El federalismo en Filipinas ( en filipino : Pederalismo sa Pilipinas ) se refiere a los movimientos políticos en Filipinas que son variantes del federalismo . El federalismo ha ganado popularidad entre los filipinos en las últimas décadas, con múltiples candidatos políticos que hicieron campaña con éxito en plataformas basadas en el federalismo. En 2022, Bongbong Marcos ganó las elecciones presidenciales filipinas bajo la bandera del Partido Federal ng Pilipinas (en español: Partido Federal de Filipinas; abr. PFP ).
El concepto de un gobierno federal para Filipinas fue sugerido por primera vez por José Rizal , quien expuso su visión de un gobierno federalista en su ensayo Filipinas dentro de cien años , publicado por el periódico de propaganda La Solidaridad , con sede en Barcelona, en 1889. [1]
En 1899, los revolucionarios filipinos Emilio Aguinaldo y Apolinario Mabini también sugirieron dividir las islas en tres estados federales. [2]
Uno de los primeros defensores del federalismo en Filipinas en el siglo XXI es el profesor José Abueva de la Universidad de Filipinas, quien sostuvo que una forma federal de gobierno es necesaria para atender de manera más eficiente las necesidades del país a pesar de su diversidad. [3] Los objetivos principales de una enmienda constitucional son aumentar la descentralización, un mayor poder local y el acceso a los recursos, especialmente entre las regiones fuera de Metro Manila, que durante mucho tiempo ha sido calificada de bastante imperial. [4]
Aparte de Abueva, el senador Aquilino Pimentel Jr. fue un destacado partidario del federalismo que, a partir de 2001, abogó por el federalismo. Consideraba que el sistema propuesto era un componente clave para aliviar la crisis de Mindanao y apaciguar a los insurgentes moros. Según Pimentel, aunque el federalismo nunca tuvo como objetivo apaciguar a los seguidores de ninguna ideología religiosa en particular, también acelerará el desarrollo económico, ya que la movilización de recursos y finanzas queda a discreción de cada estado o provincia sin restricciones significativas por parte del gobierno central. [5]
Sin embargo, en 2009, después de que se publicaran resoluciones del Senado y la Cámara de Representantes en apoyo del cambio de la Carta Magna, se estima que entre 13.000 y 15.000 personas se reunieron en Makati para protestar contra estas propuestas de reforma constitucional derivadas del departamento ejecutivo. Esto se debió a las especulaciones de que la presidenta filipina Gloria Macapagal Arroyo utilizaría dichas enmiendas para prolongar su permanencia en el cargo. [6] Además, Pulse Asia publicó el mismo año su encuesta sobre el apoyo público al cambio de la Carta Magna propuesto; la encuesta informó que cuatro de cada diez adultos filipinos, o el 42% de todos los encuestados, se oponían a la enmienda, con un 25% todavía indeciso y un 33% a favor. Pulse Asia agregó que entre 2006 y 2009 no hubo un cambio significativo en el sentimiento contra la propuesta de cambio de la Carta Magna, aunque la indecisión aumentó en un 6%. [7]
A finales de 2014, el entonces alcalde de la ciudad de Davao , Rodrigo Duterte, lanzó una campaña nacional pidiendo un cambio de estatuto para el federalismo. Durante su visita a la ciudad de Cebú en octubre del mismo año, Duterte afirmó que el federalismo facilitará una mejor prestación de servicios a la gente. [8] También vio el sistema actual como "anticuado" [9] donde la distribución de fondos públicos está desproporcionadamente sesgada hacia Metro Manila . Aparte del aspecto económico, el federalismo también es visto como el mejor medio para abordar los problemas en Mindanao, que sufre la mayor parte de los conflictos etnoreligiosos. [10] Duterte agregó que la actual forma unitaria de gobierno no ha funcionado bien dada la diversidad étnica del país. [11] A pesar de rechazar inicialmente varias convocatorias de su candidatura para las elecciones presidenciales de 2016, citó sus reformas organizativas si se convirtiera en presidente. Paralelamente a su campaña por el federalismo, Duterte planeó privatizar la recaudación de impuestos y abolir el Congreso para dar paso a una legislatura unicameral , en contra de la Resolución Conjunta No. 10 propuesta originalmente. [12]
Los movimientos a favor del federalismo se intensificaron aún más a partir de la presentación del proyecto de la Ley Básica de Bangsamoro por parte del presidente filipino Benigno Aquino III al 16º Congreso el 10 de septiembre de 2014. [13] A partir de su aprobación, esta ley establece a Bangsamoro como una región autónoma con su propio gobierno parlamentario y fuerza policial. [14] La aprobación de la estructura de Bangsamoro proporcionaría a los defensores y partidarios del federalismo una mayor confianza para exigir al gobierno nacional que promulgue reformas encaminadas a un sistema más descentralizado para el resto del país. [9]
