Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público

Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público ( IPSAS ) son un conjunto de normas contables emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para su uso por parte de entidades del sector público de todo el mundo en la preparación de estados financieros. Estas normas se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB).

Objetivo

Las IPSAS tienen por objeto mejorar la calidad de la información financiera de carácter general que presentan las entidades del sector público, lo que permite realizar evaluaciones mejor fundamentadas de las decisiones de asignación de recursos que toman los gobiernos, aumentando así la transparencia y la rendición de cuentas. Este objetivo se logrará mediante el desarrollo y el mantenimiento de las IPSAS y otras orientaciones sobre información financiera, y mediante la sensibilización y la adopción de la contabilidad basada en el devengo en el sector público . ^[1]

Alcance

Las IPSAS son normas de contabilidad que aplican los gobiernos nacionales, regionales (por ejemplo, estatales, provinciales, territoriales), locales (por ejemplo, municipales, de pueblos) y entidades gubernamentales relacionadas (por ejemplo, agencias, juntas y comisiones). Las normas IPSAS son ampliamente utilizadas por organizaciones o instituciones intergubernamentales. Las IPSAS no se aplican a las empresas comerciales gubernamentales.

Debido proceso

Las IPSASB ( Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público ), un órgano independiente de la IFAC ( Federación Internacional de Contadores ) , emiten las IPSASB . El IPSASB adopta un debido proceso para el desarrollo de las IPSAS que brinda la oportunidad de presentar comentarios a las partes interesadas, incluidos auditores , preparadores (incluidos los ministerios de finanzas ), emisores de normas y particulares. Las reuniones del IPSASB para discutir el desarrollo y aprobar la emisión de las IPSAS u otros documentos están abiertas al público. Los documentos de la agenda, incluidas las actas de las reuniones del IPSASB, se publican en el sitio web del IPSASB: www.ipsasb.org. Entre los observadores de las reuniones del IPSASB se incluyen el BAD , la UE , el IASB , el FMI , la INTOSAI , la OCDE , la ONU , el PNUD y el Banco Mundial .

Convergencia con las NIIF

Las IPSAS se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), anteriormente conocidas como Normas Internacionales de Contabilidad (NIC). Las NIIF son emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). El IPSASB adapta las NIIF al contexto del sector público cuando es apropiado. Al llevar a cabo ese proceso, el IPSASB intenta, siempre que sea posible, mantener el tratamiento contable y el texto original de las NIIF a menos que exista un problema significativo en el sector público que justifique una desviación.

Idioma

El texto aprobado de las normas IPSAS es el publicado por el IPSASB en idioma inglés. El Manual del IPSASB ha sido traducido del inglés a varios idiomas, entre ellos francés [1], español [2], alemán, ruso y chino. La Sociedad Árabe de Contadores Certificados (ASCA) de Jordania publicó una versión árabe [3] del Manual del IPSASB. Además, Brasil está trabajando en la traducción de las IPSAS al portugués. Véase [4] para más información.

Características

Existen 42 normas sobre la base contable de acumulación y una norma sobre la base contable de caja (fuente: Manual IPSAS publicado en marzo de 2011).

• Cuando la base contable de acumulación (o devengo) sirva de base para la preparación de los estados financieros , éstos incluirán:
  • el estado de situación financiera (IPSAS 1),
  • el estado de rendimiento financiero (IPSAS 1),
  • el estado de flujo de efectivo (IPSAS 2),
  • el estado de cambios en los activos netos/patrimonio (IPSAS 1),
  • las notas a los estados financieros , o anexo (IPSAS 1).
• Cuando la base contable de caja sustenta la preparación de los estados financieros, el estado financiero principal es
  • el estado de cobros y pagos de efectivo .

Fondos

Los bancos multilaterales de desarrollo ( Banco Mundial , Banco Asiático de Desarrollo ) aportan una cantidad sustancial de fondos para la labor del IPSASB. Otras fuentes de ingresos para el desarrollo de las IPSAS incluyen la financiación de entidades gubernamentales internacionales, nacionales y regionales. Además, la IFAC ( Federación Internacional de Contadores ) y el CICA ( Instituto Canadiense de Contadores Públicos Autorizados ) apoyan la actividad del IPSASB.

El impacto de la crisis crediticia en la contabilidad del sector público

La crisis crediticia ha planteado varios problemas contables en el sector público. Los gobiernos han concedido créditos a los bancos, han garantizado sus obligaciones, han adquirido instrumentos de deuda en mora y, en algunos casos, han asumido el control de los bancos. La naturaleza singular de la crisis crediticia y la respuesta sin precedentes de los gobiernos de todo el mundo han reforzado la importancia de que los gobiernos cuenten con normas de alta calidad para la presentación de informes financieros. La crisis crediticia ha aumentado la necesidad de rendición de cuentas en el sector público y de transparencia en sus operaciones financieras.

