los organismos de desarrollo, la sociedad civil y otros actores para apoyar una única estrategia nacional de salud dirigida por los países de una manera bien coordinada.
El presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, dijo en 2012:
Se puede y se debe evitar que el mundo se caliente cuatro grados más; tenemos que mantener el calentamiento por debajo de los dos grados... La falta de acción en relación con el cambio climático amenaza con hacer que el mundo que heredarán nuestros hijos sea completamente diferente del que tenemos hoy. El cambio climático es uno de los mayores desafíos que enfrenta el desarrollo, y tenemos que asumir la responsabilidad moral de tomar medidas en nombre de las generaciones futuras, especialmente de los más pobres. [58]
En un informe del Banco Mundial sobre el cambio climático publicado en 2012 se señalaba que (p. xiii) "incluso con los actuales compromisos y promesas de mitigación plenamente implementados, hay aproximadamente un 20 por ciento de probabilidades de superar los 4 °C para 2100". Esto a pesar de que "la comunidad mundial se ha comprometido a mantener el calentamiento por debajo de los 2 °C para prevenir un cambio climático 'peligroso'". Además, "una serie de recientes eventos extremos en todo el mundo ponen de relieve la vulnerabilidad de todos los países... Ninguna nación será inmune a los impactos del cambio climático". [59]
El Banco Mundial duplicó su ayuda para la adaptación al cambio climático, de 2.300 millones de dólares (1.470 millones de libras esterlinas) en 2011 a 4.600 millones de dólares en 2012. El planeta es ahora 0,8 °C más cálido que en la era preindustrial y se estima que en 20 a 30 años se alcanzará un calentamiento de 2 °C. [60] [61]
En diciembre de 2017, Kim anunció que el Banco Mundial ya no financiaría el desarrollo de combustibles fósiles , [62] [63] pero un artículo del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación de 2019 encontró que el banco continúa "financiando la exploración de petróleo y gas, oleoductos y refinerías", que "estas inversiones en combustibles fósiles representan una mayor proporción de la cartera actual de préstamos energéticos del banco que los proyectos renovables", y que el banco "aún tiene que alejarse significativamente de los combustibles fósiles". [64]
En noviembre de 2019 , los ministros de finanzas de la UE se unieron a grupos del sector civil, incluido Extinction Rebellion , para pedir el fin de la financiación del Banco Mundial a los combustibles fósiles. [65] [66] [67]
En 2021, el Banco Mundial ofreció apoyo a Kazajstán para ayudar al país en su misión de descarbonización y neutralidad de carbono . [68]
En 2023 se nombró un nuevo presidente: Ajay Banga . Fue apoyado por el presidente estadounidense Joe Biden en parte porque apoya la acción climática . El expresidente David Malpass enfrentó críticas por desafiar el consenso científico sobre el cambio climático . [69]
En mayo de 2024, el Directorio del Fondo para Responder a las Pérdidas y los Daños celebró su primera reunión histórica en el extranjero, en Abu Dabi . Esta importante iniciativa de las Naciones Unidas sobre el cambio climático se puso en marcha durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP28, en diciembre de 2023. Durante la reunión de tres días, el directorio eligió a Jean-Christophe Donnellier, de Francia , y a Richard Sherman, de Sudáfrica, como copresidentes. Además, al iniciar un proceso para seleccionar a un director ejecutivo, el directorio comenzó a trabajar en las modalidades de acceso, los instrumentos financieros, las instalaciones, los acuerdos y la garantía de la participación de observadores en las reuniones del directorio y los procedimientos relacionados. Una parte esencial de la reunión fue el debate entre el directorio y el Banco Mundial sobre el establecimiento del fondo como un fondo intermediario financiero (FIF) acogido por el Banco Mundial, centrándose específicamente en garantizar que las comunidades de primera línea más vulnerables puedan acceder directamente a los recursos del fondo. [70]
El Instituto del Banco Mundial (WBI) era un "conector global de conocimientos, aprendizaje e innovación para la reducción de la pobreza". Su objetivo era inspirar a los agentes de cambio y prepararlos con herramientas esenciales que pudieran ayudar a lograr resultados de desarrollo.