En mayo de 2016, el presidente electo Rodrigo Duterte declaró que en dos años se celebrará un plebiscito sobre la propuesta de sustitución del estado unitario por uno federal. [15] El 7 de diciembre de 2016, Duterte firmó la Orden Ejecutiva Nº 10 que crea un comité consultivo para revisar la Constitución de 1987. [ 16]
La resolución puede requerir la revisión de 14 de los 18 artículos de la Constitución filipina de 1987 y la adición de dos nuevos artículos. Buscó adoptar una forma de gobierno federal y presidencial con una legislatura bicameral . Esta propuesta de resolución fue respaldada por 12 senadores de Filipinas: Aquilino Pimentel Jr. , Edgardo Angara , Rodolfo Biazon , Pia Cayetano , Juan Ponce Enrile , Francis Escudero , Jinggoy Estrada , Gregorio Honasan , Panfilo Lacson , Francis Pangilinan , Ramon Revilla Jr. y Manuel Villar . [17] Arroyo por un cambio a este sistema en su discurso posterior sobre el estado de la nación. [18]
En 2008, el senador Aquilino Pimentel Jr. propuso la Resolución Conjunta No. 10 , que revisaría la actual constitución de 1987 y crearía once regiones autónomas fuera de la República de Filipinas, estableciendo once centros de finanzas y desarrollo en el archipiélago. [19]
La propuesta daría lugar a la creación de once "estados" y una región administrativa federal. [20] [21]
En la resolución conjunta se incluyen algunas propuestas, como la elección de senadores por estados, senadores que representen a los votantes en el extranjero y el gobernador y vicegobernador del estado como un solo equipo. Se aboliría el Consejo Judicial y de Abogados , que selecciona a los candidatos al poder judicial. También se reconsideraría la ubicación geográfica de los tres poderes del gobierno. En la propuesta, el departamento legislativo se transferiría a lo que se convertiría en el estado de Visayas Centrales, mientras que el departamento judicial se trasladaría a algún lugar dentro del estado de Luzón del Norte. El departamento ejecutivo permanecería dentro de la región administrativa federal de Metro Manila . [22]
El 7 de mayo de 2008, el representante Monico Puentevella presentó la Resolución Concurrente de la Cámara No. 15 que apoyaba la Resolución del Senado No. 10 respaldada por 16 senadores . A diferencia de la Resolución del Senado de Nene Pimentel , Puentevella incluyó la opción de celebrar una convención constitucional , pero excluyó la modalidad de Iniciativa Popular . [23] Prospero Nograles , un autoproclamado defensor del federalismo , anunció el 1 de mayo de 2008: "Este sistema federal de gobierno está cerca de mi corazón como líder de Mindanao y estoy seguro de que la mayoría de los líderes de Mindanao estarán de acuerdo en que lo hemos clamado durante mucho tiempo. La Resolución del Senado 10 es una agradable sorpresa porque el Senado tiene una larga historia de oposición a cualquier movimiento para enmendar la Constitución". [24] La resolución conjunta del Senado pidió la creación de 11 estados federales en el país, mediante la convocatoria del Congreso "en una asamblea constituyente con el propósito de revisar la Constitución para establecer un sistema federal de gobierno".
El presidente Rodrigo Duterte ha impulsado la adopción de un sistema federal de gobierno para Filipinas, que fue una de sus promesas de campaña cuando se postuló a la presidencia en 2016. [25]
Duterte emitió la Orden Ejecutiva No. 10 que creó el Comité Consultivo de 25 miembros (ConCom) el 7 de diciembre de 2016 para la revisión de la Constitución de 1987. Duterte nombró a los primeros 22 miembros del comité el 24 de enero de 2018. [26] El ConCom presentó su primer borrador de constitución federal el 9 de julio de 2018. [27] El borrador sufrió varios cambios y las versiones más nuevas fueron criticadas, como por ejemplo por omitir disposiciones que sirven como salvaguarda contra las dinastías políticas y el traición , disposiciones sobre regiones federadas y la eliminación del cargo de vicepresidente. [28]
En 2018, las encuestas mostraron que la falta de conciencia sobre el federalismo se atribuyó a la falta de apoyo a la campaña por parte del público. [29] En agosto de 2020, la administración de Duterte todavía estaba persiguiendo el cambio hacia el federalismo y estaba considerando tres opciones para lograrlo: enmendar la Constitución de 1987 a través de la Convención Constitucional (Con-Con), la Asamblea Constituyente (Con-Ass) o la iniciativa popular. [30] [ necesita actualización ]
Las encuestas del año pasado mostraron una falta de conocimiento prevaleciente sobre el federalismo entre los filipinos, la mayoría de los cuales no estaban dispuestos a apoyar la configuración.