Adopción por organizaciones intergubernamentales

Las siguientes organizaciones intergubernamentales han adoptado las IPSAS o están en proceso de adoptarlas:

• Secretaría de la Commonwealth: adoptó las IPSAS como base para la presentación de informes financieros a partir del 1 de julio de 2008, es decir, para el ejercicio económico 2008-2009. Fuente: Sitio web de la Secretaría de la Commonwealth, Estados financieros auditados 2008-2009 (página 5, en Políticas contables). ^[2]
• CoE ( Consejo de Europa ): emite estados financieros compatibles con IPSAS desde 2007.
• CE ( Comunidades Europeas ): emite estados financieros similares a las IPSAS desde 2005.
• ESA ( Agencia Espacial Europea ): pretende cumplir con las IPSAS el 1 de enero de 2010.
• EUMETSAT (Organización Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos): pretende cumplir con la norma IPSAS con la producción de las cuentas anuales de 2012, en marzo de 2013.
• INTERPOL ( Organización Internacional de Policía Criminal ): A partir de 2007, los estados financieros se preparan de conformidad con el Reglamento Financiero de INTERPOL y en cumplimiento de las IPSAS. En caso de divergencias entre las IPSAS y el Reglamento Financiero de INTERPOL, se ha aplicado el Reglamento Financiero de INTERPOL. Las divergencias no se consideran significativas.
• ITER ( Organización ITER – IO): Emite estados financieros IPSAS desde 2008.
• OTAN ( Organización del Tratado del Atlántico Norte ): emite estados financieros IPSAS desde 2008.
• OCDE ( Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ): emite estados financieros compatibles con las IPSAS desde el año 2000, siendo el primer organismo del mundo en hacerlo.
• BIPM ( BIPM ): Emite estados financieros IPSAS desde 2010.

Sistema de las Naciones Unidas

Las Naciones Unidas , sus programas y fondos (como el PNUD , el UNICEF y el ACNUR ), los organismos especializados (como la FAO , la OACI , la OIT , la ONUDI , la UNESCO , la UNOPS y la OMS ) y las organizaciones relacionadas (como el OIEA , la OPAQ , la Organización Mundial del Comercio y la Organización Meteorológica Mundial ) tienen como objetivo cumplir con las IPSAS.

• PMA (Programa Mundial de Alimentos) : El PMA es el primer organismo de las Naciones Unidas que aplica las IPSAS. En sus estados financieros de 2008, ^[3] el PMA adoptó todas las normas emitidas por la Junta de las IPSAS , incluidas varias normas anteriores a su fecha de entrada en vigor.
• PNUD : Adopción en curso (2009/2012) ^[4]

Mark Fielding-Pritchard, Director de IPSAS, informa que ONU Mujeres adoptó en su totalidad las IPSAS a partir del 1 de enero de 2012. A esto le siguió un informe de auditoría limpio de la Junta de Auditores de las Naciones Unidas al 31 de diciembre de 2012.

Adopción por país

Muchos gobiernos dicen que están introduciendo las IPSAS porque se considera una buena práctica. Sin embargo, muy pocos gobiernos han adoptado realmente las normas. En lo que respecta a las IPSAS de base de caja, ningún país del mundo ha adoptado realmente la norma. El principal problema es el requisito clave de elaborar estados financieros consolidados para todas las entidades controladas. Consolidar las entidades comerciales gubernamentales con ministerios y departamentos requeriría mucho tiempo y casi todos los gobiernos consideran que no vale la pena los costos reales.