El WBI tenía cuatro estrategias principales para abordar los problemas de desarrollo: innovación para el desarrollo, intercambio de conocimientos, liderazgo y creación de coaliciones, y aprendizaje estructurado. El Instituto del Banco Mundial (WBI) antes se conocía como Instituto de Desarrollo Económico (EDI), establecido el 11 de marzo de 1955 con el apoyo de las Fundaciones Rockefeller y Ford. El propósito del instituto era proporcionar un lugar abierto donde los altos funcionarios de los países en desarrollo pudieran discutir políticas y programas de desarrollo. Con los años, el EDI creció significativamente y en 2000, el instituto pasó a llamarse Instituto del Banco Mundial. Sanjay Pradhan es el ex vicepresidente del Instituto del Banco Mundial. [72] A partir de 2019, las funciones del Instituto del Banco Mundial han sido encapsuladas principalmente por una nueva unidad, la Unidad de Gestión del Conocimiento de Operaciones Globales (GOKMU), que ahora es responsable de la gestión del conocimiento y el aprendizaje en todo el banco.
La Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN, por sus siglas en inglés) es una asociación de más de 120 centros de aprendizaje (afiliados a la GDLN) en casi 80 países de todo el mundo. Los afiliados a la GDLN colaboran en la organización de eventos que conectan a personas de distintos países y regiones para que aprendan y dialoguen sobre cuestiones de desarrollo.
Los clientes de la GDLN suelen ser ONG, gobiernos, el sector privado y agencias de desarrollo que consideran que trabajan mejor juntos en cuestiones de desarrollo subregional, regional o global utilizando las instalaciones y herramientas que ofrecen las Afiliadas de la GDLN. Los clientes también se benefician de la capacidad de las Afiliadas para ayudarlos a elegir y aplicar estas herramientas de manera efectiva y a aprovechar a profesionales y expertos en desarrollo de todo el mundo. Las Afiliadas de la GDLN facilitan alrededor de 1000 actividades basadas en videoconferencias al año en nombre de sus clientes, llegando a unas 90.000 personas en todo el mundo. La mayoría de estas actividades reúnen a participantes de dos o más países en una serie de sesiones. La mayoría de las actividades de la GDLN son organizadas por pequeñas agencias gubernamentales y ONG.
La GDLN en la región de Asia Oriental y el Pacífico ha experimentado un rápido crecimiento y actualmente existen o están previstos centros de aprendizaje a distancia en 20 países: Australia, Mongolia, Camboya, China, Indonesia, Singapur, Filipinas, Sri Lanka, Japón, Papúa Nueva Guinea, Corea del Sur, Tailandia, Laos, Timor Oriental, Fiji, Afganistán, Bangladesh, India, Nepal y Nueva Zelanda. Con más de 180 centros de aprendizaje a distancia, es la red de aprendizaje para el desarrollo más grande de la región de Asia y el Pacífico. La Oficina de la Secretaría de la GDLN Asia Pacífico está ubicada en el Centro de Recursos Académicos de la Universidad de Chulalongkorn, Bangkok, Tailandia.
La GDLN Asia Pacífico se puso en marcha en la reunión regional de la GDLN para Asia Oriental y el Pacífico celebrada en Bangkok del 22 al 24 de mayo de 2006. Su visión es convertirse en "la principal red de intercambio de ideas, experiencias y conocimientos técnicos en toda la región de Asia Pacífico". La GDLN Asia Pacífico es una entidad independiente del Banco Mundial. Ha aprobado su propia Carta y Plan de Negocios y, de conformidad con la Carta, se ha designado un Comité de Gobierno de la GDLN Asia Pacífico.
El comité está integrado por China (2), Australia (1), Tailandia (1), el Banco Mundial (1) y, por último, un candidato del Gobierno de Japón (1). La organización está actualmente auspiciada por la Universidad Chulalongkorn de Bangkok (Tailandia), miembro fundador de la GDLN Asia Pacífico.
El Comité Directivo ha determinado que el estatus legal más apropiado para la AP de la GDLN en Tailandia es el de "Fundación". El Banco Mundial está contratando a un abogado en Tailandia para que tramite toda la documentación necesaria para obtener este estatus.
