La Región Autónoma del Mindanao musulmán ( tagalo : Rehiyong Awtonomo ng Muslim Mindanao ; árabe : الحكم الذاتي الاقليمي لمسلمي مندناو Al-ḥukm adh-dhātī al-'iqlīmī li-muslimī Mindanāu ; [3] [4] abreviado como ARMM ) era una región autónoma. Región de Filipinas , ubicada en el grupo de islas Mindanao de Filipinas, que constaba de cinco provincias predominantemente musulmanas : Basilan (excepto la ciudad de Isabela ), Lanao del Sur , Maguindanao , Sulu y Tawi-Tawi . Era la única región que tenía su propio gobierno. La sede de facto del gobierno de la región era la ciudad de Cotabato , aunque esta ciudad autónoma estaba fuera de su jurisdicción.
La ARMM incluyó la provincia de Shariff Kabunsuan desde su creación en 2006 hasta el 16 de julio de 2008, cuando Shariff Kabunsuan dejó de existir como provincia después de que la Corte Suprema de Filipinas declarara inconstitucional la "Ley de Autonomía Musulmana de Mindanao 201", que la creó. en Sema contra COMELEC y Dilangalen . [5]
El 7 de octubre de 2012, el presidente Benigno Aquino III dijo que el gobierno aspiraba a tener paz en la región autónoma y que pasaría a ser conocida como Región Autónoma de Bangsamoro , [6] un compuesto de bangsa (nación) y Moro . [7] El 26 de julio de 2018, el sucesor de Aquino, el presidente Rodrigo Duterte , firmó la Ley Orgánica de Bangsamoro (BOL), que allanó el camino para el establecimiento de una nueva entidad política autónoma en la zona, la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán ( BARMM). [8] [9]
ARMM fue nominalmente disuelta después de la ratificación de BOL y será efectivamente reemplazada por BARMM tras la constitución de la Autoridad de Transición de Bangsamoro , un gobierno interino para la región. [10] La ley fue "dada ratificada" el 25 de enero de 2019, tras el plebiscito del 21 de enero . [11] [12] [13]
La Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM) estaba situada en Mindanao continental , en el sur de Filipinas, y fue creada en virtud de la Ley de la República No. 6734, promulgada por la Presidenta Corazón Aquino el 1 de agosto de 1989. El plebiscito se llevó a cabo en el área propuesta de ARMM el 17 de noviembre de 1989, en las provincias de Maguindanao , Lanao del Sur , Sulu y Tawi-Tawi .
La región se fortaleció y amplió mediante la ratificación de la Ley de la República N° 9054, que modifica a los efectos la Ley de la República N° 6734, titulada "Ley que establece la ARMM", modificada en septiembre de 2001. El plebiscito allanó el camino para la inclusión de la provincia de Basilan y la ciudad de Marawi como parte de ARMM.
Durante la mayor parte de la historia de Filipinas , la región y la mayor parte de Mindanao han sido un territorio separado, lo que le permitió desarrollar su propia cultura e identidad. La región ha sido la patria tradicional de los filipinos musulmanes desde el siglo XV, incluso antes de la llegada de los españoles , que comenzaron a colonizar la mayor parte de Filipinas en 1565. Los misioneros musulmanes llegaron a Tawi-Tawi en 1380 y comenzaron la colonización de la zona. y la conversión de la población nativa al Islam . En 1457 se fundó el Sultanato de Sulu y, poco después, también se establecieron los sultanatos de Maguindanao y Buayan . En el momento en que la mayor parte de Filipinas estaba bajo dominio español , estos sultanatos mantuvieron su independencia y desafiaron regularmente la dominación española de Filipinas realizando incursiones en ciudades costeras españolas en el norte y rechazando repetidas incursiones españolas en su territorio. No fue hasta el último cuarto del siglo XIX que el Sultanato de Sulu reconoció formalmente la soberanía española , pero estas áreas permanecieron débilmente controladas por los españoles ya que su soberanía se limitaba a estaciones militares y guarniciones y focos de asentamientos civiles en Zamboanga y Cotabato . [14] hasta que tuvieron que abandonar la región como consecuencia de su derrota en la Guerra Hispanoamericana .
