La reforma penitenciaria es el intento de mejorar las condiciones dentro de las prisiones , mejorar la eficacia de un sistema penal o implementar alternativas al encarcelamiento . [1] También se centra en garantizar la reinstalación de aquellos cuyas vidas se ven afectadas por delitos. [1]
En los tiempos modernos, la idea de hacer que los espacios habitables sean seguros y limpios se ha extendido de la población civil a las prisiones, por motivos éticos que respetan el hecho de que las prisiones inseguras e insalubres violan las prohibiciones constitucionales ( legales ) contra castigos crueles e inusuales . En los últimos tiempos, las ideas de reforma penitenciaria incluyen un mayor acceso a asesoramiento legal y familiares , visitas conyugales , seguridad proactiva contra la violencia e implementación del arresto domiciliario con tecnología de asistencia.
Las cárceles sólo se han utilizado como castigo principal por actos delictivos en los últimos siglos. Mucho más comunes antes eran varios tipos de castigo corporal , humillación pública , servidumbre penal y destierro por delitos más graves, así como la pena capital . Todo lo cual ocurre hoy. [ cita necesaria ]
El concepto de encarcelamiento se presentó alrededor de 1750 como una forma de castigo más humana que las penas corporales y capitales antes mencionadas. Originalmente fueron diseñados como una forma para que los delincuentes participaran en la autorreflexión religiosa y la autorreforma como forma de penitencia, de ahí el término penitenciario. [2]
Las cárceles contenían tanto a delincuentes como a deudores, a los últimos se les permitía traer esposas e hijos. El carcelero ganaba dinero cobrando a los reclusos por comida, bebida y servicios legales, y todo el sistema estaba plagado de corrupción. [ cita necesaria ] Una reforma del siglo XVI fue el establecimiento de London Bridewell como una casa correccional para mujeres y niños. Este era el único lugar donde se brindaban servicios médicos.
La primera prisión pública de Europa fue Le Stinche en Florencia, construida en 1297 y copiada en varias otras ciudades. El uso más moderno surgió del asilo penitenciario (conocido como Rasphuis ) del año 1600 en Holanda. La casa normalmente estaba administrada por una pareja casada, el "padre" y la "madre", generalmente con un maestro de trabajo y un maestro de disciplina. Los reclusos, u oficiales , a menudo dedicaban su tiempo a hilar, tejer y fabricar telas y se medía su producción y los que superaban el mínimo recibían una pequeña suma de dinero con la que podían comprar extras al padre de la casa. [3]
Una excepción a la regla del trabajo forzoso eran aquellos reclusos cuyas familias no podían cuidarlos y pagaban para que estuvieran en el asilo. A partir de finales del siglo XVII, se desarrollaron instituciones privadas para locos, llamadas beterhuis , para satisfacer esta necesidad.
En Hamburgo ocurrió algo diferente con la Spinhaus en 1669, en la que sólo se admitía a criminales infames. Esto lo pagaba el tesoro público y el patrón se extendió en la Alemania del siglo XVIII. En Francia, el uso de la servidumbre en galeras fue más común hasta que se abolieron las galeras en 1748. Después de esto, los condenados fueron puestos a trabajar en arsenales navales realizando trabajos pesados. El confinamiento se originó en los hôpitaux généraux , que eran en su mayoría asilos, aunque en París incluían a muchos convictos, y persistió hasta la Revolución Francesa .
El uso de la pena capital y la tortura judicial disminuyeron durante el siglo XVIII y el encarcelamiento llegó a dominar el sistema, aunque los movimientos reformistas comenzaron casi de inmediato. Muchos países estaban comprometidos con el objetivo de ser una institución financieramente autosostenible y la organización a menudo era subcontratada a empresarios, aunque esto creaba sus propias tensiones y abusos. A mediados del siglo XIX, varios países iniciaron experimentos para permitir que los prisioneros eligieran los oficios en los que iban a ser aprendices. La creciente reincidencia en la segunda mitad del siglo XIX llevó a varios criminólogos a argumentar que "el encarcelamiento no cumplía ni podía cumplir su ideal original de tratamiento destinado a reintegrar al delincuente en la comunidad". [4] Bélgica abrió el camino al introducir la pena suspendida para los delincuentes por primera vez en 1888, seguida por Francia en 1891 y la mayoría de los demás países en los años siguientes. La libertad condicional se había introducido de forma experimental en Francia en la década de 1830, con leyes para menores introducidas en 1850, y Portugal comenzó a utilizarla para delincuentes adultos a partir de 1861. El sistema de libertad condicional introducido en Francia en 1885 hizo uso de una fuerte red de patrocinio privado. . La libertad condicional fue aprobada en toda Europa en el Congreso Internacional de Prisiones de 1910. Como resultado de estas reformas, la población carcelaria de muchos países europeos se redujo a la mitad en la primera mitad del siglo XX.