• Afganistán : se ha puesto en marcha un proceso para adoptar las IPSAS, primero sobre la base de caja y luego sobre la base de acumulación. Se ha aprobado la legislación.
• Abu Dhabi – Preparó los estados financieros de 2010 de conformidad con las IPSAS de contabilidad de acumulación para algunos departamentos y municipios.
• Albania : aplica el método de contabilidad de caja. La ley exige una modificación del método de contabilidad de caja (incluidas las cuentas por pagar). Planea adoptar el método de contabilidad de caja IPSAS con la posibilidad de aplicar posteriormente el método de contabilidad de acumulación IPSAS.
• Argelia – El proyecto del Banco Mundial sobre contabilidad y otras reformas incluye las IPSAS.
• Argentina – Existe un proceso para desarrollar normas de contabilidad del sector público que estén armonizadas con las IPSAS de contabilidad de acumulación.
• Armenia – En proceso de transición gradual hacia las IPSAS basadas en el devengo. Se han elaborado proyectos de ley sobre contabilidad del sector público y proyectos de normas, políticas, manuales y planes de cuentas contables.
• Australia – Adoptó normas de contabilidad de acumulación completas, en consonancia con las IPSAS. El Consejo de Normas de Contabilidad de Australia (AASB) ha emitido “equivalentes australianos a las NIIF” (A-IFRS). El AASB ha realizado ciertas modificaciones a los pronunciamientos del IASB al elaborar las A-IFRS; sin embargo, estas generalmente tienen el efecto de eliminar una opción bajo las NIIF, introducir revelaciones adicionales o implementar requisitos para las entidades del sector público, en lugar de apartarse de las NIIF para las entidades australianas. Debido a estas modificaciones, las normas finales que se aplican a las entidades del sector público son muy similares a las IPSAS.
• Austria – Se ha establecido un proceso para adoptar las IPSAS de contabilidad de acumulación (o devengo).
• Azerbaiyán – La Ley de Contabilidad de 2004 exige la adopción de normas de contabilidad del sector público nacional basadas en las IPSAS por parte del sector público a partir del 1 de enero de 2009. Aplicable a municipios, organizaciones presupuestarias y fondos estatales extrapresupuestarios, es decir, el Fondo Estatal del Petróleo y el Fondo de Seguridad Social.
• Bangladesh – El Gobierno de Bangladesh ha expresado su compromiso y su voluntad de adoptar las IPSAS de base de caja y ha tomado la iniciativa de preparar los estados financieros de conformidad con dichas normas. Se prevé que el primer conjunto de estados financieros basados ​​en las IPSAS para los ministerios centrales (excluidas las organizaciones especializadas) y las organizaciones especializadas se elaboren para los ejercicios fiscales 2007-2008 y 2009-2010, respectivamente. El Gobierno considera que la adopción de las IPSAS de base de caja es un punto de partida hacia la aplicación de la contabilidad de acumulación a largo plazo.
• Barbados – Proceso en marcha para adoptar las IPSAS sobre base de acumulación.
• Bielorrusia : aplica el método de caja modificado. No hay planes de adoptar las NICSP.
• Bután – El Departamento de Cuentas Públicas (DPA) ha notificado que elaborará las Normas de Contabilidad del Gobierno Real de Bután haciendo referencia a las IPSAS de base de caja. El Gobierno de Bután ha expresado su compromiso de adoptar las IPSAS de base de caja y de estudiar la viabilidad de pasar gradualmente a la contabilidad de base devengada.
• Bosnia y Herzegovina : Informes sobre el sistema contable de caja. No hay planes para adoptar las IPSAS.
• Botswana – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS sobre base de caja.
• Brasil – El Gobierno Federal de Brasil ha anunciado planes para implementar plenamente las IPSAS en 2012.
• Bulgaria : aplica el sistema de contabilidad de caja modificado. Se han tomado algunas iniciativas para adoptar las NICSP, pero no hay ningún plan concreto.
• Camboya – Se ha establecido un proceso para adoptar las IPSAS sobre base de acumulación.
• Canadá – Aplica normas de contabilidad que son ampliamente consistentes con las IPSAS
• Islas Caimán – El Gobierno adoptó las IPSAS sobre la base de acumulación. Sin embargo, esto generó problemas importantes y una demora de más de cinco años en la publicación de los estados financieros del Gobierno e informes muy críticos del Auditor General.
• Chile – Desde hace varios años el Sector Público chileno utiliza la contabilidad de devengo, y la Contraloría General de la República está liderando un proceso de convergencia hacia las IPSAS
• China : se está llevando a cabo un proyecto para adoptar las IPSAS. No se ha anunciado ninguna decisión formal al respecto.
• Chipre – Ha adoptado las NICSP sobre base de caja.
• Colombia – El gobierno de Colombia se ha comprometido con las IPSAS y está trabajando en la convergencia de sus normas contables nacionales con las normas internacionales.
• Costa Rica – El Gobierno de Costa Rica hizo obligatorio el uso de las NICSP el 11 de octubre de 2007, mediante la publicación del Decreto No. 34029-H. El proceso de adopción e implementación de las NICSP se ha llevado a cabo mediante la elaboración del Marco Contable Oficial para los sectores financiero y no financiero del sector público de Costa Rica.
• Croacia : aplica el método de caja modificado. No hay planes de adoptar las IPSAS.
• Chipre – Proceso en marcha para adoptar las NICSP sobre base de caja.