Los moros tenían una historia de resistencia contra el dominio español, estadounidense y japonés durante más de 400 años. La violenta lucha armada contra los japoneses , filipinos , españoles y estadounidenses es considerada por los actuales líderes musulmanes moro como parte del "movimiento de liberación nacional" de cuatro siglos de duración del Bangsamoro (Nación Moro). [15] La resistencia de 400 años contra los japoneses, estadounidenses y españoles por parte de los musulmanes moro persistió y se transformó en su actual guerra por la independencia contra el Estado filipino. [dieciséis]
En 1942, durante las primeras etapas de la Guerra del Pacífico de la Segunda Guerra Mundial , las tropas de las Fuerzas Imperiales Japonesas invadieron e invadieron Mindanao, y los musulmanes moro nativos libraron una insurgencia contra los japoneses . Tres años más tarde, en 1945, tropas combinadas del ejército de Estados Unidos y de la Commonwealth de Filipinas liberaron Mindanao y, con la ayuda de unidades guerrilleras locales, finalmente derrotaron a las fuerzas japonesas que ocupaban la región.
En la década de 1970, la escalada de hostilidades entre las fuerzas gubernamentales y el Frente Moro de Liberación Nacional llevó al presidente Ferdinand Marcos a emitir una proclamación para formar una Región Autónoma en el sur de Filipinas. Sin embargo, esto fue rechazado por un plebiscito . En 1979, Batas Pambansa No. 20 creó un Gobierno Autónomo Regional en las regiones de Mindanao Occidental y Central. [17]
La Región Autónoma de la región musulmana de Mindanao se creó por primera vez el 1 de agosto de 1989, mediante la Ley de la República No. 6734 (también conocida como Ley Orgánica), escrita principalmente por Aquilino Pimentel Jr. , [18] en cumplimiento de un mandato constitucional para proporcionar para una zona autónoma en el Mindanao musulmán. [19] Se celebró un plebiscito en las provincias de Basilan , Cotabato , Davao del Sur , Lanao del Norte , Lanao del Sur , Maguindanao , Palawan , Cotabato del Sur , Sultan Kudarat , Sulu , Tawi-Tawi , Zamboanga del Norte y Zamboanga del sur ; y en las ciudades de Cotabato , Dapitan , Dipolog , General Santos , Koronadal , Iligan , Marawi , Pagadian , Puerto Princesa y Zamboanga para determinar si sus residentes deseaban ser parte de la ARMM. De estas áreas, sólo cuatro provincias (Lanao del Sur (excepto la ciudad de Marawi), Maguindanao, Sulu y Tawi-Tawi) votaron a favor de la inclusión en la nueva región autónoma. La ARMM fue inaugurada oficialmente el 6 de noviembre de 1990 [20] en la ciudad de Cotabato, la cual fue designada como su capital provisional. La Ley de Autonomía Musulmana de Mindanao No. 42, promulgada el 22 de septiembre de 1995, buscaba fijar permanentemente la sede del gobierno regional en Parang en Maguindanao , en espera de que se completaran los edificios y la infraestructura necesarios. [1] Sin embargo, el traslado a Parang nunca se realizó. Hasta la aprobación de la Ley de la República No. 9054 en 2001, que ordenó al Gobierno Regional de ARMM fijar una vez más una nueva sede permanente de gobierno en un área dentro de su jurisdicción, [21] la ciudad de Cotabato siguió siendo la sede de facto del gobierno de ARMM.
Una nueva ley, la Ley de la República No. 9054 , fue aprobada por el Congreso el 7 de febrero de 2001, con miras a ampliar el territorio y los poderes de la ARMM modificando la Ley Orgánica original ( RA No. 6734 ) y convocando a un plebiscito para ratificar las enmiendas y confirmar qué otras provincias y ciudades quisieran unirse a la región. [21] La RA 9054 entró en vigor el 31 de marzo de 2001, sin la firma de la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo . [21] El 14 de agosto se celebró un plebiscito en las provincias de Basilan , Cotabato , Davao del Sur , Lanao del Norte , Lanao del Sur , Maguindanao , Palawan , Sarangani , Cotabato del Sur , Sultan Kudarat , Sulu , Tawi-Tawi , Zamboanga del Norte , Zamboanga del Sur y Zamboanga Sibugay , y las ciudades de Cotabato , Dapitan , Dipolog , General Santos , Iligan , Kidapawan , Marawi , Pagadian , Puerto Princesa , Digos , Koronadal , Tacurong y Zamboanga . En el plebiscito, la mayoría de los votos emitidos en las cuatro provincias originales estuvieron a favor de las enmiendas; fuera de estas áreas, sólo Marawi y la provincia de Basilan (excluyendo la ciudad de Isabela ) optaron por ser incluidas en la ARMM. [21]
La sexta provincia de la ARMM, Shariff Kabunsuan , fue separada de Maguindanao el 28 de octubre de 2006. [22] Sin embargo, el 16 de julio de 2008, la Corte Suprema de Filipinas anuló la creación de Shariff Kabunsuan , declarando inconstitucional la Sección 19 en RA 9054. que otorgó a la Asamblea Regional de la ARMM el poder de crear provincias y ciudades. La Corte Suprema sostuvo que sólo el Congreso estaba facultado para crear provincias y ciudades porque la creación de las mismas incluía necesariamente el poder de crear distritos legislativos , cuya creación explícitamente, según la Constitución de Filipinas, era prerrogativa exclusiva del Congreso. [23]
El 18 de julio de 2008, Hermógenes Esperon , asesor de paz de la entonces presidenta Gloria Macapagal Arroyo , en sus conversaciones con los rebeldes del Frente Moro de Liberación Islámica en Malasia , reveló la expansión prevista de la región. [24] El acuerdo, negociado en conversaciones secretas con el MILF y sujeto a aprobación, otorgaría al ARMM el control de 712 aldeas adicionales en la parte suroeste de Mindanao, así como poderes políticos y económicos más amplios. [24]
Sin embargo , protestas masivas [ no verificadas físicamente ] saludaron la decisión del gobierno filipino y los paneles del MILF de firmar un Memorando de Acuerdo sobre Dominio Ancestral, ya que la mayoría de las unidades de gobierno local donde están conectados estos barangays ya han optado por no unirse al ARMM en dos instancias, 1989 y 2001.
El 4 de agosto de 2008, después de que funcionarios locales de Cotabato pidieran a la Corte Suprema que bloqueara la firma del acuerdo entre el gobierno filipino y el MILF, la Corte emitió una orden de restricción temporal contra la firma del Memorando de Acuerdo sobre Dominio Ancestral (MOA- AD) entre el gobierno filipino y los rebeldes del MILF en Malasia. [25] Varios legisladores habían presentado peticiones ante la Corte Suprema para impedir que el gobierno filipino concluyera el MOA-AD debido a la falta de transparencia y al fracaso del MILF en cortar los vínculos con la red terrorista Jemaah Islamiyah , vinculada a Al Qaeda , cuyo objetivo es establecer un estado panislámico en el sudeste asiático utilizando los campamentos del MILF en el suroeste de Mindanao como campos de entrenamiento y puntos de preparación para ataques. [26]
El 14 de octubre de 2008, la Corte Suprema de Filipinas, por 8 votos a 7, declaró “contrario a la ley y a la Constitución” el Aspecto del Dominio Ancestral (MOA-AD) del Acuerdo de Paz de Trípoli de 2001 entre las Filipinas. Gobierno y el MILF. [27] [28] La decisión de 89 páginas , escrita por la jueza asociada Conchita Carpio Morales dictaminó: “En resumen, el Asesor Presidencial para el Proceso de Paz cometió un grave abuso de discreción al no llevar a cabo el proceso de consulta pertinente, como ordenado por EO No. 3, RA 7160 y RA 8371. El proceso furtivo mediante el cual se diseñó y elaboró el MOA-AD va en contra y en exceso de la autoridad legal, y equivale a un proceso caprichoso, caprichoso, opresivo, arbitrario y ejercicio despótico del mismo. Ilustra una flagrante evasión del deber positivo y una virtual negativa a cumplir el deber impuesto”. [29] [30] [31]
Debido a los desafíos para establecer la entidad Bangsamoro en las administraciones anteriores, el entonces alcalde Rodrigo Duterte de la ciudad de Davao anunció su intención de establecer una forma federal de gobierno que reemplazaría la forma unitaria de gobierno en sus discursos de campaña para las elecciones presidenciales filipinas de 2016 . que posteriormente ganó. En su plan, ARMM, junto con las áreas que votaron para ser incluidas en ARMM en 2001, más las ciudades de Isabela y Cotabato, pasarán a formar parte de un estado federal. Aquilino Pimentel Jr. , aliado de Duterte y defensor del federalismo , dijo en una entrevista [ ¿cuándo? ] que la ciudad de Isabela , Basilan , Lamitan , Sulu y Tawi-tawi pueden convertirse en un solo estado federal, mientras que Lanao del Sur , Marawi , Cotabato City y Maguindanao también pueden convertirse en un solo estado federal porque los musulmanes del archipiélago de Sulu tienen una herencia diferente a la de los musulmanes en Mindanao continental.
La Región Autónoma del Mindanao Musulmán constaba de dos ciudades , 116 municipios y 2.490 barangays . Las ciudades de Isabela y Cotabato no estaban bajo la jurisdicción administrativa de la ARMM a pesar de que la primera era parte de Basilan y la segunda era considerada geográficamente pero no políticamente parte de la provincia de Maguindanao .
La región estaba encabezada por un gobernador regional . El Gobernador Regional y el Vicegobernador Regional fueron elegidos directamente como ejecutivos locales regulares. Las ordenanzas regionales fueron creadas por la Asamblea Regional , compuesta por Asambleístas, también elegidos por voto directo. Las elecciones regionales generalmente se celebraban un año después de las elecciones generales (nacionales y locales), dependiendo de la legislación del Congreso. Los funcionarios regionales tenían un mandato fijo de tres años, prorrogable mediante ley del Congreso.
El Gobernador Regional era el jefe ejecutivo del gobierno regional y estaba asistido por un gabinete de no más de 10 miembros. El alto funcionario tenía la tarea de nombrar a los miembros del gabinete, sujeto a la confirmación de la Asamblea Legislativa Regional y también tenía control de todas las comisiones ejecutivas, agencias, juntas, oficinas y oficinas regionales.
El consejo ejecutivo asesora al Gobernador Regional en cuestiones de gobernanza de la región autónoma. Estaba compuesto por el gobernador regional, 1 vicegobernador regional y 3 vicegobernadores regionales (cada uno de los cuales representaba a los cristianos, los musulmanes y las comunidades culturales indígenas). El gobernador regional y el vicegobernador regional tenían un mandato de 3 años, máximo 3 mandatos; Los mandatos de los diputados son coincidentes con el mandato del gobernador regional que los nombró.
La ARMM tenía una Asamblea Legislativa Regional unicameral encabezada por un Portavoz. Estaba compuesto por tres miembros por cada distrito del Congreso . La membresía en el momento de la abolición de ARMM era de 24, de los cuales 6 son de Lanao del Sur , incluida la ciudad de Marawi , 6 de Maguindanao , 6 de Sulu , 3 de Basilan y 3 de Tawi-Tawi .
La Asamblea Legislativa Regional era el poder legislativo del gobierno de ARMM. Los miembros titulares (3 miembros/distrito) y los representantes sectoriales, tenían mandatos de tres años; máximo de tres mandatos consecutivos. Ejercía el poder legislativo en la región autónoma, excepto en las siguientes materias: relaciones exteriores, defensa y seguridad nacional, servicio postal, acuñación y política fiscal y monetaria, administración de justicia, cuarentena, aduanas y aranceles, ciudadanía, naturalización, inmigración y deportación. , auditoría general, elecciones nacionales, transporte marítimo, terrestre y aéreo, comunicaciones, patentes, marcas registradas, nombres comerciales y derechos de autor, comercio exterior, y puede legislar sobre materias cubiertas por la Sharia , la ley que rige a los musulmanes.
La RA 9054 disponía que la ARMM "seguirá siendo parte integrante e inseparable del territorio nacional de la República". El Presidente ejercía supervisión general sobre el Gobernador Regional. El Gobierno Regional tenía el poder de crear sus propias fuentes de ingresos y recaudar impuestos, tasas y cargos, con sujeción a las disposiciones constitucionales y a las disposiciones de la RA 9054. La Sharia se aplicaba únicamente a los musulmanes; sus aplicaciones están limitadas por las disposiciones constitucionales pertinentes (prohibición de castigos crueles e inusuales). [17] [1] [ se necesita cita completa ]
La gente de la región de Bangsamoro, incluidos musulmanes y no musulmanes, tiene una cultura que gira en torno a la música kulintang , un tipo específico de música gong, que se encuentra entre los grupos musulmanes y no musulmanes del sur de Filipinas. Cada grupo étnico en ARMM también tiene sus propias arquitecturas, patrimonio intangible y artesanías distintas. Un buen ejemplo de un estilo arquitectónico distintivo en la región es la arquitectura Real de Sulu que se utilizó para construir el Daru Jambangan (Palacio de las Flores) en Maimbung , Sulu. El palacio fue destruido durante el período americano debido a un tifón en 1932 y nunca fue reconstruido. Solía ser el palacio real más grande construido en Filipinas. Desde 1933 se lleva a cabo una campaña para restablecerlo fielmente en la ciudad de Maimbung. En la década de 2010 se hizo una réplica muy pequeña del palacio en una ciudad cercana, pero se señaló que la réplica no significa que la campaña para reconstruir el El palacio en Maimbung se ha detenido porque la réplica no manifiesta la verdadera esencia de un palacio real de Sulu. En 2013, Maimbung fue designada oficialmente como capital real del Sultanato de Sulu por los miembros restantes de la familia real de Sulu. [36] [37] [38]
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