Acuerdo de Ohrid (2023)

Propuesta de acuerdo bilateral entre Kosovo y Serbia

El Acuerdo sobre el camino hacia la normalización entre Kosovo y Serbia , conocido informalmente como Acuerdo de Ohrid , ^{[2] [3] [4]} es un acuerdo mediado por la Unión Europea que tiene como objetivo normalizar las relaciones diplomáticas entre la República de Kosovo y la República de Serbia . El 27 de febrero de 2023, fue aceptado verbalmente por el primer ministro kosovar, Albin Kurti , y el presidente serbio, Aleksandar Vučić , y el 18 de marzo de 2023 se acordó un plan para su implementación. ^{[5] [6] [7]}

Fondo

En 2008, Kosovo declaró unilateralmente su independencia de Serbia . ^[8] Kosovo y Serbia acordaron en 2013 un diálogo facilitado por la Unión Europea (UE), y llegar a un acuerdo con Kosovo es un requisito para que Serbia se una a la UE . ^[9]

Historia

Inicialmente conocido como "propuesta franco-alemana", el acuerdo fue redactado por diplomáticos franceses y alemanes radicados en la región y se inspiró en el modelo de las " dos Alemanias " de la Guerra Fría . ^[10] El 5 de diciembre de 2022, la Unión Europea presentó un proyecto de propuesta tanto a Kosovo como a Serbia en la cumbre UE-Balcanes Occidentales en Tirana . ^[9] El 27 de febrero de 2023, el presidente serbio, Aleksandar Vučić , y el primer ministro kosovar, Albin Kurti, se reunieron en Bruselas para discutir un acuerdo, donde aceptaron el borrador de la UE. Josep Borrell , ministro de Asuntos Exteriores de la UE , afirmó que no era necesario seguir discutiendo el plan en sí y que las negociaciones futuras se dedicarían a su implementación. ^[11] Kurti y Vučić se reunieron nuevamente el 18 de marzo en Ohrid , Macedonia del Norte , y aceptaron verbalmente una hoja de ruta para implementar el acuerdo. ^{[12] [6] [13]}

Acuerdo

Si bien el acuerdo no exige explícitamente que Serbia reconozca a Kosovo como independiente , sí impide que Serbia se oponga a la adhesión de Kosovo a organizaciones internacionales como el Consejo de Europa , la Unión Europea o la OTAN , ^[14] además de exigir a Serbia que reconozca a Kosovo. símbolos nacionales , pasaportes , diplomas y placas de matrícula de vehículos . ^[8] Kosovo debe garantizar un nivel adecuado de autogestión para su comunidad étnica serbia . El objetivo final del acuerdo es crear "un acuerdo jurídicamente vinculante sobre la normalización integral de las relaciones [Kosovo-Serbia]". ^[9] En el texto del acuerdo, el nombre Kosovo se utiliza sin asterisco y se hace referencia a ambas partes por su nombre, es decir, Serbia y Kosovo, en lugar de Belgrado y Pristina. ^[15]

Provisiones

Las disposiciones del acuerdo incluyen:

• Las dos partes deberían desarrollar relaciones normales y de buena vecindad.
• Las partes reconocerán mutuamente sus respectivos documentos y símbolos nacionales, incluidos pasaportes, diplomas, placas y sellos aduaneros.
• Ambas partes respetarán la independencia, la autonomía y la integridad territorial de cada una y el derecho a la autodeterminación.
• Las partes resolverán cualquier controversia entre ellas exclusivamente por medios pacíficos y se abstendrán de la amenaza o el uso de la fuerza.
• Ninguno de los dos puede representar al otro en el ámbito internacional.
• Serbia no se opondrá a la membresía de Kosovo en ninguna organización internacional.
• Ninguna de las partes bloqueará, ni alentará a otras a bloquear, el progreso de la otra parte en su respectivo camino hacia la UE.
• El gobierno de Kosovo se comprometerá a garantizar un nivel adecuado de autogestión para la comunidad étnica serbia en Kosovo.
• Kosovo garantizará la seguridad de las propiedades de la Iglesia Ortodoxa Serbia dentro de sus fronteras.
• Kosovo y Serbia intercambiarán misiones permanentes en las capitales de cada uno.
• Ambas partes seguirán aplicando los acuerdos anteriores.

Implementación

El anexo relativo a la implementación del acuerdo fue acordado por los líderes de Kosovo y Serbia el 18 de marzo de 2023. En un plazo de 30 días se constituirá un Comité Conjunto de Seguimiento presidido por la Unión Europea para supervisar la implementación del acuerdo. La Unión Europea modificará los puntos de referencia del Capítulo 35 para Serbia para reflejar las nuevas obligaciones de Serbia derivadas del acuerdo y el anexo. Las nuevas obligaciones de Kosovo derivadas del acuerdo y el anexo también se incluirán en su proceso de adhesión a la UE. Ambas partes aceptaron que el incumplimiento de las disposiciones del acuerdo tendrá consecuencias negativas tanto en términos de ayuda desde la Unión Europea como de adhesión a ella. ^{[16] [3]} Josep Borrell informó a los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE que la aplicación del acuerdo será "supervisada por una comisión de ambos países y de la Unión Europea que es jurídicamente vinculante". ^[17]

En una cumbre del Consejo Europeo el 23 de marzo de 2023, Borrell advirtió a los líderes de Serbia y Kosovo que "cualquier intento de cuestionar el acuerdo es inútil. Este acuerdo fue acordado. Tiene que implementarse. Y no hay lugar para elegir. Vigilaremos de cerca quién lo implementa y quién no". ^{[18] [19] [20]}

Representantes de Kosovo y Serbia se reunieron en Bruselas el 4 de abril de 2023 para seguir debatiendo la implementación del acuerdo. Las cuestiones discutidas incluyeron la autogestión de la comunidad étnica serbia en Kosovo y el reconocimiento mutuo de diplomas. Las dos partes también llegaron a un acuerdo sobre las personas desaparecidas. Posteriormente se afirmó que la próxima reunión entre Kurti y Vučić podría tener lugar el 22 de abril, si Vučić estaba preparado para dicha reunión. ^{[21] [22]}

El 19 de abril de 2023 se formó un comité de seguimiento conjunto para supervisar la implementación del acuerdo. Los miembros del comité son Miroslav Lajčák en representación de la UE, Agron Bajrami en representación de Kosovo y Petar Petković en representación de Serbia. Se espera que el mandato del comité se acuerde el 2 de mayo de 2023 y se reúna periódicamente en Bruselas. ^{[23] [24]}

El 24 de abril de 2023, Serbia pareció violar los términos del acuerdo, específicamente el artículo cuatro, al votar en contra de la membresía de Kosovo en el Consejo de Europa . ^{[25] [26]} A pesar de la oposición de Serbia, la solicitud de Kosovo superó el umbral de 2/3 requerido en el Comité de Ministros y fue remitida a la Asamblea Parlamentaria para su consideración. Tras la votación, el presidente serbio, Vučić, arremetió contra las potencias occidentales, diciéndoles que no "mientan ni hagan trampa" y que "interpreten las cosas como mejor les parezca, no como están escritas o acordadas", y el ministro de Asuntos Exteriores, Ivica Dačić , describió los acontecimientos. como un "día de vergüenza para el Consejo de Europa". ^{[27] [28] [29]} Serbia también amenazó con no respetar más la integridad territorial de los países que votaron a favor de la membresía de Kosovo o que se abstuvieron, mencionando a Montenegro , que votó a favor, y a Ucrania y Bosnia y Herzegovina , que se abstuvieron. específicamente. ^{[30] [31] [32] [33]} Un portavoz de la Unión Europea declaró que "tomó nota" del voto de Serbia contra la membresía de Kosovo en el Consejo de Europa, pero agregó que "el acuerdo está vivo porque se está llevando adelante". y que Vučić y Kurti se volverán a encontrar la semana siguiente. ^[34]

El 2 de mayo de 2023, Vučić y Kurti se reunieron en Bruselas y llegaron a un acuerdo para "cooperar estrechamente en la identificación de tumbas y garantizar el acceso total a información fiable y precisa que ayude a localizar e identificar a las personas desaparecidas desde el 1 de enero de 1998". , hasta el 31 de diciembre de 2000." ^{[35] [36]} Los dos no pudieron ponerse de acuerdo sobre la estructura de una asociación de autogestión propuesta para la comunidad étnica serbia de Kosovo. ^[37]

El 26 de octubre de 2023, los líderes de la UE presentaron un proyecto de estatuto para una Asociación de Municipios de Mayoría Serbia en Kosovo, y los líderes de Kosovo y Serbia expresaron su disposición a implementar sus compromisos. Los líderes de la UE instaron a Kosovo a adoptar rápidamente el proyecto de estatuto y formar una Asociación de Municipios de Mayoría Serbia y a que Serbia cumpla con el reconocimiento de facto de la independencia de Kosovo. ^{[38] [39]}

