A partir del 31 de julio de 2022, las tensiones entre Kosovo y Serbia aumentaron debido a la expiración del período de validez de once años de los documentos para automóviles el 1 de agosto de 2022, entre el gobierno de Kosovo y los serbios en el norte de Kosovo . Kosovo, que declaró su independencia en 2008, firmó un acuerdo con Serbia en 2011 que determinaba el uso de matrículas en el norte de Kosovo. Este acuerdo debía cambiar las matrículas emitidas por Serbia por otras neutrales. El acuerdo para el cambio se prorrogó en 2016 y expiró en 2021, lo que provocó una crisis en 2021 que terminó con un acuerdo para poner fin a la prohibición de las matrículas emitidas por Kosovo en Serbia.
El 31 de julio de 2022, Kosovo anunció que los ciudadanos serbios que entraran en Kosovo recibirían documentos de entrada y salida, pero dos días después se levantaron varias barricadas en el norte de Kosovo, que fueron retiradas después de que Kosovo anunciara que aplazaría la prohibición de las matrículas expedidas por Serbia. En agosto de 2022 se celebraron negociaciones infructuosas sobre las matrículas, aunque se resolvió la disputa sobre los documentos de identidad. Un acuerdo propuesto, denominado por los medios de comunicación " propuesta franco-alemana ", sería la base de las consultas que comenzarían en enero de 2023.
Albin Kurti se negó a posponer la fecha límite para la expedición de matrículas y, en su lugar, anunció una implementación gradual que se extendería desde noviembre de 2022 hasta abril de 2023. Antes de que esto comenzara, varios oficiales de policía, alcaldes, jueces y miembros del parlamento de la Lista Serbia de serbios de Kosovo renunciaron a sus puestos en las instituciones gubernamentales. Kosovo y Serbia volvieron a negociar en noviembre de 2022 y el 23 de noviembre de 2022 llegaron a un acuerdo en el que se establecía que las matrículas emitidas por Serbia seguirían utilizándose en el norte de Kosovo.
Kosovo firmó formalmente una solicitud para solicitar el estatus de candidato a la adhesión a la Unión Europea el 14 de diciembre de 2022; su inminente firma dio lugar a la instalación de una serie de barricadas en el norte de Kosovo el 10 de diciembre; fueron desmanteladas el 30 de diciembre. En Serbia, grupos de extrema derecha organizaron protestas en apoyo de los serbios de Kosovo. En diciembre de 2022, Serbia presentó una solicitud a la Fuerza de Kosovo para el despliegue de hasta 1.000 efectivos militares y policiales serbios en Kosovo, que acabó siendo rechazada en enero de 2023.
En abril se celebraron elecciones locales , boicoteadas por los serbios étnicos. Sobre la base de un número extremadamente bajo de votos, se eligieron alcaldes de etnia albanesa. El 26 de mayo de 2023, Kosovo tomó el control de los edificios municipales del norte de Kosovo por la fuerza, para permitir que los alcaldes de etnia albanesa recién elegidos asumieran físicamente el cargo. Se produjeron disturbios civiles y Serbia puso a sus fuerzas armadas en alerta. La decisión de Kosovo de utilizar la fuerza fue condenada por los Estados Unidos y la UE. Como los alcaldes no pudieron ejercer sus funciones, en julio Kosovo anunció que se celebrarían nuevas elecciones para alcaldes.
A partir del 1 de enero de 2024, Serbia aplicó el acuerdo de 2011 y reconoció las matrículas de Kosovo. [12]
En 2011, Serbia y Kosovo firmaron un acuerdo sobre el uso de matrículas. [24] Hasta ese momento, Serbia había emitido matrículas serbias para el norte de Kosovo, aunque después del acuerdo las matrículas se cambiaron por otras neutrales. [24] Este acuerdo se prorrogó en 2016 y estuvo vigente hasta septiembre de 2021. [24] Tras la expiración del acuerdo, se produjo una crisis que duró hasta octubre de 2021, cuando se alcanzó otro acuerdo que puso fin de manera efectiva a la prohibición de las matrículas kosovares en Serbia. [25] [26] Inicialmente, se pretendía que este acuerdo fuera temporal, aunque en abril de 2022 se prorrogó por un período adicional. [27] [28]
Cronología
2022
Julio
Varios civiles serbokosovares en el norte de Kosovo comenzaron a formar barricadas el 31 de julio después del anuncio de que los ciudadanos de Serbia que entraran en Kosovo recibirían documentos de entrada y salida. [29] [30] Esto llevó a la KFOR a enviar tropas para patrullar las calles, mientras que la policía de Kosovo terminó cerrando los cruces fronterizos en Jarinje y Brnjak. [31] [32] Nikola Selaković , entonces ministro de Asuntos Exteriores de Serbia , afirmó que Albin Kurti , el primer ministro de Kosovo , estaba "preparando el infierno en los próximos días" para los serbios que viven en Kosovo. [33] También se informó de que se activaron las sirenas de ataque aéreo en Zubin Potok y Mitrovica del Norte . [34] Las carreteras estaban bloqueadas cerca de los cruces fronterizos de Jarinje y Brnjak . [35]
Más tarde ese día, el Ministerio de Defensa de Serbia declaró que "el Ejército serbio no cruzó la frontera hacia Kosovo", en medio de informes de que sí entró en Kosovo. [36] Aleksandar Vučić , el presidente de Serbia , también declaró que querría que se pospusiera la prohibición. [37] Añadió que "si no quieren mantener la paz, Serbia ganará"; [38] Kurti acusó a Vučić y Petar Petković , el director de la oficina para Kosovo y Metohija , de ser responsables de los disturbios. [39] Según el gobierno de Serbia, un serbio resultó herido en el cruce fronterizo de Jarinje, aunque el gobierno de Kosovo lo negó y afirmó que solo se produjeron algunos disparos. [40] [41] Además, un hombre armado también disparó contra la policía de Kosovo . [35]
Agosto
Tras negociaciones con los representantes diplomáticos de los Estados Unidos y la Unión Europea , el gobierno de Kosovo anunció el 1 de agosto que pospondría temporalmente la prohibición de las matrículas emitidas por Serbia, tras haber comunicado la decisión un día antes. [42] [43] Este acuerdo fue acogido con satisfacción por Josep Borrell , alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , y Miroslav Lajčák , representante especial de la Unión Europea para el diálogo Belgrado-Pristina. [42] El mismo día, Balkan Insight informó de que los usuarios de las redes sociales difundieron desinformación sobre una "guerra a gran escala". [44] Un día después, la KFOR confirmó que las barricadas que se habían levantado el 31 de julio habían sido retiradas, tras lo cual el cruce fronterizo se abrió de nuevo para su uso. [45] [46]
La policía de Kosovo informó que una de sus patrullas fue atacada con fuego el 6 de agosto cerca de la frontera. [47] Los partidos políticos de oposición en Kosovo acusaron a Kurti de "asustar a los inversores sobre un posible nuevo conflicto con Serbia"; Kurti negó las acusaciones y en su lugar culpó a Rusia y Vladimir Putin , acusándolos de difundir desinformación. [48] [49] En una conferencia de prensa conjunta y negociaciones con Kurti y Vučić, Jens Stoltenberg , el secretario general de la OTAN , declaró que "la OTAN insta a la moderación, pero está lista para intervenir si es necesario". [50] [51] Un día después, Borrell se reunió con Kurti y Vučić; Borrell declaró que la reunión terminó sin un acuerdo, pero que las conversaciones también se reanudarían en los días siguientes. [52] [53] El 19 de agosto, la OTAN desplegó más fuerzas de la KFOR en el norte de Kosovo con fines de mantenimiento de la paz. [54] Además, Vučić declaró que las fuerzas de la KFOR debían "hacer su trabajo" y prometió "defender a los serbios de Kosovo si la OTAN no lo hacía". [55]
Borrell anunció que la disputa sobre los documentos de identidad se había resuelto el 27 de agosto. [56] Se anunció que Serbia acordó abolir los documentos de entrada y salida para los titulares de documentos de identidad de Kosovo, mientras que Kosovo se comprometió a abstenerse de implementar tales medidas para los titulares de documentos de identidad serbios. [56] Vučić declaró que estaba "muy feliz de que hayamos encontrado una solución", mientras que Igor Simić , vicepresidente de la Lista Serbia , declaró que "esta fue la victoria de la diplomacia serbia". [57] [58] Kurti también elogió el acuerdo, pero recibió críticas de los partidos de oposición en Kosovo debido a que supuestamente continuaba la política de su oponente Hashim Thaçi . [59] [60] Los partidos políticos en Serbia, como el Partido Popular (Narodna) y Dveri , criticaron el acuerdo. [60]
Septiembre
El acuerdo, que se firmó el 27 de agosto, comenzó a implementarse el 1 de septiembre. [61] [62] Ana Brnabić , la primera ministra de Serbia , visitó Mitrovica del Norte el 5 de septiembre, donde se reunió con representantes de la Lista Serbia. [63] [64] Durante su discurso, afirmó que estaría dispuesta a "comprometerse en interés de la paz y la estabilidad". [65] El mismo día, Emmanuel Macron , el presidente de Francia , y Olaf Scholz , el canciller de Alemania , instaron a Vučić y Kurti a "superar las diferencias en un momento de importancia crucial para la seguridad". [66] En un discurso ante la Asamblea Nacional de Serbia el 13 de septiembre, Vučić afirmó que "se debe ofrecer una solución realista para Kosovo, pero Serbia no reconocerá su independencia". [67]
El 19 de septiembre se filtró un acuerdo propuesto enviado por Lajčák, Jens Plötner [de] y Emmanuel Bonne , socios de Scholz y Macron respectivamente. [68] [69] [70] Un día después, la OTAN anunció que enviaría más fuerzas de la KFOR en caso de nuevas tensiones. [71] El Ministerio del Interior de Kosovo confirmó el 21 de septiembre que los automóviles con matrículas emitidas por Serbia se considerarán no registrados después del 1 de noviembre. [72]
Octubre
A principios de octubre, Kosovo y Serbia confirmaron la existencia del acuerdo propuesto. [73] Vučić declaró que, según el acuerdo propuesto, Kosovo recibiría la membresía en las Naciones Unidas, mientras que Serbia a cambio recibiría una adhesión acelerada a la Unión Europea. [74] [75] Radio Free Europe cuestionó esta afirmación y en su lugar afirmó que el acuerdo incluye "el desarrollo de buenas relaciones sobre la base de la igualdad de derechos, el reconocimiento de los símbolos nacionales, un acuerdo especial para la comunidad serbia y la Iglesia Ortodoxa Serbia en Kosovo, la profundización de la cooperación a todos los niveles, un acuerdo sobre todos los acuerdos anteriores y que Serbia no se opondrá a la membresía de Kosovo en ninguna organización internacional". [76] Osmani declaró que el acuerdo propuesto es "una buena base para las conversaciones", pero que "nunca dijimos que el documento como tal sin ningún cambio puede ser aceptable para Kosovo". [77] Los medios de comunicación han bautizado el acuerdo como "propuesta franco-alemana". [78] [79]
El 20 de octubre, Gabriel Escobar, enviado especial del Departamento de Estado de los Estados Unidos para los Balcanes, declaró que Kosovo debería posponer la fecha límite. [80] Goran Rakić , líder de la Lista Serbia, se reunió con Vučić el 27 de octubre. [81] Durante una conferencia de prensa, Rakić declaró que "si Kosovo comienza a hacer cumplir la confiscación de vehículos y matrículas, utilizaremos todos los medios contra ello", pero aseguró que solo se utilizarían "todos los medios democráticos y pacíficos". [81] [82] Kurti se negó a posponer la fecha límite, [83] aunque el 28 de octubre anunció una implementación gradual del cambio de matrículas hasta el 21 de abril. [84] [85] También agregó que los automóviles con matrículas emitidas por Serbia serán "reprendidos, luego multados y luego obligados a colocar placas de prueba en sus automóviles". [84]
La implementación gradual comenzó el 1 de noviembre. [86] [87] Un día después, Nenad Đurić, director de la Dirección Regional de Policía para Kosovo del Norte, declaró que la policía en Kosovo del Norte no implementaría la decisión sobre la reinscripción de las matrículas emitidas por Serbia a las emitidas por Kosovo. [88] El 5 de noviembre, cientos de oficiales de policía serbokosovares, alcaldes, jueces y miembros del parlamento de la Lista Serbia se retiraron de las instituciones gubernamentales en protesta. [89] [90] [91] En respuesta, Kurti, Borrell y Christopher R. Hill , el embajador de los Estados Unidos en Serbia , declararon que "retirarse no es la respuesta a la crisis", mientras que Vučić acusó a Kurti de ignorar el Acuerdo de Bruselas; Kurti declaró tres días antes que la Comunidad de Municipios Serbios no existe. [89] [92] El 6 de noviembre, se celebró una protesta organizada por la Lista Serbia en Mitrovica del Norte. [93] [94] Las dimisiones masivas de serbios de Kosovo continuaron después de las del 5 de noviembre, tras las cuales Kurti acusó a Serbia de "intentar desestabilizar a Kosovo". [95] [96] Como respuesta, la OTAN desplegó más tropas de mantenimiento de la paz de la KFOR. [97]
Ivica Dačić , ahora ministro de Asuntos Exteriores de Serbia, declaró el 6 de noviembre que el acuerdo propuesto es "inaceptable" y afirmó que el acuerdo "parte de la posición de que Kosovo es independiente". [98] Kurti y Vučić se reunieron con Macron y Borrell en Francia el 11 de noviembre, donde discutieron sobre la crisis. [99] [100] Borrell dijo que Kurti y Vučić no rechazaron el acuerdo propuesto y que los serbios de Kosovo deberían regresar a las instituciones gubernamentales, mientras que también instó a Kurti a formar la Comunidad de Municipios Serbios. [100] [101] Vučić también acusó a Alemania y al Reino Unido de supuestamente respaldar a Kurti. [102] Después de la reunión, Osmani anunció que se celebrarán elecciones locales en cuatro municipios del norte de Kosovo en diciembre de 2022; La elección fue pospuesta posteriormente