Las excepciones a esta tendencia fueron Francia e Italia entre guerras mundiales, cuando hubo un enorme aumento en el uso del encarcelamiento. El Estado nacionalsocialista de Alemania lo utilizó como una herramienta importante para deshacerse de sus enemigos a medida que las tasas de criminalidad se disparaban como consecuencia de nuevas categorías de comportamiento criminal. Rusia, que sólo había comenzado a reformar su sistema penal y judicial en 1860 aboliendo el castigo corporal, continuó utilizando el exilio con trabajos forzados como castigo y esto se incrementó a un nuevo nivel de brutalidad bajo Joseph Stalin , a pesar de las primeras reformas del gobierno. Bolcheviques .
Las reformas de posguerra subrayaron la necesidad de que el Estado adaptara el castigo al delincuente individual condenado. En 1965, Suecia promulgó un nuevo código penal que enfatizaba alternativas no institucionales al castigo, incluidas sentencias condicionales, libertad condicional para los delincuentes por primera vez y el uso más amplio de multas . El uso de la libertad condicional provocó una disminución dramática en el número de mujeres que cumplían sentencias de larga duración: en Francia el número cayó de 5.231 en 1946 a 1.121 en 1980. La libertad condicional se extendió a la mayoría de los países europeos, aunque el nivel de vigilancia varía. En los Países Bajos, los grupos religiosos y filantrópicos son responsables de gran parte de la atención durante el período de prueba. El gobierno holandés invierte mucho en personal penitenciario, teniendo 3.100 para 4.500 prisioneros en 1959. [5]
Sin embargo, a pesar de estas reformas, el número de encarcelados comenzó a crecer nuevamente después de la década de 1960, incluso en países comprometidos con políticas no privativas de libertad.
Durante el siglo XVIII, la justicia británica utilizó una amplia variedad de medidas para castigar el delito, incluidas multas, la picota y los azotes. El transporte a los Estados Unidos de América se ofrecía a menudo, hasta 1776, como alternativa a la pena de muerte, que podía imponerse por muchos delitos, incluido el hurto. Cuando se quedaron sin prisiones en 1776, utilizaron viejos veleros que llegaron a ser llamados cascos como lugares de confinamiento temporal. [ cita necesaria ]
El reformador más notable fue John Howard quien, después de haber visitado varios cientos de prisiones en Inglaterra y Europa, comenzando cuando era alto sheriff de Bedfordshire, publicó El estado de las prisiones en 1777. [6] Quedó particularmente consternado al descubrir prisioneros que habían sido fueron absueltos pero aún permanecieron recluidos porque no podían pagar los honorarios del carcelero. Propuso que cada prisionero debería estar en una celda separada con secciones separadas para mujeres delincuentes, hombres delincuentes, jóvenes delincuentes y deudores. La organización benéfica de reforma penitenciaria Howard League for Penal Reform toma su nombre de John Howard.
La Ley Penitenciaria que se aprobó en 1779 tras su agitación introdujo el confinamiento solitario, la instrucción religiosa y un régimen laboral y propuso dos penitenciarías estatales, una para hombres y otra para mujeres. Estos nunca se construyeron debido a desacuerdos en el comité y a las presiones de las guerras con Francia y las cárceles siguieron siendo una responsabilidad local. Pero otras medidas aprobadas en los años siguientes otorgaron a los magistrados poderes para implementar muchas de estas reformas y, finalmente, en 1815 se abolieron las tasas de cárcel.
Cuáqueros como Elizabeth Fry continuaron publicitando el terrible estado de las prisiones al igual que Charles Dickens en sus novelas David Copperfield y Little Dorrit sobre Marshalsea . Samuel Romilly logró derogar la pena de muerte por robo en 1806, pero al hacerlo para otros delitos similares se introdujo un elemento político que antes había estado ausente. La Sociedad para la Mejora de la Disciplina Penitenciaria, fundada en 1816, apoyó tanto al Panóptico para el diseño de prisiones como al uso de la rueda como medio de trabajo duro. En 1824, 54 prisiones habían adoptado este medio de disciplina. [7] La Ley de Prisiones de 1823 de Robert Peel intentó imponer uniformidad en el país, pero las prisiones locales permanecieron bajo el control de los magistrados hasta la Ley de Prisiones de 1877.
El sistema separado estadounidense atrajo la atención de algunos reformadores y condujo a la creación de la prisión de Millbank en 1816 y de la prisión de Pentonville en 1842. Para entonces, el fin del transporte a Australia y el uso de cascos estaban a la vista y Joshua Jebb estableció un ambicioso programa de edificio penitenciario con una gran apertura de prisión por año. Los principios fundamentales eran la separación y los trabajos forzados para delitos graves, utilizando ruedas y manivelas. Sin embargo, en la década de 1860 la opinión pública pedía medidas más duras como reacción a un aumento de la delincuencia que se percibía como resultado de la "inundación de delincuentes" liberados bajo el sistema de servidumbre penal. La reacción del comité creado bajo el mando del comisario de prisiones, coronel Edmund Frederick du Cane , fue aumentar las penas mínimas para muchos delitos con principios disuasorios de "trabajo duro, comida dura y cama dura". [8] En 1877 alentó al gobierno de Disraeli a eliminar todas las cárceles del gobierno local y mantuvo un firme control del sistema penitenciario hasta su retiro forzoso en 1895. También estableció una tradición de secreto que duró hasta la década de 1970, de modo que incluso los magistrados y los investigadores no pudieron ver el interior de las cárceles. [9] En la década de 1890, la población carcelaria superaba los 20.000.
El sistema penal británico experimentó una transición de castigos severos a reformas, educación y capacitación para ganarse la vida después de la prisión. Las reformas fueron controvertidas y cuestionadas. En la era 1877-1914, una serie de importantes reformas legislativas permitieron mejoras significativas en el sistema penal. En 1877, las prisiones previamente localizadas fueron nacionalizadas en el Ministerio del Interior bajo una Comisión de Prisiones. La Ley de Prisiones de 1898 permitió al Ministro del Interior realizar múltiples reformas por iniciativa propia, sin pasar por el proceso politizado del Parlamento. La Ley de libertad condicional de delincuentes de 1907 introdujo un nuevo sistema de libertad condicional que redujo drásticamente la población carcelaria y al mismo tiempo proporcionó un mecanismo para la transición de regreso a la vida normal. La Ley de Administración de Justicia Penal de 1914 exigía que los tribunales concedieran un tiempo razonable antes de ordenar el encarcelamiento de las personas que no pagaban sus multas. Anteriormente, decenas de miles de presos habían sido condenados únicamente por ese motivo. El sistema de reformatorio posterior a 1908 se organizó para recuperar a los jóvenes delincuentes, y la Ley de Niños de 1908 prohibía el encarcelamiento de menores de 14 años y limitaba estrictamente el de los de 14 a 16 años. El principal reformador fue Sir Evelyn Ruggles-Brise . el presidente de la Comisión Penitenciaria. [10] [11]
El gobierno del Partido Liberal defendió importantes reformas en 1906-1914. El actor clave fue Winston Churchill cuando fue ministro del Interior liberal , 1910-11. [12] Alcanzó fama por primera vez como prisionero en la guerra de los Bóers en 1899. Escapó después de 28 días y los medios de comunicación, y su propio libro, lo convirtieron en un héroe nacional de la noche a la mañana. [13] Más tarde escribió: "Ciertamente odié mi cautiverio más de lo que he odiado a cualquier otro en toda mi vida... Al recordar aquellos días, siempre he sentido la más profunda lástima por los prisioneros y cautivos". [14] Como Ministro del Interior estaba a cargo del sistema penal de la nación. Dice el biógrafo Paul Addison . "Más que cualquier otro Ministro del Interior del siglo XX, Churchill era amigo del prisionero. Llegó al Ministerio del Interior con la firme convicción de que el sistema penal era excesivamente severo". En primer lugar, trabajó para reducir el número de encarcelados, acortar sus penas y hacer que la vida en prisión fuera más tolerable y la rehabilitación más probable. [15] Sus reformas no fueron políticamente populares, pero tuvieron un impacto importante a largo plazo en el sistema penal británico. [16] [17]
Durante 1894-1895, el Comité de Prisiones de Herbert Gladstone demostró que la propensión a la delincuencia alcanzaba su punto máximo entre la adolescencia y los veintitantos años. Consideró que el gobierno central debería romper el ciclo de delincuencia y encarcelamiento estableciendo un nuevo tipo de reformatorio, que se llamó Borstal en honor a la aldea de Kent que albergó al primero. El movimiento alcanzó su apogeo después de la Primera Guerra Mundial cuando Alexander Paterson se convirtió en comisionado, delegando autoridad y fomentando la responsabilidad personal al estilo de la escuela pública inglesa : los bloques de celdas se designaban como "casas" por su nombre y tenían un administrador . Se alentaron las caminatas a campo traviesa y nadie huyó. La población carcelaria permaneció en un nivel bajo hasta después de la Segunda Guerra Mundial, cuando Paterson murió y el movimiento no pudo actualizarse. [18] Algunos aspectos del Borstal llegaron al sistema penitenciario principal, incluidas las prisiones abiertas y los administradores de casas, los vicegobernadores renombrados y muchos funcionarios penitenciarios capacitados en el Borstal utilizaron su experiencia en el servicio más amplio. Pero, en general, el sistema penitenciario del siglo XX se mantuvo en edificios victorianos que poco a poco se fueron superpoblando, con resultados inevitables.
En la América colonial, los castigos eran severos. En 1736, la asamblea de Massachusetts ordenó que el ladrón, en su primera condena, fuera multado o azotado. La segunda vez debía pagar una indemnización triple , sentarse durante una hora en la plataforma de la horca con una soga alrededor del cuello y luego ser transportado al poste de los azotes para recibir treinta azotes. Por la tercera infracción lo iban a ahorcar. [19] Pero la implementación fue desordenada ya que no había un sistema policial eficaz y los jueces no condenarían si creían que el castigo era excesivo. Las cárceles locales retenían principalmente a hombres en espera de juicio o castigo y a personas endeudadas.
Después de la independencia, la mayoría de los estados modificaron sus estatutos de castigo penal. Pensilvania eliminó la pena de muerte por robo y hurto en 1786, y en 1794 la mantuvo sólo por asesinato en primer grado. Otros estados siguieron y en todos los casos la respuesta a qué penas alternativas deberían imponerse fue el encarcelamiento. Pensilvania convirtió su antigua cárcel de Walnut Street en una prisión estatal. Nueva York construyó la prisión estatal Newgate en Greenwich Village y otros estados siguieron. Pero en 1820 la fe en la eficacia de la reforma legal había disminuido a medida que los cambios estatutarios no tenían ningún efecto perceptible sobre el nivel de delincuencia y las prisiones, donde los prisioneros compartían grandes habitaciones y botín, incluido el alcohol, se habían vuelto desenfrenadas y propensas a las fugas.
En respuesta, Nueva York desarrolló el sistema Auburn en el que los prisioneros eran confinados en celdas separadas y se les prohibía hablar mientras comían y trabajaban juntos, implementándolo en la prisión estatal de Auburn y Sing Sing en Ossining . El objetivo de esto era rehabilitador : los reformadores hablaron de que la penitenciaría sirviera de modelo para la familia y la escuela y casi todos los estados adoptaron el plan (aunque Pensilvania fue aún más lejos al separar a los prisioneros). La fama del sistema se extendió y entre los visitantes a Estados Unidos para ver las prisiones se encontraba De Tocqueville , quien escribió Democracia en América como resultado de su visita.
Sin embargo, en la década de 1860, el hacinamiento se convirtió en la regla del día, en parte debido a las largas sentencias impuestas por delitos violentos, a pesar de la creciente severidad dentro de la prisión y los métodos a menudo crueles de amordazar y sujetar a los prisioneros. Una proporción cada vez mayor de prisioneros eran nuevos inmigrantes. Como resultado de un recorrido por prisiones en 18 estados, Enoch Wines y Theodore Dwight produjeron un informe monumental que describe las fallas del sistema existente y propone soluciones. [20] Su conclusión crítica fue que ninguna de las prisiones estatales de los Estados Unidos buscaba la reforma de sus reclusos como objetivo principal. [21] Establecieron una agenda de reforma que fue respaldada por un Congreso Nacional en Cincinnati en 1870. Estas ideas se pusieron en práctica en el Reformatorio Elmira en Nueva York en 1876 dirigido por Zebulon Brockway . El núcleo del diseño era un programa educativo que incluía materias generales y formación profesional para los menos capaces. En lugar de sentencias fijas, los prisioneros que obtuvieron buenos resultados podrían ser liberados anticipadamente.
Pero en la década de 1890, Elmira tenía el doble de reclusos de los que estaba diseñado y no solo fueron los primeros delincuentes entre 16 y 31 años para los que estaba destinado el programa. Aunque tuvo varios imitadores en diferentes estados, hizo poco para detener el deterioro de las prisiones del país, que llevaban una vida propia deprimente. En los estados del sur, en los que los negros constituían más del 75% de los reclusos, hubo una explotación despiadada en la que los estados alquilaban prisioneros como cuadrillas de presos a empresarios que los trataban peor que a esclavos. En la década de 1920 el consumo de drogas en las prisiones también se estaba convirtiendo en un problema.
A principios del siglo XX, las interpretaciones psiquiátricas de la desviación social estaban ganando un papel central en la criminología y la formulación de políticas. En 1926, 67 prisiones empleaban psiquiatras y 45 tenían psicólogos. El lenguaje de la medicina se aplicó en un intento de "curar" a los delincuentes de su criminalidad. De hecho, se sabía poco sobre las causas de su comportamiento y las prescripciones no diferían mucho de los métodos de reforma anteriores. [22] Se introdujo un sistema de libertad condicional, pero a menudo se utilizaba simplemente como una alternativa a las sentencias suspendidas, y los agentes de libertad condicional designados tenían poca formación, y sus casos ascendían a varios cientos, lo que hacía prácticamente imposible la asistencia o la vigilancia. Al mismo tiempo, podrían revocar el estado de libertad condicional sin pasar por otro juicio u otro proceso adecuado. [23]
En 1913, Thomas Mott Osborne se convirtió en presidente de una comisión para la reforma del sistema penitenciario de Nueva York e introdujo una Liga de Bienestar Mutuo en Auburn con un comité de 49 prisioneros designados mediante votación secreta entre los 1.400 reclusos. También se quitó el uniforme de gala a rayas en Sing Sing e introdujo recreación y películas. Osborne publicó en 1916 el libro Sociedad y prisiones: algunas sugerencias para una nueva penología , que influyó en el debate sobre la reforma penitenciaria y contribuyó a un cambio en las percepciones sociales de las personas encarceladas. [24] [25] La reforma progresista dio como resultado la "Casa Grande" a finales de los años veinte: prisiones con un promedio de 2.500 hombres con administración profesional diseñada para eliminar las formas abusivas de castigo corporal y trabajo penitenciario que prevalecían en ese momento.
El sistema penitenciario estadounidense se vio sacudido por una serie de disturbios a principios de la década de 1950 desencadenados por deficiencias de las instalaciones penitenciarias, falta de higiene o atención médica, mala calidad de los alimentos y brutalidad de los guardias. En la década siguiente, todas estas demandas fueron reconocidas como derechos por los tribunales. [22] En 1954, la Asociación Estadounidense de Prisiones cambió su nombre por el de Asociación Correccional Estadounidense y el énfasis en la rehabilitación se formalizó en las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos de 1955 .
Desde la década de 1960, la población carcelaria en Estados Unidos ha aumentado constantemente, incluso durante períodos en los que la tasa de criminalidad ha disminuido. Esto se debe en parte a cambios profundos en las prácticas de sentencia debido a una denuncia de políticas indulgentes a finales de los años sesenta y principios de los setenta y a afirmaciones de que los propósitos de rehabilitación no funcionan. Como consecuencia, las comisiones de sentencia comenzaron a establecer pautas de sentencia mínimas y máximas , que han reducido la discreción de las autoridades de libertad condicional y también la supervisión de la libertad condicional de los presos liberados. Otro factor que contribuyó al aumento de los encarcelamientos fue la "Guerra contra las Drogas" de la administración Reagan en los años 1980. Esta guerra aumentó el dinero gastado para reducir la cantidad de drogas ilegales en los Estados Unidos. Como resultado, aumentaron las detenciones por drogas y las cárceles se volvieron cada vez más hacinadas. [26] La creciente población carcelaria estaba compuesta desproporcionadamente por afroamericanos, y el 90% de los condenados a prisión por delitos de drogas en Illinois en 2002. [27] En 2010, Estados Unidos tenía más prisioneros que cualquier otro país y un mayor porcentaje de su población estaba en prisión más que en cualquier otro país del mundo. El "encarcelamiento masivo" se convirtió en un grave problema social y económico, ya que cada uno de los 2,3 millones de prisioneros estadounidenses cuesta un promedio de unos 25.000 dólares al año. La reincidencia siguió siendo alta y durante la recesión de 2009-2010 a menudo se recortaron programas útiles. En 2011, la Corte Suprema de Estados Unidos en Brown v. Plata confirmó la liberación de miles de prisioneros de California debido a la incapacidad de California para brindar los niveles de atención médica exigidos constitucionalmente.
En 2015, las fundaciones de la familia Koch , la ACLU , el Centro para el Progreso Americano , Familias Contra los Mínimos Mandatorios , la Coalición para la Seguridad Pública y la Fundación MacArthur lanzaron un esfuerzo bipartidista para abordar más seriamente la reforma de la justicia penal en los Estados Unidos. [28] [29] Los Koch y sus socios están combatiendo la criminalización excesiva y el encarcelamiento excesivo sistémico de ciudadanos provenientes principalmente de comunidades minoritarias y de bajos ingresos. [30] [31] El grupo de reformadores está trabajando para reducir las tasas de reincidencia y disminuir las barreras que enfrentan las personas rehabilitadas que buscan un nuevo empleo en la fuerza laboral. Además, su objetivo es poner fin a las prácticas de decomiso de activos, ya que las fuerzas del orden a menudo privan a las personas de la mayor parte de su propiedad privada. [32]
La decarcelación en Estados Unidos incluye estrategias reformistas y abolicionistas superpuestas , desde opciones de "puerta de entrada" como la reforma de las sentencias, la despenalización , la desviación y el tratamiento de salud mental hasta enfoques de "puerta trasera", ejemplificados por la reforma de la libertad condicional y la liberación anticipada en programas de supervisión comunitaria, amnistía para reclusos condenados por delitos no violentos e imposición de límites de capacidad penitenciaria. [33] Si bien las reformas se centran en cambios incrementales, los enfoques abolicionistas incluyen reasignaciones presupuestarias, cierres de prisiones y programas de justicia restaurativa y transformadora que cuestionan el encarcelamiento como un elemento disuasorio eficaz y un medio necesario de incapacitación. Los abolicionistas apoyan inversiones en salud mental familiar y comunitaria, viviendas asequibles y educación de calidad para hacer una transición gradual y encarcelar a los empleados a empleos en otros sectores económicos. [34] [35] [36]
Numerosos teóricos han escrito sobre el tema de la reforma penitenciaria y han abogado por enfoques de rehabilitación científicos, compasivos y basados en evidencia. Uno de los más famosos fue Thomas Mott Osborne , ex comandante de la prisión naval de Portsmouth y ex director de la prisión Sing Sing de Nueva York , quien eligió vivir brevemente como prisionero para comprender mejor la experiencia carcelaria. [37] Osborne fue mentor de otros renombrados teóricos de la reforma penitenciaria, como Austin MacCormick . Los propios presos, como Victor Folke Nelson , [38] también han contribuido a las teorías y la literatura sobre la reforma penitenciaria estadounidense.
Esto se basa en la filosofía de encarcelamiento de " ojo por ojo , diente por diente", que esencialmente establece que si una persona daña a otra, entonces se le debe causar un daño equivalente. Un objetivo aquí es prevenir el vigilantismo , la guerra de pandillas o clanes y otras acciones por parte de aquellos que tienen una necesidad insatisfecha de "vengarse" de un crimen contra ellos, su familia o su grupo. Sin embargo, es difícil determinar cómo equiparar los diferentes tipos de "daño". Un caso literal es aquel en el que un asesino es castigado con la pena de muerte, con el argumento de que "la justicia exige vida por vida". Una crítica a las penas de prisión prolongadas y a otros métodos para lograr justicia es que ese "almacenamiento" de delincuentes es bastante costoso, argumento a pesar del hecho de que las múltiples apelaciones de encarcelamiento en un caso de pena de muerte a menudo superan el precio del "almacenamiento" de el criminal en cuestión. Otra faceta más de este debate ignora en su mayor parte el costo financiero. El argumento sobre el almacenamiento se basa, en este caso, en la teoría de que cualquier castigo considerado respetuoso de los derechos humanos no debería incluir el encarcelamiento de seres humanos de por vida sin posibilidad de liberación; que incluso la muerte es moral y éticamente un camino más elevado que las sentencias de prisión sin libertad condicional. .
El delincuente es utilizado como una "amenaza para sí mismo y para los demás". Al someter a los prisioneros a duras condiciones, las autoridades esperan convencerlos de que eviten conductas delictivas en el futuro y ejemplificar para otros las recompensas por evitar dichas conductas; es decir, el miedo al castigo prevalecerá sobre cualquier beneficio o placer que pueda aportar la actividad ilegal. El modelo de disuasión frecuentemente va mucho más allá del "ojo por ojo", exigiendo un castigo más severo de lo que parecería indicar el delito. La tortura se ha utilizado en el pasado como elemento disuasorio, al igual que la vergüenza pública y la incomodidad del cepo y, en las comunidades religiosas, la excomunión . Las ejecuciones , especialmente las más horrendas (como la horca o la decapitación), a menudo por delitos menores, son otros ejemplos de intentos de disuasión. Una crítica al modelo de disuasión es que los delincuentes suelen tener una orientación más bien de corto plazo y la posibilidad de consecuencias a largo plazo tiene poca importancia para ellos. Además, su calidad de vida puede ser tan terrible que cualquier tratamiento dentro del sistema de justicia penal (que sea compatible con las normas de derechos humanos) sólo será visto como una mejora con respecto a su situación anterior. Solía haber muchos monjes europeos que no estaban de acuerdo con la contención de los enfermos mentales, y su ética tuvo una fuerte influencia en la misión de Dorothea Dix de encontrar una manera adecuada de cuidar a las personas con problemas.
("Reforma" aquí se refiere a la reforma del individuo, no a la reforma del sistema penal). El objetivo es "reparar" las deficiencias del individuo y devolverlo como miembro productivo de la sociedad. Se enfatiza la educación, las habilidades laborales, la gratificación diferida , el trato a los demás con respeto y la autodisciplina. Los delincuentes más jóvenes que han cometido menos delitos y menos graves tienen más probabilidades de ser reformados con éxito. Según este modelo se crean "escuelas de reformatorio" y "campamentos de entrenamiento". Una crítica a este modelo es que los delincuentes son recompensados con capacitación y otros elementos que no habrían estado disponibles si no hubieran cometido un delito.
Antes de su cierre a finales de 1969, la Penitenciaría Estatal del Este, entonces conocida como Institución Correccional Estatal de Filadelfia, había establecido un programa de gran alcance de terapia de grupo voluntaria con el objetivo de involucrar a todos los reclusos de la prisión. Desde 1967, cuando se inició el plan, el programa parece haber tenido éxito ya que muchos reclusos se ofrecieron como voluntarios para terapia de grupo. Un aspecto interesante fue que los grupos estarían dirigidos por dos terapeutas, uno del departamento de psicología o trabajo social y el segundo de uno de los funcionarios del personal de guardia penitenciaria. [39]
El objetivo aquí es simplemente mantener a los delincuentes alejados de las víctimas potenciales, reduciendo así el número de delitos que pueden cometer. La crítica [ cita necesaria ] a este modelo es que otros aumentan el número y la gravedad de los delitos que cometen para compensar el "vacío" que deja el criminal destituido. Por ejemplo, encarcelar a un traficante de drogas dará como resultado una demanda insatisfecha de drogas en ese lugar, y entonces aparecerá un traficante de drogas nuevo o existente para llenar el vacío. Este nuevo narcotraficante puede haber sido inocente de cualquier delito antes de esta oportunidad, o puede haber sido culpable de delitos menos graves, como vigilar al narcotraficante anterior.
Los presos se ven obligados a saldar su "deuda" con la sociedad. El trabajo no remunerado o con salarios bajos es común en muchas prisiones, a menudo en beneficio de la comunidad. En algunos países las prisiones funcionan como campos de trabajo. Los críticos dicen que el modelo de pago da al gobierno un incentivo económico para enviar a más personas a prisión. En regímenes corruptos o autoritarios, como el de la antigua Unión Soviética bajo el control de Joseph Stalin, muchos ciudadanos son condenados a trabajos forzados por infracciones menores de la ley, simplemente porque el gobierno requiere los campos de trabajo como fuente de ingresos. El servicio comunitario se utiliza cada vez más como alternativa a la prisión para los delincuentes menores. [40]
Los funcionarios gubernamentales y penitenciarios también tienen el objetivo de minimizar los costos a corto plazo; sin embargo, podría haber una manera de que las cárceles se conviertan en instituciones independientes y autosostenibles, con poca necesidad de fondos gubernamentales.
Algunos de los objetivos de la justicia penal son compatibles entre sí, mientras que otros están en conflicto. En la historia de la reforma penitenciaria, los malos tratos, la tortura y las ejecuciones utilizadas con fines disuasivos fueron criticados por primera vez como una violación de los derechos humanos . El objetivo y los métodos de salvación fueron posteriormente atacados como violaciones de la libertad de religión del individuo . Esto condujo a nuevas reformas dirigidas principalmente a la reforma/corrección del individuo, su exclusión de la sociedad y la reducción de los costos inmediatos. La percepción de que tales reformas a veces negaban justicia a las víctimas condujo a nuevos cambios.
John Howard es ahora ampliamente considerado como el padre fundador de la reforma penitenciaria, ya que viajó extensamente visitando cárceles de toda Europa en las décadas de 1770 y 1780. Asimismo, el gran reformador social Jonas Hanway promovió la " soledad en prisión , sin que nadie pidiera trabajo rentable y una dieta sobrante". [41] De hecho, este se convirtió en el modelo popular en Inglaterra durante muchas décadas.
En Gran Bretaña, la reforma penitenciaria fue encabezada por los cuáqueros y, en particular, por Elizabeth Fry durante la época victoriana . Elizabeth Fry visitó prisiones y sugirió derechos humanos básicos para los presos, como la privacidad y enseñarles un oficio. Fry estaba particularmente preocupado por los derechos de las mujeres . El Parlamento, al darse cuenta de que una parte importante de los prisioneros había llegado a cometer delitos como resultado de una enfermedad mental, aprobó la Ley de Asilo del Condado (1808) . Esto hizo posible que el Juez de Paz de cada condado construyera y administrara sus propios asilos para pobres.
"Considerando que la práctica de confinar a los lunáticos y otras personas dementes que son imputables a sus respectivas parroquias en cárceles, casas de corrección, casas de pobres y casas de industria, es altamente peligrosa e inconveniente" [42]
Hay investigaciones contemporáneas sobre el uso de voluntarios por parte de los gobiernos para ayudar a garantizar la detención justa y humana de los prisioneros. [43] Las investigaciones sugieren que los voluntarios pueden ser eficaces para garantizar la supervisión de las funciones estatales y garantizar la rendición de cuentas; sin embargo, se les deben asignar tareas apropiadas y estar bien capacitados. [43]
En el siglo XIX, Dorothea Dix recorrió prisiones de Estados Unidos y de toda Europa para observar las condiciones de los discapacitados mentales. Sus ideas provocaron un efecto multiplicador de asilos en todo Estados Unidos a mediados del siglo XIX. Linda Gilbert estableció 22 bibliotecas penitenciarias de entre 1.500 y 2.000 volúmenes cada una, en seis estados. [ cita necesaria ]
A principios del siglo XX, Samuel June Barrows era un líder en la reforma penitenciaria. El presidente Cleveland lo nombró Comisionado Internacional de Prisiones para los Estados Unidos en 1895, y en 1900 Barrows se convirtió en secretario de la Asociación de Prisiones de Nueva York y ocupó ese cargo hasta su muerte el 21 de abril de 1909. Pastor unitario, Barrows utilizó su influencia como editor de el Registro Unitario Cristiano para hablar en reuniones de la Conferencia Nacional de Caridades y Correccionales, los Congresos Nacionales Internacionales de Prisiones y la Sociedad de Derecho Internacional. Como Comisionado Internacional de Prisiones para los EE. UU., escribió varios de los documentos más valiosos de la literatura penológica estadounidense de la actualidad, incluidos "Los tribunales de niños en los Estados Unidos" y "Los criminales dementes en los Estados Unidos y en países extranjeros". Como representante de la Cámara, Barrows fue fundamental en la creación del Congreso Internacional de Prisiones y se convirtió en su presidente en 1905. En su papel final, como secretario de la Asociación de Prisiones de Nueva York, disolvió la deuda de la asociación, comenzó a publicar informes anuales, redactó y aseguró la aprobación de la primera ley de libertad condicional de Nueva York, ayudó en la implementación de una Ley federal de libertad condicional y promovió el servicio civil para los empleados penitenciarios. Además, Barrows abogó por la mejora de las estructuras y los métodos penitenciarios y viajó en 1907 por todo el mundo para traer planos detallados de 36 de las mejores prisiones en 14 países diferentes. En 1910, la Liga Nacional de Trabajadores Voluntarios, apodada "Liga de Barrows" en su memoria, se formó en Nueva York como un grupo dedicado a ayudar a los prisioneros liberados y solicitar mejores condiciones carcelarias.
Zebulon Brockway en Cincuenta años de servicio penitenciario describió un sistema penitenciario ideal: los presos deberían mantenerse en prisión a través de la industria, en previsión de mantenerse fuera de prisión; las empresas y los trabajadores externos no deben interferir; se requerían penas indeterminadas, haciendo que los presos ganaran su liberación con un comportamiento constructivo y no sólo con el paso del tiempo; y se debe impartir educación y una cultura cristiana. Sin embargo, aumentó la oposición a las industrias penitenciarias, al complejo industrial penitenciario y a los trabajadores. Por último, la ley estadounidense prohibía el transporte de bienes fabricados en prisiones a través de las fronteras estatales. Hoy en día, la mayoría de los productos fabricados en prisiones son sólo para uso gubernamental, pero los gobiernos estatal y federal no están obligados a satisfacer sus necesidades con las industrias penitenciarias. Aunque casi todos los reformadores penitenciarios de la historia creían que los prisioneros deberían trabajar de manera útil, y varias prisiones en el siglo XIX eran rentables y autosuficientes, la mayoría de los prisioneros estadounidenses hoy no tienen trabajos productivos en prisión. [44]
Kim Kardashian-West ha luchado por la reforma penitenciaria, en particular visitando la Casa Blanca para visitar al presidente Donald Trump el 30 de mayo de 2018. En 2018, Trump anunció que otorgaría clemencia a Alice Johnson, una semana después de la reunión con Kardashian-West. Johnson recibió cadena perpetua por cargos de drogas. [45] También ha ayudado a ejercer presión sobre la Ley del Primer Paso, que reduce las sentencias mínimas de prisión exigidas por el gobierno federal.
Los raperos Jay-Z y Meek Mill también han sido defensores de la reforma penitenciaria y ambos han sido muy francos sobre el tema. En 2019, anunciaron el lanzamiento de una organización, REFORM Alliance , cuyo objetivo es reducir el número de personas que cumplen penas de libertad condicional y libertad condicional que son injustas. La organización pudo prometer 50 millones de dólares para debutar y también decidió incorporar al comentarista de noticias de CNN Van Jones como director ejecutivo. [46]
El músico Johnny Cash actuó y grabó en muchas prisiones y luchó por la reforma penitenciaria. [47] [48] [49] [50] Su canción "Folsom Prison Blues" cuenta la historia desde la perspectiva de un asesino convicto en prisión. Lleva el nombre de la prisión estatal de Folsom, que es la segunda instalación correccional más antigua de California. Doce años después del lanzamiento de la canción, Cash la interpretó en vivo en la prisión.
No todos los reformadores penitenciarios abordan el problema desde el lado izquierdo del espectro político, aunque la mayoría lo hace. En "Cómo crear empleos manufactureros estadounidenses", se propuso eliminar las restricciones a las industrias penitenciarias y las leyes laborales y federales de empleo para que los prisioneros y los empleadores privados pudieran negociar acuerdos salariales para fabricar productos que ahora se fabrican exclusivamente en el extranjero. [51] Esto aumentaría los salarios penitenciarios y revitalizaría las industrias penitenciarias alejándolas del enfoque de las industrias estatales perdedoras de dinero que ahora limita el trabajo y las industrias penitenciarias. Los presos quieren trabajar, pero no hay suficientes puestos de trabajo en prisión para que sean productivos. Las organizaciones sin fines de lucro pueden ayudar a expresar los problemas vistos por los reclusos del otro lado; sin embargo, los límites a la financiación y al acceso de aquellos actualmente encarcelados limitan la capacidad de estas ONG. [52]
El 21 de diciembre de 2018, el presidente Donald Trump promulgó el proyecto de ley del Primer Paso. La Ley del Primer Paso contiene disposiciones para aliviar las penas de prisión por delitos relacionados con las drogas y promover el buen comportamiento en las prisiones federales. [53] Recidiviz , de Clementine Jacoby , busca reducir las tasas de encarcelamiento haciendo utilizables datos de justicia penal complejos y fragmentados, lo que permite a los líderes tomar medidas basadas en datos y rastrear los impactos de sus decisiones. [54]