El municipio especial [I] , históricamente conocido como municipio controlado por Yuan , es una unidad de división administrativa de primer nivel en la República de China (Taiwán) . Es el nivel más alto de la estructura administrativa del país y equivale a una provincia. Después de la suspensión de los gobiernos provinciales de 2018, los municipios especiales junto con las ciudades y condados provinciales han gobernado directamente bajo el gobierno central . [1]
Actualmente, un total de seis ciudades están designadas como municipios especiales: Taipei , Taoyuan , Nuevo Taipei , Taichung , Tainan y Kaohsiung , todas ubicadas en las regiones más densamente pobladas de la mitad occidental de la isla. [2] Estos municipios especiales abarcan las cinco áreas metropolitanas más pobladas de Taiwán y representan más de dos tercios de la población nacional.
Los primeros municipios de la República de China se establecieron en 1927, poco después de que fueran designados como "ciudades" durante la década de 1920. Nominalmente, Dairen también era un municipio, aunque estaba bajo control japonés . Estaba formado por las 11 ciudades originales de Nanjing , Shanghai , Beiping (Pekín) , Tianjin , Qingdao , Chongqing , Xi'an , Cantón , el distrito de Hankou (ahora parte de Wuhan ), Shenyang y Harbin . Estas ciudades primero se llamaron municipios/ciudades especiales (特別市; tèbiéshì ), pero luego pasaron a llamarse municipios controlados por Yuan (院辖市;院轄市; yuànxiáshì ).
Antes del final de la Segunda Guerra Mundial , la isla de Taiwán (Formosa) estaba bajo dominio japonés , con 11 ciudades establecidas dentro de sus divisiones administrativas . Tras la rendición japonesa en 1945, la República de China (ROC) tomó el control de Taiwán, la mayoría de las ciudades de Taiwán anteriores a 1945 se reorganizaron como ciudades provinciales , pero Yilan y Hualien se convirtieron en las dos primeras ciudades administradas por condado .
Después de la pérdida del continente ante el Partido Comunista Chino en 1949, se perdieron todos los municipios especiales establecidos en China continental . El nuevo gobierno de la República Popular China liderado por los comunistas reemplazó los municipios controlados por Yuan con municipios controlados directamente . El gobierno de la República de China liderado por el Kuomintang perdió la Guerra Civil China y se trasladó a Taipei , Taiwán. En el momento de su retirada, no se habían establecido municipios especiales en Taiwán ni en otros territorios bajo control efectivo del gobierno de la República de China.
En 1967 se creó la ciudad de Taipei , el primer municipio especial de Taiwán . Taipei fue la capital del país desde 1949 y en ese momento era la ciudad más poblada. El alcance del municipio especial de Taipei incluye la ciudad provincial original de Taipei y cuatro de sus municipios vecinos en el condado de Taipei , incluidos Neihu , Nangang , Muzha y Jingmei . Al año siguiente, Shilin y Beitou de la Oficina Administrativa de Yangmingshan (una división administrativa equivalente a un condado ) también se fusionaron en Taipei .
En 1979, el principal puerto internacional y ciudad industrial del suroeste del país, Kaohsiung , también fue ascendido a municipio especial. El territorio del municipio especial de Kaohsiung incluye la ciudad provincial original de Kaohsiung y el municipio de Siaogang en el condado de Kaohsiung .
En ese momento, Taiwán estaba bajo la ley marcial . Se suspendieron todas las elecciones a nivel nacional y municipal. Los alcaldes de Taipei y Kaohsiung fueron asignados por el Yuan Ejecutivo (gobierno central), no mediante elecciones hasta 1994. Por esta razón los municipios especiales también fueron llamados municipios controlados por el Yuan ( chino :院轄市; pinyin : yuànxiáshì ) en este período. .
Después de las reformas democráticas de principios de la década de 1990, se discutieron ampliamente más ideas sobre la reforma y reorganización de la división administrativa. La Ley de Gobierno Local (地方制度法) fue aprobada por el Yuan Legislativo (el Parlamento) en 1999. Esta Ley regula los órganos de autogobierno local y contiene algunos artículos para abordar los posibles cambios de divisiones administrativas. En la ley también se establece que las ciudades con una población superior a 1.250.000 habitantes y con importancia en el desarrollo político, económico y cultural podrán formar un municipio especial.
La enmienda de 2007 a la Ley de Gobierno Local establece que un condado o ciudad con una población de más de dos millones puede otorgar algunos privilegios adicionales en autonomía local que fueron diseñados para municipios especiales. Este tipo de condados a menudo se denominan cuasimunicipios (準直轄市). El condado de Taipei fue la primera división en este caso. En 2009, otra enmienda de la Ley de Gobierno Local otorgó a los consejos de condados y ciudades el derecho a presentar peticiones para reformarse y convertirse en municipios especiales. El Yuan Ejecutivo aprobó cuatro propuestas en 2009
Los cuatro municipios especiales de nueva creación se establecieron formalmente el 25 de diciembre de 2010 con la toma de posesión de los nuevos alcaldes.
En junio de 2010, la población del condado de Taoyuan también creció en más de 2 millones y estaba calificado para ser un cuasi municipio desde 2011. El gobierno del condado también envió una propuesta para convertirse en municipio especial en 2012. El Yuan Ejecutivo aprobó la propuesta y el municipio especial. de Taoyuan se establecieron formalmente el 25 de diciembre de 2014.
Actualmente, existen en total seis municipios especiales dependientes del gobierno central . Los municipios especiales cubren las cinco áreas metropolitanas más pobladas de Taiwán y más de dos tercios (2/3) de la población nacional.
Actualmente existen seis municipios especiales:
Sus órganos autónomos (ejecutivo y legislativo) regulados por la Ley de Gobierno Local son:
En los municipios taiwaneses, el alcalde es el funcionario a cargo de mayor rango. El alcalde es elegido directamente por las personas empadronadas en el municipio por un período de cuatro años.
En la ciudad de Hsinchu y el condado de Hsinchu , en septiembre de 2021 se propuso que ambos se convirtieran en el municipio especial más nuevo del país. De manera similar, se ha expresado interés en el condado de Changhua y la ciudad de Changhua en convertirse en su municipio especial en octubre. [3] [4] La administración de Tsai Ing-wen había aprobado la propuesta para fusionar el condado y la ciudad de Hsinchu en diciembre de 2021, pero rechazó Changhua debido a la disminución de la población del condado por debajo de los 1,25 millones requeridos por el artículo 4 de la Ley de Gobierno Local para una región para ser elegible para una actualización. [5] [6]