• África Oriental y Meridional – Los Estados miembros de la Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional tienen como objetivo la adopción de las IPSAS. Los Estados miembros de la asociación son Botsuana, Kenia, Lesoto, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Ruanda, Sudáfrica, Suazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabue. La Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo proporciona apoyo financiero. Consulte la sección "Tanzania" para obtener actualizaciones sobre Tanzania.
• Timor Oriental – Ha adoptado las IPSAS sobre base de caja.
• El Salvador – Proyecto del Banco Mundial tiene como uno de sus objetivos la adopción de las IPSAS.
• Estonia – Proceso en marcha para adoptar las IPSAS sobre base devengada.
• Fiji – Preparó estados financieros de 2009 de conformidad con las IPSAS sobre base de efectivo, incluido un estado consolidado de cobros y pagos en efectivo.
• Francia – El Gobierno ha adoptado recientemente el método de acumulación: los estados financieros del Gobierno se publicaron por primera vez en 2006. Son auditados por el Tribunal de Cuentas (Oficina Nacional de Auditoría Pública). Las normas contables se basan en los PCGA franceses para el sector privado, las NIIF y las IPSAS. Las normas son publicadas por el Consejo de Normalización de Cuentas Públicas (Consejo consultivo sobre normas contables del sector público).
• Gambia – Está en proceso de adoptar las IPSAS sobre base de efectivo, y luego pasará a adoptar las IPSAS sobre base de acumulación.
• Georgia – Actualmente, el gobierno central prepara los informes de ejecución presupuestaria de acuerdo con el sistema de contabilidad de caja. En 2007, el Ministro de Finanzas decidió adoptar las IPSAS para los gobiernos centrales y subnacionales, comenzando con las IPSAS de base de caja y agregando gradualmente información sobre activos y pasivos para luego llegar a las IPSAS de contabilidad de acumulación.
• Alemania – La ciudad de Hamburgo tiene en cuenta tanto las IPSAS como las NIIF y el Handelsgesetzbuch alemán (HGB) al preparar sus estados financieros contables de acumulación.
• Ghana – En 2014 se anunció la adopción de las IPSAS basadas en el principio de acumulación como marco para la preparación, presentación y divulgación de estados financieros de propósito general. Sin embargo, está previsto que la implementación de las normas se complete en el año 2023.
• Guatemala – Proceso en marcha para adoptar las IPSAS sobre base devengada.
• Honduras – Proceso en marcha para adoptar las IPSAS sobre base devengada.
• El proyecto de hermanamiento entre Hungría y la Unión Europea para la contabilidad y otras reformas no incluye las IPSAS en absoluto, sino las NIC (NIC 26).
• India – El Consejo Asesor de Normas de Contabilidad del Gobierno está a favor de la adopción limitada de las IPSAS de base de caja para las transacciones en efectivo y las IPSAS de acumulación correspondientes para aquellas transacciones registradas de forma distinta a la de caja. Se ha preparado una hoja de ruta para la transición del sistema de contabilidad de caja al de acumulación y un marco operativo para su implementación. La posible transición hacia la contabilidad de acumulación se ha planificado de forma gradual y en fases que abarcan de 10 a 12 años. El gobierno central y la mayoría de los gobiernos estatales de la India han aceptado la idea de la contabilidad de acumulación. El Comité de Normas de Contabilidad para Entidades Locales está revisando las IPSAS con vistas a su adopción.
• Indonesia – Se está elaborando una norma de contabilidad gubernamental compatible con las IPSAS. Descargar Estados financieros del Gobierno central de Indonesia 2008 [5]
• Israel – El 5 de agosto de 2004 se aprobó la Resolución Gubernamental Nº 2375 relativa a la adopción e implementación de las IPSAS por parte de los ministerios gubernamentales y las corporaciones estatutarias no comerciales. El Contador General está liderando actualmente una reforma en la administración de los activos y pasivos del Estado que implica la adopción e implementación gradual de las IPSAS. Una parte significativa de los datos de los estados financieros se presenta de acuerdo con las Normas de Contabilidad del Gobierno de Israel y las IPSAS, pero el estado de activos no representa todos los activos que posee el Estado de Israel.
• Italia – Italia está avanzando hacia un sistema de contabilidad de devengo. Tal como lo exige la Reforma 1.15 del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, a partir de 2027 Italia adoptará un sistema único de contabilidad de devengo para todo el sector público, en línea con el camino delineado a nivel europeo por la Directiva 2011/85/UE del Consejo. Las normas de contabilidad de devengo italianas (ITAS) se inspiran en las IPSAS y tienen en cuenta la orientación del grupo de expertos de EUROSTAT-EPSAS. https://accrual.rgs.mef.gov.it
• Jamaica – Compromiso de adoptar las IPSAS sobre base devengada y el cambio está en proceso.
• Japón – Los cobros y pagos en efectivo durante varios meses después del cierre del año fiscal se registran y se informan como atribuibles al año fiscal anterior. Los estados financieros consolidados del Gobierno de Japón se emiten doce meses después de la fecha del balance, mientras que la norma IPSAS 1.69 exige que se emitan dentro de los seis meses siguientes a la fecha del informe. Los impuestos se presentan en el estado de cambios en los activos netos, suponiendo que se trata de contribuciones de capital de los contribuyentes. Este es un concepto que niega la norma IPSAS 23.62. El estado de desempeño financiero del Gobierno de Japón no incluye ingresos, solo gastos.

