Un consejo municipal es el cuerpo legislativo de un municipio o área de gobierno local . Dependiendo de la ubicación y clasificación del municipio podrá conocerse como ayuntamiento , cabildo , junta municipal , consejo comunitario , consejo rural , consejo de aldea o junta de regidores .
Debido a las diferencias en la legislación entre los estados , la definición exacta de ayuntamiento varía. Sin embargo, generalmente sólo aquellas áreas de gobierno local a las que se les ha otorgado específicamente el estatus de ciudad (generalmente en función de la población) tienen derecho a referirse a sí mismas como ciudades. El título oficial es "Corporación de la Ciudad de ______" o similar.
Algunas de las áreas urbanas de Australia están gobernadas principalmente por una sola entidad (por ejemplo, Brisbane y otras ciudades de Queensland ), mientras que otras pueden estar controladas por una multitud de ayuntamientos mucho más pequeños. Además, algunas áreas urbanas importantes pueden estar bajo la jurisdicción de gobiernos locales que de otro modo serían rurales. Los realineamientos periódicos de las fronteras intentan racionalizar estas situaciones y ajustar el despliegue de activos y recursos.
Actualmente hay siete ayuntamientos en Belice . Cada ayuntamiento está formado por un alcalde y varios concejales, que son elegidos directamente en elecciones municipales cada tres años. Los ayuntamientos de Belice son responsables de una variedad de funciones, incluido el mantenimiento y la iluminación de las calles, el drenaje, la recolección de basura, los cementerios públicos, la infraestructura, los parques y las áreas de juego.
Los ayuntamientos de Ontario desempeñan un papel similar al de los ayuntamientos de las ciudades para municipios más pequeños o de bajo nivel. Elegido directamente cada cuatro años, el número de concejales varía en función del tamaño de sus municipios. Los poderes y responsabilidades de los concejales se rigen por la Ley Municipal de Ontario.
Los miembros del concejo municipal de Manitoba sirven principalmente como junta directiva y de políticas para la comunidad. Están formados por cinco a siete miembros y el jefe del consejo es el alcalde o el juez municipal .
En la República Popular China existen consejos municipales , estos son designados como Congreso Popular Municipal en muchas ciudades subprovinciales y municipios administrados directamente como el Congreso Popular Municipal de Shanghai .
A pesar de las enormes diferencias de población, cada una de las comunas de la República Francesa posee un alcalde ( francés : maire ) y un consejo municipal ( francés : conseil municipal ), que gestionan la comuna desde la mairie ( ayuntamiento ), con exactamente la misma mismos poderes sin importar el tamaño de la comuna y del consejo. La única excepción es la ciudad de París, donde la policía de la ciudad está en manos del Estado central , no en manos del alcalde de París. Esta uniformidad de estatus es un claro legado de la Revolución Francesa, que quería acabar con las idiosincrasias locales y las tremendas diferencias de estatus que existían en el reino de Francia.
Sin embargo, el tamaño de una comuna sigue siendo importante en dos ámbitos: la ley francesa determina el tamaño del consejo municipal en función de la población de la comuna; y el tamaño de la población determina qué proceso de votación se utiliza para la elección del concejo municipal.
Establecido como Junta Sanitaria en 1883, el Consejo Municipal de la isla de Hong Kong y Kowloon (incluido el Nuevo Kowloon ) proporcionaba servicios municipales a las regiones cubiertas del entonces Hong Kong británico . En 1887 se permitieron elecciones parciales, aunque simplemente permitieron que personas seleccionadas votaran por los miembros de la Junta. La Junta fue reconstituida en 1935 y, por lo tanto, pasó a llamarse Consejo Urbano al año siguiente, después de que el gobierno aprobara la Ordenanza del Consejo Urbano. Se había implementado la democratización, permitiendo que se produjera el sufragio universal a lo largo de su desarrollo. Dos años después de la transferencia de soberanía sobre Hong Kong , el consejo fue disuelto en 1999 por el entonces Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong . Todos los miembros del consejo fueron elegidos mediante sufragio universal en el momento de la disolución.
La contraparte del Consejo Municipal que presta servicios a los Nuevos Territorios (excluyendo Nuevo Kowloon ) fue el Consejo Regional establecido como Consejo Regional Provisional en 1986. Los comités selectos funcionales, los comités de distrito y los subcomités constituían todo el Consejo Regional. Todos los miembros fueron elegidos de los distritos electorales y juntas de distrito .
Ambos Consejos Municipales de Hong Kong ya no existen.
En la India, un consejo municipal es el órgano legislativo y de toma de decisiones de un municipio. Un municipio es el gobierno local de un área urbana más pequeña, conocida como área municipal. Todo el distrito dependiente del municipio está dividido en unidades legislativas más pequeñas conocidas como distrito. La gente del barrio elige a un concejal conocido como concejal municipal, y todos esos concejales juntos forman el Consejo. El Consejo es la unidad legislativa y de toma de decisiones del Municipio. El jefe del consejo se llama Presidente o Presidente, seguido de Vicepresidente o Vicepresidente. Todas las reuniones son dirigidas y presididas por el Presidente. El gobierno estatal nombra un Director Ejecutivo o Secretario del Municipio quien es responsable de la administración diaria.
En las ciudades la Corporación Municipal actúa como órgano de gobierno.
Los consejos municipales son órganos parlamentarios establecidos en las autoridades locales de conformidad con el artículo 93 de la Constitución de Japón y el artículo 89 de la Ley de autonomía local , etc. [1] Los ayuntamientos de Yokohama y Osaka son ejemplos.
El Consejo Municipal de Moldavia es el órgano de gobierno en cinco municipios: Chișinău , [2] Bălți , Tiraspol y Bendery (también conocido como Tighina o Bender ). El Consejo Municipal ( idioma moldavo : Consiliul municipal ) actúa como órgano consultivo con algunos poderes de determinación de políticas generales. [2] Está compuesto por un número legalmente determinado de consejeros (por ejemplo, 35 en Bălți) elegidos cada cuatro años, en representación de partidos políticos y consejeros independientes. Una vez elegidos, los consejeros podrán formar fracciones dentro del Consejo Municipal. [2]
Las últimas elecciones regionales de la administración pública local, celebradas en Bălți en junio de 2007, llevaron al poder al Partido de los Comunistas de la República de Moldavia (PCRM), que ostenta 21 mandatos, 11 mandatos están ocupados por representantes de otros partidos y 3 mandatos por independientes. En el Concejo Municipal existen dos fracciones: fracción PCRM (21 consejeros) y fracción "Meleag" (3 consejeros independientes y 4 representantes de distintos partidos).
El alcalde del municipio es elegido por cuatro años. En Bălți, Vasile Panciuc (PCRM) es el titular desde 2001 y fue reelegido dos veces: en 2003, durante las elecciones previstas (como resultado de una nueva reforma de la división administrativa en Moldavia en 2003), y en 2007. En Chișinău , las últimas elecciones para alcalde tuvieron que repetirse tres veces debido a la baja tasa de participación. Como resultado, Dorin Chirtoacă (Partido Liberal) ganó las últimas elecciones para alcalde en Chișinău .
En los Países Bajos, el consejo municipal (holandés: gemeenteraad ) es la asamblea electa del municipio. Está formado por entre 9 y 45 miembros (según lo determine la ley) que son elegidos por los ciudadanos una vez cada cuatro años.
Los consejos locales de Nueva Zelanda varían en estructura, pero son supervisados por el departamento gubernamental Gobierno Local de Nueva Zelanda . Durante muchas décadas, hasta las reformas del gobierno local de 1989, un distrito con más de 20.000 habitantes podía ser proclamado ciudad . Los límites de los ayuntamientos tendían a seguir el borde del área urbanizada, por lo que se hacía poca distinción entre el área urbana y el área del gobierno local.
Las disposiciones estructurales del gobierno local de Nueva Zelanda fueron reformadas significativamente por la Comisión de Gobierno Local en 1989, cuando se fusionaron aproximadamente 700 consejos y organismos con fines especiales para crear 87 nuevas autoridades locales.
Como resultado, el término "ciudad" comenzó a adquirir dos significados.
La palabra "ciudad" pasó a utilizarse en un sentido menos formal para describir las principales áreas urbanas independientemente de los límites de los cuerpos locales. Gisborne , por ejemplo, se describió categóricamente como la primera ciudad del mundo en ver el nuevo milenio. Gisborne es administrada por un consejo de distrito, pero su estatus como ciudad generalmente no se cuestiona.
Según la ley actual, la población mínima para una nueva ciudad es de 50.000 habitantes.
El consejo municipal ( noruego : Kommunestyre ), literalmente junta municipal, es el máximo órgano de gobierno del municipio en Noruega . El consejo municipal fija el alcance de la actividad municipal, toma decisiones importantes y delega responsabilidades. El consejo está dirigido por un alcalde ( ordfører ) y se divide en un consejo ejecutivo ( formannskap ) y varios comités, cada uno de los cuales es responsable de una subsección de tareas. No es raro que algunos miembros del consejo también formen parte de los consejos de condado , pero es muy raro que también ocupen cargos legislativos ( Storting ) o gubernamentales , sin permiso de ausencia .
El consejo municipal se remonta a 1837 con la creación del Formannskabsdistrikt . En las ciudades, el ayuntamiento a menudo se denomina ayuntamiento ( bystyre ).
La Autoridad Nacional Palestina estableció consejos de aldea para que actuaran como administraciones locales y proveedores de servicios para las aldeas y ciudades pequeñas palestinas. Los consejos de aldea también se conocen como municipios de nivel D.
En Filipinas , todos los municipios tienen su propio consejo municipal, y estos se denominan oficialmente: " Sangguniang Bayan ". Las ciudades tienen una forma de legislatura similar pero separada llamada " Sangguniang Panlungsod " (literalmente "ayuntamiento"). El Código de Gobierno Local de 1991 estableció la estructura actual del gobierno local, incluidos los concejos municipales. [3] Los ayuntamientos varían desde 12, en la mayoría de las ciudades, hasta 38 miembros, como el Ayuntamiento de Manila . Los miembros de los ayuntamientos se denominan "concejales".
La Ley de Gobierno Local de 2001 transformó los cinco distritos de condado de Dublín , Cork , Galway , Waterford y Limerick como ciudades, cada una con un ayuntamiento, con el mismo estatus legal que los consejos de condado.
La Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 fusionó el Ayuntamiento de Limerick y el Consejo del Condado de Limerick para formar el Consejo de la Ciudad y el Condado de Limerick , y el Ayuntamiento de Waterford y el Consejo del Condado de Waterford para formar el Consejo de la Ciudad y el Condado de Waterford .
En Singapur, los ayuntamientos son responsables de mantener las áreas comunes de los pisos y urbanizaciones de la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB), como los pasillos comunes, las cubiertas vacías , los ascensores, los tanques de agua, la iluminación exterior y los espacios abiertos que rodean las urbanizaciones. Están regulados por la Ley de Ayuntamientos (Cap. 329A, Ed. Rev. 2000).
El motivo era delegar las funciones de gestión patrimonial a los miembros del parlamento, además de sus responsabilidades existentes. También adquirirían experiencia en gestión y serían responsables ante los votantes residentes de su distrito. [4]
Los límites de los ayuntamientos se trazan en función de los límites de los distritos electorales . El área de un ayuntamiento puede consistir en una circunscripción de representación de grupo (GRC), una circunscripción de miembro único (SMC) o un conjunto de GRC y SMC vecinos controlados por el mismo partido político. Los miembros del Parlamento encabezan los ayuntamientos de sus circunscripciones. Los límites de los ayuntamientos no se corresponden con los nuevos límites de la ciudad; diferentes partes de una misma ciudad HDB pueden ser gestionadas por diferentes ayuntamientos. [5]
En la República de China , un consejo municipal representa un municipio especial o una ciudad provincial . Los miembros de los consejos se eligen mediante elecciones municipales que se celebran cada 4 o 5 años.
Los consejos de los municipios especiales de Taiwán son el Ayuntamiento de Taipei , el Ayuntamiento de Nuevo Taipei , el Ayuntamiento de Taichung , el Ayuntamiento de Tainan , el Ayuntamiento de Kaohsiung y el Ayuntamiento de Taoyuan .
Los consejos de las ciudades provinciales de Taiwán son el Ayuntamiento de Chiayi , el Ayuntamiento de Hsinchu y el Ayuntamiento de Keelung .
En Ucrania , casi todas las ciudades tienen sus ayuntamientos, y los alcaldes (normalmente elegidos por el pueblo) son los presidentes de los mismos (p. ej.: Ayuntamiento de Kiev , Ayuntamiento de Kharkiv, Ayuntamiento de Odesa , Ayuntamiento de Lviv, Ayuntamiento de Chernihiv ).
En el Reino Unido, no todas las ciudades tienen ayuntamientos, y el estatus y las funciones de los ayuntamientos varían.
En Inglaterra , desde la Ley de gobierno local de 1972 , "concejo municipal" es el nombre específico dado a un consejo parroquial civil que se ha declarado por resolución ayuntamiento. Si otro tipo de consejo local, como una autoridad de distrito , cubre una sola ciudad (como Luton o Stevenage ), entonces el consejo suele ser un "consejo municipal": sin embargo, el estatus de municipio se confiere a discreción de la Corona . También está la asamblea de Londres que es el Ayuntamiento por defecto.
Las parroquias civiles son el nivel más local en el sistema de gobierno local. Los niveles superiores son distritales , unitarios y comarcales . Sin embargo, los ayuntamientos no están subordinados en materia de responsabilidad democrática a esos niveles superiores, sino al electorado de su área parroquial civil.
El presidente de un ayuntamiento tiene derecho a ser llamado "alcalde de la ciudad". Este término contrasta con simplemente "alcalde", que significa el alcalde de un municipio o de una ciudad . Sin embargo, esto a menudo se abrevia simplemente como alcalde, especialmente cuando el pueblo fue históricamente un distrito o ciudad, como Lewes o Ely . En Escocia , el término " preboste " se utiliza comúnmente para designar al líder del ayuntamiento.
Históricamente, el término "ayuntamiento" se utilizó para designar el órgano de gobierno de un municipio hasta la Ley de 1972 .
Un ayuntamiento puede ser:
El Ayuntamiento de Belfast es ahora el único ayuntamiento. Desde las reformas del gobierno local de 2015, las otras cuatro ciudades forman parte de distritos más amplios y no tienen sus propios ayuntamientos.
Un ayuntamiento es el consejo de una de las cuatro áreas del consejo designadas como ciudad por la Ley de gobierno local, etc. (Escocia) de 1994, como el Ayuntamiento de Glasgow .
Las tres ciudades que no son concejos no tienen ayuntamiento.
En Gales , donde el nivel más bajo del gobierno local se conoce como comunidad , el Consejo Comunitario puede declararse unilateralmente Ayuntamiento, pero tiene el mismo estatus que un Consejo Comunitario.
Un ayuntamiento puede ser:
Los ayuntamientos y juntas municipales generalmente constan de varios concejales o concejales electos (normalmente entre 5 y 51) . En los Estados Unidos, a los miembros de los concejos municipales se les suele llamar miembro del concejo , concejal , concejal , concejal o concejal , mientras que en Canadá se les suele llamar concejal .
En algunas ciudades, el alcalde es un miembro con derecho a voto del consejo que actúa como presidente ; en otros, el alcalde es el jefe ejecutivo independiente de la ciudad (o alcalde fuerte ) con poder de veto sobre la legislación del concejo municipal . En las ciudades más grandes, el consejo también puede elegir otros cargos ejecutivos, como un presidente y un portavoz del consejo .
El consejo generalmente funciona como un cuerpo legislativo de estilo parlamentario o presidencial , proponiendo proyectos de ley, celebrando votaciones y aprobando leyes para ayudar a gobernar la ciudad.
El papel del alcalde en el concejo varía dependiendo de si la ciudad utiliza o no el gobierno de concejo-administrador o el gobierno de alcalde-concejo , y de la naturaleza de la autoridad estatutaria que le otorga la ley estatal, los estatutos de la ciudad o la ordenanza municipal.
También hay un concejal interino de alcalde . En las ciudades donde el consejo elige al alcalde por un año a la vez, el alcalde interino está en la línea para convertirse en alcalde el próximo año. En las ciudades donde el alcalde es elegido por los votantes de la ciudad, el alcalde interino actúa como alcalde interino en ausencia del alcalde. Este cargo también es conocido como vicealcalde .
En algunas ciudades se utiliza un nombre diferente para la legislatura municipal. En Portland, Oregón , por ejemplo, se la conoce como Comisión Municipal. En San Francisco , se la conoce como Junta de Supervisores ; San Francisco es una ciudad-condado consolidada y la constitución de California exige que cada condado tenga una Junta de Supervisores .
La constitución de Ohio permite que el gobierno autónomo local defina cualquier tipo de gobierno a través de una Comisión Constitutiva, incluido un tipo sin alcalde (administrador de la ciudad) o potencialmente ciudadanos que podrían votar para instituir una democracia pura sin consejo [6]
Los miembros del concejo municipal de Indiana actúan como poder ejecutivo y legislativo para pequeñas comunidades incorporadas como ciudades dentro del estado. Están formados por tres o cinco miembros, dependiendo de la población de la ciudad.
A diferencia de algunos estados, los miembros del consejo de Indiana deben declarar su afiliación a un partido político, si corresponde, cuando se presentan para postularse para un cargo. Tras su elección en noviembre, prestan juramento antes del 1 de enero del año siguiente, donde cumplen un mandato de cuatro años. No existen límites estatales de mandato que afecten la cantidad de veces que un candidato puede postularse para la reelección para un cargo.
En la primera reunión después de una elección, los miembros del concejo municipal celebran una reunión de organización, donde eligen a un presidente para establecer agendas futuras y actuar como portavoz oficial de la ciudad o como enlace entre la ciudad y el gobierno estatal y del condado.
Los ayuntamientos de Indiana trabajan en colaboración con un secretario municipal electo , que gestiona las actividades diarias del gobierno municipal. Como funcionario electo, el secretario municipal tiene funciones únicamente ejecutivas y opera independientemente del ayuntamiento. Pero el consejo tiene la última palabra sobre los presupuestos de los que dependen los empleados para operar.
Además de un secretario, el consejo puede autorizar la contratación de otro personal para dirigir las operaciones del gobierno, incluidos agentes del orden, trabajadores de servicios públicos , empleados de parques y recreación y administradores municipales . Estos empleados sirven a discreción del consejo.
Los ayuntamientos de Massachusetts son esencialmente ayuntamientos de pueblos que han adoptado una forma de gobierno de ciudad pero prefieren conservar la "ciudad de" en sus nombres. En varias comunidades que han adoptado tal gobierno, el nombre oficial de la comunidad es "La ciudad conocida como la ciudad de..." El cuerpo legislativo de una ciudad legal en Massachusetts es una asamblea municipal ; la junta ejecutiva es una junta de concejales . Además de tener la estructura de una ciudad con un alcalde y un consejo, las ciudades de Massachusetts pueden promulgar ordenanzas, mientras que los pueblos pueden adoptar estatutos, que están sujetos a la aprobación del Fiscal General . Se presume que las ordenanzas municipales son legales a menos que sean impugnadas y anuladas ante un tribunal.
En Michigan , hay 257 aldeas incorporadas que están gobernadas por consejos de aldea, lo cual es una forma de administración de alcalde débil . Michigan no utiliza "ciudad" como municipio definido, y las aldeas son la forma de municipio incorporado de nivel más bajo. Las aldeas se diferencian de las ciudades en que comparten ciertas tareas con el municipio circundante y no son completamente autónomas. Las directrices para los gobiernos de las aldeas se definen en la Ley General de Aldeas (Ley 3) de 1895. Los consejos de aldea están formados por funcionarios electos, incluido un presidente de aldea, fideicomisarios, un secretario y un tesorero. [7] [8] [9]
En New Hampshire , el Ayuntamiento es un organismo electo que actúa como órgano legislativo y ejecutivo de la ciudad. La ciudad se rige por un estatuto , que está permitido según la disposición de autonomía de la Constitución de New Hampshire (Parte I, Art. 39) y el Título III de los Estatutos Revisados y Anotados de New Hampshire. El estatuto de un Ayuntamiento debe cumplir con los siguientes requisitos de RSA 49-D:3 I. (a) – (e) y todas las demás leyes aplicables. La noción básica de autonomía en New Hampshire es que a las comunidades locales no se les permite reemplazar la autoridad que les otorga específicamente el estado.
El Ayuntamiento de Votación Oficial es una variante del Ayuntamiento. En la forma de gobierno de votación oficial, el ayuntamiento tiene la autoridad limitada para votar sobre todos los asuntos que no se votan mediante votación oficial. La autoridad y las restricciones del concejo municipal con votación oficial son las mismas que las del concejo municipal, excepto con respecto a aquellos asuntos especificados para ser votados mediante votación oficial. Además, el consejo decide qué se incluye en la boleta, no los votantes registrados.
La ley exige que los estatutos del Concejo Municipal de Votación Oficial especifiquen específicamente:
El estatuto también debe especificar si se requiere una mayoría de 2 ⁄ 3 o 3 ⁄ 5 para aprobar bonos o pagarés, siendo el valor predeterminado 2 ⁄ 3 .
En Ohio , la forma predeterminada de organización de gobierno municipal establece limitaciones al cuerpo legislativo de una forma de gobierno estatutaria. El Código Revisado de Ohio no otorga a la autoridad legislativa local (consejo) el poder de revisar contratos ni realizar tareas administrativas. No hay revisión de los Contratos que limitan los controles y contrapesos en una forma de gobierno estatutaria. Una forma de gobierno constitucional podría proporcionar al cuerpo legislativo más poderes administrativos, cambiar el número de escaños o cambiar las calificaciones requeridas. La Constitución de Ohio establece poderes de autogobierno local a través de una carta, tal como se define en la Sección 7 del Artículo XVIII y dice lo siguiente:
Cualquier municipio podrá elaborar y adoptar o modificar una carta para su gobierno y podrá, con sujeción a las disposiciones de la sección 3 de este artículo, ejercer en virtud de ella todos los poderes de autogobierno local.
Las secciones 8 y 9 del artículo XVIII establecen los procedimientos para la adopción y enmienda de una carta municipal.
La forma inicial de gobierno municipal en Ohio se llama Estatutario porque se basa en la forma predeterminada descrita en el Título 7 del estatuto del Código Revisado de Ohio.
Ohio El código revisado permite un sistema sin alcalde y con un consejo fuerte, conocido como Sección 705.51 | Plan gestor de la ciudad.
La ciudad de Kent, Ohio, tiene una forma de gobierno constitucional que:
El alcalde será reconocido como jefe del gobierno de la ciudad para todos los fines ceremoniales, pero no tendrá deberes administrativos. (Modificado el 08-11-05)
Los ayuntamientos bicamerales fueron comunes en los Estados Unidos hasta el siglo XX, cuando muchos fueron abolidos con fines de reducción de costos y reemplazados por legislaturas unicamerales . Normalmente, los ayuntamientos bicamerales se dividían en Consejos Comunes y Juntas de Concejales , para reflejar la estructura de las legislaturas federales y estatales. La ciudad de Everett, Massachusetts, fue la última en abolir su propio concejo municipal bicameral (una Junta de Concejales de siete miembros y un Concejo Común de 18 miembros) y reemplazarlo por un Concejo Municipal de 11 miembros, y lo hizo el 8 de noviembre de 2019. Referéndum de 2011 que entró en vigor en 2014.
Ejemplos incluyen: