ASEAN , [c] abreviatura de Asociación de Naciones del Sudeste Asiático , [d] [13] es una unión política y económica de 10 estados del Sudeste Asiático . Juntos, sus estados miembros representan una población de más de 600 millones de habitantes en una superficie de 4,5 millones de km 2 (1,7 millones de millas cuadradas). [14] El bloque generó un producto interno bruto (PIB) de paridad de poder adquisitivo (PPA) de alrededor de 10,2 billones de dólares estadounidenses en 2022, lo que constituye aproximadamente el 6,5% del PIB (PPA) mundial . [9] Los estados miembros de la ASEAN incluyen algunas de las economías de más rápido crecimiento del mundo.
Los objetivos principales declarados por la asociación son [15] "acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural en la región" y "promover la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente de la justicia y el estado de derecho en las relaciones entre países de la región y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas ". El bloque ha ampliado sus objetivos más allá de las esferas económica y social, con el objetivo de emular a la Unión Europea mediante el establecimiento de un régimen de seguridad compartida.
La ASEAN colabora con otras entidades supranacionales en la región de Asia y el Pacífico y más allá: es un socio importante de la ONU , la OCS , la Autoridad Palestina , el CCG , el MERCOSUR , la CELAC y la OCE , [16] alberga misiones diplomáticas en todo el mundo, [17 ] [18] [19] [20] mantiene una red global de relaciones, y muchos lo consideran una potencia global, [21] [22] e incluso el foro central para la cooperación en la región. [23] Su éxito se ha convertido en la fuerza impulsora de algunos de los bloques comerciales más grandes de la historia, incluidos APEC y RCEP . [24] [25] [26] [27] [28] [29]
La predecesora de la ASEAN fue la Asociación del Sudeste Asiático (ASA), formada el 31 de julio de 1961 y compuesta por Tailandia , Filipinas y la Federación Malaya . [30] [31] La propia ASEAN se creó el 8 de agosto de 1967, cuando los ministros de Asuntos Exteriores de cinco países ( Indonesia , Malasia , Filipinas , Singapur y Tailandia ) firmaron la Declaración de la ASEAN . [32] Según la Declaración, la ASEAN tiene como objetivo acelerar el desarrollo económico, social y cultural en la región, así como promover la paz regional, colaborar en asuntos de interés compartido, promover estudios del Sudeste Asiático y mantener una estrecha cooperación con los países existentes. organizaciones internacionales. [33] [34]
La creación de la ASEAN estuvo inicialmente motivada por el deseo de contener el comunismo , [35] [36] que se había afianzado en Asia continental después de la Segunda Guerra Mundial , con la formación de gobiernos comunistas en Corea , China y Vietnam , acompañados por la la llamada "emergencia" comunista en la Malasia británica y los disturbios en las Filipinas recientemente descolonizadas .
Estos acontecimientos también alentaron la formación anterior de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO), liderada por Estados Unidos , Reino Unido y Australia , con varios socios del Sudeste Asiático en 1954 como una extensión de la política de "contención", buscando crear una Versión oriental de la OTAN . [37] Sin embargo, los estados miembros locales del grupo ASEAN lograron una mayor cohesión a mediados de la década de 1970 tras un cambio en el equilibrio de poder después de la caída de Saigón y el fin de la guerra de Vietnam en abril de 1975 y el declive de la SEATO. [ cita necesaria ]
La primera cumbre de la ASEAN, celebrada en Bali , Indonesia , en 1976, resultó en un acuerdo sobre varios proyectos industriales y la firma de un Tratado de Amistad y Cooperación , y una Declaración de Concordia. El fin de la Guerra Fría permitió a los países de la ASEAN ejercer una mayor independencia política en la región y, en la década de 1990, la ASEAN emergió como una voz líder en cuestiones de comercio y seguridad regionales . [38]
El 15 de diciembre de 1995 se firmó el Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático para convertir el Sudeste Asiático en una zona libre de armas nucleares . El tratado entró en vigor el 28 de marzo de 1997 después de que todos los estados miembros menos uno lo hubieran ratificado. Entró en pleno vigor el 21 de junio de 2001, después de que Filipinas lo ratificara, prohibiendo efectivamente todas las armas nucleares en la región. [39]
El 7 de enero de 1984, Brunei se convirtió en el sexto miembro de la ASEAN [40] y el 28 de julio de 1995, tras el fin de la Guerra Fría , Vietnam se incorporó como séptimo miembro. [41] Laos y Myanmar (anteriormente Birmania) se unieron dos años después, el 23 de julio de 1997. [42] Camboya se uniría al mismo tiempo que Laos y Myanmar , pero un golpe de estado camboyano en 1997 y otras inestabilidades internas retrasaron su entrada. [43] Posteriormente se adhirió el 30 de abril de 1999 tras la estabilización de su gobierno. [42] [44]
En 2006, la ASEAN recibió el estatus de observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas . [45] En respuesta, la organización otorgó el estatus de "socio de diálogo" a la ONU. [46]
Además de su proximidad geográfica, los estudiosos políticos consideran las naciones del Sudeste Asiático como un cruce cultural entre Asia Oriental y Asia Meridional , ubicadas en cruces críticos del Mar de China Meridional y el Océano Índico , y como resultado recibieron mucha influencia de influencias islámicas y persas. antes de la época colonial europea . [47] [48]
Desde aproximadamente el año 100 a. C., el archipiélago del Sudeste Asiático ocupó una posición central en el cruce de las rutas comerciales del Océano Índico y el Mar de China Meridional , lo que estimuló la economía y la afluencia de ideas. [49] Esto incluyó la introducción de escrituras abugida en el sudeste asiático, así como la escritura china en Vietnam . Además de varias escrituras indígenas, varias escrituras brahmicas abugida estaban muy extendidas en el sudeste asiático tanto continental como insular. Históricamente, escrituras como Pallava , Kawi (de la antigua escritura tamil ) y Rencong o Surat Ulu se utilizaban para escribir el malayo antiguo , hasta que fueron reemplazadas por el jawi durante las misiones misioneras islámicas en el archipiélago malayo . [50]
El colonialismo europeo influyó en la mayoría de los países de la ASEAN, incluida la Indochina francesa (actual Vietnam , Laos y Camboya ), Birmania británica , Malaya y Borneo (actual Myanmar , Malasia , Singapur y Brunei ), las Indias Orientales Holandesas (actual Indonesia ), las Indias Orientales españolas (actualmente Filipinas y varias otras colonias) y el Timor portugués (actualmente Timor Oriental ), y sólo Tailandia (entonces Siam ) no se formó a partir de una colonia europea anterior. [51] Siam sirvió como un conveniente estado tapón, intercalado entre la Birmania británica y la Indochina francesa, pero sus reyes tuvieron que lidiar con tratados desiguales , así como con la interferencia política y las pérdidas territoriales británicas y francesas después del conflicto franco-siamés de 1893 y la guerra anglosajona . -Tratado de Siameses de 1909 . [52] Bajo la colonización europea, las naciones del sudeste asiático conocieron las religiones y tecnologías europeas, así como el alfabeto latino .
El Imperio japonés , en la línea del concepto de la Esfera de Coprosperidad del Gran Asia Oriental , buscó unir y crear una identidad panasiática contra la ocupación colonial occidental , pero la alianza de Japón con las potencias del Eje en la Segunda Guerra Mundial agrió las relaciones entre muchas colonias de Europa y Estados Unidos. [ cita necesaria ] Los bombardeos atómicos de Japón resultaron en movimientos de descolonización en todo el sudeste asiático, lo que resultó en los estados independientes de la ASEAN de hoy.
El 15 de diciembre de 2008, los Estados miembros se reunieron en Yakarta para presentar la Carta firmada en noviembre de 2007, con el objetivo de acercarse a "una comunidad al estilo de la UE ". [53] La carta estableció formalmente a la ASEAN como una entidad legal, con el objetivo de crear un bloque comercial único para una región que abarca 500 millones de personas. El presidente indonesio, Susilo Bambang Yudhoyono , declaró: "Este es un acontecimiento trascendental en un momento en que la ASEAN se está consolidando, integrando y transformando en una comunidad. Se logra mientras la ASEAN busca un papel más vigoroso en los asuntos asiáticos y globales en un momento en que el sistema internacional está experimentando un cambio sísmico". Refiriéndose al cambio climático y la agitación económica, concluyó: "El sudeste asiático ya no es la región amargamente dividida y devastada por la guerra que era en los años 1960 y 1970".
La crisis financiera de 2007-2008 fue vista como una amenaza a los objetivos de la carta, [54] y también planteó la idea de una propuesta de organismo de derechos humanos que se discutiría en una futura cumbre en febrero de 2009. Esta propuesta causó controversia, ya que la El organismo no tendría poder para imponer sanciones o castigar a los países que violaran los derechos de los ciudadanos y, por lo tanto, su eficacia sería limitada. [55] El organismo se estableció más tarde en 2009 como la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN (AICHR).
En noviembre de 2012, la comisión adoptó la Declaración de Derechos Humanos de la ASEAN . [56] Sin embargo, su declaración de derechos humanos ha sido ampliamente criticada por la comunidad internacional, y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos afirmó que la declaración estaba redactada en formas problemáticas que no se alinean fácilmente con las normas internacionales. Asimismo, Human Rights Watch en Estados Unidos señaló que varios derechos fundamentales importantes fueron omitidos o no claramente establecidos. [57]
La presidencia de la ASEAN es un puesto rotativo que actualmente ocupa Indonesia; Laos asumirá la presidencia en 2024. [58] Las presidencias recientes de la ASEAN son las siguientes: [59]
En respuesta a las pandemias, la ASEAN se ha coordinado con la ASEAN+3 y otros actores para crear una respuesta regional de salud pública. [60]
Durante el brote de SARS , la ASEAN y la ASEAN+3 trabajaron juntas para idear una respuesta al brote. Se idearon medidas inmediatas y de corto a mediano plazo. Las partes acordaron mejorar el intercambio de mejores prácticas contra la enfermedad y al mismo tiempo acordaron reforzar la colaboración entre sus respectivas autoridades sanitarias y armonizar los procedimientos de viaje para garantizar que se realicen controles de salud adecuados. Además, China se ofreció a contribuir con 1,2 millones de dólares al fondo de la ASEAN contra el SARS, para demostrar que estaba dispuesta a cooperar con el resto de la región y enmendar su retención de información durante las etapas iniciales del brote. [61]
La ASEAN celebró una reunión especial entre los ministros de salud de la ASEAN y la ASEAN+3 el 8 de mayo de 2009 sobre la respuesta a la pandemia H1N1 . [62] En esta reunión, se acordó que se establecerían líneas directas entre las autoridades de salud pública, se formarían equipos de respuesta conjunta y se reforzarían los esfuerzos de investigación en curso.
Desde 2017, los asuntos políticos, militares y étnicos en Myanmar han planteado desafíos inusuales para la ASEAN, creando situaciones que rompen precedentes y amenazando las tradiciones y la unidad del grupo, y su posición global [63] [64] [65] [66] [ 67] —con respuestas de la ASEAN que indican un posible cambio fundamental en la naturaleza de la organización. [68] [69] [70] [71] [72]
El genocidio rohingya que estalló en Myanmar en agosto de 2017: mató a miles de rohingya en Myanmar, [73] [74] [75] llevó a la mayoría a la vecina Bangladesh y continuó durante meses [76] [77] [78] [79] - creó una protesta mundial exigiendo que la ASEAN tomara medidas contra el gobierno de coalición civil-militar de Myanmar, que durante mucho tiempo había discriminado a los rohingya y había lanzado los ataques de 2017 contra ellos. [68] [80] [81] [82]
El 1 de febrero de 2021, el día antes de que una lista de líderes civiles recién elegidos asumiera sus cargos en Myanmar, una junta militar derrocó al gobierno civil de Myanmar mediante un golpe de estado , declaró el estado de emergencia nacional , impuso la ley marcial y arrestó a civiles electos. líderes, reprimiendo violentamente la disidencia y reemplazando el gobierno civil con personas designadas por los militares. [83] [84] [85] [86]
Estallaron protestas y resistencia generalizadas, y elementos del liderazgo civil formaron un " Gobierno de Unidad Nacional " clandestino (NUG). Surgió una oposición global al golpe y se ejerció presión global sobre la ASEAN para que tomara medidas. [87] [88] [86] [89] [90]
Actualmente hay dos estados que buscan ingresar en la ASEAN: Timor Oriental [92] y Papúa Nueva Guinea . [93] [94]
A 1 de julio de 2019 [actualizar], la población de la ASEAN era de unos 655 millones de personas (8,5% de la población mundial). [96] [97] En 2019, 55,2 millones de niños tenían entre 0 y 4 años y 46,3 millones tenían más de 65 años en la ASEAN. Esto corresponde al 8,4% y al 7,1% de la población total de la ASEAN. El crecimiento demográfico de la región es del 1,1% anual, siendo Tailandia la más pequeña con un 0,2% anual y Camboya la más grande con un 1,9% anual. La proporción de sexos de la ASEAN es de 99,6, con 326,4 millones de hombres y 327,8 millones de mujeres. [ se necesita aclaración ]
Un área urbana, área urbanizada o aglomeración urbana es un asentamiento humano con una alta densidad de población y una infraestructura de entorno construido. Las áreas urbanas se originan a través de la urbanización y los investigadores las categorizan como ciudades, pueblos, conurbaciones o suburbios. Las 20 áreas metropolitanas más grandes dentro de la ASEAN son las siguientes.
El "Camino ASEAN" se refiere a una metodología o enfoque para resolver problemas que respetan las normas culturales del Sudeste Asiático. Masilamani y Peterson lo resumen como "un proceso o estilo de trabajo que es informal y personal. Los formuladores de políticas utilizan constantemente el compromiso, el consenso y la consulta en el proceso informal de toma de decisiones... prioriza sobre todo una manera no conflictiva y basada en el consenso". "La diplomacia silenciosa permite a los líderes de la ASEAN comunicarse sin llevar las discusiones a la vista del público. Los miembros evitan la vergüenza que puede conducir a mayores conflictos". [107] Se ha dicho que los méritos del ASEAN Way podrían "aplicarse útilmente a la gestión de conflictos globales". Sin embargo, los críticos han argumentado que ese enfoque sólo puede aplicarse a los países asiáticos, a normas y entendimientos culturales específicos, en particular, debido a una diferencia de mentalidad y nivel de tensión. [108] : págs.113-118
Los críticos objetan, afirmando que el énfasis del ASEAN Way en la consulta, el consenso y la no interferencia obliga a la organización a adoptar sólo aquellas políticas que satisfacen el mínimo común denominador. La toma de decisiones por consenso requiere que los miembros estén de acuerdo antes de que la ASEAN pueda avanzar en un tema. Es posible que los miembros no tengan una concepción común del significado del estilo ASEAN. Myanmar, Camboya y Laos hacen hincapié en la no interferencia, mientras que los países miembros más antiguos se centran en la cooperación y la coordinación. Estas diferencias obstaculizan los esfuerzos por encontrar soluciones comunes a cuestiones particulares, pero también dificultan determinar cuándo la acción colectiva es apropiada en una situación determinada. [109] : 161–163
A partir de 1997, los jefes de cada estado miembro adoptaron la Visión 2020 de la ASEAN durante la reunión del 30 aniversario del grupo celebrada en Kuala Lumpur . Como medio para la realización de una comunidad única de la ASEAN, esta visión proporciona disposiciones sobre paz y estabilidad, una región libre de armas nucleares, una integración económica más estrecha, desarrollo humano, desarrollo sostenible, patrimonio cultural, ser una región libre de drogas, medio ambiente, entre otros. . La visión también apuntaba a "ver una ASEAN orientada al exterior desempeñando un papel fundamental en los foros internacionales y promoviendo los intereses comunes de la ASEAN". [110] [111]
La Visión ASEAN 2020 se formalizó y se hizo integral a través de la Concordia II de Bali en 2003. Se establecieron tres pilares principales de una única comunidad ASEAN: Comunidad Política y de Seguridad (APSC), Comunidad Económica (AEC) y Comunidad Sociocultural (ASCC). [112] [13] [113] [114] [115] Para incorporar plenamente los tres pilares como parte de la integración de 2015, posteriormente se adoptaron planos para APSC y ASCC en 2009 en Cha-am , Tailandia. [116] La Comunidad de la ASEAN, inicialmente prevista para comenzar en 2020, se aceleró para comenzar el 31 de diciembre de 2015. [117] Se decidió durante la 12.ª Cumbre de la ASEAN en Cebú en 2007. [118]
La AEC tiene como objetivo "implementar iniciativas de integración económica" para crear un mercado único para los estados miembros. [119] [120] El plan que sirve como guía integral para el establecimiento de la comunidad fue adoptado el 20 de noviembre de 2007 en la 13ª Cumbre de la ASEAN en Singapur. [119] [121] Sus características incluyen un mercado único y una base de producción, una región económica altamente competitiva, una región de desarrollo económico justo y una región completamente integrada a la economía global. Las áreas de cooperación incluyen el desarrollo de recursos humanos, el reconocimiento de calificaciones profesionales, políticas económicas de consulta más estrecha, infraestructura mejorada y conectividad de comunicaciones, integración de industrias para el abastecimiento regional y fortalecimiento de la participación del sector privado. A través de la libre circulación de mano de obra calificada, bienes, servicios e inversiones, la ASEAN crecería globalmente como un mercado, aumentando así su competitividad y oportunidades de desarrollo. [122]
Durante la 14ª Cumbre de la ASEAN, el grupo adoptó el Plan APSC. [123] Este documento tiene como objetivo crear un entorno político y de seguridad sólido dentro de la ASEAN, con programas y actividades delineados para establecer el APSC para 2016. Se basa en la Carta de la ASEAN, el Plan de Acción de la Comunidad de Seguridad de la ASEAN y la Acción de Vientiane. Programa. La APSC tiene como objetivo crear un sentido de responsabilidad hacia la seguridad integral y una región dinámica y abierta al exterior en un mundo cada vez más integrado e interdependiente.
La Colaboración de la Industria de Defensa de la ASEAN (ADIC) fue propuesta en la 4ª Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN (ADMM) el 11 de mayo de 2010 en Hanoi . [124] Tiene como objetivo, entre otros, reducir a la mitad las importaciones de defensa procedentes de países no pertenecientes a la ASEAN y desarrollar aún más la industria de defensa en la región. [125] Fue adoptado formalmente en la siguiente ADMM el 19 de mayo de 2011, en Yakarta, Indonesia. [126] El objetivo principal es impulsar industrial y tecnológicamente la capacidad de seguridad de la ASEAN, [127] [128] en consonancia con los principios de flexibilidad y participación voluntaria y no vinculante entre los estados miembros. [129] [130] El concepto gira en torno a programas de educación y desarrollo de capacidades para desarrollar las habilidades y capacidades de la fuerza laboral, la producción de capital para productos de defensa y la provisión de numerosos servicios para abordar las necesidades de seguridad de cada estado miembro. También apunta a desarrollar un comercio de defensa dentro de la ASEAN. [124] ADIC tiene como objetivo establecer una industria de defensa fuerte que dependa de las capacidades locales de cada estado miembro y limitar las adquisiciones anuales de fabricantes de equipos originales (OEM) externos. [124] Países como Estados Unidos, Alemania, Rusia, Francia, Italia, Reino Unido, China, Corea del Sur, Israel y los Países Bajos se encuentran entre los principales proveedores de la ASEAN. [131] El presupuesto de defensa de la ASEAN aumentó un 147% entre 2004 y 2013 y se espera que siga aumentando en el futuro. [132] Los factores que afectan el aumento incluyen el crecimiento económico, el envejecimiento de los equipos y el plan para fortalecer el establecimiento de la industria de defensa. [133] ASEANAPOL también se establece para mejorar la cooperación en materia de aplicación de la ley y control del crimen entre las fuerzas policiales de los estados miembros. [134]
La Comunidad Sociocultural de la ASEAN (ASCC) también fue adoptada durante la 14ª Cumbre de la ASEAN. [135] Prevé una "Comunidad de la ASEAN centrada en las personas y socialmente responsable con miras a lograr una solidaridad y unidad duraderas entre los países y pueblos de la ASEAN forjando una identidad común y construyendo una sociedad solidaria y solidaria que sea inclusiva y armoniosa". donde se potencie el bienestar, los medios de vida y el bienestar de los pueblos". Entre sus áreas de enfoque se incluyen el desarrollo humano, el bienestar y la protección social, la justicia y los derechos sociales, la sostenibilidad ambiental, la construcción de la identidad de la ASEAN y la reducción de la brecha de desarrollo.
Para seguir el progreso de la AEC, se desarrolló una herramienta de cumplimiento llamada AEC Scorecard basada en la Tarjeta de Puntuación del Mercado Interior de la UE. [136] Es el único vigente [137] y se espera que sirva como una herramienta de evaluación imparcial para medir el alcance de la integración y la salud económica de la región. Se espera que brinde información relevante sobre las prioridades regionales y así fomente un crecimiento productivo, inclusivo y sostenible. [138] Permite monitorear la implementación de los acuerdos de la ASEAN y el logro de los hitos indicados en el Calendario Estratégico de la AEC. El cuadro de mando describe acciones específicas que deben emprenderse colectiva e individualmente para establecer la AEC para 2015. [138] Hasta la fecha, se han publicado dos cuadros de mando oficiales, uno en 2010, [139] y el otro en 2012. [140] [136] Sin embargo, el cuadro de mando es puramente cuantitativo, ya que sólo examina si un Estado miembro ha realizado la tarea de la AEC o no. Cuantas más respuestas afirmativas, mayor será la puntuación. [137]
Parte del trabajo hacia la Comunidad Económica de la ASEAN es la integración de los sistemas energéticos de los estados miembros de la ASEAN. El plan de acción para esta integración lo proporciona el Plan de Acción para la Cooperación Energética de la ASEAN (APAEC). [141] La APAEC está gestionada por el Centro de Energía de la ASEAN.
A medida que el comercio se liberaliza con la integración en 2015, surge la necesidad de que las instituciones bancarias de la ASEAN se adapten y amplíen sus servicios a un mercado intra-ASEAN. Sin embargo, los expertos ya han pronosticado una transición económica inestable, especialmente para los actores más pequeños de la industria bancaria y de servicios financieros. Dos informes separados de Standard & Poor's (S&P) describen los desafíos que enfrentan las instituciones financieras de la ASEAN mientras se preparan para la integración bancaria de 2020. [e] Los informes señalan que se espera que el saturado sector bancario de Filipinas sienta la mayor presión a medida que la integración da la bienvenida a una competencia más estrecha con bancos extranjeros más grandes y establecidos. [142] Como resultado, es necesario que haya una expansión regional por parte de los países con un sector bancario pequeño para disminuir el impacto del entorno posterior a la integración. En un informe de seguimiento, S&P citó recientemente a Filipinas por "reforzar sus bases de red y acumular capital antes de la integración bancaria, actuando a la defensiva y fortaleciendo sus redes nacionales". [142]
La hoja de ruta para la integración financiera es la última iniciativa regional que apunta a fortalecer los mecanismos locales de autoayuda y apoyo. La implementación de la hoja de ruta contribuiría a la realización de la AEC. La adopción de una moneda común, cuando las condiciones estén maduras, podría ser la etapa final de la AEC. La hoja de ruta identifica enfoques e hitos en el desarrollo del mercado de capitales, la liberalización de la cuenta de capital y los servicios financieros, y la cooperación monetaria de la ASEAN. El desarrollo del mercado de capitales implica promover la capacidad institucional, así como facilitar una mayor colaboración transfronteriza, vínculos y armonización entre los mercados de capital. Se promovería una liberalización ordenada de la cuenta de capital con salvaguardias adecuadas contra la volatilidad y los riesgos sistémicos. Para acelerar el proceso de liberalización de los servicios financieros, la ASEAN acordó una modalidad de lista positiva y adoptó hitos para facilitar las negociaciones. La cooperación monetaria implicaría la exploración de posibles acuerdos monetarios, incluido un sistema de pago en moneda de la ASEAN para el comercio de bienes locales para reducir la demanda de dólares estadounidenses y ayudar a promover la estabilidad de las monedas regionales, por ejemplo, resolviendo el comercio dentro de la ASEAN utilizando monedas regionales. [143]
Los Estados miembros reconocen la importancia de fortalecer la seguridad alimentaria para mantener la estabilidad y la prosperidad en la región. [144] A medida que la ASEAN avanza hacia la AEC y más allá, la seguridad alimentaria sería una parte integral de la agenda de construcción comunitaria. [145] El fortalecimiento de la seguridad alimentaria es aún más relevante a la luz de los riesgos potencialmente graves derivados del cambio climático, siendo la agricultura y la pesca las industrias más afectadas. [146]
Parte del objetivo de la integración de la ASEAN es lograr la seguridad alimentaria colectivamente a través del comercio de arroz y maíz. Las medidas de facilitación del comercio y la armonización/equivalencia de las normas de regulación y control de los alimentos reducirían el costo del comercio de productos alimenticios. Si bien la especialización y los índices comparativos y competitivos revelados apuntan a complementariedades entre los patrones comerciales entre los estados miembros, el comercio agrícola dentro de la ASEAN es bastante pequeño, algo que la integración podría abordar. [147] El proyecto MARKET proporcionaría apoyo flexible e impulsado por la demanda a la Secretaría de la ASEAN y, al mismo tiempo, aportaría más aportaciones del sector privado y de la sociedad civil al diálogo regional sobre políticas agrícolas. Al crear un entorno que reduzca las barreras al comercio, el comercio de la ASEAN aumentaría, disminuyendo así el riesgo de una crisis de precios de los alimentos. [148]
El grupo buscó la integración económica creando la AEC a finales de 2015 que estableció un mercado único . [149] El crecimiento económico medio de los Estados miembros entre 1989 y 2009 estuvo entre el 3,8% y el 7%. Esto fue mayor que el crecimiento promedio de APEC, que fue del 2,8%. [150] La Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), establecida el 28 de enero de 1992, [151] incluye un Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT) para promover el libre flujo de mercancías entre los Estados miembros. [149] La ASEAN tenía sólo seis miembros cuando se firmó. Los nuevos estados miembros (Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya) no han cumplido plenamente las obligaciones del AFTA, pero se les considera oficialmente parte del acuerdo, ya que estaban obligados a firmarlo al ingresar a la ASEAN y se les dieron plazos más largos para cumplir con las obligaciones del AFTA. obligaciones de reducción arancelaria. [152] Los próximos pasos son crear un mercado y una base de producción únicos, una región económica competitiva, una región de desarrollo económico equitativo y una región que esté plenamente integrada en la economía global. Desde 2007, los países de la ASEAN han reducido gradualmente sus derechos de importación a los Estados miembros, con el objetivo de eliminar los derechos de importación para 2016. [153]
Los países de la ASEAN tienen muchas zonas económicas (parques industriales, parques ecoindustriales, zonas económicas especiales, parques tecnológicos y distritos de innovación) (consulte la referencia para una lista completa de 2015). [154] En 2018, ocho de los miembros de la ASEAN se encuentran entre las economías con mejor desempeño del mundo, con perspectivas positivas a largo plazo para la región. [155] La Secretaría de la ASEAN proyecta que el organismo regional crecerá hasta convertirse en la cuarta economía más grande del mundo para 2030. [156]
El Centro de Energía de la ASEAN publica el Panorama Energético de la ASEAN cada cinco años, analizando y promoviendo la integración de los sistemas energéticos nacionales en toda la región. La sexta edición se publicó en 2020. [157]
La ASEAN planeaba establecer un mercado único basado en las cuatro libertades para finales de 2015, con el objetivo de garantizar el libre flujo de bienes, servicios, mano de obra calificada y capital. La Comunidad Económica de la ASEAN se formó en 2015, [158] pero el grupo aplazó alrededor del 20% de las disposiciones de armonización necesarias para crear un mercado común y fijó una nueva fecha límite de 2025. [159]
Hasta finales de 2010, el comercio dentro de la ASEAN todavía era bajo, ya que implicaba principalmente exportaciones a países fuera de la región, con excepción de Laos y Myanmar, cuyo comercio exterior estaba orientado a la ASEAN. [160] En 2009, la inversión extranjera directa (IED) realizada fue de 37.900 millones de dólares EE.UU. y se duplicó en 2010 hasta alcanzar los 75.800 millones de dólares EE.UU. El 22% de la IED provino de la Unión Europea , seguida de los países de la ASEAN (16%), y de Japón y Estados Unidos.
El Acuerdo Marco de la ASEAN sobre el Comercio de Servicios (AFAS) fue adoptado en la Cumbre de la ASEAN celebrada en Bangkok en diciembre de 1995. [161] En virtud del acuerdo, los Estados miembros inician rondas sucesivas de negociaciones para liberalizar el comercio de servicios con el objetivo de presentar requisitos cada vez más elevados. niveles de compromiso. La ASEAN ha concluido siete paquetes de compromisos en el marco del AFAS. [162]
La ASEAN ha firmado acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) para ocho profesiones: médicos, dentistas, enfermeras, arquitectos, ingenieros, contables, topógrafos y profesionales del turismo. Las personas que ejerzan estas profesiones tendrán libertad para trabajar en cualquier estado de la ASEAN a partir del 31 de diciembre de 2015. [163] [164] [165]
Además, seis estados miembros ( Malasia , Vietnam (2 bolsas), Indonesia , Filipinas , Tailandia y Singapur ) han colaborado en la integración de sus bolsas de valores, que incluyen el 70% de sus valores de transacción con el objetivo de competir con las bolsas internacionales. [166]
El mercado único también incluirá el Mercado Único de Aviación de la ASEAN (ASEAN-SAM), la política de aviación de la región orientada al desarrollo de un mercado de aviación único y unificado en el sudeste asiático . Fue propuesto por el Grupo de Trabajo sobre Transporte Aéreo de la ASEAN, apoyado por la Reunión de Altos Funcionarios de Transporte de la ASEAN y respaldado por los Ministros de Transporte de la ASEAN. [167] Se espera que liberalice los viajes aéreos entre los Estados miembros, permitiendo que las aerolíneas de la ASEAN se beneficien directamente del crecimiento de los viajes aéreos, y también libere el turismo, el comercio, la inversión y los flujos de servicios. [167] [168] Desde el 1 de diciembre de 2008, se han eliminado las restricciones a la tercera y cuarta libertad aérea entre las capitales de los Estados miembros para los servicios aéreos de pasajeros, [169] mientras que a partir del 1 de enero de 2009 se liberalizó completamente los servicios de carga aérea. en la región entró en vigor. [167] [168] El 1 de enero de 2011, entró en vigor la liberalización total de los derechos de tráfico de quinta libertad entre todas las capitales. [170] Esta política reemplaza los acuerdos de servicios aéreos unilaterales, bilaterales y multilaterales existentes entre los Estados miembros que sean incompatibles con sus disposiciones.
El concepto de Unidad Monetaria Asiática (ACU) comenzó a mediados de la década de 1990, antes de la crisis financiera asiática de 1997 . [171] Se trata de una propuesta de cesta de monedas asiáticas, similar a la unidad monetaria europea, que fue la precursora del euro . El Banco Asiático de Desarrollo es responsable de explorar la viabilidad y construcción de la canasta. [171] [172] Dado que la ACU se considera un precursor de una moneda común, tiene una perspectiva dinámica de la región. [173] El objetivo general de una moneda común es contribuir a la estabilidad financiera de una economía regional, incluida la estabilidad de precios. Significa un menor costo de los negocios transfronterizos mediante la eliminación del riesgo cambiario. Unos mayores flujos de comercio interno ejercerían presión sobre los precios, lo que daría lugar a bienes y servicios más baratos. Las personas no sólo se benefician de la reducción de los precios, sino que también ahorran al no tener que cambiar dinero cuando viajan, al poder comparar precios más fácilmente y al reducir el costo de transferir dinero a través de fronteras.
Sin embargo, existen condiciones para una moneda común: la intensidad del comercio intrarregional y la convergencia de las condiciones macroeconómicas . El importante comercio intra-ASEAN (que está creciendo, en parte como resultado del Área de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) y la Comunidad Económica de la ASEAN) y la integración económica son un incentivo para una unión monetaria. Actualmente, los Estados miembros comercian más con otros países (80%) que entre ellos mismos (20%). Por lo tanto, sus economías están más preocupadas por la estabilidad monetaria frente a las principales monedas internacionales, como el dólar estadounidense. En cuanto a las condiciones macroeconómicas, los estados miembros tienen diferentes niveles de desarrollo económico, capacidad y prioridades que se traducen en diferentes niveles de interés y preparación. La integración monetaria, sin embargo, implica un menor control sobre la política monetaria y fiscal nacional para estimular la economía. Por lo tanto, se está promulgando una mayor convergencia en las condiciones macroeconómicas para mejorar las condiciones y la confianza en una moneda común. [143] Otras preocupaciones incluyen las debilidades en los sectores financieros, la insuficiencia de los mecanismos e instituciones de mancomunación de recursos a nivel regional necesarios para formar y gestionar una unión monetaria, y la falta de condiciones políticas previas para la cooperación monetaria y una moneda común. [174]
En 1992, se adoptó el esquema del Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT) como calendario de eliminación gradual de aranceles para aumentar "la ventaja competitiva de la región como base de producción orientada al mercado mundial". Esta ley actuaría como marco para el Área de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), que es un acuerdo entre los estados miembros sobre la fabricación local en la ASEAN. Fue firmado el 28 de enero de 1992 en Singapur. [151]
Las iniciativas de libre comercio en la ASEAN están encabezadas por la implementación del Acuerdo sobre Comercio de Bienes de la ASEAN (ATIGA) y el Acuerdo sobre Aduanas. Estos acuerdos cuentan con el apoyo de varios organismos sectoriales para planificar y ejecutar medidas de libre comercio, guiados por las disposiciones y requisitos de ATIGA y el Acuerdo sobre Aduanas. Constituyen la columna vertebral para lograr los objetivos del Plan AEC y establecer la Comunidad Económica de la ASEAN para finales de 2015. [175]
El 26 de agosto de 2007, la ASEAN declaró su objetivo de completar acuerdos de libre comercio (TLC) con China, Japón, Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelanda para 2013, lo que está en consonancia con el inicio de la Comunidad Económica de la ASEAN para 2015. [176] [177] En noviembre de 2007, los estados de la ASEAN firmaron la Carta de la ASEAN, una constitución que rige las relaciones entre los estados miembros y establece al propio grupo como una entidad legal internacional. [178] Durante el mismo año, la ASEAN y los demás miembros de la EAS (Australia, China, India, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur) firmaron la Declaración de Cebú sobre la Seguridad Energética de Asia Oriental , que persigue la seguridad energética mediante la búsqueda de energía . alternativas a los combustibles fósiles . [179]
El 27 de febrero de 2009 se firmó un TLC con Australia y Nueva Zelanda . Se cree que este TLC aumentaría el PIB combinado de los 12 países en más de 48 mil millones de dólares durante el período comprendido entre 2000 y 2020. [180] [181] El acuerdo con China creó el Área de Libre Comercio ASEAN-China (ACFTA), que entró en pleno vigor el 1 de enero de 2010. Además, se señaló que la ASEAN estaba negociando un ALC con la Unión Europea . [182] El comercio bilateral con la India superó el objetivo de 70.000 millones de dólares EE.UU. en 2012 (el objetivo era alcanzar ese nivel en 2015). [183] Taiwán también ha expresado interés en un acuerdo con la ASEAN, pero necesita superar las objeciones diplomáticas de China. [184]
La ASEAN, junto con sus seis principales socios comerciales (Australia, China, India, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur), inició la primera ronda de negociaciones del 26 al 28 de febrero de 2013, en Bali, Indonesia, sobre el establecimiento de un Acuerdo Económico Integral Regional. Partnership (RCEP) , [185] que es una extensión de ASEAN Plus Three and Six que cubre el 45% de la población mundial y aproximadamente un tercio del PIB total del mundo. [186] [187] [188]
En 2017, la ASEAN y Canadá iniciaron conversaciones exploratorias para un acuerdo de libre comercio entre la ASEAN y Canadá. [189] [190]
En 2019, Reuters destacó un mecanismo utilizado por los comerciantes para evitar el arancel del 70% sobre el etanol importado a China desde Estados Unidos, que implicaba importar el combustible a Malasia, mezclarlo con al menos un 40% de combustible producido por la ASEAN y reexportarlo. a China libre de aranceles según las normas del ACFTA. [191]
El comercio transfronterizo de electricidad en la ASEAN ha sido limitado, a pesar de los esfuerzos realizados desde 1997 para establecer una red eléctrica de la ASEAN y el comercio asociado. El comercio de electricidad representa sólo alrededor del 5% de la generación, mientras que el comercio de carbón y gas representa el 86% y el 53% respectivamente. [192] [193]
Con la institucionalización de los viajes sin visa entre los estados miembros de la ASEAN, los viajes dentro de la ASEAN han aumentado. En 2010, el 47% o 34 millones de los 73 millones de turistas en los estados miembros de la ASEAN procedían de otros países de la ASEAN. [194] La cooperación en materia de turismo se formalizó en 1976, tras la formación del Subcomité de Turismo (SCOT) dependiente del Comité de Comercio y Turismo de la ASEAN. El 1er Foro de Turismo de la ASEAN se celebró del 18 al 26 de octubre de 1981 en Kuala Lumpur . En 1986, se establecieron Capítulos de Promoción del Turismo de la ASEAN (APCT) en Hong Kong, Alemania Occidental, el Reino Unido, Australia/Nueva Zelanda, Japón y América del Norte. [195]
El turismo ha sido uno de los sectores clave de crecimiento en la ASEAN y ha demostrado ser resiliente en medio de los desafíos económicos globales. La amplia gama de atracciones turísticas en toda la región atrajo a 109 millones de turistas a la ASEAN en 2015, un aumento del 34% en comparación con los 81 millones de turistas en 2011. En 2012, se estimaba que el turismo representaba el 4,6% del PIB de la ASEAN (10,9% si se toma en cuenta). en cuenta todas las contribuciones indirectas. Empleó directamente a 9,3 millones de personas, o el 3,2% del empleo total, y apoyó indirectamente unos 25 millones de puestos de trabajo. [196] [197] Además, el sector representó aproximadamente el 8% de la inversión de capital total en la región. [198] En enero de 2012, los ministros de turismo de la ASEAN pidieron el desarrollo de una estrategia de marketing. La estrategia representa el consenso de las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT) de la ASEAN sobre las direcciones de marketing para la ASEAN de aquí a 2015. [199] En el informe del Índice de Competitividad de Viajes y Turismo (TTCI) de 2013, Singapur ocupó el primer lugar, Malasia el octavo y Tailandia el noveno. , Indonesia ocupó el puesto 12, Brunei el 13, Vietnam el 16, Filipinas el 17 y Camboya el 20 como principales destinos de los viajeros en la región de Asia Pacífico. [200]
1981 Se estableció el Foro de Turismo de la ASEAN (ATF). Se trata de una reunión regional de ONG, ministros, vendedores, compradores y periodistas para promover a los países de la ASEAN como un único destino turístico. El evento anual de 2019 en Ha Long marca el 38º aniversario e involucra a todos los sectores de la industria turística de los 10 estados miembros de la ASEAN: Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Fue organizado por TTG Events de Singapur.
La ASEAN mantiene una red global de alianzas, socios de diálogo y misiones diplomáticas, y participa en numerosos asuntos internacionales. [17] [18] [19] [20] La organización mantiene buenas relaciones a escala internacional, particularmente con las naciones de Asia y el Pacífico, y se defiende como un partido neutral en la política. Celebra Cumbres de la ASEAN , donde los jefes de gobierno de cada estado miembro se reúnen para discutir y resolver cuestiones regionales, así como para realizar otras reuniones con países fuera del bloque para promover las relaciones exteriores y tratar asuntos internacionales. La primera cumbre se celebró en Bali en 1976. La tercera cumbre fue en Manila en 1987, y durante esta reunión se decidió que los líderes se reunirían cada cinco años. [201] La cuarta reunión se celebró en Singapur en 1992, donde los líderes decidieron reunirse con mayor frecuencia, cada tres años. [201] En 2001, se decidió que la organización se reunirá anualmente para abordar cuestiones urgentes que afectan a la región. En diciembre de 2008 entró en vigor la Carta de la ASEAN y, con ella, la Cumbre de la ASEAN se celebrará dos veces al año. La cumbre formal se reúne durante tres días y generalmente incluye una reunión de organización interna, una conferencia con ministros de Relaciones Exteriores del Foro Regional de la ASEAN, una reunión de la ASEAN Plus Three y ASEAN-CER, una reunión de los estados miembros con Australia y Nueva Zelanda. [202]
La ASEAN es un socio importante de la Organización de Cooperación de Shanghai y desarrolla un modelo de cooperación con la organización en el campo de la seguridad, la economía, las finanzas, el turismo, la cultura, la protección del medio ambiente, el desarrollo y la sostenibilidad. [203] [204] [205] [206] Además, la agrupación ha estado estrechamente alineada con China , cooperando en numerosas áreas, incluidas economía, seguridad, educación, cultura, tecnología, agricultura, recursos humanos, sociedad, desarrollo, inversión, energía, transporte, salud pública, turismo, medios de comunicación, medio ambiente y sostenibilidad. [207] [208] [209] También es el eje de la política exterior de Australia y Nueva Zelanda, con las tres partes integradas en una alianza esencial. [210] [211] [212] [213] [214]
La ASEAN también participa en la Cumbre de Asia Oriental (EAS), un foro panasiático celebrado anualmente por los líderes de dieciocho países de la región de Asia Oriental , con la ASEAN en una posición de liderazgo. Inicialmente, la membresía incluía a todos los estados miembros de la ASEAN más China, Japón, Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelanda, pero se amplió para incluir a Estados Unidos y Rusia en la Sexta EAS en 2011. La primera cumbre se celebró en Kuala Lumpur. el 14 de diciembre de 2005, y se han celebrado reuniones posteriores después de la reunión anual de líderes de la ASEAN. La cumbre ha discutido temas que incluyen el comercio, la energía y la seguridad y la cumbre tiene un papel en la construcción de la comunidad regional .
Otras reuniones incluyen la Reunión Ministerial de la ASEAN [215] [216] que se centra principalmente en temas específicos, como defensa o medio ambiente, [217] y a la que asisten ministros . ElEl Foro Regional de la ASEAN (ARF), que se reunió por primera vez en 1994, fomenta el diálogo y la consulta, y promueve la creación de confianza y la diplomacia preventiva en la región. [218] En julio de 2007, estaba formado por veintisiete participantes que incluían a todos los Estados miembros de la ASEAN, Australia, Bangladesh, Canadá, China, la UE, India, Japón, Corea del Norte y del Sur, Mongolia, Nueva Zelanda, Pakistán, Papúa Nueva Guinea, Rusia, Timor Oriental, Estados Unidos y Sri Lanka. [219] Taiwán ha sido excluido desde el establecimiento del FRA, y las cuestiones relativas al Estrecho de Taiwán no se discuten en las reuniones del FRA ni se mencionan en las declaraciones del Presidente del FRA.
La ASEAN también celebra reuniones con Europa durante la Reunión Asia-Europa (ASEM), un proceso de diálogo informal iniciado en 1996 con la intención de fortalecer la cooperación entre los países de Europa y Asia, especialmente los miembros de la Unión Europea y la ASEAN en particular. [220] La ASEAN, representada por su secretaría, es uno de los cuarenta y cinco socios de la ASEM. También nombra a un representante para formar parte de la junta directiva de la Fundación Asia-Europa (ASEF), una organización sociocultural asociada a la reunión. También se celebran reuniones bilaterales anuales entre la ASEAN y la India, Rusia y Estados Unidos.
El 12 de noviembre de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba , instó a los países de la ASEAN a abandonar su neutralidad y condenar la invasión rusa de Ucrania . [221]
Con la percepción de que ha habido múltiples incursiones en el Mar de China Meridional por parte de la República Popular China (China) y la República de China (Taiwán), y que tierras, islas y recursos han tenido reclamos previos superpuestos entre Vietnam , Filipinas , Malasia , Brunei , Indonesia y varios países. En otros países, el reclamo de la República Popular China y la República de China en la región es visto como una intrusión por muchos países del Sudeste Asiático a partir de 2022, lo que potencialmente es un reflejo de la amenaza del expansionismo chino en la región. [222] [223] [224] Esto sigue la infame línea de 11 guiones que fue producida por la República de China (República de China, Taiwán ), seguida de la infame línea de 9 guiones de la República Popular China (RPC). La ASEAN buscó una respuesta más unificada contra lo que percibía como la penetración y hegemonía china en la región. Ha habido intentos de contrarrestar esta influencia intentando alinearse con otras alianzas militares, como las naciones en el Diálogo Cuadrilátero de Seguridad (QUAD). [225]
Tanto la República Popular China (China) como la República de China (Taiwán) han empleado varias estrategias en un intento de arrebatarle el control de las islas del Mar de China Meridional, como la estrategia de cortar salami y las tácticas de repollo de la República Popular China. También ha habido llamamientos para poner fin a las acciones militares ilegales de la República de China (Taiwán) en el Mar de China Meridional, especialmente en la isla Taiping (Itu Aba), que en vietnamita se refiere al Mar del Este. [226] Además, China aprobó una ley en enero de 2021 que permite a su guardia costera disparar contra embarcaciones extranjeras, lo que provocó una mayor preocupación entre los estados de la ASEAN. [227] Se considera que el pueblo Cham , un pueblo austronesio autóctono del centro y sur de Vietnam, eran los "antiguos gobernantes del Mar de China Meridional", habiendo realizado extensas rutas comerciales y marítimas por toda la región del Sudeste Asiático. [228]
Ha habido disputas territoriales entre los estados miembros de la ASEAN, como la disputa fronteriza entre Camboya y Tailandia entre Camboya y Tailandia, la disputa fronteriza entre Camboya y Vietnam entre Camboya y Vietnam, [229] y la disputa de Borneo del Norte entre Filipinas y Malasia. [230] [231] [232] [233] La invasión vietnamita de Camboya en 1978, respaldada por la Unión Soviética, no fue aceptada por la ASEAN. Lo rechazaron por considerarlo una violación de los principios de integración regional. La ASEAN cooperó con Estados Unidos y Australia para oponerse a la medida de Vietnam y patrocinó una resolución camboyana en la Asamblea General de las Naciones Unidas. La ASEAN jugó un papel importante a partir de 1980 en el proceso de paz que condujo al Acuerdo de París de 1991.
En 1990, Malasia propuso la creación de un Caucus Económico de Asia Oriental [234] compuesto por miembros de la ASEAN, China, Japón y Corea del Sur. Su intención era contrarrestar la creciente influencia estadounidense en el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y en Asia en su conjunto. [235] [236] Sin embargo, la propuesta fracasó debido a la fuerte oposición de Estados Unidos y Japón. [235] [237] El trabajo para una mayor integración continuó y en 1997 se creó la ASEAN Plus Three , [238] compuesta por la ASEAN, China, Japón y Corea del Sur.
ASEAN Plus Three [238] es un foro que funciona como coordinador de la cooperación entre la ASEAN y las tres naciones de Asia Oriental: China, Corea del Sur y Japón. Líderes gubernamentales, ministros y altos funcionarios de los diez miembros de la ASEAN y los tres estados de Asia Oriental se consultan sobre una gama cada vez mayor de cuestiones. [239] La ASEAN Plus Three es el último avance de la cooperación regional entre el Sudeste y el Este de Asia. En el pasado, se han hecho propuestas, como el llamado de Corea del Sur para un Mercado Común Asiático en 1970 y la sugerencia de Japón de 1988 para una Red Asiática, para acercar la cooperación regional. [240]
Las primeras reuniones de líderes se celebraron en 1996 y 1997 para abordar cuestiones de la reunión Asia-Europa , y China y Japón querían reuniones cumbre periódicas con los miembros de la ASEAN después. La importancia y la importancia del grupo se vieron reforzadas por la crisis financiera asiática . En respuesta a la crisis, la ASEAN cooperó estrechamente con China, Corea del Sur y Japón. Desde la implementación de la Declaración Conjunta sobre la Cooperación en Asia Oriental en 1999 en la Cumbre de Manila, los ministros de finanzas de la ASEAN Más Tres han estado celebrando consultas periódicas. [241] A la ASEAN Más Tres, al establecer la Iniciativa de Chiang Mai , se le atribuye el mérito de formar la base de la estabilidad financiera en Asia, [242] la falta de dicha estabilidad contribuyó a la crisis financiera asiática.
Desde que comenzó el proceso en 1997, ASEAN Plus Three también se ha centrado en temas distintos de las finanzas, como las áreas de seguridad alimentaria y energética, cooperación financiera, facilitación del comercio, gestión de desastres, contactos entre personas y reducción de la brecha de desarrollo. , desarrollo rural y alivio de la pobreza, trata de personas, movimiento laboral, enfermedades transmisibles, medio ambiente y desarrollo sostenible, y delincuencia transnacional , incluida la lucha contra el terrorismo. Con el objetivo de fortalecer aún más la cooperación entre las naciones, el Grupo de Visión de Asia Oriental (EAVG) II se creó en la 13ª Cumbre de la ASEAN Más Tres el 29 de octubre de 2010 en Hanoi para hacer un balance, revisar e identificar la dirección futura de la cooperación.
ASEAN Plus Three fue el primero de los intentos de lograr una mayor integración para mejorar los lazos existentes del sudeste asiático con los países del este asiático : China, Japón y Corea del Sur. A esto le siguió la Cumbre de Asia Oriental (EAS), aún más grande, que incluyó a la ASEAN Plus Three, así como a India, Australia y Nueva Zelanda. Este grupo actuó como un requisito previo para la planeada Comunidad de Asia Oriental que supuestamente seguía el modelo de la Comunidad Europea (ahora transformada en la Unión Europea ). El Grupo de Personas Eminentes de la ASEAN fue creado para estudiar los posibles éxitos y fracasos de esta política.
El grupo se convirtió en ASEAN Plus Six con Australia, Nueva Zelanda e India, y se erige como el eje de la arquitectura económica, política, de seguridad y sociocultural de Asia Pacífico , así como de la economía global. [243] [244] [245] [246] La codificación de las relaciones entre estos países ha experimentado avances mediante el desarrollo de la Asociación Económica Integral Regional , un acuerdo de libre comercio que involucra a los 15 países de la ASEAN Plus Six (excluyendo a la India). La RCEP permitiría, en parte, a los miembros proteger los sectores locales y daría más tiempo para cumplir con el objetivo de los países desarrollados. [247]
Las economías de esta región que no se han sumado a la RCEP son: Hong Kong, India, Macao, Corea del Norte y Taiwán.
Hong Kong está buscando activamente unirse. El propio Hong Kong ha firmado acuerdos de libre comercio con la ASEAN, Nueva Zelanda, China continental y Australia. China continental da la bienvenida a la participación de Hong Kong. Según el discurso político de 2018 del Jefe Ejecutivo Especial, el Jefe Ejecutivo Especial iniciará negociaciones con los estados miembros de la RCEP después de la firma de la RCEP. [ cita necesaria ] Como centro financiero y centro comercial de Asia, Hong Kong puede proporcionar a los países miembros servicios financieros de alta calidad.
India no se une temporalmente a la RCEP para proteger su propio mercado, pero Japón, China y la ASEAN dan la bienvenida a la participación de la India. [248] Los miembros declararon que "la puerta siempre estará abierta" y prometieron crear condiciones convenientes para que la India participe en la RCEP. Y la propia India ha firmado acuerdos de libre comercio con la ASEAN, Japón y Corea del Sur.
Como puerto de libre comercio, la tasa impositiva de Macao es muy baja. La economía de Macao no depende del comercio de importación y exportación. El turismo y los juegos son las principales industrias económicas de Macao. El gobierno de Macao no declaró si se uniría a la RCEP. Macao todavía [ ¿cuándo? ] tiene margen para la apertura en el sector de servicios. [ cita necesaria ]
Taiwán ha sido excluido de participar en la organización debido a la influencia de China en Asia Pacífico a través de su influencia económica y diplomática. [249] Debido a que el propio Taiwán tiene una Nueva Política hacia el Sur , se espera que la incapacidad de unirse a la RCEP tenga poco impacto en Taiwán. [¿ según quién? ] Al mismo tiempo, Taiwán también está considerando cancelar el ECFA para contrarrestar a China. [ cita necesaria ]
A principios del siglo XXI, la ASEAN comenzó a discutir acuerdos ambientales. Estos incluyeron la firma del Acuerdo de la ASEAN sobre la contaminación transfronteriza por neblina en 2002 como un intento de controlar la contaminación por neblina en el sudeste asiático, posiblemente el problema ambiental de más alto perfil de la región. [250] Desafortunadamente, esto no tuvo éxito debido a los brotes de neblina en 2005 , 2006 , 2009 , 2013 y 2015 . En 2015, trece años después de firmar el Acuerdo de la ASEAN sobre la contaminación transfronteriza por neblina , la situación con respecto al problema a largo plazo de la neblina en el Sudeste Asiático no había cambiado para el 50% de los estados miembros de la ASEAN, y aún permanecía como una crisis cada dos años. durante el verano y el otoño. [251] [252] [253]
El vertido de basura de países extranjeros (como Japón y Canadá) a la ASEAN aún no se ha discutido ni resuelto. [254] Las cuestiones importantes incluyen la deforestación (Indonesia registró la mayor pérdida de bosques en la región, más que otros estados miembros juntos en el período 2001-2013 [255] ), el vertido de desechos plásticos (cinco estados miembros estaban entre los 10 principales de 192 países según datos de 2010, con Indonesia clasificado como el segundo peor contaminador [256] ), especies de mamíferos amenazadas (Indonesia ocupó el peor lugar en la región con 184 especies amenazadas [257]), especies de peces amenazadas (Indonesia ocupó el peor lugar en la región con 184 especies amenazadas [257] ), especies de peces amenazadas (Indonesia ocupó el peor lugar en la región [258] ), especies de plantas amenazadas (mayores) (Malasia ocupó el peor lugar en la región [259] ).
La economía agregada de la ASEAN es una de las de más rápido crecimiento en el mundo. Se espera que crezca un 4,6% en 2019 y un 4,8% en 2020, pero a costa de liberar alrededor de 1.500 millones de toneladas de CO 2 a la atmósfera cada año. Eso convierte a la ASEAN en una mayor fuente de emisiones de gases de efecto invernadero que Japón (1.300 millones de toneladas por año) o Alemania (796 millones de toneladas por año). Es la única región del mundo donde se espera que el carbón aumente su participación en la combinación energética . [141] Según la Agencia Internacional de Energía (AIE), "Desde 2000, la demanda general de energía [de la ASEAN] ha crecido en más del 80% y la mayor parte de este crecimiento se ha satisfecho con la duplicación del uso de combustibles fósiles,... El petróleo es el elemento más importante en la combinación energética regional y el carbón, en gran parte para la generación de energía, ha sido el de más rápido crecimiento". [156] La ASEAN ha sido criticada por no hacer lo suficiente para mitigar el cambio climático, aunque es la región más vulnerable del mundo en términos de impacto climático. [141]
La ASEAN tiene muchas oportunidades para la energía renovable. [260] [261] Con energía solar y eólica más almacenamiento hidroeléctrico bombeado fuera del río, la industria eléctrica de la ASEAN podría lograr una penetración muy alta (78%-97%) de los recursos de energía solar y eólica nacionales a un costo nivelado competitivo de la electricidad que oscila entre 55 a 115 dólares estadounidenses por megavatio-hora según los costos de tecnología de 2020. [260] La experiencia de Vietnam en el desarrollo de la energía solar y eólica tiene implicaciones relevantes para los demás países de la ASEAN. [261]
Para mejorar el estatus de la región en educación, los ministros de educación de la ASEAN han acordado cuatro prioridades para la educación en todos los niveles: promover la conciencia de la ASEAN entre los ciudadanos de la ASEAN, particularmente los jóvenes, fortalecer la identidad de la ASEAN a través de la educación, desarrollar los recursos humanos de la ASEAN en el campo de la educación y fortalecer la Universidad de la ASEAN. Red . [262] En la 11ª Cumbre de la ASEAN en diciembre de 2005, los líderes establecieron una nueva dirección para la colaboración educativa regional cuando acogieron con agrado la decisión de los ministros de educación de la ASEAN de convocar reuniones de forma regular. La Reunión anual de Ministros de Educación de la ASEAN supervisa los esfuerzos de cooperación en educación a nivel ministerial. Con respecto a la implementación, los programas y actividades son llevados a cabo por los Altos Funcionarios de Educación de la ASEAN (SOM-ED). SOM-ED también gestiona la cooperación en educación superior a través de la Red Universitaria de la ASEAN (AUN). [263] Es un consorcio de instituciones terciarias del sudeste asiático de las cuales 30 pertenecen actualmente como universidades participantes. [264] Fundada en noviembre de 1995 por 11 universidades, [265] la AUN fue creada para: [262] promover la cooperación entre académicos, académicos y científicos de la ASEAN, desarrollar recursos humanos académicos y profesionales, promover la difusión de información entre los académicos de la ASEAN comunidad, mejorar la conciencia de una identidad regional y el sentido de "afiliación a la ASEAN" entre los estados miembros.
El Proyecto de la Red de Desarrollo de la Educación en Ingeniería del Sudeste Asiático (SEED-Net) se estableció como una subred autónoma de la AUN en abril de 2001. Su objetivo es promover el desarrollo de recursos humanos en ingeniería. La red está formada por 26 instituciones miembros seleccionadas por los ministerios de educación superior de cada estado miembro de la ASEAN y 11 universidades japonesas de apoyo seleccionadas por el gobierno japonés. Esta red cuenta con el apoyo principal del gobierno japonés a través de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) y parcialmente con el apoyo de la Fundación ASEAN. Las actividades de SEED-Net son implementadas por la secretaría de SEED-Net con el apoyo del Proyecto JICA para SEED-Net, ahora con sede en la Universidad de Chulalongkorn .
La ASEAN también tiene un programa de becas ofrecido por Singapur a los otros 9 estados miembros para educación secundaria, universidad y educación universitaria. Cubre alojamiento, comida, prestaciones médicas y seguro contra accidentes, tasas escolares y tasas de exámenes. Sus beneficiarios, que obtienen buenos resultados en el examen de nivel avanzado de GCE , pueden solicitar becas de pregrado de la ASEAN, que están diseñadas específicamente para instituciones de pregrado en Singapur y otros países miembros de la ASEAN. [266] [267]
El gobierno australiano también ofrece becas 'Australia para la ASEAN' a la 'próxima generación de líderes' de los estados miembros de la ASEAN. Al realizar una maestría , los beneficiarios deben desarrollar las habilidades y el conocimiento para impulsar el cambio, ayudar a construir vínculos con Australia y también participar en el Programa de Líderes Emergentes del Indo-Pacífico para ayudar a desarrollar las Perspectivas de la ASEAN para el Indo-Pacífico. Cada estado miembro de la ASEAN puede recibir diez becas 'Australia para la ASEAN'. [268]
La organización organiza actividades culturales en un intento de integrar aún más la región. Estos incluyen actividades deportivas y educativas, así como premios de escritura. Ejemplos de ellos incluyen el Centro para la Biodiversidad de la ASEAN , los Parques Patrimoniales de la ASEAN [269] y el Premio al Científico y Tecnólogo Destacado de la ASEAN . Además, la región de la ASEAN ha sido reconocida como una de las regiones del mundo con mayor diversidad étnica, religiosa y lingüística. [270] [271]
Los estados miembros han promovido la cooperación en materia de información para ayudar a construir una identidad de la ASEAN. Uno de los principales órganos de cooperación de la ASEAN en materia de información es el Comité de Cultura e Información de la ASEAN (COCI). Fundada en 1978, su misión es promover la cooperación efectiva en los campos de la información, así como de la cultura, a través de sus diversos proyectos y actividades. Incluye representantes de instituciones nacionales como el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerios de Cultura e Información, cadenas nacionales de radio y televisión, museos, archivos y bibliotecas, entre otros. Juntos se reúnen una vez al año para formular y acordar proyectos para cumplir su misión. [272] El 14 de noviembre de 2014, los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros lanzaron el Plan Maestro de Comunicación de la ASEAN (ACPM). [273] Proporciona un marco para comunicar el carácter, la estructura y la visión general de la ASEAN y la comunidad de la ASEAN a audiencias clave dentro de la región y a nivel mundial. [274] El plan busca demostrar la relevancia y los beneficios de la ASEAN a través de comunicaciones convincentes y basadas en hechos, reconociendo que la comunidad de la ASEAN es única y diferente de otros modelos de integración de países.
La Cooperación de Medios de la ASEAN (AMC) establece estándares y políticas de televisión digital en preparación para que las emisoras realicen la transición de la transmisión analógica a la digital. Esta colaboración fue conceptualizada durante la 11ª Conferencia de Ministros Responsables de la Información (AMRI) de la ASEAN en Malasia el 1 de marzo de 2012, donde un consenso declaró que tanto los medios nuevos como los tradicionales eran claves para conectar a los pueblos de la ASEAN y cerrar las brechas culturales en la región. [275] Varias iniciativas clave en el marco del AMC incluyen: [276]
Brunéi : Radio Televisión Brunéi
Camboya : Televisión Nacional de Camboya
Indonesia : Televisi Republik Indonesia y Radio Republik Indonesia
Laos : Radio Nacional Lao y Televisión Nacional Lao
Malasia : Radio Televisyen Malasia
Myanmar : Radio y Televisión de Myanmar
Filipinas : Red de Televisión Popular , Corporación Intercontinental de Radiodifusión y Servicio de Radiodifusión Presidencial
Singapur : Mediacorp
Tailandia : Servicios Nacionales de Radiodifusión de Tailandia , Radio Tailandia y Servicio Público de Radiodifusión de Tailandia
Vietnam : Televisión de Vietnam y Voz de VietnamLa música desempeña un papel importante en los asuntos de la ASEAN, como lo demuestra la nueva música compuesta y que se interpretará en la 34.ª Cumbre de la ASEAN en Bangkok en junio de 2019. [281]
Desde la fundación de la ASEAN, se han escrito varias canciones para la alianza regional:
El principal evento deportivo de la ASEAN son los Juegos del Sudeste Asiático, una reunión bienal de atletas de los diez estados miembros. Un estado no miembro, Timor Leste (también conocido como Timor Oriental), participa ahora en los SEA Games.
Muchos consideran que la ASEAN se encuentra entre las organizaciones más influyentes del mundo y como una potencia mundial. [21] [22] La organización desempeña un papel destacado en la diplomacia, la política, la seguridad, la economía y el comercio regionales e internacionales. [282] [283] [284] [285] [286] [ 287] [ 288] [289] [290] [291] [292] [293] [ citas excesivas ] La Zona de Libre Comercio de la ASEAN también se erige como una de las áreas de libre comercio más grandes e importantes del mundo, y junto con su red de socios de diálogo, impulsó algunos de los foros y bloques multilaterales más grandes del mundo, incluidos APEC , EAS y RCEP . [292] [294] [295] [296] [291] [297] [ citas excesivas ] Al ser una de las reuniones políticas, económicas y de seguridad de vanguardia del mundo, la Cumbre de la ASEAN sirve como un destacado encuentro regional (Asia) e internacional (mundial). ) conferencia, con líderes mundiales que asisten a sus cumbres y reuniones relacionadas para discutir diversos problemas y cuestiones globales, fortalecer la cooperación y tomar decisiones. [298] [299]
Los críticos han acusado a la ASEAN de promover débilmente los derechos humanos y la democracia, particularmente en Myanmar, liderado por la junta militar. [300] Algunos académicos piensan que la no interferencia ha obstaculizado los esfuerzos de la ASEAN para manejar la cuestión de Myanmar, el abuso de los derechos humanos y la contaminación por neblina en el área. A pesar de la indignación mundial por la represión militar contra manifestantes desarmados en Yangon, la ASEAN se ha negado a suspender a Myanmar como miembro y también rechaza las propuestas de sanciones económicas. [301] Esto ha causado preocupación ya que la Unión Europea se ha negado a llevar a cabo negociaciones de libre comercio a nivel regional por estas razones políticas. [302] Durante una votación de la ONU contra la limpieza étnica de los rohingya , la mayoría de los estados miembros votaron a favor de la abstención o en contra de la condena. Sólo los países de mayoría musulmana, Malasia, Indonesia y Brunei, votaron a favor de condenar la limpieza de los rohingya. [303] Algunos observadores internacionales ven a la ASEAN como una "tertulia de conversaciones", [304] afirmando que la organización es: "grande en palabras, pero pequeña en acciones". [305] "Las políticas de la ASEAN han demostrado ser principalmente retórica, más que implementación real", según Pokpong Lawansiri, analista independiente de la ASEAN con sede en Bangkok. "Se ha observado que menos del 50% de los acuerdos de la ASEAN se aplican realmente, mientras que la ASEAN celebra más de seiscientas reuniones al año". [306]
El director del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos , Tim Huxley, cita los diversos sistemas políticos presentes en el grupo, incluidos muchos estados jóvenes, como una barrera para una cooperación de largo alcance más allá de la economía. También afirma que, sin una amenaza externa contra la cual luchar después del fin de la Guerra Fría , la ASEAN ha tenido menos éxito en contener a sus miembros y resolver disputas fronterizas como las que existen entre Myanmar y Tailandia o Indonesia y Malasia. [307] Durante la 12ª Cumbre de la ASEAN en Cebú , varios grupos activistas organizaron protestas antiglobalización , [308] argumentando que la agenda de integración económica afectaría negativamente a las industrias en Filipinas y privaría a miles de filipinos de sus empleos. [309]
La corrupción sigue siendo un problema generalizado, ya que el "dinero del té" sigue siendo un requisito importante para facilitar las transacciones comerciales y recibir servicios públicos. Tras la publicación el 27 de enero del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 realizado por el organismo de control de la corrupción Transparencia Internacional, con sede en Berlín, su director para Asia Pacífico, Srirak Plipat, señaló que: "si hubiera un desafío común para unir la región de Asia y el Pacífico, sería corrupción", señalando que: "desde las promesas de campaña hasta la cobertura de los medios y los foros de la sociedad civil, la corrupción domina la discusión. Sin embargo, a pesar de todas estas conversaciones, hay pocas señales de acción". [310]
El plan de integración del grupo ha suscitado preocupaciones, en particular, el plazo de 2015. Los expertos en economía y negocios que asistieron al Diálogo Lippo-UPH en Naypyidaw mencionaron cuestiones no resueltas relacionadas con la aviación, la agricultura y los recursos humanos. [311] Algunos panelistas, entre ellos Kishore Mahbubani , advirtieron contra las altas expectativas al principio. Dijo: "Por favor, no esperen un gran acontecimiento en 2015 en el que todo sucederá de la noche a la mañana cuando la Comunidad Económica de la ASEAN entre en vigor. Hemos logrado avances en algunas áreas y lamentablemente hemos retrocedido en otras". [312]
Algunos panelistas enumeraron otros asuntos a tratar para un lanzamiento exitoso. Entre ellos se encontraban los problemas de comunicación que involucran a los 600 millones de ciudadanos que viven en la región, el aumento del entendimiento en los negocios, los acuerdos actuales de visa, la demanda de habilidades específicas, las conexiones bancarias y las diferencias económicas. El exsecretario general de la Junta Nacional de Coordinación Estadística de Filipinas (NSCB), Rómulo A. Virola, dijo en 2012 que Filipinas no parece estar preparada para beneficiarse de la integración debido a su desempeño económico "tambaleante" en comparación con otros estados miembros. Según Virola, Filipinas sigue rezagada en términos de tasa de empleo, turismo, esperanza de vida y suscripciones a telefonía móvil. [313] Nestor Tan, director de BDO Unibank Inc. , dijo que si bien algunas empresas ven el Plan Económico Asiático (AEC) como una oportunidad, la integración sería una amenaza mayor para las empresas locales. Tan añadió que sería necesario proteger los sectores agrícola y de servicios financieros de Filipinas, así como el sector laboral, para la implementación del AEC para 2015. [314] Standard & Poor's también creía que los bancos de Filipinas aún no están preparados para la competencia más dura que resultaría de la integración. En una de sus últimas publicaciones, S&P dijo que los bancos del país, aunque rentables y estables, operan en una escala mucho menor que sus homólogos de la región. [314]
La Cámara de Comercio de Estados Unidos ha puesto de relieve la preocupación generalizada de que la tan esperada AEC no pueda lanzarse antes de la fecha límite de 2015. [315] En enero de 2014, el ex Secretario General de la ASEAN, Rodolfo C. Severino, escribió: "si bien la ASEAN no debe ser condenada por el incumplimiento de sus compromisos por parte de sus miembros, cualquier incumplimiento probablemente conducirá a una pérdida de credibilidad". y podría significar que los estados miembros queden aún más rezagados en la competencia global por los mercados de exportación y la inversión extranjera directa (IED)". [316] Esta no es la primera vez que AEC enfrenta un probable retraso. En 2012, el inicio de la AEC se pospuso hasta el 31 de diciembre de 2015 respecto del plan original del 1 de enero. A pesar de las firmes garantías del Secretario General Surin Pitsuwan de que "no habrá más demoras y que los diez países de la ASEAN participarán", incluso los más fervientes defensores de la AEC temieron que la AEC no se entregaría a tiempo a medida que se acercaba diciembre de 2015. [136]
Un artículo publicado por Vietnam News se hizo eco de algunos de los desafíos y oportunidades que enfrenta Vietnam en preparación para la AEC. El artículo decía que el subdirector del Ministerio de Industria y Comercio , Tran Thanh Hai, estaba preocupado por la falta de conocimiento de la AEC por parte de las empresas locales. Se dijo que el 80% de las empresas locales encuestadas reconocieron que tienen poca información sobre los intereses y desafíos disponibles para ellas en el mercado de la ASEAN. El artículo también señala que el secretario general de la Asociación del Acero de Vietnam, Chu Duc Khai, dijo que la mayoría de las empresas siderúrgicas locales carecen de información sobre cómo hacer negocios en el mercado de la ASEAN; no han tenido oportunidad de estudiarlo y sólo han exportado pequeñas cantidades de acero a los países de la ASEAN. [317] Otro desafío es la necesidad de competir con otros países en el mercado de la ASEAN para exportar productos crudos, ya que el país había exportado principalmente productos crudos. [318] El Banco Asiático de Desarrollo también tiene dudas sobre la capacidad de Camboya para cumplir el plazo de la AEC. El principal economista del BAD, Jayant Menon, dijo que Camboya necesita acelerar su reforma aduanera y seguir adelante con la automatización de procesos para reducir los costos comerciales y minimizar las oportunidades de corrupción y estar preparada para la implementación de su Ventanilla Única Nacional para 2015. [319]
A pesar del objetivo de la Comunidad Económica de la ASEAN de lograr una integración económica significativa, tal como se establece en el Plan AEC 2025, la ASEAN continúa enfrentando desafíos hacia la integración. [320] Un informe publicado por el Asian Trade Center en 2019 identificó múltiples sectores que enfrentan desafíos hacia la integración debido a las barreras no arancelarias que aún existen en la región. El informe afirma que los objetivos de la AEC 2025 no se lograrán si la ASEAN no aborda las cuestiones de las medidas no arancelarias y elimina las barreras no arancelarias en la región. [321] [322]
La ASEAN es reconocida por sus miembros como uno de los principales foros para discutir cuestiones de seguridad; Basado en los principios de su carta , su principal objetivo es proporcionar un entorno de entendimiento común y cooperación entre los estados miembros para "responder eficazmente a todas las formas de amenazas, crímenes de transición y desafíos transfronterizos". [323] En consecuencia, la ASEAN ha adoptado la idea de seguridad cooperativa [324] , lo que significa que el enfoque de la ASEAN hacia las cuestiones de seguridad se realiza a través de medidas de fomento de la confianza y transparencia para reducir la tensión y el conflicto entre sus miembros. Las políticas y planes de seguridad son concertados por la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN para imaginar "un concierto de naciones del Sudeste Asiático, abiertas al exterior, que vivan en paz, estabilidad y prosperidad, unidas en asociación en un desarrollo dinámico y en una comunidad de sociedades solidarias". [325]
La piratería en el estrecho de Malaca y en el mar de Sulu y Célebes es una de las principales amenazas no tradicionales a la seguridad de la región y ha desafiado la capacidad de sus miembros para garantizar la coordinación de acciones políticas efectivas para reducir este fenómeno. Como se destaca en el informe ReCAAP de 2020: "El aumento de incidentes (en Asia) durante enero-junio de 2020 se produjo en Bangladesh, India, Indonesia, Filipinas, Vietnam, el Mar de China Meridional y el Estrecho de Singapur". [326] El incremento de incidentes durante 2020, ha levantado alertas en la región ya que el fenómeno de la piratería podría verse fomentado por las consecuencias sociales de la pandemia COVID-19 , en su Decimocuarta Reunión Ministerial de la ASEAN sobre Delincuencia Transnacional [327] los ministros coincidieron que la ASEAN debería asumir un mayor compromiso para fortalecer las medidas de lucha contra la delincuencia transnacional en el contexto de la pandemia. A pesar de esta declaración, la ASEAN no ha actualizado sus planes de lucha contra la piratería, aunque los estados miembros crearon y aplicaron el Plan de Acción de Seguridad Marítima 2018-2020, para abordar las capacidades nacionales de aplicación de la ley y crear un protocolo de acción común para contrarrestar la piratería que permita a la región cooperar para garantizar la seguridad del Océano Pacífico, aún no se han implementado nuevas discusiones y agendas para nuevas medidas.
En consecuencia, este plan refuerza la necesidad de asegurar los mares debido a la importancia geográfica y económica de esta región, su posición estratégica como principal vínculo entre el Océano Índico y el Pacífico y la región que sirve como principal paso que conecta las economías de Medio Oriente y India con China, Japón, Corea del Sur y Australia. Este plan se centra principalmente en tres prioridades: [328]
En este sentido, repartidas por todos los países del Sudeste Asiático, organizaciones criminales con estructuras complejas plantean un desafío a la capacidad de coordinación de la ASEAN para resolver el problema a pesar de los planes creados dentro de su marco institucional. Aunque la ASEAN ha implementado algunas medidas, [329] aún la complejidad del problema requiere soluciones profundas de cooperación que podrían alterar el equilibrio de su marco. Los planes de seguridad marítima para la región se basan en la idea de la ASEAN de comunidad de seguridad política; Los dos objetivos principales de la APSC son: "acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural promoviendo una identidad de igualdad y asociación como principales pilares de la paz y la prosperidad". [329] Además, la APSC promueve "la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente de la justicia y el estado de derecho en las relaciones entre los países de la región y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas". [330]
Sin embargo, el marco institucional y los procedimientos de toma de decisiones en la ASEAN dificultan el logro de acuerdos sobre piratería. La ASEAN ha luchado por ofrecer una respuesta coordinada para resolver este problema en la región principalmente por dos razones: la primera, podría estar relacionada con la naturaleza focalizada del problema en las subregiones y no en toda la región. En consecuencia, esta focalización genera que las discusiones en los principales foros (El Foro Marítimo de la ASEAN (AMF) y el Grupo de Trabajo de Expertos en Seguridad Marítima (MSEWG)) no hayan resultado en medidas reales que aborden la piratería e involucren a todos los Estados miembros, ya que se debe alcanzar un consenso importante. para hacerlas cumplir. Un ejemplo de esto es la posibilidad discutida por los 10 estados miembros de la ASEAN de crear una marina conjunta de la ASEAN en 2015 para llevar a cabo operaciones en uno de los puntos críticos de piratería en la región, [331] el estrecho de Malaca, esta propuesta terminó siendo aplicado mediante esfuerzos bilaterales/subregionales en lugar de en el marco de la ASEAN (consulte ReCAAP para obtener más información). [332] [333] [334] El segundo, el consenso sobre cuestiones de seguridad no tradicionales ha sido difícil de alcanzar debido al interés contradictorio entre los estados miembros, particularmente en las operaciones conjuntas entre armadas y el alcance de estas operaciones conjuntas. Estos problemas son generados principalmente por disputas territoriales no resueltas, especialmente en el ámbito marítimo, y en cierta medida plantean un desafío para los miembros de la ASEAN en su capacidad de cooperar en lo que respecta al enfoque de seguridad marítima . [335]
En consecuencia, los miembros han impulsado una mayor cooperación multilateral para resolver los desafíos de la piratería en la economía, el comercio y la seguridad. Los miembros de la ASEAN han abordado la necesidad de que la organización regional haga algunas concesiones y reordenamientos para responder a los desafíos que las cuestiones de seguridad no tradicionales (específicamente la piratería) plantean para la seguridad de los miembros de la ASEAN. A pesar de los esfuerzos y planes de la ASEAN, se espera que esta organización supere la imagen de ser considerada únicamente un foro para discutir cuestiones de seguridad. Algunos estados miembros han propuesto dos posibles soluciones para este propósito: 1. Promover relaciones con otros actores importantes a nivel regional para superar los desafíos de corto plazo y 2. Reorganizar el marco institucional para "evitar la discordia y buscar la cooperación para maximizar la capacidad agregada en para beneficiarnos de hacer que el mar cumpla sus objetivos económicos, de seguridad y otros". [335]
Artículo 34.
El idioma de trabajo de la ASEAN es el inglés.
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