https://www.mof.go.jp/budget/report/public_finance_fact_sheet/index.htm.

• Jordania – El Consejo de Ministros de Jordania ha anunciado planes para adoptar e implementar plenamente las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
• Kazajstán – El Gobierno de Kazajstán ha anunciado que a partir del 1 de enero de 2013, la República de Kazajstán preparará y presentará estados financieros del sector público que cumplan en todos los aspectos materiales con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) sobre la base de acumulación. La práctica actual de presentación de informes financieros en el sector público se basa en varios decretos emitidos por el gobierno, y la propuesta actual es migrar directamente a las NICSP desde la base actual. El proceso de migración ha sido iniciado por el Ministerio de Finanzas con la contribución del Banco Nacional.
• Kenia – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de base de caja. Sin embargo, al igual que los demás miembros de la ESAAG, Kenia no ha adoptado las IPSAS de base de caja.
• Kirguistán – El Ministerio de Finanzas de Kirguistán está finalizando la transición a las IPSAS de acuerdo con la aprobación por parte del gobierno kirguiso de un plan de acción para reformar la contabilidad y los informes financieros en el sector público.
• Kosovo – Tras adoptar las IPSAS de base de caja en 2004, la República de Kosovo fue uno de los primeros países del mundo en emitir estados financieros que cumplían con dichas normas. Sin embargo, las empresas comerciales del gobierno no están consolidadas. Muchos ministerios muestran subsidios y transferencias a estas organizaciones, pero no están totalmente consolidados como lo exigen las IPSAS de base de caja. Estos estados financieros están disponibles en inglés en: http://www.mef-rks.org/en/download/517-budget-reports-and-financial-statements.
• Kuwait – El Ministerio de Finanzas del Estado de Kuwait tiene un proyecto en marcha para implementar las IPSAS de contabilidad de acumulación.
• Laos – El FMI y el Banco Mundial están trabajando con el gobierno para adoptar las IPSAS.
• Letonia – Los estados financieros de los gobiernos central y locales y de las entidades relacionadas con el gobierno cumplen con las normas IPSAS sobre contabilidad de devengo, con una excepción: los ingresos fiscales. Los informes de ejecución presupuestaria se basan en el efectivo.
• Líbano – Proyecto en curso para introducir las IPSAS.
• Lesotho – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de base de caja.
• Liberia – El 19 de noviembre de 2009, el Ministro de Finanzas de Liberia, el Honorable Augustine Ngafuan, anunció la adopción de las IPSAS de base de caja para todas las transacciones que involucran al Gobierno central de Liberia. El Ministro también anunció el objetivo a largo plazo del Gobierno de adoptar las IPSAS de base de acumulación. Las IPSAS de base de caja se aplicarán para preparar los estados financieros del Gobierno para el año fiscal del 1 de julio de 2009 al 30 de junio de 2010; el Gobierno migrará a las IPSAS de base de acumulación en un período de cinco años. [6]
• Lituania – Aprobó las normas de contabilidad de acumulación (IPSAS) y está preparando estados financieros de contabilidad de acumulación para 2010.
• Macedonia del Norte – En el proceso de adopción de las IPSAS de base de caja, se pasará luego a adoptar las IPSAS de base devengada. La Agencia de apoyo financiero a la agricultura y al desarrollo rural, así como el fondo nacional del Ministerio de Hacienda, utilizan las IPSAS de base devengada a efectos de informar a la Comisión Europea sobre el uso de los fondos del IPARD (Instrumento de ayuda de preadhesión para el desarrollo rural).
• Malasia – El Gobierno Federal de Malasia ha adoptado las IPSAS de base de caja. Sus estados financieros para el año que finalizó el 31 de diciembre de 2005 se prepararon de acuerdo con las IPSAS de base de caja, fueron auditados por la Entidad Fiscalizadora Superior de Malasia y recibieron una opinión de auditoría sin reservas. Sin embargo, las empresas comerciales del gobierno no están consolidadas. El Nuevo Modelo Económico para Malasia, que se dio a conocer en dos partes en 2010, ha esbozado una serie de Iniciativas de Reforma Estratégica ("ISR") en apoyo del Programa de Transformación Económica, así como varias medidas de política que forman la base de estas ISR. La adopción de la contabilidad de acumulación por parte del sector público se incluyó como una de estas medidas de política. Esta recomendación ha impulsado inmediatamente a la Unidad de Gestión y Entrega del Desempeño ("PEMANDU") a incorporar a algunos de los mejores y más brillantes contadores del sector público y académicos, así como a expertos técnicos que representan a organismos relacionados como el Instituto de Contadores de Malasia y la Junta de Normas Contables de Malasia para trazar la hoja de ruta de transición a través de una sesión de laboratorio de seis semanas. De acuerdo con la hoja de ruta, la contabilidad de acumulación se adoptará en la información financiera del sector público a partir del 1 de enero de 2015, utilizando bases y políticas que sean consistentes en todos los aspectos materiales con las IPSAS sobre base de acumulación.
• Malawi – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de base de caja.
• Maldivas – La Ley de Auditoría del país permite que se apliquen las IPSAS sobre la base de caja, aunque esto no está especificado en la ley de finanzas públicas. Se ha puesto en marcha un proceso para adoptar las IPSAS. El Ministerio de Finanzas y Tesoro ha estado planeando introducir los formatos de las IPSAS para estados financieros, notas explicativas y divulgaciones en 2009 como parte de un proyecto de contabilidad del sector público.
• Mauritania – Se tomó la decisión de adoptar las IPSAS y se inició su implementación.
• Mauricio – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de base de caja.
• Moldavia – El Tesoro informa sobre la contabilidad en base caja. Se está considerando la adopción de las NICSP sobre contabilidad en base caja. Las instituciones presupuestarias aplican la contabilidad en base devengada modificada
• Mongolia – El párrafo 26.3 de la Ley de Gestión y Financiación de Entidades Presupuestarias especifica que las entidades estatales deben preparar estados financieros sobre la base contable de acumulación. El Ministerio de Finanzas de Mongolia y el Instituto de Contadores Públicos Certificados de Mongolia proporcionan a las entidades del sector público el manual de pronunciamientos vigente del IPSASB para este propósito.
• Montenegro – Informes sobre el sistema contable de caja. No hay planes de adoptar las IPSAS
• Marruecos – El desarrollo institucional incluye las IPSAS.
• Mozambique – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS sobre base de caja.
• Namibia – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS sobre base de caja.
• Nepal – Existe un consenso general entre los responsables de las políticas, los profesionales de la contabilidad y las organizaciones internacionales sobre la necesidad de que Nepal adopte las IPSAS de base de caja. Nepal ha estado desarrollando normas de contabilidad del sector público de Nepal haciendo referencia a las IPSAS de base de caja en una estrecha colaboración entre los contadores profesionales y los funcionarios gubernamentales. Se están realizando intentos para cambiar las regulaciones contables con el fin de incorporar el uso obligatorio de las IPSAS. Nepal ha completado con éxito la prueba piloto de dos ministerios para el año fiscal 2011/12 y 2012/13 del Ministerio de Infraestructura Física y Transporte y el Ministerio de la Mujer, la Infancia y el Bienestar Social, seguida de la implementación en vivo para el año fiscal 2013/14 de estos dos ministerios. El ICFGM también proporcionó un certificado de conformidad a estos dos ministerios para los años respectivos. La implementación se extendió aún más para 31 entidades económicas (ministerios y órganos constitucionales) para el año fiscal 2014/15 y 2015/16, que también se completó a fines de 2016. Nepal ha implementado completamente NPSAS para las 43 entidades económicas (como un todo del gobierno) en 2018. El formato OAG (gobierno federal, provincial y local) ha sido aprobado por la oficina del auditor general en enero de 2019. La implementación al gobierno provincial se está ejerciendo en 2019.
• Países Bajos – El Gobierno ha experimentado la adopción de las IPSAS sobre la base de acumulación. El Ministro de Finanzas presentó una evaluación de este proyecto piloto al Parlamento en octubre de 2008, argumentando que la contabilidad de acumulación no es más útil para los ministerios que el actual sistema de contabilidad de compromisos y caja. El Ministro decidió mejorar el actual sistema de contabilidad de compromisos y caja y la información no financiera en el presupuesto y el informe anual. El Parlamento solicitó un análisis de las experiencias en materia de contabilidad de acumulación en otros países. La contabilidad de acumulación ya ha sido adoptada por organismos, organismos no gubernamentales y otras organizaciones gubernamentales "de tipo empresarial".
• Nueva Zelanda – En la actualidad, las entidades del sector público de Nueva Zelanda aplican las NIIF de Nueva Zelanda, que incluyen modificaciones para las entidades de beneficio público (PBE, por sus siglas en inglés). Estas modificaciones para las PBE significan que las NIIF de Nueva Zelanda, tal como se aplican a las entidades del sector público, son similares a las IPSAS. Sin embargo, Nueva Zelanda está considerando actualmente propuestas para tener dos conjuntos de normas contables: un conjunto para ser aplicado por entidades con un objetivo lucrativo; y otro conjunto para ser aplicado por entidades con un objetivo de beneficio público. Se propone que este último conjunto de normas se base en las IPSAS. Los detalles de estas propuestas están disponibles en XRB
• Nicaragua – Adoptó las IPSAS sobre la base de efectivo.
• Nigeria – En el proceso de adopción de las IPSAS de base de caja, se pasará luego a adoptar las IPSAS de base de acumulación, con el fin de cumplir con las normas contables internacionales.
• Noruega – El gobierno central está poniendo a prueba el cambio a una contabilidad de acumulación total. En las entidades piloto, Noruega aplica las IPSAS de base de acumulación cuando no existe una norma contable noruega aplicable para el sector privado.
• Pakistán – La adopción de las IPSAS de base de caja fue uno de los principales logros del Proyecto para mejorar la presentación de informes financieros y la auditoría (PIFRA) respaldado por el Banco Mundial. Ahora, el Gobierno federal, todos los gobiernos provinciales y los gobiernos de distrito presentan sus estados financieros anuales según las IPSAS de base de caja. El cumplimiento de las IPSAS de base de caja se considera una vía de transición hacia la presentación de la información completa sobre el devengo. El proyecto del Banco Mundial apoya este cambio.
• Autoridad Palestina – Los estados financieros de 2008 son los primeros estados financieros similares a las IPSAS de contabilidad de caja que publica la Autoridad Palestina. Entre las desviaciones de la norma se encuentran la información de consolidación y presupuestaria. Existe la ambición de aplicar las IPSAS de contabilidad de acumulación para los estados financieros de 2012.
• Perú – En proceso de adopción de las NICSP. Las NICSP 1 a 17 se implementaron el 1 de enero de 2004 y las NICSP 18 a 21 el 14 de marzo de 2006.
• Filipinas – Ha adoptado las IPSAS de contabilidad de acumulación.
• Rumania – El gobierno central ha adoptado el principio de acumulación contable, incluidas algunas de las IPSAS, en particular la IPSAS 1 Presentación de estados financieros, la IPSAS 2 Estados de flujo de efectivo, la IPSAS 12 Inventarios, la IPSAS 17 Propiedad, planta y equipo y la IPSAS 19 Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes. Los planes incluyen la mejora del cumplimiento de estas normas y la adopción de IPSAS adicionales, incluida la IPSAS 6 Estados financieros consolidados y separados.
• Rusia – Ha adoptado las IPSAS de contabilidad de acumulación y ha logrado avances significativos hacia su implementación.
• Ruanda – Los estados financieros y las políticas contables se ajustan, en la medida de lo posible, a las IPSAS de base de caja. Las desviaciones incluyen el reconocimiento de cuentas por pagar (las facturas por bienes y servicios que están pendientes en la fecha de cierre del ejercicio fiscal se reconocen como pasivos), los préstamos por cobrar y los anticipos se reconocen como activos, los intereses por pagar sobre la deuda pública se acumulan y la consolidación.
• Arabia Saudita – El Ministerio de Finanzas del Reino de Arabia Saudita y la Oficina de Auditoría Saudita encargaron un estudio a partir de 2008 para evaluar la información financiera actual del gobierno saudí y analizar las mejoras que las IPSAS podrían aportar.
• Suazilandia : miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS sobre base de caja.
• Serbia : aplica la contabilidad de caja. La ley incluye requisitos para cumplir con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) sobre contabilidad de caja.
• Singapur – Adoptó normas de contabilidad de acumulación completa, en consonancia con las IPSAS.
• República Eslovaca – Ha adoptado las IPSAS sobre base devengada.
• Eslovenia – Informes sobre la base contable de caja. No hay planes de adoptar las IPSAS. En 2010 entró en vigor una ley que exige que se incluya un balance general estatal en los estados financieros.
• Islas Salomón – Preparó estados financieros de 2009 de conformidad con las IPSAS sobre base de efectivo, incluido un estado consolidado de cobros y pagos en efectivo.
• Sudáfrica – La Oficina del Contador General (OAG) publica una guía de preparación de estados financieros que deben adoptar los departamentos gubernamentales por año fiscal. Esta guía prescribe la base contable de caja modificada que deben utilizar todos los departamentos. Las entidades públicas y las entidades comerciales utilizan las Prácticas Contables Generalmente Reconocidas (GRAP), desarrolladas por la Junta de Normas Contables de Sudáfrica con base en las IPSAS. Las empresas públicas/de capital amplio utilizan las NIIF.
• España – El Ministerio de Economía y Hacienda español está implementando las IPSAS de base devengada para la información financiera del sector público. El Ministerio prevé haber implementado las IPSAS de base devengada a más tardar en 2011. La traducción al español del Manual de las IPSAS está disponible.
• Sri Lanka – Las cuentas anuales estatales se preparan de conformidad con las IPSAS de base de caja desde 2002. La incorporación de las revelaciones adicionales sobre devengo en los estados financieros se ha considerado como un primer paso hacia la contabilidad de base devengada. El gobierno ha expresado su compromiso de adoptar las IPSAS de base devengada para la contabilidad y la presupuestación. El gobierno de Sri Lanka ha solicitado que el Instituto de Contadores Públicos de Sri Lanka ^[5] prepare normas de contabilidad de base devengada adecuadas para su uso por las entidades del sector público. El Comité de Normas de Contabilidad del Sector Público del ICASL ha iniciado el proceso de desarrollo de versiones de las IPSAS para Sri Lanka; a julio de 2009, se habían completado cinco normas y se habían enviado al gobierno.
• Suiza – El gobierno federal está adoptando las IPSAS, que entraron en vigor en 2007. El gobierno del estado/cantón de Ginebra también está adoptando las IPSAS desde 2008 y el estado/cantón de Zúrich desde 2009. Los gobiernos de los estados/cantones de Lucerna y Berna han iniciado proyectos de adopción de las IPSAS, con fechas de entrada en vigor en 2012 y 2013, respectivamente. Todos los estados/cantones deben adoptar al menos una norma nacional denominada HAM2, pero se les permite ir más allá y adoptar las IPSAS. La HAM2 se basa en el modelo de contabilidad de base devengada HAM (1981), pero converge con las IPSAS en lo que respecta a la presentación, el reconocimiento y la divulgación. Sin embargo, la HAM2 tiene requisitos menores, principalmente en lo que respecta a la medición.
• Tayikistán – El Programa de Modernización de la Gestión Financiera Pública preparó una estrategia de implementación y capacitación para las normas contables del sector público nacional de Tayikistán basadas en las IPSAS como parte de una estrategia general de reforma del sector público por parte del Ministerio de Finanzas.
• Tanzania – El Gobierno central de Tanzania, bajo la supervisión del Contador General (ACGEN), migró a las IPSAS basadas en el devengo para el año que finalizó el 30 de junio de 2013. Las autoridades gubernamentales locales y otras entidades gubernamentales están cumpliendo con las IPSAS/IFRS basadas en el devengo, respectivamente. Para el año que finalizó el 30 de junio de 2014, la Oficina de ACGEN preparó para Tanzania continental el primer conjunto de estados financieros consolidados para todo el gobierno. El Gobierno adoptó la disposición de transición de la IPSAS 6, por lo que la eliminación de transacciones y saldos entre entidades se realizará para el año que finaliza el 30 de junio de 2015. Además, se han adoptado las disposiciones de transición de la IPSAS 17 sobre PPE y la IPSAS 23 sobre impuestos, de ahí el período de transición de cinco años hasta 2017.
• Turquía – El gobierno central turco comenzó a adoptar una contabilidad basada en el devengo modificada en 2003. La Ley de Gestión y Control de las Finanzas Públicas de 2006 exige que el gobierno adopte normas contables internacionales para el sector público. Con base en esta ley, el gobierno emitió un reglamento de contabilidad pública para las entidades del gobierno central en 2006 y estableció una Junta de Normas de Contabilidad Pública. En 2006, esta Junta decidió adoptar las normas IPSAS 1 a 21 en un período de 6 años (la fecha límite es 2012). Para 2011, se habían adoptado 17 normas.
• Turkmenistán – Como parte de su proyecto de reforma de la administración pública, el Ministerio de Finanzas prepara la adopción de las IPSAS de contabilidad de acumulación.
• Uganda – Se están haciendo los preparativos para iniciar la transición del sistema contable de caja modificado a la adopción de las IPSAS de acumulación plena. Se prevé un enfoque de implementación gradual, que inicialmente se centrará en la actualización del marco jurídico y reglamentario para la presupuestación, la gestión financiera y la presentación de informes, la revisión del plan de cuentas y la elaboración de políticas contables y directrices de presentación de informes integrales.
• Ucrania – Un decreto presidencial exige que el gobierno adopte la contabilidad de acumulación, pero todavía no se han adoptado normas de contabilidad de acumulación.
• Emiratos Árabes Unidos – Proceso en marcha para adoptar las IPSAS sobre base de acumulación.
• Reino Unido – El sector público del Reino Unido aplica una guía contable que es ampliamente consistente con las IPSAS. Las cuentas de los departamentos y entidades del gobierno central en los sectores de la administración central y de la salud se han elaborado utilizando las Normas Internacionales de Información Financiera adoptadas por la UE a partir de 2009/10. Las IPSAS forman el segundo nivel de normas en la jerarquía utilizada para desarrollar la guía contable basada en las NIIF, y se utilizan cuando cubren cuestiones no cubiertas por las NIIF o las NIC, o cuando brindan orientación adicional sobre interpretaciones o adaptaciones para el contexto del sector público. Los organismos de gobierno local en el Reino Unido han adoptado este marco a partir de 2010/11.
• Estados Unidos – Aplica normas de contabilidad que son ampliamente consistentes con las IPSAS.
• Uruguay – El gobierno ha impuesto las IPSAS a la entidad contable nacional. Esto se establece en la cláusula 21 del Decreto 81, de fecha 17 de diciembre de 2002, que otorga a la Auditoría General de la República la responsabilidad de registrar y publicar los estados financieros. El Decreto 327/997 otorga a la Contaduría General de la Nación la responsabilidad de elaborar el Marco General de la Contabilidad Pública, incluyendo el plan maestro de cuentas, y todas las normas relacionadas, y de elaborar los estados financieros para el Tesoro y las Cuentas Públicas de la Nación. La Contaduría General de la Nación aún no ha cumplido con el decreto, pero está haciendo un gran esfuerzo para implementar el mandato e instalar un sistema contable confiable. También está preparando al personal del gobierno para que se vuelva competente en el conocimiento y uso práctico de las IPSAS.
• Uzbekistán – El Ministerio de Finanzas de la República de Uzbekistán ha adoptado una Estrategia de reforma de la gestión financiera pública 2007-2018, que se ha publicado en www.adb.org. La Estrategia establece, entre otras cosas: "En consecuencia, se prevé: promulgar nuevas normas de contabilidad del sector público de Uzbekistán en consonancia con las IPSAS de base devengada; cumplir con el MEFP 2001; y llevar a cabo la contabilidad presupuestaria sobre la base de caja que refleje la estructura de clasificación del MEFP 2001".
• Vanuatu – Proceso establecido para adoptar las IPSAS en base devengada.
• Vietnam : Se ha puesto en marcha un proceso para adoptar las IPSAS con el apoyo del FMI y el Banco Mundial. La traducción de las IPSAS está en proceso.
• Yemen – Proceso en marcha para adoptar las NICSP sobre base de caja.
• Zambia – Proceso en marcha para adoptar las IPSAS de base de caja. Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de base de caja.
• Zimbabwe – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de base de caja.

Sin embargo, el número de gobiernos que han adoptado realmente el principio de acumulación total para los estados financieros de sus ministerios del gobierno central es muy limitado. En diciembre de 2007, Mike Hathorn (en aquel entonces presidente del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público) dijo que sólo seis gobiernos de todo el mundo habían publicado realmente estados financieros sobre la base de acumulación total (en la reunión del Sector Público de la FEE celebrada en Bruselas). En septiembre de 2009, el FMI dijo que los siguientes países habían adoptado el principio de acumulación total de contabilidad:

• Australia
• Canadá
• Colombia
• Francia
• Nueva Zelanda
• Reino Unido
• A NOSOTROS

Consulte: https://web.archive.org/web/20121005232340/http://www.eastafritac.org/images/uploads/documents_storage/Transition_to_Accrual_Accounting.pdf

Véase también

• Normas internacionales de información financiera
• La contabilidad de acumulación en el sector público

Referencias

1. Junta de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (marzo de 2023). "Hoja informativa de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público" (PDF) .
2. "Secretaría de la Commonwealth - Cuentas auditadas 2008-9". Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2012. Consultado el 10 de septiembre de 2011 .
3. Los estados financieros del PMA están disponibles en: "UNSystemCeb - New data available soon". Archivado desde el original el 2011-10-07 . Consultado el 2009-07-07 .
4. "Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público | Transparencia | PNUD". Archivado desde el original el 2011-11-15 . Consultado el 2011-11-04 .
5. "Icasrilanka.com". www.icasrilanka.com .

Enlaces externos

• Sitio web del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB)
• Conversión a IPSAS (no autorizada por la IFAC) ^{[ enlace muerto permanente ]}
• Instituto IPSAS con sede en Berna, Suiza (no autorizado por la IFAC)
• (en alemán) Sitio web alemán de IPSAS (no autorizado por la IFAC)
• Implementación de las IPSAS (no autorizada por la IFAC)