El 25 de diciembre de 2023, el gobierno de Serbia anunció que reconocería la validez de las placas de vehículos emitidas por la República de Kosovo a partir del 1 de enero de 2024 y que ya no exigiría que los vehículos que llevaran estas placas cubrieran los símbolos nacionales de Kosovo o el código del país " RKS". Serbia estaba obligada a hacerlo según los términos tanto del acuerdo de Bruselas de 2011 como del acuerdo de Ohrid de 2023. ^{[40] [41]} Al día siguiente, el primer ministro de Kosovo, Albin Kurti, declaró que su país haría lo mismo una vez que la policía de Kosovo verificara la implementación de sus compromisos por parte de Serbia. ^[42] Kurti confirmó que los vehículos con matrículas serbias podrán entrar en Kosovo sin colocar pegatinas sobre los símbolos nacionales el 4 de enero de 2024. ^[43]

Reacciones

Kosovo

El 18 de marzo de 2023, el primer ministro kosovar, Albin Kurti, declaró que al aceptar los términos del acuerdo, Serbia había reconocido de facto a Kosovo como estado el 27 de febrero de 2023. ^[44] También añadió que, en ausencia de Vučić que firmara físicamente el documento, la Unión Europea debe garantizar que siga siendo jurídica e internacionalmente vinculante para las partes. ^[45] El 20 de marzo de 2023, Kurti dijo durante una reunión con diplomáticos extranjeros en Pristina que, como resultado del acuerdo, el camino para que Kosovo se una al Consejo de Europa ahora está abierto. ^{[46] [ fuente autoeditada? ]} El 23 de marzo de 2023, Kurti dijo a la Asamblea de Kosovo que había recibido garantías de la UE y de los EE.UU. sobre la implementación del acuerdo y calificó el acuerdo como un "arma poderosa" que debería utilizarse de la mejor manera para Kosovo. ^[47] También reafirmó su compromiso de implementar el acuerdo diciendo: "Si queremos ser tratados como un estado y ser reconocidos como tales, no puedo evitar las obligaciones de los tratados internacionales que hemos acordado". ^[48]

Serbia

Después de haber manifestado su aceptación del texto del acuerdo principal en la reunión de alto nivel celebrada en Bruselas el 27 de febrero de 2023, el presidente serbio, Aleksandar Vučić, pareció cambiar de posición en una entrevista televisiva la noche siguiente, afirmando que "no hay acuerdo" y que "No dejaré que Kosovo entre en la ONU" después de que partidos nacionalistas y de extrema derecha lo acusaran de traicionar los intereses nacionales. ^[49] Después de la reunión en Ohrid el 18 de marzo de 2023, Vučić declaró en vivo por televisión al día siguiente que trabajará en la implementación del acuerdo siempre que no esté obligado a reconocer de jure la independencia de Kosovo o apoyar su membresía en el Naciones Unidas, que calificó de líneas rojas. ^[50] También afirmó que no firmaría ningún contrato ahora ni en los próximos cuatro años, porque le dolía el brazo, diciendo: "Tengo un dolor insoportable en mi mano derecha, sólo puedo firmar con mi mano derecha y ese dolor es Se espera que continúe durante los próximos cuatro años". ^{[45] [51]} Los partidarios de los partidos nacionalistas y de extrema derecha protestaron contra el acuerdo y bloquearon carreteras en Belgrado el 24 de marzo. Muchos exigieron la dimisión de Vučić y llevaban camisetas que mostraban el símbolo prorruso " Z " asociado con la invasión rusa de Ucrania . ^{[52] [53]}

Organizaciones

• Al considerar la solicitud de Kosovo para ser miembro del Consejo de Europa , su Comité de Ministros citó el Acuerdo de Ohrid y destacó la importancia de que todas las partes lo implementen de buena fe. ^[54]
• El Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores, Josep Borrell, calificó el acuerdo de "logro significativo". ^[6] El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel , felicitó a las partes por alcanzar un acuerdo y afirmó que su implementación es clave para la paz, la estabilidad y la prosperidad en los Balcanes Occidentales. ^[55] El Consejo Europeo acogió con satisfacción el acuerdo el 23 de marzo de 2023 e instó a todas las partes a cumplir sus obligaciones de buena fe. ^{[56] [57]}
• Un portavoz de la OTAN acogió con satisfacción el acuerdo e instó a ambas partes a implementar lo acordado lo más rápido posible. ^[58]
• La Secretaria General de la OSCE, Helga Schmid , describió el acuerdo como "una gran noticia" y afirmó que la OSCE "espera con interés un rápido progreso en la implementación y está dispuesta a brindar apoyo en las áreas de su mandato". ^[59] El presidente en ejercicio de la OSCE, Bujar Osmani , también felicitó a ambas partes por haber llegado a un acuerdo. ^[60]

Países

• El primer ministro albanés, Edi Rama, celebró que tanto Kosovo como Serbia hubieran aceptado los términos del acuerdo. ^[61] Rama también espera que el acuerdo conduzca a una mejora en las relaciones entre Serbia y Albania. ^{[62] [63]}
• El presidente francés, Emmanuel Macron, ha expresado su apoyo al acuerdo. ^[64] El gobierno francés alentó firmemente a ambas partes a actuar responsablemente e implementar sus obligaciones bajo el acuerdo. ^[65] Los diplomáticos franceses advirtieron que habría consecuencias si no se implementan los términos del acuerdo. ^[66]
• El canciller alemán, Olaf Scholz, acogió con satisfacción el acuerdo el 7 de marzo de 2023 y dijo que esperaba resultados constructivos pronto. ^[67]
• El Ministerio de Asuntos Exteriores irlandés describió el acuerdo como un paso importante y añadió que su implementación ahora es clave. ^[68]
• El Ministro de Asuntos Exteriores de Macedonia del Norte, Bujar Osmani, felicitó a ambas partes por alcanzar un acuerdo. ^[60]
• El Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega felicitó a Kosovo, Serbia y la UE por alcanzar un acuerdo. ^[69]
• El Ministro de Asuntos Exteriores de Eslovenia declaró: "Puedo decir que teníamos expectativas más ambiciosas por parte de todas las partes, pero ahora al menos tenemos una base y la implementación será importante. ^[70]
• El embajador de Suecia en Kosovo acogió con satisfacción el acuerdo. ^[71]
• El gobierno de Suiza acogió con satisfacción el acuerdo y afirmó que está comprometido a apoyar su implementación. ^[72]
• Turquía acogió con satisfacción el acuerdo y espera que las partes cumplan sus términos. ^{[73] [74]}
• Los Emiratos Árabes Unidos acogieron con satisfacción el acuerdo. ^[75]
• Los diplomáticos británicos en Belgrado y Pristina acogieron con satisfacción el acuerdo y elogiaron los valientes pasos dados por los líderes de Kosovo y Serbia para alcanzarlo e instaron a ambas partes a actuar rápidamente para hacer realidad sus disposiciones. ^[76]
• El acuerdo fue bien recibido por Estados Unidos, que instó a ambas partes a comenzar inmediatamente su implementación. ^{[77] [14] [78]} El enviado especial de Estados Unidos para los Balcanes Occidentales, Gabriel Escobar, afirmó que Estados Unidos considera que el acuerdo es legalmente vinculante para las partes. ^{[79] [80]}

Ver también

• Acuerdo de Bruselas (2013)
• Acuerdos de normalización económica entre Kosovo y Serbia

Referencias

1. "Kosovo y Serbia acuerdan verbalmente un 'acuerdo de implementación' para normalizar los vínculos". 19 de marzo de 2023 . Consultado el 20 de diciembre de 2023 .
2. Popović, Darko (21 de marzo de 2023). "Borrell: hito importante del acuerdo de Ohrid". N1 (en serbio) . Consultado el 22 de marzo de 2023 .
3. "Borrell: El acuerdo de Ohrid, parte integral del camino europeo para Kosovo y Serbia". Prensa de Kosovo . 20 de marzo de 2023 . Consultado el 22 de marzo de 2023 .
4. "Estados Unidos saluda el acuerdo de Ohrid entre Kosovo y Serbia".
5. Borrell Fontelles, Josep [@JosepBorrellF] (18 de marzo de 2023). "Tenemos un acuerdo. Kosovo y Serbia acordaron el Anexo de Implementación del Acuerdo sobre el camino hacia la normalización de las relaciones. Las partes se han comprometido plenamente a cumplir todos los artículos del acuerdo y a implementar sus respectivas obligaciones de manera oportuna y de buena fe. https:/ /t.co/p3CUBdcd8A" ( Pío ). Archivado desde el original el 19 de marzo de 2023 . Consultado el 20 de marzo de 2023 , vía Twitter .
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63. Rama, Edi [@ediramaal] (18 de marzo de 2023). "¡Esperemos que esta noche el diablo no se esconda en los detalles y que el acuerdo acordado pero no firmado no sea otro engaño de los Balcanes! De lo contrario, sería un logro histórico que anunciaría una primavera tan esperada en las relaciones entre las dos mayores naciones balcánicas🇦 🇱🇷🇸" ( Pío ). Archivado desde el original el 18 de marzo de 2023 . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
64. "La política del diálogo: cómo la UE puede cambiar la conversación en Kosovo y Serbia - Consejo Europeo de Relaciones Exteriores". 15 de marzo de 2023. Archivado desde el original el 15 de marzo de 2023 . Consultado el 15 de marzo de 2023 .
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68. Ministerio de Asuntos Exteriores de Irlanda [@dfatirl] (19 de marzo de 2023). "El acuerdo alcanzado ayer en Ohrid, negociado pacientemente por @JosepBorrelF y @MiroslavLajcak, es un paso importante hacia la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo y la estabilidad en los Balcanes Occidentales. Su implementación ahora es clave, en interés de todos los pueblos de la región. https:/ /t.co/xeWClTOj0D" ( Pío ) . Consultado el 20 de marzo de 2023 , vía Twitter .
69. Noruega MFA [@NorwayMFA] (19 de marzo de 2023). "El acuerdo en Ohrid, Macedonia del Norte, es un paso importante hacia la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo y la estabilidad en los Balcanes Occidentales. Felicitaciones a #Kosovo, #Serbia y la #UE. https://t.co/IwLHDJAqX7 " ( Pío ) . Consultado el 20 de marzo de 2023 , vía Twitter .
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71. Suecia en Kosovo [@SwedeninKosovo] (28 de marzo de 2023). "Agradable reunión con el Comité de Asuntos Exteriores y Diáspora donde @AmbSwedenKosovo presentó las prioridades de @sweden2023eu, acogió con agrado el acuerdo alcanzado en Orhid y discutió cómo 🇸🇪 y 🇽🇰 pueden fortalecer las relaciones comerciales. https://t.co/ahQxhGLHSi" ( Tweet ) . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
72. Swiss MFA [@SwissMFA] (19 de marzo de 2023). "🇨🇭 acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado en Ohrid y alienta a las partes a seguir comprometidas con la perspectiva de firmar el acuerdo. 🇨🇭reitera su compromiso de apoyar la implementación. https://t.co/bZUrjyGUbu" ( Tweet ) . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
73. Ministerio de Relaciones Exteriores de Turquía [@MFATurkiye] (19 de marzo de 2023). "Comunicado de prensa sobre el compromiso en relación con el Acuerdo y su anexo de implementación sobre la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia en el marco de la hoja de ruta de la UE https://t.co/98fF8RpM57 https://t.co/6HQ8kcKGGi" ( Pío ). Archivado desde el original el 19 de marzo de 2023 . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
74. TRT World Now [@TRTWorldNow] (19 de marzo de 2023). "Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía sobre el acuerdo y su anexo de implementación sobre la normalización de las relaciones, por cierto. Kosovo, Serbia: – Damos la bienvenida a la medida – Türkiye espera que las partes cumplan el acuerdo y logren resultados concretos – Türkiye apoya las iniciativas que normalicen las relaciones, por cierto. https:// t.co/OARs03Yotr" ( Pío ). Archivado desde el original el 19 de marzo de 2023 . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
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76. Reino Unido en Kosovo 🇬🇧 [@UKinKosovo] (20 de marzo de 2023). "Los embajadores del Reino Unido en Belgrado y Pristina dan la bienvenida al acuerdo de este fin de semana en Ohrid: @Albinkurti y @predsednikrs dieron un valiente y significativo paso adelante al acordar un plan para su implementación este fin de semana. 1/2 https://t.co/tJqokVdbfW" ( Tweet) ). Archivado desde el original el 20 de marzo de 2023 . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
77. DoS Europa y Eurasia [@StateEUR] (19 de marzo de 2023). "Estados Unidos da la bienvenida y apoyó las exitosas conversaciones mediadas por la UE entre Kosovo y Serbia hoy en Ohrid, Macedonia del Norte. Ambos países deberían comenzar de inmediato a implementar su Acuerdo para Normalizar las Relaciones. https://t.co/6xhpx0xBOG" ( Tweet ) . Archivado desde el original el 19 de marzo de 2023 . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
78. Blinken, Antony [@SecBlinken] (19 de marzo de 2023). "Estados Unidos da la bienvenida al acuerdo facilitado por la UE que Kosovo y Serbia alcanzaron ayer. Estamos orgullosos de apoyar el acuerdo y seguimos comprometidos con el avance de la integración europea y euroatlántica" ( Tweet ). Archivado desde el original el 20 de marzo de 2023 . Consultado el 28 de marzo de 2023 , vía Twitter .
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enlaces externos

• Acuerdo sobre el camino hacia la normalización entre Kosovo y Serbia
• Anexo de implementación del Acuerdo sobre el camino hacia la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia