El 20 de septiembre de 2021, a raíz de la decisión del Gobierno de Kosovo de prohibir recíprocamente las matrículas serbias , comenzaron una serie de protestas de los serbios en el norte de Kosovo , que consistieron principalmente en bloquear el tráfico cerca de los pasos fronterizos. La prohibición implicaba que las personas que poseían vehículos con matrícula serbia en Kosovo tendrían que cambiarla por matrícula kosovares en un centro de matriculación de vehículos del gobierno. La prohibición pretendía reflejar la prohibición de las matrículas kosovares que había impuesto Serbia desde 2008. El Gobierno de Serbia no reconoce la independencia de Kosovo y considera que la frontera entre Kosovo y Serbia es temporal.
Durante la crisis, dos centros de matriculación de vehículos del gobierno en Zvečan y Zubin Potok fueron atacados por pirómanos . Las protestas hicieron que las relaciones entre Serbia y Kosovo , que habían estado mejorando , empeoraran y llevaron a las Fuerzas Armadas serbias a ser puestas en alerta máxima . Ambas partes se acusaron mutuamente de extralimitarse. Las potencias internacionales, en particular la Unión Europea y la OTAN , pidieron una desescalada , mientras que Rusia criticó a Kosovo.
El 30 de septiembre se llegó a un acuerdo para poner fin a la prohibición de las matrículas, que entraría en vigor el 4 de octubre. A cambio, los manifestantes aceptaron dispersarse. De conformidad con los términos del acuerdo, las matrículas kosovares en Serbia y las matrículas serbias en Kosovo ahora tienen sus símbolos nacionales y códigos de país cubiertos con una pegatina temporal .
Kosovo del Norte es de mayoría serbia y ha sido una región que se ha opuesto en gran medida a un Kosovo independiente, con frecuentes protestas desde que Kosovo declaró su independencia. No ha reconocido al Gobierno de Kosovo y actuó independientemente de él antes del Acuerdo de Bruselas de 2013. Según el acuerdo, en 2016 se debía formar la Comunidad de Municipios Serbios . La Comunidad sería una asociación autónoma de municipios con mayoría serbia en Kosovo. En 2021, aún no se había formado, porque el Gobierno de Kosovo suspendió la aplicación de esta parte del Acuerdo de Bruselas. El Tribunal Constitucional de Kosovo lo declaró inconstitucional . [3] [4] [5]
Hasta 2011, Serbia expidió matrículas serbias para las ciudades del norte de Kosovo. En la ronda de negociaciones de 2011 entre Belgrado y Pristina , Serbia acordó dejar de expedir estas matrículas. Parte del acuerdo era que debían sustituirse por matrículas de la República de Kosovo (RKS) o matrículas de Kosovo neutral (KS). Las matrículas de KS no llevan ningún símbolo estatal. Serbia ha permitido las matrículas de KS en su territorio, pero no las de RKS. El acuerdo duró cinco años hasta 2016, cuando se esperaba que se encontrara una solución mejor. Los mismos términos se renovaron el 14 de septiembre de 2016 y estuvieron vigentes hasta el 14 de septiembre de 2021.
Tras la victoria de Vetëvendosje en las elecciones parlamentarias de Kosovo de 2021 , el gobierno renovó las medidas de reciprocidad. El gobierno anterior, encabezado por la Liga Democrática de Kosovo , desechó muchas medidas de reciprocidad en junio de 2020, que según Avdullah Hoti tenían como objetivo eliminar las barreras al diálogo, [6] bajo la presión de Estados Unidos y la UE. La principal política que se desechó y que no se ha vuelto a aplicar desde entonces fue una tasa arancelaria del 100% sobre los productos de Bosnia y Herzegovina y Serbia. Se aplicó en noviembre de 2018, como respuesta a la hostilidad percibida por estos países hacia Kosovo. Mientras duró, no hubo diálogos mediados por la UE entre Serbia y Kosovo. [6]
Después del 14 de septiembre de 2021, las condiciones no cambiaron, pero el 20 de septiembre de 2021 se prohibieron las matrículas serbias en Kosovo . [7] El Gobierno de Kosovo también invalidó las matrículas KS, utilizadas por algunos vehículos, lo que afectó a algunos de sus propietarios, que a menudo tenían que cruzar la frontera entre Kosovo y Serbia. [8] [9]
El motivo de la prohibición del gobierno kosovar había sido reflejar la política anterior del gobierno serbio que prohibía las matrículas de la República de Kosovo (RKS). Los vehículos con matrícula RKS en Serbia tuvieron que cambiarlas por matrículas serbias temporales. [10] Se suponía que, hasta el Acuerdo del 30 de septiembre de 2021 en Bruselas, a los vehículos con matrícula serbia en Kosovo se les quitarían las matrículas serbias y se las cambiarían por matrículas kosovares en un centro de registro de vehículos del gobierno. Los conductores que habían visitado el país con matrícula serbia tuvieron que obtener matrículas temporales. Las matrículas temporales cuestan un impuesto de 5 euros (valor de 2021) y son válidas por 60 días. [11] [12] Según se informa, la prohibición habría afectado a unos 9.500 vehículos con matrícula serbia en el norte de Kosovo que habrían tenido que llevar matrículas kosovares permanentes. [13] Originalmente se suponía que esto se haría después del acuerdo de 2011, pero no se hizo ningún intento de aplicarlo. [7]
Las protestas organizadas por los serbios de Kosovo contra el gobierno de Kosovo comenzaron el 20 de septiembre de 2021. [14] Ese mismo día, más de 20 vehículos de la policía de Kosovo , de los cuales más de 10 eran blindados, llegaron al lugar de las protestas. [15] Cientos de serbios étnicos locales habían estado protestando diariamente. [16] Estaban bloqueando las carreteras que conducen a los dos cruces fronterizos con Serbia en el norte de Kosovo , cerca de Jarinje y Brnjak , con vehículos y barricadas reforzadas con grava . El 23 de septiembre de 2021, el bloqueo del tráfico de vehículos en la carretera Mitrovica - Raška en Jarinje alcanzó los 3 kilómetros de longitud. Los manifestantes dormían junto a los lugares de protesta en tiendas de campaña improvisadas . Representantes de la Lista Serbia también asistieron a las protestas. [17]
Las protestas habían sido en su mayoría no violentas . [11] [19] Sin embargo, el 25 de septiembre de 2021, dos centros de registro de vehículos del gobierno en Zvečan y Zubin Potok fueron atacados con incendios provocados y, al parecer, con granadas de mano que no explotaron. [20] [21] El 23 de septiembre de 2021, se informó de que la policía de Kosovo hirió a tres serbios que no protestaban, dos de los cuales fueron hospitalizados. La policía de Kosovo negó su implicación y dijo que se trata de " desinformación ". [22] [23] Según el acuerdo entre Kosovo y Serbia mediado por el Representante de la Unión Europea (UE) para el Diálogo Balcánico-Pristina Miroslav Lajčák en Bruselas , alcanzado el 30 de septiembre de 2021, la policía especial kosovar se retiró a las 16:00 hora local del 2 de octubre de 2021. Junto con esto, las barricadas instaladas por los manifestantes fueron retiradas por los serbios locales y los bloqueos de tráfico terminaron, lo que llevó a la reanudación del tráfico fronterizo. La Fuerza de Kosovo (KFOR), una fuerza internacional de mantenimiento de la paz dirigida por la OTAN , reemplazó a las unidades policiales y estuvo presente durante las siguientes dos semanas. [24] [25]
La decisión de prohibir las matrículas serbias y las protestas en curso llevaron a las autoridades serbias a aumentar la preparación para el combate de las Fuerzas Armadas serbias en la frontera con Kosovo. [19] El ejército comenzó a transportar equipo militar a la zona fronteriza, incluidos sus aviones de combate , helicópteros y tanques , el 26 de septiembre de 2021. [26] El presidente de Serbia, Aleksandar Vučić, ha calificado la prohibición de las matrículas de Kosovo como una "acción criminal". [27] Hizo de la retirada de la policía especial kosovar una condición para iniciar negociaciones mediadas por la UE para resolver la disputa. [27]
El primer ministro de Kosovo, Albin Kurti , ha acusado a Serbia de "incitar y apoyar" los ataques a los edificios gubernamentales. [28] También acusó a Serbia de "explotar a los ciudadanos de Kosovo para provocar un grave conflicto internacional". [28] El Ministerio del Interior de Kosovo describió los ataques como "con elementos terroristas". [28] Los alcaldes de los municipios de mayoría serbia también solicitaron el 27 de septiembre la retirada de las unidades y de más tropas de la KFOR, citando como motivo de preocupación el incidente del 23 de septiembre de 2021, en el que resultaron heridos tres serbios. [28] Las unidades especiales de policía se retiraron como parte del Acuerdo del 30 de septiembre de 2021 en Bruselas el 2 de octubre de 2021. [24] [25]
El 30 de septiembre de 2021 se alcanzó un acuerdo en Bruselas que puso fin de manera efectiva a la prohibición de las matrículas serbias, a partir de las 08:00 hora local del 4 de octubre de 2021. El acuerdo también puso fin de manera efectiva a la prohibición de las matrículas kosovares en Serbia. El acuerdo fue concebido como una solución temporal. La solución es cubrir los símbolos nacionales de Kosovo en las matrículas kosovares RKS en Serbia, así como cubrir los símbolos nacionales de Serbia en las matrículas serbias en Kosovo y sus códigos de país RKS y SRB con una pegatina . Se formó un grupo de trabajo que se reunió el 21 de octubre de 2021 en Bruselas por primera vez, para tratar de encontrar una solución permanente de acuerdo con las normas de la UE. En un plazo de seis meses, los negociadores y las delegaciones debían presentar sus propuestas para la solución permanente. [24] [29] [30] [31]
El 21 de abril de 2022, cuando se suponía que se había encontrado la solución, el régimen fue prorrogado. Kosovo sostiene que debe respetarse la reciprocidad en cualquier posible acuerdo, mientras que Serbia lo niega porque no reconoce a Kosovo como Estado independiente. La UE instó a que se llegara a un acuerdo rápidamente, a pesar de que el plazo había expirado. [32] [33]
El 26 de septiembre de 2021, diplomáticos rusos, junto con el ministro de Defensa serbio, Nebojša Stefanović, visitaron una inspección de las fuerzas serbias en la base militar de Rudnica . Rudnica se encuentra a pocos kilómetros de la frontera entre Kosovo y Serbia. [34] En octubre, Rusia desplegó fuerzas de defensa aérea en Serbia para un ejercicio militar conjunto llamado "Escudo Eslavo 2021" para practicar acciones antiaéreas . [35] El 27 de septiembre de 2021, la KFOR aumentó la cantidad y la duración de sus patrullas. El aumento fue más notable cerca de los cruces fronterizos, donde los vehículos blindados se movieron cerca de los bloqueos de los manifestantes. [12]
El Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores , el Secretario General de la OTAN , el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión Europea pidieron a ambas partes que redujeran la escalada y se sentaran a negociar tras el aumento de las tensiones. [36] [37] El 27 de septiembre de 2021, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, Maria Zakharova, criticó la conducta de Kosovo. Pidió a la OTAN y a la misión de la UE que presionaran a Kosovo para que retirara a su personal de seguridad para "evitar la escalada". [38] El 27 de septiembre de 2021, la Embajada de Rusia en Serbia aprobó la conducta del Gobierno de Serbia en las tensiones, diciendo que Serbia "está mostrando la mayor responsabilidad y moderación". Rusia ha calificado las acciones de Kosovo de "provocadoras". [39]