La GDLN Asia Pacific se basa en el principio de compartir recursos entre socios que participan en una tarea común, y esto se hace visible en las estructuras organizativas que existen a medida que la red evoluciona. El espacio físico para su sede lo proporciona el anfitrión del Centro GDLN en Tailandia, la Universidad Chulalongkorn; el Centro de Aprendizaje para el Desarrollo de Tokio (TDLC) proporciona la experiencia técnica y parte de la infraestructura; la Universidad Nacional Australiana (ANU) proporciona los servicios fiduciarios. Hasta que la GDLN Asia Pacific se establezca como entidad legal en Tailandia, la ANU ha ofrecido ayudar al comité directivo, proporcionando un medio para gestionar la entrada y salida de fondos y para informar sobre ellos. Es cierto que esto genera cierta complejidad en los acuerdos de contratación, que deben resolverse caso por caso y dependen en cierta medida de los requisitos legales de los países involucrados.
En abril de 2011, el Departamento de Reducción de la Pobreza y Gestión Económica (PREM) de la Región de Europa y Asia Central (ECA) del Banco Mundial puso en marcha una red de aprendizaje asistido por pares en el sector de la justicia (JUSTPAL, por sus siglas en inglés). El objetivo de JUSTPAL es proporcionar una plataforma en línea y fuera de línea para que los profesionales de la justicia intercambien conocimientos, buenas prácticas y mejoras impulsadas por pares en los sistemas de justicia y, de ese modo, ayudar a los países a mejorar el desempeño de su sector de justicia, la calidad de la justicia y la prestación de servicios a los ciudadanos y las empresas.
La Red JUSTPAL incluye representantes de poderes judiciales, ministerios de justicia, fiscales, agencias anticorrupción y otras entidades relacionadas con la justicia de todo el mundo. Cuenta con miembros activos de más de 50 países.
Para facilitar el intercambio fructífero de experiencias de reforma y la difusión de buenas prácticas aplicables, JUSTPAL ha organizado sus actividades en cinco Comunidades de Práctica (COP): Presupuesto para el Sector Justicia; Sistemas de Información para los Servicios de Justicia; Infraestructura Física del Sector Justicia; Gestión y Administración de Tribunales; y Agencias de Procesamiento y Anticorrupción.
Como guía para las operaciones del Banco Mundial en cualquier país en particular, se elabora una Estrategia de Asistencia al País en cooperación con el gobierno local y cualquier parte interesada y puede basarse en trabajo analítico realizado por el banco u otras partes.
El MDTF de la Alianza Mundial para la Adquisición (GPP) es un programa de siete años que tiene como objetivo promover reformas en materia de adquisiciones a nivel mundial y nacional, aumentar la coordinación y maximizar el impacto. El MDTF de la GPP busca contribuir a este objetivo general mediante (i) normas y modelos globales que conduzcan a sistemas de adquisiciones modernos, eficaces y transparentes; (ii) el desarrollo de capacidades nacionales para mejorar los sistemas de adquisiciones; y (iii) el aprendizaje y la investigación sistematizados sobre el impacto de enfoques eficaces de reforma de las adquisiciones. [73]
El Fondo Fiduciario de Adquisiciones Múltiples del GPP ofrece al Banco Mundial y a sus socios el espacio para iniciar conversaciones sobre el papel clave de las adquisiciones públicas para impulsar mejores resultados de desarrollo para un país. Promueve un diálogo global sobre el valor de los sistemas de adquisiciones que funcionan bien al respaldar una mejor coordinación entre donantes, la innovación responsable y la investigación basada en evidencia. [74]
La Iniciativa de Aire Limpio (IAL) es una iniciativa del Banco Mundial que tiene como objetivo promover formas innovadoras de mejorar la calidad del aire en las ciudades mediante alianzas en determinadas regiones del mundo mediante el intercambio de conocimientos y experiencias. Incluye vehículos eléctricos . [75] Iniciativas como esta ayudan a abordar y combatir las enfermedades relacionadas con la contaminación .
Basado en un acuerdo entre las Naciones Unidas y el Banco Mundial en 1981, Development Business se convirtió en la fuente oficial para los avisos de adquisiciones, adjudicaciones de contratos y aprobaciones de proyectos del Banco Mundial. [76]
En 1998, el acuerdo se renegoció y en él se incluyó una iniciativa conjunta para crear una versión en línea de la publicación. En la actualidad, Development Business es la publicación principal de los principales bancos multilaterales de desarrollo, organismos de las Naciones Unidas y varios gobiernos nacionales, muchos de los cuales han hecho obligatoria la publicación de sus licitaciones y contratos en Development Business . [76]
El Banco Mundial o el Grupo del Banco Mundial también es un observador en funciones en el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . [77]
El Banco Mundial recopila y procesa grandes cantidades de datos y los genera sobre la base de modelos económicos. Estos datos y modelos se han puesto gradualmente a disposición del público de una manera que fomenta la reutilización [78] , mientras que las publicaciones recientes que los describen están disponibles como acceso abierto bajo una Licencia Creative Commons Attribution , por la que el banco recibió el premio SPARC Innovator 2012. [79]
El Banco Mundial también respalda los Principios para el Desarrollo Digital . [80]
En el cuadro siguiente se enumeran los 15 principales sectores de cinco dígitos del CAD [81] a los que el Banco Mundial ha comprometido financiación, según consta en sus publicaciones de la Iniciativa para la Transparencia de la Ayuda Internacional (IATI). El Banco Mundial afirma en el sitio web del Registro de la IATI que los montos "cubrirán el 100% de los flujos de desarrollo del BIRF y la AIF ", pero no cubrirán otros flujos de desarrollo. [82]
El Banco Mundial alberga el Repositorio de Conocimiento Abierto (OKR) [83] como repositorio oficial de acceso abierto para sus resultados de investigación y productos de conocimiento. El repositorio del Banco Mundial está incluido en el Registro de Repositorios de Datos de Investigación re3data.org. [84]
El Banco Mundial ha sido criticado durante mucho tiempo por organizaciones no gubernamentales, como el grupo de derechos indígenas Survival International , y académicos, entre ellos Henry Hazlitt , Ludwig Von Mises y su ex economista jefe Joseph Stiglitz . [85] [86] [87] Hazlitt argumentó que el Banco Mundial, junto con el sistema monetario en el que fue diseñado, promovería la inflación mundial y "un mundo en el que el comercio internacional está dominado por el Estado" cuando se defendían. [88] Stiglitz argumentó que las políticas de reforma del libre mercado que defiende el banco a menudo son perjudiciales para el desarrollo económico si se implementan mal, demasiado rápido (" terapia de choque "), en la secuencia incorrecta o en economías débiles y no competitivas. [86] [89]
Una de las críticas más comunes al Banco Mundial ha sido la forma en que está gobernado. Si bien el Banco Mundial representa a 188 países, está dirigido por un pequeño número de países económicamente poderosos. Estos países (que también proporcionan la mayor parte de la financiación de la institución) eligen el liderazgo y la alta dirección del banco, y sus intereses dominan. [90] : 190 Titus Alexander sostiene que el poder de voto desigual de los países occidentales y el papel del Banco Mundial en los países en desarrollo lo hacen similar al Banco de Desarrollo de Sudáfrica durante el apartheid y, por lo tanto, un pilar del apartheid global . [91] : 133–141
En la década de 1990, el Banco Mundial y el FMI forjaron el Consenso de Washington , políticas que incluían la desregulación y liberalización de los mercados, la privatización y la reducción de la escala del gobierno . Aunque el Consenso de Washington fue concebido como una política que promovería mejor el desarrollo, fue criticado por ignorar la equidad, el empleo y cómo se llevaban a cabo reformas como la privatización. Stiglitz sostuvo que el Consenso de Washington ponía demasiado énfasis en el crecimiento del PIB y no lo suficiente en la permanencia del crecimiento o en si el crecimiento contribuía a mejorar los niveles de vida. [87] : 17
El informe del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos criticó al Banco Mundial y a otras instituciones financieras internacionales por centrarse demasiado "en conceder préstamos en lugar de lograr resultados concretos de desarrollo en un período de tiempo finito" y pidió a la institución que "reforzara sus esfuerzos contra la corrupción". [92]
James Ferguson ha sostenido que el principal efecto de muchos proyectos de desarrollo llevados a cabo por el Banco Mundial y organizaciones similares no es el alivio de la pobreza, sino que, en cambio, los proyectos suelen servir para ampliar el ejercicio del poder burocrático del Estado. Sus estudios de caso de los proyectos de desarrollo en Thaba-Tseka muestran que la caracterización que hizo el Banco Mundial de las condiciones económicas de Lesotho fue errónea y que el banco ignoró el carácter político y cultural del Estado al diseñar sus proyectos. Como resultado, los proyectos no ayudaron a los pobres, pero lograron ampliar la burocracia gubernamental. [93]
Las críticas al Banco Mundial y otras organizaciones a menudo toman la forma de protestas , como las protestas del Banco Mundial en Oslo en 2002 , [94] la Rebelión de Octubre de 2007 , [95] y la Batalla de Seattle de 1999. [96] Tales manifestaciones han ocurrido en todo el mundo, incluso entre el pueblo Kayapo brasileño . [97]
Otra fuente de críticas ha sido la tradición de que un estadounidense esté al frente del banco, que se ha puesto en práctica porque Estados Unidos aporta la mayor parte de la financiación del Banco Mundial. "Cuando los economistas del Banco Mundial visitan los países pobres para repartir dinero y asesoramiento", observó The Economist en 2012, "ordenan sistemáticamente a los gobiernos que rechacen el favoritismo y cubran cada puesto importante con el mejor candidato disponible. Es un buen consejo. El Banco Mundial debería seguirlo". [98]
En 2021, una investigación independiente de los informes Doing Business del Banco Mundial realizada por el bufete de abogados WilmerHale descubrió que los líderes del Banco Mundial, incluida la entonces directora ejecutiva Kristalina Georgieva y el entonces presidente Jim Yong Kim , [99] presionaron a los miembros del personal del banco para que alteraran los datos para inflar las clasificaciones de China , Arabia Saudita , Azerbaiyán y los Emiratos Árabes Unidos . [100] [101]
En septiembre de 2023, se reveló que el Banco Mundial había invertido miles de millones de dólares en proyectos de combustibles fósiles en 2022. Los activistas estimaron que se suministraron alrededor de 3.700 millones de dólares en financiación comercial a proyectos de petróleo y gas a pesar de las promesas verdes del Banco Mundial. [102]
El efecto de las políticas de ajuste estructural en los países pobres ha sido una de las críticas más significativas al Banco Mundial. [103] La crisis energética de 1979 sumió a muchos países en una crisis económica. [104] : 68 El Banco Mundial respondió con préstamos de ajuste estructural , que distribuyeron ayuda a los países en dificultades al tiempo que aplicaban cambios de política para reducir la inflación y el desequilibrio fiscal. Algunas de estas políticas incluían el fomento de la producción , la inversión y la manufactura intensiva en mano de obra, la modificación de los tipos de cambio reales y la alteración de la distribución de los recursos gubernamentales. Las políticas de ajuste estructural fueron más eficaces en los países con un marco institucional que permitía aplicarlas fácilmente. En algunos países, en particular en el África subsahariana , el crecimiento económico retrocedió y la inflación empeoró.
A finales de los años 1980, algunas organizaciones internacionales comenzaron a creer que las políticas de ajuste estructural estaban empeorando la vida de los pobres del mundo, debido a una reducción del gasto social y un aumento del precio de los alimentos, a medida que se eliminaban los subsidios. También se las ha criticado por ser una diplomacia de la trampa de la deuda . El Banco Mundial modificó los préstamos de ajuste estructural, permitiendo que se mantuviera el gasto social y alentando un cambio más lento de políticas como la transferencia de subsidios y el aumento de precios. [104] : 70 En 1999, el Banco Mundial y el FMI introdujeron el enfoque del Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza para reemplazar los préstamos de ajuste estructural. [105] : 147
Algunos críticos, [106] entre los que destaca la autora Naomi Klein , opinan que los préstamos y la ayuda del Grupo del Banco Mundial tienen condiciones injustas que reflejan los intereses, el poder financiero y las doctrinas políticas (en particular el Consenso de Washington ) del banco y de los países más influyentes en su seno. Entre otras acusaciones, Klein afirma que la credibilidad del Grupo se vio perjudicada "cuando obligó a los estudiantes de Ghana a pagar tasas escolares a cambio de un préstamo; cuando exigió que Tanzania privatizara su sistema de agua; cuando hizo de la privatización de las telecomunicaciones una condición para la ayuda en el caso del huracán Mitch ; cuando exigió 'flexibilidad' laboral en Sri Lanka tras el tsunami asiático ; cuando presionó para eliminar los subsidios alimentarios en el Iraq posterior a la invasión". [107]
Un estudio del período 1970-2004 concluyó que un país menos desarrollado recibiría en promedio más proyectos del Banco Mundial durante cualquier período en que ocupara uno de los puestos rotativos en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [108]
El Banco Mundial exige inmunidad soberana a los países con los que trata. [109] [110] [111] La inmunidad soberana exime al titular de toda responsabilidad legal por sus acciones. Se propone que esta inmunidad de responsabilidad es un "escudo al que el Banco Mundial quiere recurrir para eludir la rendición de cuentas y la seguridad de la población". [109] Como Estados Unidos tiene poder de veto, puede impedir que el Banco Mundial adopte medidas contra sus intereses. [109]
El Banco Mundial favoreció a PricewaterhouseCoopers como consultor en un intento de privatizar la distribución de agua en Delhi , India. [112]
El Banco Mundial ha sido criticado por la lenta respuesta de su Fondo de Financiamiento de Emergencia para Pandemias (FEP), un fondo creado para proporcionar dinero para ayudar a gestionar los brotes de pandemias. Las condiciones del FEP, que se financia mediante bonos vendidos a inversores privados, impiden que se libere dinero del fondo hasta 12 semanas después de que se detectara inicialmente el brote (23 de marzo). La pandemia de COVID-19 cumplió con todos los demás requisitos para que el financiamiento se liberara en enero de 2020. [113]
Los críticos han argumentado que las condiciones del PEF son demasiado estrictas y que la demora de 12 semanas significa que la financiación será mucho menos efectiva que si se hubiera liberado para ayudar a los gobiernos a contener inicialmente el brote. Argumentan que el fondo prioriza los intereses de los tenedores de bonos privados por sobre la salud pública. [114]
También hubo críticas durante la presidencia de Jim Yong Kim , en particular en lo que respecta a la gestión financiera y la moral del personal. Los informes sobre una controvertida bonificación de 94.000 dólares concedida al director financiero del Banco, Bertrand Badré (2013-2016), a petición suya, además de un salario libre de impuestos de 379.000 dólares, mientras se aplicaban importantes recortes de personal y medidas de austeridad, suscitaron críticas dentro y fuera de la organización. Esta bonificación, revelada por el oficial superior de país Fabrice Houdart en medio de un esfuerzo más amplio de Kim por aplicar reformas de reducción de costes, desató debates sobre la transparencia, la ética y el compromiso de la organización con sus propios principios, lo que exacerbó aún más las preocupaciones sobre la confianza y el liderazgo dentro del Banco Mundial. Badré renunció a la bonificación y abandonó el Banco poco después. [115] [116] [117] [118] [119]
En mayo de 2023, el periódico británico The Guardian informó sobre grabaciones filtradas de algunos miembros del personal del Banco Mundial que se referían a Robert Malpass, hijo del presidente de la institución, David Malpass , como un "príncipe" y un "pequeño personaje importante" que podría ir "corriendo hacia papá" si las cosas salían mal. Malpass se desempeñó como subsecretario del Tesoro de Estados Unidos en la administración Trump antes de ser designado por Trump en febrero de 2019 como presidente del Banco Mundial. Antes de que Malpass se convirtiera en presidente, su hijo Robert se había unido a la Corporación Financiera Internacional (CFI), una rama del Grupo del Banco Mundial que presta dinero a empresas del sector privado y cuya financiación de 5.500 millones de dólares de un aumento de capital de 13.000 millones de dólares del Banco Mundial fue asegurada por el Tesoro de Estados Unidos en el momento en que David Malpass era subsecretario del Tesoro. [120]
El 9 de agosto de 2023, el Banco Mundial anunció que suspendería los nuevos préstamos a Uganda porque afirma que una nueva ley contra la homosexualidad , promulgada en mayo de 2023, contradice sus valores fundamentales en materia de derechos humanos. El Banco Mundial se unió a los Estados Unidos en la imposición de sanciones contra Uganda por la ley contra la homosexualidad. Uganda desestimó la medida del Banco Mundial por considerarla injusta e hipócrita. [121]
El Banco Mundial financió un programa en Tanzania que supuestamente debía ayudar a la conservación de la naturaleza. El programa fue criticado porque condujo a graves violaciones de los derechos humanos del pueblo masai . [122]
Clausen fue elegido por el presidente Jimmy Carter para dirigir el Banco Mundial poco antes de que Carter fuera derrotado por Ronald Reagan en 1980, pero la nueva administración apoyó la nominación de Clausen.
Ese enfoque dio sus frutos cuando el presidente Jimmy Carter lo nominó en 1980 para suceder a Robert McNamara como presidente del Banco Mundial.
Kim es un ciudadano estadounidense naturalizado que nació en Corea.
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