hasta abril de 2023. [103] Kurti y Vučić se reunieron nuevamente con Lajčák y Borrell para discutir sobre la implementación de las placas de matrícula el 21 de noviembre. [104] No lograron llegar a un acuerdo, aunque Kurti poco después anunció que había aceptado la propuesta de los Estados Unidos de posponer durante dos días la aplicación de la medida para castigar a los propietarios de automóviles que no hayan cambiado las placas de matrícula emitidas por Serbia. [104] [105] Un día después, se llevó a cabo otra serie de conversaciones durante las cuales se alcanzó un acuerdo entre Kosovo y Serbia. [106] Borrell declaró que Kosovo y Serbia ahora se "concentrarían en normalizar sus relaciones", mientras que Petković, quien fue uno de los negociadores, declaró que las placas de matrícula emitidas por Serbia continuarían en uso en el norte de Kosovo. [106] [107] [108] El mismo día, se llevaron a cabo dos protestas antigubernamentales en Mitrovica del Norte y Gračanica . [109] [110] [111]
En medio de la crisis, el Ministerio de Defensa de Serbia afirmó que "varios drones han entrado en el espacio aéreo serbio desde Kosovo en los últimos tres días" el 2 de noviembre. [112] Vučić ordenó "eliminar" cualquier dron que entre en el espacio aéreo serbio y puso al ejército serbio en "alerta máxima". [112] [113] El Ministerio de Defensa de Serbia también afirmó que un "dron comercial" fue destruido cerca de los cuarteles del ejército en Raška , aunque Armend Mehaj , el ministro de Defensa de Kosovo, negó que ningún dron de Kosovo hubiera entrado en el espacio aéreo serbio. [113] [114]
Diciembre
El 1 de diciembre, Kurti nombró a Nenad Rašić ministro de comunidades y retornos, cargo que ocupó Rakić hasta su dimisión el 5 de noviembre. [115] Serb List afirmó que su nombramiento era "inconstitucional", mientras que Vučić llamó a Rašić la "peor escoria serbia" durante una conferencia de prensa. [116] [117] Durante la cumbre UE-Balcanes Occidentales en Tirana el 6 de diciembre, Vučić y Osmani recibieron una versión actualizada del acuerdo propuesto. [118] [119] Además, Osmani anunció oficialmente que Kosovo solicitaría unirse a la Unión Europea en diciembre de 2022; [118] [120] Kosovo firmó formalmente una solicitud para buscar el estatus de candidato a la membresía de la Unión Europea el 14 de diciembre, y Vučić afirmó que Kosovo violó el Acuerdo de Washington al firmar la solicitud. [121] [122] [123]
El 8 de diciembre, Petković declaró que Serbia consideraría desplegar 1.000 fuerzas militares serbias en Kosovo, citando el contenido del Artículo 4 y el Anexo 2, Artículo 6 de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , debido a las afirmaciones de que la Unidad de Apoyo Operacional Regional (ROSU) supuestamente allanó Mitrovica del Norte. [124] [125] [126] El gobierno de Kosovo negó que la ROSU entrara en Mitrovica del Norte, afirmando que "fue la policía, y no alguna otra unidad". [124] [127] El mismo día, la Policía de Kosovo informó que un grupo de personas armadas atacó a uno de sus oficiales de policía. [128] [129] Un día después, Brnabić estuvo de acuerdo con Petković y acusó a la KFOR de "no proteger a los serbios" de un presunto acoso a los serbios de Kosovo. [130] Osmani describió la consideración como "un acto de agresión". [131] El 10 de diciembre, Vučić declaró que enviaría una solicitud a la KFOR para desplegar fuerzas militares y policiales en Kosovo, aunque también añadió que "sabe que esta solicitud será rechazada". [132] [133] [134] Escobar declaró el 13 de diciembre que "Estados Unidos está en contra de que Serbia envíe fuerzas militares a Kosovo". [135] Serbia envió una solicitud a la KFOR para el despliegue de 1.000 fuerzas militares y policiales serbias el 16 de diciembre. [136] [137] Se empezaron a formar varias barricadas tras la detención de Dejan Pantić, un ex oficial de policía de etnia serbia, el mismo día. [138] [139] Se informó de que se vieron barricadas en Leposavić y Zvečan y de que también se activaron las sirenas antiaéreas. [138] La policía de Kosovo anunció entonces que se cerrarían los cruces fronterizos de Jarinje y Brnjak . [138] Xhelal Sveçla , el ministro del Interior de Kosovo, declaró que Pantić era uno de los sospechosos que atacaron a los agentes de policía en los días previos a la formación de las barricadas; [139] Pantić fue condenado a arresto domiciliario el 28 de diciembre. [140] Un día después, una granada aturdidora fue arrojada a un coche que pertenecía a la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX), aunque no se informó de heridos. [141] [142] Borrell y la OTAN condenaron el ataque, y Borrell también afirmó que las barricadas debían ser retiradas. [143] [144] El mismo día, Kurti pidió a la KFOR que garantizara la "libertad de movimiento" después de acusar a los manifestantes de bloquear las carreteras, mientras que Vučić prometió "mantener la paz".[141] [145] Las protestas se mantuvieron pacíficas mientras que las escuelas en el norte de Kosovo estuvieron cerradas temporalmente. [146] [147]
El 12 de diciembre se celebró en Belgrado una protesta ultranacionalista en apoyo de los serbios de Kosovo; los manifestantes corearon consignas como « Kosovo es Serbia » y quemaron banderas de Kosovo. [148] [149] A la protesta asistieron grupos de extrema derecha como Dveri, la Patrulla Popular y la Derecha Serbia . [150] El mismo día, Borrell anunció que la Unión Europea reforzaría la EULEX, que tiene la tarea de patrullar el norte de Kosovo. [151] [152] Después de una reunión con Kurti el 13 de diciembre, Lajčák dijo que «las barricadas deberían eliminarse con un acuerdo político, en lugar de con excavadoras», mientras que Escobar dijo que espera un acuerdo sobre la Comunidad de Municipios Serbios. [153] [154] La Patrulla Popular y otros grupos de extrema derecha organizaron otra protesta el 18 de diciembre, aunque esta vez en el cruce fronterizo de Jarinje. [155] La KFOR detuvo a los manifestantes después de que intentaran cruzar el paso fronterizo. [156] Los serbios de Kosovo organizaron una protesta masiva cerca de Zvečan el 22 de diciembre. [157] En la protesta, Rakić exigió al gobierno que "liberara a todos los serbios arrestados y retirara a la policía de Kosovo del norte de Kosovo". [158] El 25 de diciembre se produjo un tiroteo en Zubin Potok después de que la policía de Kosovo supuestamente intentara retirar las barricadas de una carretera cercana; [159] [160] La policía de Kosovo lo negó, sin embargo la KFOR confirmó que se produjeron algunos disparos cerca de sus patrullas. [161] [162] [163] Poco después, se formaron más barricadas cerca de Mitrovica del Norte y el paso fronterizo de Merdare , mientras que Miloš Vučević , el ministro de defensa de Serbia, anunció que el ejército serbio se puso "en el más alto nivel de alerta", con la orden procedente de Vučić. [163] [164] [165] Debido a las barricadas, el gobierno de Kosovo cerró el cruce fronterizo de Merdare el 28 de diciembre. [166] [167] Un día después, los serbios de Kosovo acordaron comenzar a desmantelar las barricadas después de un acuerdo alcanzado un día antes; [168] [169] fueron retiradas el 30 de diciembre. [170] Caroline Ziadeh, jefa de la UNMIK, acogió con satisfacción esta decisión, mientras que también se abolió la "mayor preparación para el combate" del ejército serbio. [171] [172] También se reabrieron los cruces fronterizos. [173]
2023
Enero
El 8 de enero, se anunció que la KFOR rechazó la solicitud de Serbia de desplegar hasta 1.000 fuerzas militares y policiales serbias en Kosovo. [174] [175] Kurti y Osmani se reunieron con Derek Chollet , consejero del Departamento de Estado de los Estados Unidos , el 11 de enero, y dos días después, Chollet se reunió con Vučić. [176] [177] Chollet declaró que "Serbia y Kosovo deberían normalizar las relaciones" y que "al final, Serbia tendrá que reconocer parte de la soberanía de Kosovo", mientras que "Kosovo debería dar a los serbios étnicos más autonomía". [178] Después de las consultas del 20 de enero, Lajčák, Escobar, Plötner, Bonne y Francesco Talo, el asesor diplomático de la primera ministra de Italia Giorgia Meloni , expresaron su apoyo a la "propuesta franco-alemana", mientras que Lajčák comentó que la "formación de la Comunidad de Municipios Serbios es crucial". [179] El 23 de enero, la policía de Kosovo disparó contra un coche en la carretera Mitrovica-Leposavić, hiriendo a un serbio; la policía de Kosovo afirmó que el coche había "chocado previamente a un coche de policía, poniendo en peligro directo la vida de un agente de policía". [180] [181]
Febrero
Tras las negociaciones con Lajčák el 6 de febrero, Kurti anunció que aceptaría la propuesta franco-alemana, afirmando que "sería una buena base para futuras negociaciones". [182] [183] Además, Kurti afirmó que "la formación de la Comunidad de Municipios Serbios solo será posible después del reconocimiento mutuo de Serbia". [184] El 27 de febrero de 2023, el primer ministro kosovar Albin Kurti y el presidente serbio Aleksandar Vučić aceptaron verbalmente un acuerdo que conduciría a la firma de un acuerdo.
Marzo
El 18 de marzo de 2023 se acordó un plan, el Acuerdo de Ohrid , que establece un plan para avanzar hacia la normalización. [185]
Abril
El 10 de abril, un civil serbio recibió un disparo y resultó herido mientras conducía cerca de un puesto de control de la policía de Kosovo. La policía negó inicialmente que se hubiera producido el tiroteo, pero horas más tarde, cuatro agentes fueron detenidos y puestos en prisión preventiva durante 48 horas: uno por abrir fuego y tres por no informar del incidente. [186] En protesta por los acontecimientos recientes, la población serbia del norte de Kosovo boicoteó las elecciones locales del 23 de abril de 2023, que originalmente debían celebrarse el diciembre anterior, pero que se pospusieron. Los funcionarios electorales kosovares instalaron contenedores de transporte junto a las carreteras y los utilizaron como centros de votación improvisados, custodiados por miembros fuertemente armados de la policía de Kosovo. [187] De los 45.000 votantes habilitados, sólo se emitieron 1.567 votos, lo que representa una participación del 3,47 por ciento, la más baja en la historia de Kosovo. A pesar de la baja participación, los funcionarios estadounidenses anunciaron que reconocerían los resultados. [188] Como resultado del boicot, se eligieron alcaldes de etnia albanesa en los cuatro municipios. El partido Vetëvendosje del primer ministro de Kosovo, Albin Kurti, ganó las elecciones a la alcaldía de Mitrovica Norte y Leposavić, mientras que los candidatos del opositor Partido Democrático de Kosovo fueron declarados ganadores en Zvečan y Zubin Potok. [189]
Puede
El 26 de mayo de 2023, la policía de Kosovo tomó el control de los edificios municipales de Zvečan, Zubin Potok y Leposavić para permitir que los alcaldes recién elegidos, con quienes los serbios étnicos se habían negado a cooperar, asumieran el cargo. Una semana antes, en Mitrovica del Norte, la transición se llevó a cabo de forma pacífica. Los manifestantes se habían reunido frente a los edificios municipales. Se produjo un disturbio civil en Zvečan, durante el cual los manifestantes intentaron sin éxito impedir que la policía escoltara al alcalde al interior. Diez manifestantes fueron tratados por heridas leves e inhalación de gas lacrimógeno, mientras que cinco agentes de policía sufrieron heridas leves. [190] [191] La bandera de Serbia fue retirada de los cuatro edificios municipales y sustituida por la bandera de Kosovo . [192] [193] Serbia declaró que sus fuerzas armadas habían aumentado el nivel de preparación para el combate y se habían acercado a la frontera. [194] El uso de la fuerza por parte de las autoridades kosovares para proteger a los alcaldes fue condenado por Estados Unidos y la UE. [195] [190]
El 29 de mayo de 2023, estallaron enfrentamientos en el norte de Kosovo, en los que resultaron heridos 25 efectivos de mantenimiento de la paz de la KFOR de Hungría e Italia. También resultaron heridos hasta 50 manifestantes de etnia serbia. [196]
Junio
El 13 de junio, la policía de Kosovo entró en Zvečan y arrestó al líder serbio local Milun Milenković, acusándolo de organizar protestas serbias, lo que provocó disturbios que dejaron a tres agentes de policía heridos. [197] [198] Al día siguiente, la policía serbia arrestó a tres agentes de policía de Kosovo, alegando que habían cruzado a Serbia Central . Kosovo negó la acusación y, en cambio, acusó a la policía serbia de entrar en Kosovo y secuestrar a los agentes. [199] [200] Como resultado, Kosovo anunció una prohibición de la entrada de vehículos con matrículas y mercancías serbias. A pesar de la prohibición, se informó de que todavía se permitía la entrada de vehículos serbios después de pasar por controles fronterizos más estrictos, algo que el propio Kurti reconoció en una conferencia de prensa el 15 de junio. [201] [202] El 26 de junio, Serbia liberó a los tres agentes de policía y les permitió volver a Kosovo. [203] [204]
El 29 de junio, Kosovo declaró a dos grupos serbios –la Brigada del Norte y la Defensa Civil– organizaciones terroristas, [205] aunque la Lista Serbia negó la existencia de ninguno de ellos. [206] Estados Unidos y la UE condenaron el carácter unilateral de la decisión de Kosovo. [207] [208]
Julio
El 11 de julio, Kosovo anunció una reducción de una cuarta parte de las fuerzas especiales de policía frente a los edificios municipales del norte, así como la celebración de nuevas elecciones a la alcaldía del norte de Kosovo. [209] [210]
El 31 de julio, el hospital de Mitrovica del Norte anunció que enfrentaba una escasez de alimentos y suministros médicos debido al cierre de los cruces fronterizos con Serbia, que era su principal proveedor, advirtiendo además que pronto podrían enfrentar un desastre humanitario. [211] [212]
Septiembre
El 24 de septiembre de 2023, un grupo de unos 30 serbios de Kosovo y militantes serbios armados tendieron una emboscada a unidades de la Policía de Kosovo en la aldea de Banjska , Zvečan , en el norte de Kosovo, lo que provocó la muerte de un policía y heridas a otros dos. El grupo armado entró entonces en el monasterio de Banjska , donde se alojaban peregrinos de Novi Sad, y se atrincheró en su interior antes de que las Fuerzas Especiales de Kosovo entraran y desalojaran el monasterio. Al menos tres de los hombres armados murieron y la Policía de Kosovo detuvo a otros seis. [213] [214] [215]
Octubre
Las reuniones celebradas en Bruselas entre Serbia y Kosovo en octubre no produjeron ningún progreso; Kosovo alegó que Serbia no había firmado el acuerdo de febrero ni el plan de implementación, mientras que Serbia reiteró que no podía aceptar la independencia de Kosovo ni su adhesión a las Naciones Unidas. [216]
Noviembre
Las autoridades de Kosovo amplían el período durante el cual los serbios de Kosovo pueden convertir sus matrículas serbias en matrículas kosovares sin incurrir en tasas de importación, lo que ha llevado a que más de 1.500 automóviles en el norte de Kosovo hayan pasado a utilizar matrículas kosovares a partir del 16 de noviembre . [217]
Diciembre
Según la policía de Kosovo, el 16 de diciembre, de los aproximadamente 10.000 vehículos que circulaban en el norte, 4.200 habían pasado a utilizar matrículas de Kosovo. Los restantes estaban registrados en Serbia y sus matrículas son válidas en Kosovo porque hacen referencia a ciudades de Serbia, no de Kosovo. La policía de Kosovo anunció además que todos los vehículos con matrículas como KM (Kosovska-Mitrovica) serían incautados si se los veía en la calle. [218] En respuesta, el 26 de diciembre Serbia anunció que dejaría de aplicar pegatinas a las matrículas kosovares y que, a partir del 1 de enero de 2024, se permitiría la entrada libre de vehículos con matrícula RKS en Serbia. Según ellos, esto se hizo para facilitar el cruce de la frontera a los serbios de Kosovo que habían pasado a utilizar matrículas RKS. [219] En respuesta, el gobierno de Kosovo decidió dejar de aplicar pegatinas a los vehículos con matrícula serbia, lo que en la práctica llevó a que ambas partes reconocieran las matrículas de la otra parte. [220]
2024
Febrero
El 1 de febrero, Kosovo prohibió el uso del dinar serbio como moneda, exigiendo a la minoría étnica serbia del norte que adoptara el euro . La medida fue criticada por los EE. UU. y la UE, ya que la minoría serbia depende de la asistencia financiera y los pagos de beneficios sociales del gobierno de Serbia. [221] El primer ministro de Kosovo, Kurti, aclaró más tarde que la moneda no estaba prohibida, pero que el euro sería la única moneda legal para las transacciones comerciales y que habría un período de transición de varios meses para facilitar la aplicación de la nueva legislación. [222]
Agosto
En agosto, el primer ministro de Kosovo, Kurti, anunció que el puente Ibra reabriría la conexión de la ciudad de Mitrovica del Norte, de mayoría serbia , con la ciudad de Mitrovica del Sur, de mayoría albanesa . [223] El Gobierno justificó su acción ya que en 2015 y 2016 tanto Serbia como la UE habían acordado comenzar la apertura del puente. [224] La medida fue apoyada por la asamblea de la ciudad de Mitrovica del Norte, sin embargo, debido a que la asamblea no tenía representantes serbios ya que las elecciones locales fueron boicoteadas, la medida fue vista como ilegítima. La medida fue criticada por la UE por decisiones unilaterales y el riesgo de violencia que amenazaba a una unidad cercana de la KFOR en el área, amenazando a Kosovo con más sanciones, [225] [226] por Vučić de Serbia por "instalar nuevos políticos títeres" por parte del Gobierno de Kosovo, [227] y por los líderes de la oposición que afirmaron que era una jugada populista para asegurar votos para las próximas elecciones . [228] Bedri Hamza , alcalde de Mitrovica Sur y candidato de la oposición a Primer Ministro, instó a Kurti a trabajar con socios internacionales antes de abrir el puente. [229]
Reacciones
A principios de agosto, Edi Rama , el primer ministro de Albania , comentó sobre las tensiones que ocurrieron el 31 de julio y declaró que Kosovo debería unirse a la zona económica y política de los Balcanes Abiertos para evitar una posible guerra; [230] esto fue repetido más tarde por Hill. [231] Maria Zakharova , la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia , acusó a los albanokosovares de intensificar el conflicto, mientras que Dmitry Peskov , el secretario de prensa del Kremlin , declaró que Rusia exige que "se respeten todos los derechos de los serbios". [232] Más tarde, en diciembre, Peskov dijo que "Rusia apoya a Belgrado en las acciones que se están tomando". [233] Richard Grenell , el enviado presidencial especial para las negociaciones de paz de Serbia y Kosovo bajo la administración de Donald Trump , declaró que estaba decepcionado con el progreso de las negociaciones. [234]
Tras la filtración del acuerdo propuesto a finales de septiembre de 2022, Dušan Janjić, del Foro de Belgrado para las Relaciones Étnicas, declaró que el acuerdo trata de "poner el diálogo exclusivamente a nivel político", mientras que Bodo Weber, periodista y analista político, afirmó que el acuerdo "podría cambiar el flujo del diálogo", pero también evaluó que "Kosovo y Serbia todavía están lejos de un acuerdo final". [235] Milorad Dodik , presidente de la República Srpska , declaró que la República Srpska , una entidad de Bosnia y Herzegovina , está "dispuesta a ayudar al pueblo serbio en Kosovo, incluso más allá de su capacidad". [236] Más tarde, en enero de 2023, Dodik elogió a Vučić por su papel en la crisis y afirmó que "Serbia nunca debería reconocer a Kosovo". [237] Weber describió la dimisión masiva de los serbios de Kosovo de las instituciones de Kosovo como "la crisis como consecuencia de la ausencia de facto de negociaciones". [238] Konrad Clewing, experto del Instituto Leibniz de Investigaciones sobre Europa Oriental y Sudoriental, afirmó que la dimisión masiva podría tener "enormes consecuencias". [239]
Tras el anuncio de que Serbia consideraría desplegar 1.000 efectivos militares serbios en Kosovo, Deutsche Welle afirmó que la solicitud de despliegue es posible de acuerdo con la Resolución 1244, aunque los observadores señalaron que el despliegue sería "inútil porque conduciría a una confrontación directa con la policía internacional y las unidades militares estacionadas en Kosovo". [240] Radio Free Europe afirmó que, de acuerdo con la Resolución 1244, el personal serbio podría regresar y realizar ciertas funciones en Kosovo, aunque estas funciones solo incluyen la conexión con la misión civil internacional y la presencia de seguridad internacional, la limpieza de campos minados, el mantenimiento de una presencia en los sitios del patrimonio cultural serbio y en los principales cruces fronterizos. [131] Los analistas también afirmaron que lo más probable es que la solicitud fuera rechazada. [131] [241] Boris Tadić , expresidente de Serbia, criticó al gobierno de Serbia y afirmó que Petković y Brnabić "engañaron al público", mientras que Momir Stojanović , exjefe de la Agencia de Seguridad Militar , dijo que el regreso de las fuerzas serbias a Kosovo es "imposible". [242] [243] Rama lo describió como un "movimiento surrealista". [244] Janjić afirmó que "no es ilegal considerar hacer esto" pero que "en este caso no es deseable", mientras que Ivo Visković , diplomático y exprofesor de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Belgrado , afirmó que "ahora es el momento en que la diplomacia debe funcionar". [131] [245] Además, Estados Unidos y Peter Stano, el portavoz de la Unión Europea, pidieron una desescalada. [245] [246]
En enero de 2023, los políticos y partidos políticos de Serbia expresaron sus reacciones con respecto a la propuesta franco-alemana. Tadić afirmó que la propuesta permitiría a Kosovo unirse a las Naciones Unidas incluso si no se menciona explícitamente en la propuesta. [247] Narodna, Dveri, Alternativa Democrática Nacional y el Partido Serbio Oathkeepers han pedido el rechazo de la propuesta. [247] [248] El Partido de la Libertad y la Justicia , el Partido Demócrata y No dejes que Belgrado se ahogue han pedido a Vučić que revele el contenido de la propuesta al público. [249] [250] En Kosovo, el publicista Veton Surroi evaluó que "estas negociaciones son las más serias desde el Plan Ahtisaari ", mientras que Avdullah Hoti , ex primer ministro de Kosovo, afirmó que "las relaciones con los Estados Unidos son de importancia existencial para Kosovo". [251] [252]
En junio de 2023, la UE anunció una serie de medidas "reversibles" contra Kosovo por su fracaso en restablecer la paz y la calma en el norte de Kosovo. [253] Tras el cuestionable papel del Estado serbio en el ataque letal de septiembre por parte de hombres armados serbios, 12 países han pedido a la UE que revierta las medidas. [254]
El 7 de septiembre de 2024, Kosovo cerró dos pasos fronterizos con Serbia después de que los manifestantes bloquearan las carreteras en medio de tensiones por las acciones tomadas en el norte de Kosovo, de mayoría serbia. Serbia, que no reconoce la independencia de Kosovo, alega que Kosovo está violando los derechos de los serbios étnicos. [255]
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