Asociación de seguridad entre Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos
AUKUS ( / ˈɔːkəs / AW -kəs ) , también conocida como Aukus , es una asociación de seguridad trilateral entre Australia , el Reino Unido y los Estados Unidos destinada a "promover un Indo-Pacífico libre y abierto que sea seguro y estable". [1] Inicialmente anunciada el 15 de septiembre de 2021, la asociación implica dos líneas de esfuerzo denominadas pilares. [2] [3] El pilar 1 se centra en la adquisición por parte de Australia de submarinos de ataque de propulsión nuclear y la base rotatoria de submarinos de ataque de propulsión nuclear de Estados Unidos y el Reino Unido en Australia. [4] El pilar 2 implica el desarrollo colaborativo de capacidades avanzadas en seis áreas tecnológicas: capacidades submarinas, tecnologías cuánticas , inteligencia artificial y autonomía, ciberseguridad avanzada , capacidades hipersónicas y contrahipersónicas y guerra electrónica ; y en dos áreas funcionales más amplias: innovación e intercambio de información. [5] [3]
La AUKUS es vista ampliamente como una respuesta a la percepción entre sus miembros de que la República Popular China representa una amenaza para la región del Indo-Pacífico. [6] [7] El gobierno chino dijo, cuando se anunció la asociación, que corría el riesgo de "dañar severamente la paz regional" y tenía una " mentalidad de guerra fría ". [8]
La creación de la asociación supuso el fin de un acuerdo franco-australiano sobre submarinos por valor de 56.000 millones de euros ( 90.000 millones de dólares australianos ) que Australia canceló de forma controvertida. [9] [10] El gobierno australiano sólo avisó al gobierno francés unas horas antes del anuncio público de AUKUS. [11] [12] El gobierno australiano acordó un acuerdo de compensación de 555 millones de euros (584 millones de dólares estadounidenses) con el contratista de defensa francés Naval Group . [13] [14]
Fondo
Acuerdo de asociación estratégica entre Naval Group y Australia
En 2009, dos años después del inicio del proyecto para reemplazar los submarinos de propulsión convencional de la clase Collins de la Marina Real Australiana , el Libro Blanco de Defensa Australiano declaró: "El Gobierno ha descartado la propulsión nuclear para estos submarinos". [15]
En 2016, el primer ministro australiano Malcolm Turnbull firmó un acuerdo de 50 000 millones de dólares australianos (31 000 millones de euros) con la empresa Naval Group (conocida como DCNS hasta 2017), de propiedad mayoritaria del gobierno francés, para diseñar una nueva generación de submarinos, conocidos como la clase Attack , bajo el "Programa de submarinos del futuro", programado para reemplazar a la clase Collins . [16] [17] [nota 1] El diseño se basó en el último submarino de ataque de propulsión nuclear francés , la clase Barracuda , que requirió convertir la propulsión nuclear a propulsión convencional. Otra diferencia fue que Australia eligió equiparlo con un sistema de combate y torpedos de la Armada de los Estados Unidos con Lockheed Martin Australia seleccionado para integrarlos en el diseño. [21] [22] [23] Australia generalmente requiere que parte de sus buques se construyan allí, lo que aumenta el costo. En este caso correspondió al 60 por ciento del valor del contrato, con Francia manejando la transferencia de tecnología. [24]
En 2019, Australia firmó un acuerdo de asociación estratégica con Naval Group para diseñar y construir doce submarinos que se construirían en Australia. [25] [26] Sin embargo, el proyecto se vio afectado por retrasos y sobrecostos, lo que generó incertidumbre y tensión entre bastidores. [9] [27] El costo revisado, incluida la inflación durante la duración del programa, fue de 90 000 millones de dólares australianos (56 000 millones de euros). [28]
En febrero de 2021, un plan de diseño inicial fue rechazado por ser demasiado caro, y Naval Group recibió hasta septiembre para mejorar su propuesta. [29] En una investigación del Senado a principios de junio de 2021, con retrasos en curso, el secretario de Defensa Greg Moriarty reveló bajo interrogatorio que había considerado hacer planes de contingencia si el proyecto francés fracasaba, admitiendo que había habido problemas en curso [ vago ] durante más de un año. [30] Dos semanas después, el primer ministro australiano Scott Morrison se reunió con el presidente francés Emmanuel Macron en París y expresó su preocupación por el desvío del proyecto, a lo que Macron respondió que Francia estaba dando un compromiso "pleno y completo" y que procedería "más lejos y más rápido si era posible". [29]
El 30 de agosto de 2021, los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores de Francia y Australia publicaron una declaración conjunta en la que reafirmaban el proyecto y afirmaban que "los ministros subrayaron la importancia del programa Future Submarine". [31] [32] [33]
Menos de tres semanas después, Australia decidió cancelar públicamente el contrato con Naval Group para los submarinos de la clase Attack [16] a pesar de haber gastado ya unos 2.400 millones de dólares australianos en el proyecto francés. [34] Se esperaba que Australia tuviera que pagar cientos de millones de euros en multas por cancelar el contrato. [35] El contrato contenía "puertas de control" con "rampas de salida" en cuyo punto Australia podía retirarse del contrato. [36] [37]
El Ministerio de Defensa australiano escribió a Naval Group el mismo día en que se anunció la asociación de seguridad. [32] [38] El Ministerio de Defensa francés afirma que el departamento les dijo que "estaban satisfechos con el rendimiento alcanzable del submarino y con el progreso del programa". [32] Naval Group dijo que Australia "rescindió el contrato por conveniencia". [39]
Morrison dijo que Australia ahora necesitaba un submarino de propulsión nuclear que tuviera las ventajas de mayor velocidad, permanecer bajo el agua durante más tiempo y transportar cargas más pesadas que un submarino de propulsión convencional, basándose en un cambio en la situación estratégica en el Indo-Pacífico. [40] [41] [42]
Negociaciones entre Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos
El Sunday Telegraph informó que en marzo de 2021 el jefe de la marina australiana, el vicealmirante Michael Noonan, se reunió en Londres con su homólogo británico, el almirante Tony Radakin , y solicitó asistencia al Reino Unido y a los EE. UU. para adquirir submarinos de propulsión nuclear. [43] El Daily Telegraph informó que el secretario de Relaciones Exteriores británico, Dominic Raab, "ayudó a negociar el acuerdo". [44] El New York Times también informó que Australia se acercó por primera vez al Reino Unido en busca de ayuda. [45] El Wall Street Journal informó que Australia se acercó a los EE. UU. en abril de 2021. [46] Se llevó a cabo una discusión trilateral entre Johnson, Biden y Morrison en la cumbre del G7 de junio de 2021 celebrada en Cornwall, Inglaterra. [42] [47] Las conversaciones se llevaron a cabo sin el conocimiento del gobierno francés o del Grupo Naval. [44] Este enfoque fue posible como resultado de que el Reino Unido no firmó un tratado formal de política exterior y seguridad en el acuerdo posterior al Brexit con la UE. Como resultado, el Reino Unido fue libre de buscar una mayor cooperación con otros aliados. [48] Axios informó que la administración Biden solicitó garantías a Australia de que la cancelación del contrato no dependía de que Estados Unidos les brindara asistencia y que la cancelación era un hecho consumado . [49] Morrison dijo que Australia había estado considerando una alternativa al acuerdo del submarino de clase Attack durante los últimos 18 meses. [42] [47]
Aunque el anuncio conjunto del primer ministro australiano Scott Morrison , el primer ministro británico Boris Johnson y el presidente estadounidense Joe Biden no mencionó a ningún otro país por su nombre, excepto Francia, fuentes anónimas de la Casa Blanca han alegado que está diseñado para contrarrestar la influencia de las fuerzas chinas en la región del Indo-Pacífico. [50] [2] Sin embargo, Johnson dijo más tarde al parlamento que la medida no tenía la intención de ser adversaria hacia China. [51]
En 2024, el gobierno de Albanese asumió "compromisos políticos" no revelados con sus socios de AUKUS en un acuerdo para la transferencia de tecnología nuclear naval a Australia, lo que desató preocupaciones sobre la posibilidad de que se almacenaran desechos radiactivos de alto nivel en el país. La Casa Blanca confirmó que Australia, el Reino Unido y los EE. UU. alcanzaron un hito significativo en su cooperación, esencial para las futuras capacidades submarinas de propulsión nuclear de Australia. A pesar de las garantías del gobierno, los críticos, incluido el partido Verdes, advirtieron sobre posibles lagunas que podrían conducir al enriquecimiento de uranio y la gestión de desechos radiactivos en Australia. [54]
Características
Pilar 1 – Submarinos de propulsión nuclear
El presidente de Estados Unidos , Joe Biden , el primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak, y el primer ministro australiano, Anthony Albanese, en la reunión de AUKUS en San Diego, California, el 13 de marzo de 2023
En virtud de la asociación, Estados Unidos y el Reino Unido compartirán tecnología de propulsión nuclear con Australia, como lo han hecho entre sí desde 1958 en virtud del Acuerdo de Defensa Mutua entre Estados Unidos y el Reino Unido . [37] [55] [41] La Marina Real Australiana (RAN) adquirirá al menos ocho submarinos de propulsión nuclear armados con armas convencionales. [41] El diseño básico y las tecnologías clave serán decididos por el Grupo de Trabajo de Submarinos de Propulsión Nuclear, un proyecto de investigación de 18 meses del Departamento de Defensa encabezado por el vicealmirante Jonathan Mead , que comenzó en septiembre de 2021 con la asistencia de Estados Unidos y el Reino Unido. [41] [56]
Australia ampliará la vida útil de sus submarinos de la clase Collins , que la clase Attack debía reemplazar, y podría considerar la posibilidad de arrendar o comprar submarinos de propulsión nuclear de los EE. UU. o el Reino Unido en el ínterin hasta la entrega de sus futuros submarinos de propulsión nuclear. [41] [57] [58] También en el ínterin, el Ministro de Defensa australiano, Peter Dutton, dijo que Australia recibirá visitas periódicas de submarinos de propulsión nuclear de los EE. UU. y el Reino Unido. [59] [nota 2] Las Consultas Ministeriales Anuales Australia-EE. UU. (AUSMIN) entre los Ministros de Asuntos Exteriores y Defensa de Australia y los Secretarios de Estado y Defensa de los EE. UU. celebradas en septiembre de 2021 respaldaron "el aumento de las capacidades logísticas y de mantenimiento de los buques de superficie y submarinos estadounidenses en Australia". [61] [62]
Australia consideró la posibilidad de comprar submarinos nucleares franceses que utilizan reactores nucleares alimentados con uranio poco enriquecido a menos del 6%. [63] [64] Sin embargo, los diseños de reactores franceses tienen que ser reabastecidos cada diez años, [63] [65] y Australia no tiene una capacidad nuclear civil con la energía nuclear prohibida . [66] En contraste, los diseños estadounidenses y británicos alimentan los submarinos durante la vida útil esperada de los mismos [63] [67] [68] utilizando reactores nucleares alimentados con uranio altamente enriquecido (HEU) al 93% de enriquecimiento. [69] [70]
En la actualidad, sólo seis países tienen submarinos nucleares, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos) y la India. [40] El New York Times informó que Australia probablemente comprará HEU de los EE. UU. para el reactor nuclear que impulsa el submarino. [71] [nota 3] Los reactores navales de los Estados Unidos son todos reactores de agua presurizada (PWR). [73] El último sistema de propulsión del Reino Unido es el Rolls-Royce PWR3 que impulsará los nuevos submarinos de clase Dreadnought de la Marina Real (RN) que se están construyendo actualmente y está "basado en un diseño estadounidense pero utilizando tecnología de reactor del Reino Unido". [74] [75]
Los funcionarios estadounidenses han dicho que compartir tecnología de propulsión nuclear con Australia es un "caso único" y que no tienen "intención de extenderlo a otros países". [76] [77] Corea del Sur , también un aliado del tratado de Estados Unidos, ha tenido ambiciones de adquirir submarinos de propulsión nuclear desde 2017 y, según se informa, Estados Unidos le negó la asistencia en septiembre de 2020 debido a la no proliferación nuclear. [78] [79] [80]
El 22 de noviembre de 2021, Australia, Estados Unidos y el Reino Unido firmaron el tratado de Acuerdo de Intercambio de Información sobre Propulsión Nuclear Naval (ENNPIA) . [81] [82] El tratado permite la divulgación de información por parte de Estados Unidos y el Reino Unido a Australia y su uso. [82] La Ley de Energía Atómica de 1946 restringe a Estados Unidos a compartir información sin un acuerdo y el Reino Unido también está restringido por el Acuerdo de Defensa Mutua entre Estados Unidos y el Reino Unido de 1958 a menos que esté autorizado. [83] [84] El tratado fue examinado en Australia por el Comité Permanente Conjunto de Tratados del Parlamento , en el Reino Unido por el Parlamento y en Estados Unidos por el Congreso . [85] [86] [87] El tratado ENNPIA entró en vigor el 8 de febrero de 2022. [5]
Uno de los tres primeros oficiales de la Marina Real Australiana en graduarse de la Escuela de Energía Nuclear de la Marina de los EE. UU . posando con dignatarios australianos y estadounidenses en julio de 2023.
El 31 de agosto de 2022, el Reino Unido anunció que los submarinistas australianos recibirían entrenamiento a bordo de submarinos de la clase Astute . [88]
El 13 de marzo de 2023, AUKUS anunció que se construiría una nueva clase de submarinos de propulsión nuclear en el Reino Unido y Australia que se llamaría SSN-AUKUS , también conocido como SSN-A. [89] [90] [91] Estados Unidos tiene la intención de vender a Australia tres submarinos de propulsión nuclear de la clase Virginia , sujetos a la aprobación del Congreso , para garantizar que no haya una brecha de capacidad a medida que se retiren los submarinos de la clase Collins , con el potencial de vender hasta dos más si es necesario. [92] [93] El personal de la RAN se integrará en la RN y la USN para recibir entrenamiento nuclear y en bases industriales de submarinos del Reino Unido y los EE. UU. [91] La iniciativa Submarine Rotational Force-West, que a partir de 2027 basará los submarinos de la clase Virginia de la USN y la clase Astute de la RN en forma rotatoria en la base de submarinos HMAS Stirling de la RAN para acelerar la capacidad de Australia para operar submarinos de propulsión nuclear y contribuir a la seguridad en la región del Indo-Pacífico. [94]
La clase SSN-AUKUS se basará en el diseño SSNR del Reino Unido que ya está en desarrollo. [95] [96] Está previsto que la RN reciba su primer submarino de la clase SSN-AUKUS a finales de la década de 2030. [97] Está previsto que la RAN reciba su primer submarino a principios de la década de 2040. [97] Según se informa, Australia construirá cinco submarinos SSN-AUKUS. [98] Está previsto que la RAN reciba su primer submarino de la clase Virginia de los EE. UU. a principios de la década de 2030. [99]
La Agencia Australiana de Submarinos se creó el 1 de julio de 2023. Su función es gestionar el programa de submarinos nucleares australianos e incluye personal destinado en el Reino Unido y los Estados Unidos. [100]
En noviembre de 2023, el capitán Lincoln Reifsteck de la USN, director del programa de integración y adquisición de AUKUS de la USN, habló en el simposio anual de la Liga Naval de Submarinos. Dijo que, en 2032 y 2035, Estados Unidos venderá a Australia submarinos en servicio de la clase Virginia del Bloque IV, el primero de los cuales se puso en servicio en 2020, y el último probablemente lo hará alrededor de 2026. De este modo, Australia recibiría submarinos con entre seis y 15 años de uso, de su vida útil diseñada de 33 años. También dijo que Estados Unidos vendería un nuevo submarino del Bloque VII a Australia en 2038, siendo los Bloque VII la longitud original de la clase Virginia sin el módulo de carga útil Virginia, cuya construcción comenzará en el año fiscal 2029. [101]
Pilar 2 - Capacidades avanzadas
El Pilar 2 de AUKUS abarca una amplia gama de actividades (incluidas muchas de las que el gobierno de los Estados Unidos suele denominar cooperación internacional en materia de armamentos). Puede incluir intercambio de información y personal, investigación cooperativa, desarrollo, pruebas y evaluación, y producción conjunta. A diferencia de las actividades del Pilar 1, que tardarán décadas en dar resultados, es probable que el Pilar 2 produzca mejoras de capacidad más inmediatas. [102]
Capacidades submarinas
Las capacidades submarinas, en el contexto de AUKUS, se refieren a sistemas y tecnologías que operan bajo el agua pero que no son submarinos tripulados. [103] Las actividades del Pilar 2 en esta área incluyen la “Serie de Experimentación y Ejercicios de Autonomía Marítima AUKUS”, que los tres gobiernos han descrito como “una serie de experimentos y ejercicios trilaterales integrados destinados a mejorar el desarrollo de capacidades, mejorar la interoperabilidad y aumentar la sofisticación y la escala de los sistemas autónomos en el dominio marítimo”. [104] Los gobiernos de AUKUS también están trabajando en la capacidad de desplegar y recuperar UUV de submarinos tripulados (a veces denominado “lanzamiento y recuperación”), realizando actividades para desarrollar y mejorar “la capacidad de lanzar y recuperar vehículos submarinos de tubos de torpedos en las clases actuales de submarinos para producir efectos tales como ataque e inteligencia, vigilancia y reconocimiento”. [104] En noviembre de 2023, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos anunció que los socios de AUKUS habían participado en un ejercicio conjunto para demostrar y mejorar las capacidades relacionadas con la protección de la infraestructura submarina y el uso de sistemas submarinos autónomos y semiautónomos. [105]
Tecnologías cuánticas
Como parte del grupo de trabajo sobre tecnologías cuánticas, las naciones del AUKUS han establecido el AUKUS Quantum Arrangement (AQuA), una iniciativa para coordinar los esfuerzos de investigación, desarrollo y tecnología cuántica de Estados Unidos, Gran Bretaña y Australia. Se esperaba que los esfuerzos iniciales del AQuA se centraran en el desarrollo de soluciones alternativas para la posición, la navegación y la sincronización (similares a la capacidad actual del Sistema de Posicionamiento Global) mediante ensayos y experimentación hasta 2025. [106] Además, los gobiernos del AUKUS anunciaron en diciembre de 2023 que estaban “acelerando el desarrollo de tecnologías cuánticas para el posicionamiento, la navegación y la sincronización en las capacidades militares”, con especial atención a mejorar “la resiliencia de nuestras fuerzas trilaterales en entornos degradados por el Sistema de Posicionamiento Global y mejorar el sigilo en el dominio submarino”. [104]
Cibernética avanzada
El anuncio de AUKUS incluyó el objetivo declarado de mejorar "las capacidades conjuntas y la interoperabilidad. Estos esfuerzos iniciales se centrarán en las capacidades cibernéticas, la inteligencia artificial, las tecnologías cuánticas y las capacidades submarinas adicionales". [107] Tom Tugendhat , presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Comunes británica , comentó más tarde en Twitter que "Reunir el complejo militar-industrial de estos tres aliados es un cambio radical en la relación. Siempre hemos sido interoperables, pero esto apunta a mucho más. Desde la inteligencia artificial hasta la tecnología avanzada, Estados Unidos, el Reino Unido y Australia ahora podrán ahorrar costos al aumentar el uso compartido de plataformas y los costos de innovación. Particularmente para los dos más pequeños, eso cambia las reglas del juego". [108] Engineering & Technology señaló la creciente expansión de empresas tecnológicas chinas como Huawei , que ha sido excluida de la licitación para participar en redes de telecomunicaciones por parte de Estados Unidos y Australia por motivos de seguridad nacional, y los vetos del gobierno sobre el intento de adquisición china de la empresa estadounidense Lattice Semiconductor y la continua consideración británica de adquisiciones propuestas de empresas locales de semiconductores. [108] Engineering & Technology también señaló la declaración de marzo de 2021 de la Comisión de Seguridad Nacional de Estados Unidos sobre IA, sobre el imperativo de intensificar los esfuerzos locales pero también "reunir a nuestros aliados y socios más cercanos para defender y competir en la próxima era de competencia y conflicto acelerados por la IA". [108]
Capacidades hipersónicas y contrahipersónicas
En virtud de la asociación, los tres países cooperarán para acelerar el desarrollo de misiles hipersónicos y la defensa contra dichos misiles. La cooperación hipersónica y contra los hipersónicos fue una de las cuatro áreas adicionales de cooperación anunciadas el 5 de abril de 2022. [5] [109] Australia y los EE. UU. han estado cooperando en el desarrollo de misiles hipersónicos desde 2020 después de firmar un acuerdo para "probar en vuelo prototipos de misiles de crucero hipersónicos de tamaño completo" en el marco del Experimento de Investigación de Vuelo Integrado de la Cruz del Sur (SCIFiRE). [110] [111] [112]
Otras actividades del Pilar 2
Los socios de AUKUS han anunciado que “buscarán oportunidades en el ámbito de los fuegos de largo alcance en el marco del Pilar II de AUKUS en 2024”, y también han anunciado el establecimiento de un programa de Capacidad de Radar Avanzada en el Espacio Profundo (DARC, por sus siglas en inglés) para rastrear, detectar e identificar constantemente objetos en el espacio profundo a una distancia de hasta 22.000 millas de la Tierra (el primero se construirá en Australia Occidental y se espera que esté operativo en 2026, y los radares con base en el Reino Unido y los EE. UU. se completarán en 2030). [113] [114] Además, los gobiernos de los EE. UU., el Reino Unido y Australia han establecido una serie de iniciativas diseñadas para apoyar los esfuerzos del Pilar 2 en su conjunto, como el Foro de la Industria de Capacidades Avanzadas de AUKUS y la Red de Inversores de Defensa de AUKUS. [113] [103]
Expansión
Japón
Desde el anuncio del "Pilar II" de AUKUS, ha habido especulaciones persistentes de que Japón eventualmente se unirá a la asociación; el embajador estadounidense en Japón, Rahm Emanuel, escribió que Japón estaba "a punto de convertirse en el primer socio adicional del Pilar II" en The Wall Street Journal el 3 de abril de 2024. [115] [116] El 7 de abril de 2024, el Financial Times informó que los ministros de defensa de AUKUS anunciarán el 8 de abril de 2024 que iniciarán conversaciones relacionadas con la expansión del Pilar II de la alianza. [117] Si bien muchos funcionarios del gobierno de EE. UU. abogan por la inclusión de Japón en AUKUS, en particular el subsecretario de Estado Kurt Campbell , ha habido resistencia durante meses por parte del Reino Unido y Australia, en parte para centrarse en resolver las complicaciones existentes en AUKUS, sin embargo, principalmente por preocupaciones de que Japón carece de los sistemas de seguridad necesarios para proteger información altamente sensible. [117] [118]
En septiembre de 2024, los líderes de Australia, el Reino Unido y los EE. UU. emitieron una declaración conjunta anunciando que los socios de AUKUS y Japón estaban explorando oportunidades para mejorar la interoperabilidad de sus sistemas marítimos autónomos como un área inicial de cooperación. [119]
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda ha acordado explorar oficialmente los posibles beneficios de unirse al Pilar 2. [120] En marzo de 2023, el ministro de defensa de Nueva Zelanda, Andrew Little , dijo que a Nueva Zelanda se le había ofrecido la oportunidad de discutir la adhesión a AUKUS para las áreas de cooperación no submarina. Nueva Zelanda ha indicado que estaba "dispuesta a explorar" la propuesta. [121] [122] En julio de 2023, el Secretario de Estado de los EE. UU., Antony Blinken, dijo a los periodistas neozelandeses que la "puerta está abierta" para que Nueva Zelanda, así como otros países, se unan a la asociación de seguridad. [123] [124] En diciembre de 2023, tras la formación de un nuevo gobierno , el Primer Ministro Christopher Luxon dijo que Nueva Zelanda estaba abierta a unirse al pilar no nuclear del acuerdo AUKUS durante una visita de Estado a Australia. [125]
En febrero de 2024, Australia acordó informar a Nueva Zelanda sobre los desarrollos del Pilar 2 luego de una reunión bilateral conjunta entre los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de Australia y Nueva Zelanda en Melbourne . El Ministro de Defensa australiano, Richard Marles, confirmó que Australia enviaría funcionarios para informar a sus homólogos neozelandeses sobre el Pilar 2. [126] [127] Los cuatro ministros también emitieron una declaración conjunta expresando preocupaciones sobre las violaciones de los derechos humanos en Xinjiang , el Tíbet y Hong Kong . [128] En respuesta a la reunión bilateral conjunta de Australia y Nueva Zelanda, la Embajada de China en Wellington emitió una declaración deplorando las declaraciones críticas sobre los asuntos internos de China y describiendo a AUKUS como "contrario a la letra y el espíritu del régimen internacional de no proliferación nuclear". [129] [128] El 12 de febrero, el Partido Laborista de Nueva Zelanda también revirtió su apoyo anterior al componente del Pilar Dos de AUKUS, y el portavoz exterior asociado Phil Twyford describió a AUKUS como una "alianza de guerra ofensiva contra China". [130] Sentimientos similares fueron expresados por la ex Primera Ministra Laborista Helen Clark , quien expresó preocupación por que el gobierno de coalición liderado por el Partido Nacional estaba alejando la política exterior de Nueva Zelanda de una política libre de armas nucleares bipartidista y arrastrando al país a juegos geopolíticos. [131]
En septiembre de 2024, los líderes de Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos emitieron una declaración conjunta en la que anunciaban que estaban consultando con Canadá, Nueva Zelanda y Corea del Sur para identificar posibilidades de colaboración en capacidades avanzadas en el marco del Pilar II de AUKUS. [119]
Otros
Las siguientes naciones no participantes también fueron objeto de especulaciones de los medios sobre su posible adhesión:
El Tratado de No Proliferación Nuclear permite a los estados no poseedores de armas nucleares producir uranio altamente enriquecido para combustible de reactores navales. [64] Sin embargo, el acuerdo para transferir tecnología de submarinos nucleares de Estados Unidos o el Reino Unido, incluido posiblemente uranio altamente enriquecido, ha sido descrito como un acto de proliferación nuclear , [137] [138] y ha sido criticado por académicos y políticos. [138] [139] [140] En el Boletín de los Científicos Atómicos , el académico Sébastien Philippe criticó a AUKUS y escribió "ahora podemos esperar la proliferación de tecnología nuclear militar muy sensible en los próximos años, con literalmente toneladas de nuevos materiales nucleares bajo salvaguardias internacionales laxas o nulas". [138] James M. Acton, del Carnegie Endowment for International Peace, escribió que "las implicaciones de no proliferación del acuerdo sobre los submarinos AUKUS son tanto negativas como graves. Para que Australia pueda operar submarinos de propulsión nuclear, tendrá que convertirse en el primer estado no poseedor de armas nucleares que haga uso de una laguna jurídica que le permita retirar material nuclear del sistema de inspección del Organismo Internacional de Energía Atómica. No me preocupa realmente que Australia haga un mal uso de este material, pero me preocupa que esta eliminación siente un precedente perjudicial. En el futuro, los posibles proliferadores podrían utilizar los programas de reactores navales como tapadera para el desarrollo de armas nucleares". [141]
Australia y Brasil [142] [143] [nota 4] serían los primeros países sin armas nucleares en tener submarinos de propulsión nuclear. Se expresó preocupación por la posibilidad de que esto pudiera conducir a un mayor riesgo de proliferación de armas si otros países siguieran el mismo enfoque, porque implicaría que otros países enriquecerían uranio para reactores navales, lo que potencialmente crearía más vías para desarrollar el material necesario para armas nucleares sin las salvaguardias que brindan las inspecciones regulares. [72] Esto no se aplicaría en el caso de Brasil porque el reactor utilizaría uranio poco enriquecido a una concentración del 7%. [144] El 20% es el nivel mínimo requerido para fabricar un arma nuclear. [64]
Comentarios y respuestas de los países participantes
Territorios y aguas territoriales de Australia (amarillo), el Reino Unido (azul) y los Estados Unidos (verde), incluidas las respectivas reclamaciones antárticas de Australia y el Reino Unido.
Australia
Un orador durante una protesta en diciembre de 2021 contra el acuerdo AUKUS en Melbourne.
El líder de la oposición federal en ese momento, Anthony Albanese , del Partido Laborista Australiano , dijo que su partido apoyaría los submarinos nucleares siempre y cuando no hubiera ningún requisito de tener una industria nuclear civil nacional, no poseer armas nucleares y que el acuerdo fuera consistente con las responsabilidades de Australia bajo el tratado de no proliferación nuclear . [145] El ex primer ministro laborista Paul Keating condenó el acuerdo, diciendo que "este arreglo sería testigo de una pérdida dramática adicional de la soberanía australiana, ya que la dependencia material de los Estados Unidos privaría a Australia de cualquier libertad o elección en cualquier compromiso que Australia considere apropiado". [145] El ex primer ministro laborista Kevin Rudd advirtió contra las críticas demasiado intrusivas a China y recomendó que Australia se centrara en mejorar silenciosamente la capacidad militar. [146]
El ex primer ministro liberal Malcolm Turnbull , que había firmado el acuerdo original para los submarinos de la clase Attack, calificó la decisión de desechar el acuerdo como "un episodio atroz en los asuntos internacionales de Australia y las consecuencias de ello perdurarán en nuestra desventaja durante mucho tiempo". Calificó las acciones de su sucesor como engañosas y que dañarían a Australia, ya que las naciones extranjeras ya no podrían confiar en Australia. [147]
El ex primer ministro liberal Tony Abbott calificó la medida como "la mayor decisión que cualquier gobierno australiano haya tomado en décadas" ya que "indica que vamos a estar hombro con hombro con los Estados Unidos y el Reino Unido para enfrentar el gran desafío estratégico de nuestro tiempo, que obviamente, es China". [146] Abbott dijo que Australia estaría más segura como resultado, y citó el creciente poder de fuego naval de China como justificación para el acuerdo. [146]
El entonces ministro de defensa australiano, Peter Dutton , respondió diciendo que Australia quería paz y estabilidad y "una oportunidad para que Indonesia, Vietnam, Sri Lanka y Corea siguieran desarrollándose". Dutton desestimó además los "estallidos de China" y dijo que Australia era una "democracia orgullosa" comprometida con "una paz duradera y esta colaboración la convierte en una región más segura... ninguna cantidad de propaganda puede desestimar los hechos". [53]
El líder de los Verdes australianos, Adam Bandt , criticó el acuerdo, diciendo que aumenta las tensiones en la región y "hace que Australia sea menos segura". [148]
En diciembre de 2022, la publicación en línea East Asia Forum (con sede en la Universidad Nacional de Australia ) publicó un artículo que afirma que AUKUS destaca la necesidad de que Australia tenga una base industrial avanzada para sustentar su adquisición planificada de submarinos de propulsión nuclear, así como para apoyar sistemas militares hipersónicos y de inteligencia artificial (IA). [149]
Reino Unido
El entonces primer ministro, Boris Johnson, dijo que el acuerdo crearía "cientos de empleos altamente calificados" y "preservaría la seguridad y la estabilidad en todo el mundo", pero dijo que la relación con Francia era "sólida como una roca". [40] El diputado conservador Tom Tugendhat dijo: "Después de años de intimidación y hostilidad comercial, y viendo a vecinos regionales como Filipinas ver la invasión de sus aguas, Australia no tenía otra opción, y tampoco la tuvieron los EE. UU. o el Reino Unido [para hacer el acuerdo]". [150] La ex primera ministra Theresa May cuestionó si el Reino Unido se vería obligado a entrar en guerra con China si Taiwán fuera invadido. [151]
Johnson respondió a la ira francesa el 21 de septiembre diciendo: "Creo que es hora de que algunos de nuestros amigos más queridos de todo el mundo se tranquilicen y se den un respiro" [152] ; esta última expresión en francés significa "contrólate y dame un respiro". [153] Hizo más referencia al acuerdo en su discurso en la Conferencia del Partido Conservador el mes siguiente, promocionándolo como "un ejemplo supremo de la Gran Bretaña global en acción, de algo audaz y brillante que simplemente no habría sucedido si hubiéramos permanecido en la UE", al tiempo que reconocía "ciertos graznidos estridentes del grupo parlamentario anti-AUKUS". [154] [155]
La entonces Secretaria de Asuntos Exteriores, Liz Truss, consideró a AUKUS como el comienzo de una "Red de Libertad", y también declaró: "En materia de seguridad estamos logrando nuevos pactos para proteger nuestras rutas marítimas, rutas comerciales y libertades", añadiendo que "estamos en conversaciones con Japón sobre un mejor acceso militar y apoyo operativo entre nuestros dos países [y] queremos lazos de seguridad más estrechos con aliados clave como India y Canadá en todo, desde la lucha cibernética hasta la capacidad de defensa tradicional". [156]
Estados Unidos
El presidente Joe Biden afirmó que el acuerdo era una forma de "abordar tanto el entorno estratégico actual en la región (Indo-Pacífico) como su posible evolución". [157] Después de una llamada entre los presidentes francés y estadounidense, la Casa Blanca reconoció que la crisis podría haberse evitado si hubiera habido consultas abiertas entre los aliados. Se acordó que el proceso continuaría de esa manera. [158] [159]
Respuestas internacionales
Japón
El 12 de abril de 2022, Sankei Shimbun informó que Estados Unidos, Reino Unido y Australia estaban preguntando por la participación de Japón en el marco de seguridad de AUKUS. El periódico agregó que el objetivo de dichas negociaciones estaba relacionado con la incorporación del desarrollo de armas hipersónicas japonesas y el fortalecimiento de las capacidades de guerra electrónica . [160]
Antes de esto, en noviembre de 2021, el ex primer ministro Shinzo Abe , en un discurso virtual en el Diálogo de Sídney, dio la bienvenida a la creación de AUKUS en medio de un entorno de seguridad cada vez más severo, y pidió una mayor cooperación e integración entre Japón y AUKUS en lo que respecta a la inteligencia artificial y las capacidades de guerra cibernética . [161] [162] [163]
Estados Unidos negó haber invitado a Japón a la alianza de seguridad, y Jen Psaki afirmó que el informe de Sankei Shimbun era "inexacto". [164]
A esto le siguió otra negación de Hirokazu Matsuno , el secretario jefe del gabinete japonés. [165] [166] El 10 de diciembre de 2022, el Ministro de Defensa de Australia anunció su deseo de que Japón se uniera a la asociación. [167]
El 14 de marzo de 2023, el primer ministro japonés, Kishida Fumio, expresó su apoyo a la adquisición planeada por Australia de submarinos de propulsión nuclear fabricados en Estados Unidos en el marco de la asociación AUKUS. [168]
Francia
El gobierno francés recibió una notificación oficial de Australia de que el proyecto del submarino de clase Attack iba a ser cancelado solo unas horas antes de que se anunciara públicamente. [12] [16] Le Monde informó que el costo original del proyecto en 2016 fue de 35 mil millones de euros, de los cuales 8 mil millones de euros (12 mil millones de dólares australianos) se destinarían a empresas francesas. [169] [170] Se informó que el proyecto iba a emplear a 4.000 personas en Francia durante seis años en Naval Group y sus 200 subcontratistas. [170] El gobierno francés estaba enojado tanto por la cancelación del proyecto del submarino de clase Attack como por no haber sido informado de las negociaciones que llevaron al acuerdo AUKUS. [171] En una declaración conjunta, el ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Yves Le Drian, y la ministra de las Fuerzas Armadas, Florence Parly, expresaron su decepción por la decisión de Australia de abandonar su programa conjunto de submarinos con Francia. [172] [40]
Le Drian afirmó además en una entrevista de radio que la rescisión del contrato fue una "puñalada por la espalda". [40] El 17 de septiembre, Francia retiró a sus embajadores de Australia y Estados Unidos, Jean-Pierre Thébault y Philippe Étienne respectivamente. [9] A pesar de la tensión en el pasado, Francia nunca antes había retirado a su embajador en Estados Unidos. [173] En una declaración, Le Drian dijo que la "decisión excepcional está justificada por la gravedad excepcional de los anuncios [de AUKUS]" y que la cancelación repentina del contrato del submarino "constituyó un comportamiento inaceptable entre aliados y socios". [ 9] El presidente francés, Emmanuel Macron, no ha hecho comentarios, pero se informa que ha estado "furioso" por el giro de los acontecimientos. En respuesta a las preguntas sobre el acuerdo comercial entre Australia y la UE que se está negociando actualmente, el secretario de Estado francés para Asuntos Europeos, Clément Beaune, declaró que no ve cómo Francia puede confiar en Australia. [174] Arnaud Danjean , un eurodiputado francés, dijo que "los australianos pueden esperar algo más que un retraso en la conclusión del Acuerdo de Libre Comercio con la UE". [174] El analista de políticas del Instituto Lowy francés , Hervé Lemahieu, dijo que el daño diplomático causado por la cancelación tardará años en repararse y dejará un legado duradero de desconfianza". [9] Después de una llamada entre los presidentes francés y estadounidense, el embajador francés regresó a Estados Unidos el 30 de septiembre. [158] [175]
Beaune describió al Reino Unido como un socio menor y vasallo de los Estados Unidos debido a la asociación, diciendo en una entrevista: "Nuestros amigos británicos nos explicaron que estaban abandonando la UE para crear una Gran Bretaña global. Podemos ver que esto es un regreso al regazo estadounidense y una forma de vasallaje aceptado". [176] Le Drian declaró que "Hemos llamado a nuestros embajadores a [Canberra y Washington] para reevaluar la situación. Con Gran Bretaña, no hay necesidad. Conocemos su oportunismo constante. Por lo tanto, no hay necesidad de traer a nuestro embajador de regreso para dar explicaciones". [177] Se canceló una cumbre de defensa franco-británica. [178]
Algunos políticos de la oposición en Francia, como Xavier Bertrand , Jordan Bardella y Fabien Roussel , criticaron al gobierno francés y exigieron que Francia abandonara la OTAN , junto con Christian Jacob , y exigieron una investigación parlamentaria. [179] [180]
Se pospuso una reunión de ministros de Asuntos Exteriores entre Francia, Alemania, el Reino Unido y los EE. UU., y se canceló una reunión ministerial entre Australia, Francia e India. [181] [182] Sin embargo, Francia se puso en contacto con India para hablar sobre el fortalecimiento de su cooperación en el Indo-Pacífico. [183] El ministro de Comercio Exterior de Francia declinó reunirse con su homólogo australiano. [184]
El presidente francés Macron dijo que Europa debe dejar de ser ingenua a la hora de defender sus intereses y construir su propia capacidad militar. [185]
Tras la destitución del gobierno de Scott Morrison tras las elecciones federales australianas de 2022 , el nuevo gobierno laborista encabezado por el primer ministro Anthony Albanese acordó un acuerdo de 555 millones de euros (584 millones de dólares estadounidenses) con el contratista de defensa francés Naval Group . En respuesta, el ministro de defensa francés Lecornu dijo que Francia tiene como objetivo reconstruir su relación con Australia. Además, Albanese anunció planes para viajar a Francia para restablecer las relaciones bilaterales entre los dos países. [13] [14]
La exclusión de Francia del AUKUS se ha conceptualizado en el marco de la larga duración de la conflictiva relación entre Francia y la anglosfera , lo que podría reducir el alcance de la coordinación en el Indopacífico en el corto plazo. [186]
Porcelana
El portavoz del Departamento de Asuntos Exteriores de la República Popular China (RPC), Zhao Lijian , dijo: "La cooperación en materia de submarinos nucleares entre los Estados Unidos, el Reino Unido y Australia ha socavado gravemente la paz y la estabilidad regionales, ha intensificado la carrera armamentista y ha socavado los esfuerzos internacionales de no proliferación". [187] Zhao también dijo: "Los tres países deben descartar la mentalidad de suma cero de la Guerra Fría y la estrecha perspectiva geopolítica". [188] La portavoz Hua Chunying dijo: "China se opone firmemente a la explotación maliciosa por parte de los Estados Unidos, el Reino Unido y Australia de las lagunas en el tratado de no proliferación nuclear y el mecanismo de salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica ". [189]
El tabloide Global Times , propiedad del Partido Comunista Chino , conocido por ser más agresivo que las declaraciones oficiales del gobierno, denunció a Australia y dijo que se había "convertido en un adversario de China" y advirtió que Australia podría ser objeto de una advertencia por parte de China para otros países si actuaba "con bravuconería" en alianza con los EE. UU., o siendo "militarmente asertivo". [150] Además, le dijo a Australia que evitara la "provocación" o, de lo contrario, China "ciertamente la castigaría sin piedad", [53] y concluyó: "Por lo tanto, es muy probable que las tropas australianas también sean el primer grupo de soldados occidentales en desperdiciar sus vidas en el Mar de China Meridional". [150]
Un funcionario del Partido Comunista Chino, Victor Gao —ex intérprete de Deng Xiaoping y vicepresidente de un grupo de expertos de Pekín, el Centro para China y la Globalización— consideró que la medida era una violación del derecho internacional y advirtió que las iniciativas de Australia hacia submarinos de propulsión nuclear llevarían al país a "ser blanco de armas nucleares", en una futura guerra nuclear. [190]
El embajador de la República Popular China en Francia, Lu Shaye, instó a la nueva alianza a cumplir con sus obligaciones de no proliferación nuclear y dijo que Asia-Pacífico necesita empleos, no submarinos, e instó a Francia a impulsar la cooperación. [191] [192]
Otros países
Canadá – El acuerdo se anunció en medio de las elecciones federales canadienses de 2021. Los políticos de la oposición atacaron rápidamente al primer ministro Justin Trudeau por la exclusión de Canadá de la asociación, a lo que Trudeau respondió afirmando que "este es un acuerdo para submarinos nucleares, algo que Canadá no está buscando actualmente ni en un futuro próximo. Australia sí". La líder de la oposición oficial, Erin O'Toole, declaró que buscaría unirse a la alianza si fuera elegido. [193]
Dinamarca – La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, afirmó que Joe Biden es “muy leal” a Europa y que “no deberíamos convertir… los desafíos, que siempre existirán entre aliados, en algo que no deberían ser”. La primera ministra también dijo que no entendía las críticas provenientes de París y Bruselas. [194]
Fiji – El día después de que tanto Indonesia como Malasia expresaran sus preocupaciones sobre el amplio plan, Albanese se reunió el miércoles con su homólogo fiyiano, Sitiveni Rabuka, para asegurarle que el pacto ayudaría a garantizar la estabilidad regional. En una reunión informativa posterior, un miembro de alto rango del gobierno australiano dijo que el mensaje del líder fiyiano era que apoyaba el acuerdo AUKUS y los vínculos de Fiji con sus socios tradicionales en materia de seguridad. [195] En marzo de 2023, Rabuka se reunió con el primer ministro Anthony Albanese durante su breve parada en Fiji a su regreso de San Diego. Rabuka dijo a los periodistas que viajaban con Albanese en Fiji que respaldaba el AUKUS y que Albanese le había asegurado que el avance submarino de Australia no socavaría el Tratado de Rarotonga, que declara que el Pacífico Sur es una zona libre de armas nucleares. [196]
Alemania – El Ministro de Estado alemán para Europa, Michael Roth, calificó la disputa como una “llamada de atención” y afirmó que la UE debe hablar con una sola voz y que reconstruir la confianza perdida no será fácil. [197] [198]
Indonesia – El Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia ha expresado su preocupación por las implicaciones de la adquisición australiana de submarinos de propulsión nuclear para "la continua carrera armamentista y la proyección de poder en la región". Pidió a Canberra que mantuviera su compromiso con la paz y la estabilidad regionales. [199] [200] [201] La ministra de Asuntos Exteriores, Retno Marsudi, afirmó que la situación "ciertamente no beneficiaría a nadie" y que "los esfuerzos por mantener una región pacífica y estable deben continuar". [202] : 183 Indonesia canceló posteriormente una visita prevista del primer ministro australiano Scott Morrison en medio de las consecuencias del acuerdo AUKUS. [203] El 22 de septiembre de 2021, la Comisión I del Consejo de Representantes del Pueblo instó al presidente Joko Widodo a adoptar una postura firme sobre el acuerdo AUKUS bajo los auspicios de la ASEAN . El miembro de la Comisión I, Rizki Aulia Rahman, describió la formación de AUKUS como una amenaza a la defensa y soberanía nacionales de Indonesia. El Ministerio de Asuntos Exteriores respondió que estaban trabajando en una respuesta a las cuestiones planteadas por AUKUS. [204]
Kiribati – El presidente Taneti Maamau dijo que el acuerdo pone en riesgo a la región y que no se le consultó al respecto. En el pasado, el Reino Unido y los Estados Unidos probaron armas nucleares en Kiribati, por lo que les preocupa que se estén desarrollando submarinos nucleares. Kiribati recientemente cambió el reconocimiento diplomático de Taiwán a China continental. Beijing le dijo a Kiribati que está escuchando, mientras que ellos sintieron que Australia no los está escuchando. El Sr. Maamau dijo que espera que Australia demuestre liderazgo mientras debate un compromiso de emisiones netas cero para 2050. [205] El Sr. Maamuu también declaró que estaba sorprendido por la ausencia de "cortesía" que Australia mostró al no discutir el acuerdo propuesto con sus "vecinos" del Pacífico. [206]
Malasia – El Primer Ministro de Malasia, Ismail Sabri Yaakob, dijo que había expresado sus preocupaciones sobre el proyecto al Sr. Morrison y advirtió que el proyecto del submarino nuclear podría aumentar las tensiones militares en Asia. Instó a todas las partes a evitar cualquier provocación, así como una carrera armamentista en la región. [207] "Al mismo tiempo, provocará que otras potencias adopten medidas más agresivas en esta región, especialmente en el Mar de China Meridional", dijo el Sr. Yaakob. [207] Ismail Sabri también destacó la importancia de respetar y adherirse a la postura y el enfoque existentes de Malasia con respecto a los submarinos de propulsión nuclear que operan en aguas malasias, incluso en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático . [208] Después de una reunión con el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, el Ministro de Asuntos Exteriores de Malasia, Saifuddin Abdullah, declaró: "Aunque [Australia] declaró que se trata de submarinos de propulsión nuclear y no de submarinos con armas nucleares, ambos gobiernos expresaron preocupación y perturbación". [202] : 182 Desde entonces, Australia ha enviado funcionarios a Kuala Lumpur para aclarar el acuerdo. Abdullah aceptó la sugerencia de la Ministra de Asuntos Exteriores de Australia, Marise Payne , de una reunión informativa exhaustiva sobre el asunto. [209] En respuesta al anuncio del acuerdo, el Ministro de Defensa de Malasia propuso un viaje de trabajo inmediato a China para discutir el AUKUS, ya que querían obtener las opiniones de los líderes chinos sobre el AUKUS. [210] [211]
Nueva Zelanda – El 16 de septiembre de 2021, la primera ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, emitió una declaración en la que reiteraba la postura de Nueva Zelanda de que no se permitían submarinos nucleares en sus aguas, al tiempo que afirmaba que no se les había contactado sobre la asociación y que no esperaba que se les hubiera contactado. [212] [213] Ardern dijo que los líderes de los tres estados miembros estaban "muy bien versados" en la política libre de armas nucleares de Nueva Zelanda y habrían "entendido nuestra probable posición sobre el establecimiento de submarinos de propulsión nuclear". [214] Cabe destacar que Ardern fue la primera política extranjera a la que Morrison informó antes del anuncio público. [215] Judith Collins , líder del Partido Nacional , expresó su decepción por el hecho de que no se hubiera contactado a Nueva Zelanda para unirse a la asociación para las áreas de cooperación no submarina. [216]
República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte) – El Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular Democrática de Corea emitió una declaración condenando el acuerdo como "extremadamente indeseable y peligroso" que "alteraría el equilibrio estratégico en la región de Asia y el Pacífico", destruyendo potencialmente el sistema de no proliferación nuclear, [217] [218] y criticando el "doble juego" de los EE. UU. que "amenaza seriamente la paz y la estabilidad mundiales", afirmando que Corea del Norte tomará medidas contrarias si la alianza amenaza al país. [219] [220]
Papua Nueva Guinea — El Primer Ministro de Papua Nueva Guinea declaró que quería proteger la "paz y la serenidad" de la región y que "en lo que se refiere a garantizar la paz, no tenemos ningún problema, pero si esas actividades generan discordia en la región, entonces tenemos un problema". [221]
Filipinas – A través de una declaración publicada por el Departamento de Asuntos Exteriores , Filipinas dio la bienvenida a la firma de la asociación de seguridad trilateral. [222] El Secretario de Asuntos Exteriores, Teodoro Locsin Jr. destacó que "la mejora de la capacidad de un aliado cercano para proyectar poder debería restablecer y mantener el equilibrio en lugar de desestabilizarlo", el Secretario Locsin agregó además que sin una presencia real de armas nucleares dentro de la región, Filipinas considera que la medida AUKUS no constituiría una violación deltratado de la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático de 1995. [223] [224]
Portugal – El ministro portugués Augusto Santos Silva dijo: “En general, nosotros mismos expresamos nuestra solidaridad con Francia, que no ha sido tratada con el debido respeto en este proceso”, añadiendo que “claramente, la forma no fue la que se debía haber seguido”. [225] [226]
Rusia – El viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Ryabkov , expresó su preocupación al afirmar que “este es un gran desafío para el régimen internacional de no proliferación nuclear” y que “también estamos preocupados por la… asociación que permitirá a Australia, después de 18 meses de consultas y varios años de intentos, obtener submarinos de propulsión nuclear en cantidades suficientes para convertirse en uno de los cinco principales países en este tipo de armamentos”. [227]
Singapur – El Primer Ministro Lee Hsien Loong recibió con agrado la garantía de Australia de que su nueva asociación de defensa con los EE. UU. y el Reino Unido tiene como objetivo promover una región Asia Pacífico “estable y segura” en medio de las preocupaciones de China. [228]
Islas Salomón — El Primer Ministro de las Islas Salomón, Manasseh Sogavare, dijo que quería mantener la región “libre de armas nucleares” y que se oponía a “cualquier forma de militarización en nuestra región que pudiera amenazar la paz y la estabilidad regionales e internacionales”. [229] [230]
Taiwán – El vicepresidente Lai Ching-te , inmediatamente dio la bienvenida a la asociación, refiriéndose a ella "como un desarrollo positivo para la democracia, la paz y la prosperidad en la región". [231] [232] El portavoz de asuntos exteriores dijo: "Taiwán, sobre la base de la Ley de Relaciones con Taiwán y las Seis Garantías , continuará profundizando la estrecha asociación con los Estados Unidos, manteniendo el orden internacional basado en reglas y la paz, la estabilidad y la prosperidad en el Estrecho de Taiwán y en la región del Indo-Pacífico juntos". [233] El Ministro de Asuntos Exteriores de Taiwán, Joseph Wu, también dio la bienvenida a la asociación, declarando: "Estamos contentos de ver que los socios de ideas afines de Taiwán -Estados Unidos, el Reino Unido y Australia- están trabajando más estrechamente entre sí para adquirir artículos de defensa más avanzados para que podamos defender el Indo-Pacífico". [234]
Otros – Morrison dijo que se puso en contacto con los primeros ministros Yoshihide Suga de Japón, Narendra Modi de la India y Lee Hsien Loong de Singapur. [235] Corea del Sur también ha permanecido en silencio. [235]
unión Europea
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , dijo a CNN que "uno de nuestros estados miembros ha sido tratado de una manera que no es aceptable... Queremos saber qué pasó y por qué". [236] [237] La UE también exigió una disculpa de Australia. [238] El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, denunció una "falta de transparencia y lealtad" por parte de Estados Unidos. [239] La UE dijo que la crisis afecta a toda la unión. [240]
Los preparativos para un nuevo consejo comercial y tecnológico UE-EE. UU. entre los EE. UU. y la UE se pospusieron. [197] Francia finalmente abandonó su oposición a estas conversaciones que tuvieron lugar en Pittsburgh el 29 de septiembre de 2021. Francia también intentó retrasar las conversaciones de libre comercio entre la UE y Australia. [241] Aparentemente, "la mayor parte de Europa sintió que los lazos transatlánticos eran demasiado importantes para sacrificarlos al resentimiento francés"; como los países del norte de Europa a favor del libre comercio, así como las naciones de Europa del Este que priorizan los lazos de seguridad con Washington, que "resintieron el intento francés de imponer su indignación al resto del bloque". [242] Los principales defensores de las conversaciones del TTC incluyeron a la jefa digital de la UE, Margrethe Vestager , que favorece los mercados abiertos, y al jefe comercial de la UE , Valdis Dombrovskis de Letonia , que ve la alianza con Estados Unidos y la OTAN como un contrapeso vital para Rusia y China . [243] [242] [244] El viceministro lituano de Asuntos Europeos, Arnoldas Prankevicius, proclamó: "Lo importante es mantener la unidad transatlántica, porque creemos que ésta es nuestra mayor fortaleza y nuestro mayor valor, especialmente frente a países como Rusia y China". [241]
^ El precio exacto de construcción y los costos de mantenimiento presentados por Naval Group al gobierno australiano son confidenciales. El gobierno se ha negado a divulgar los detalles en virtud de la Ley de Libertad de Información . [18] El Departamento de Defensa y Naval Group están apelando una decisión de la OAIC de revocar la negativa y divulgar los detalles ante el AAT . [19] [20]
^ La Revisión de la Postura de la Fuerza de Defensa Australiana de 2012 recomendó que la base de submarinos de Australia en el HMAS Stirling en Perth se amplíe y pueda apoyar a los submarinos de la Armada de los Estados Unidos (USN). [60]
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Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre AUKUS .
Texto de la Declaración Conjunta de Líderes sobre AUKUS
Debate sobre el Hansard de AUKUS (Reino Unido)
Discurso del Primer Ministro de Australia Archivado el 18 de septiembre de 2021 en Wayback Machine.
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Canadá [132] [133] [134] [119]
India [132]
Corea del Sur [135] [136] [119]
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Dinamarca – La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, afirmó que Joe Biden es “muy leal” a Europa y que “no deberíamos convertir… los desafíos, que siempre existirán entre aliados, en algo que no deberían ser”. La primera ministra también dijo que no entendía las críticas provenientes de París y Bruselas. [194]
Fiji – El día después de que tanto Indonesia como Malasia expresaran sus preocupaciones sobre el amplio plan, Albanese se reunió el miércoles con su homólogo fiyiano, Sitiveni Rabuka, para asegurarle que el pacto ayudaría a garantizar la estabilidad regional. En una reunión informativa posterior, un miembro de alto rango del gobierno australiano dijo que el mensaje del líder fiyiano era que apoyaba el acuerdo AUKUS y los vínculos de Fiji con sus socios tradicionales en materia de seguridad. [195] En marzo de 2023, Rabuka se reunió con el primer ministro Anthony Albanese durante su breve parada en Fiji a su regreso de San Diego. Rabuka dijo a los periodistas que viajaban con Albanese en Fiji que respaldaba el AUKUS y que Albanese le había asegurado que el avance submarino de Australia no socavaría el Tratado de Rarotonga, que declara que el Pacífico Sur es una zona libre de armas nucleares. [196]
Alemania – El Ministro de Estado alemán para Europa, Michael Roth, calificó la disputa como una “llamada de atención” y afirmó que la UE debe hablar con una sola voz y que reconstruir la confianza perdida no será fácil. [197] [198]
Indonesia – El Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia ha expresado su preocupación por las implicaciones de la adquisición australiana de submarinos de propulsión nuclear para "la continua carrera armamentista y la proyección de poder en la región". Pidió a Canberra que mantuviera su compromiso con la paz y la estabilidad regionales. [199] [200] [201] La ministra de Asuntos Exteriores, Retno Marsudi, afirmó que la situación "ciertamente no beneficiaría a nadie" y que "los esfuerzos por mantener una región pacífica y estable deben continuar". [202] : 183 Indonesia canceló posteriormente una visita prevista del primer ministro australiano Scott Morrison en medio de las consecuencias del acuerdo AUKUS. [203] El 22 de septiembre de 2021, la Comisión I del Consejo de Representantes del Pueblo instó al presidente Joko Widodo a adoptar una postura firme sobre el acuerdo AUKUS bajo los auspicios de la ASEAN . El miembro de la Comisión I, Rizki Aulia Rahman, describió la formación de AUKUS como una amenaza a la defensa y soberanía nacionales de Indonesia. El Ministerio de Asuntos Exteriores respondió que estaban trabajando en una respuesta a las cuestiones planteadas por AUKUS. [204]
Kiribati – El presidente Taneti Maamau dijo que el acuerdo pone en riesgo a la región y que no se le consultó al respecto. En el pasado, el Reino Unido y los Estados Unidos probaron armas nucleares en Kiribati, por lo que les preocupa que se estén desarrollando submarinos nucleares. Kiribati recientemente cambió el reconocimiento diplomático de Taiwán a China continental. Beijing le dijo a Kiribati que está escuchando, mientras que ellos sintieron que Australia no los está escuchando. El Sr. Maamau dijo que espera que Australia demuestre liderazgo mientras debate un compromiso de emisiones netas cero para 2050. [205] El Sr. Maamuu también declaró que estaba sorprendido por la ausencia de "cortesía" que Australia mostró al no discutir el acuerdo propuesto con sus "vecinos" del Pacífico. [206]
Malasia – El Primer Ministro de Malasia, Ismail Sabri Yaakob, dijo que había expresado sus preocupaciones sobre el proyecto al Sr. Morrison y advirtió que el proyecto del submarino nuclear podría aumentar las tensiones militares en Asia. Instó a todas las partes a evitar cualquier provocación, así como una carrera armamentista en la región. [207] "Al mismo tiempo, provocará que otras potencias adopten medidas más agresivas en esta región, especialmente en el Mar de China Meridional", dijo el Sr. Yaakob. [207] Ismail Sabri también destacó la importancia de respetar y adherirse a la postura y el enfoque existentes de Malasia con respecto a los submarinos de propulsión nuclear que operan en aguas malasias, incluso en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático . [208] Después de una reunión con el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, el Ministro de Asuntos Exteriores de Malasia, Saifuddin Abdullah, declaró: "Aunque [Australia] declaró que se trata de submarinos de propulsión nuclear y no de submarinos con armas nucleares, ambos gobiernos expresaron preocupación y perturbación". [202] : 182 Desde entonces, Australia ha enviado funcionarios a Kuala Lumpur para aclarar el acuerdo. Abdullah aceptó la sugerencia de la Ministra de Asuntos Exteriores de Australia, Marise Payne , de una reunión informativa exhaustiva sobre el asunto. [209] En respuesta al anuncio del acuerdo, el Ministro de Defensa de Malasia propuso un viaje de trabajo inmediato a China para discutir el AUKUS, ya que querían obtener las opiniones de los líderes chinos sobre el AUKUS. [210] [211]
Nueva Zelanda – El 16 de septiembre de 2021, la primera ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, emitió una declaración en la que reiteraba la postura de Nueva Zelanda de que no se permitían submarinos nucleares en sus aguas, al tiempo que afirmaba que no se les había contactado sobre la asociación y que no esperaba que se les hubiera contactado. [212] [213] Ardern dijo que los líderes de los tres estados miembros estaban "muy bien versados" en la política libre de armas nucleares de Nueva Zelanda y habrían "entendido nuestra probable posición sobre el establecimiento de submarinos de propulsión nuclear". [214] Cabe destacar que Ardern fue la primera política extranjera a la que Morrison informó antes del anuncio público. [215] Judith Collins , líder del Partido Nacional , expresó su decepción por el hecho de que no se hubiera contactado a Nueva Zelanda para unirse a la asociación para las áreas de cooperación no submarina. [216]
República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte) – El Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular Democrática de Corea emitió una declaración condenando el acuerdo como "extremadamente indeseable y peligroso" que "alteraría el equilibrio estratégico en la región de Asia y el Pacífico", destruyendo potencialmente el sistema de no proliferación nuclear, [217] [218] y criticando el "doble juego" de los EE. UU. que "amenaza seriamente la paz y la estabilidad mundiales", afirmando que Corea del Norte tomará medidas contrarias si la alianza amenaza al país. [219] [220]
Papua Nueva Guinea — El Primer Ministro de Papua Nueva Guinea declaró que quería proteger la "paz y la serenidad" de la región y que "en lo que se refiere a garantizar la paz, no tenemos ningún problema, pero si esas actividades generan discordia en la región, entonces tenemos un problema". [221]
Filipinas – A través de una declaración publicada por el Departamento de Asuntos Exteriores , Filipinas dio la bienvenida a la firma de la asociación de seguridad trilateral. [222] El Secretario de Asuntos Exteriores, Teodoro Locsin Jr. destacó que "la mejora de la capacidad de un aliado cercano para proyectar poder debería restablecer y mantener el equilibrio en lugar de desestabilizarlo", el Secretario Locsin agregó además que sin una presencia real de armas nucleares dentro de la región, Filipinas considera que la medida AUKUS no constituiría una violación deltratado de la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático de 1995. [223] [224]
Portugal – El ministro portugués Augusto Santos Silva dijo: “En general, nosotros mismos expresamos nuestra solidaridad con Francia, que no ha sido tratada con el debido respeto en este proceso”, añadiendo que “claramente, la forma no fue la que se debía haber seguido”. [225] [226]
Rusia – El viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Ryabkov , expresó su preocupación al afirmar que “este es un gran desafío para el régimen internacional de no proliferación nuclear” y que “también estamos preocupados por la… asociación que permitirá a Australia, después de 18 meses de consultas y varios años de intentos, obtener submarinos de propulsión nuclear en cantidades suficientes para convertirse en uno de los cinco principales países en este tipo de armamentos”. [227]
Singapur – El Primer Ministro Lee Hsien Loong recibió con agrado la garantía de Australia de que su nueva asociación de defensa con los EE. UU. y el Reino Unido tiene como objetivo promover una región Asia Pacífico “estable y segura” en medio de las preocupaciones de China. [228]
Islas Salomón — El Primer Ministro de las Islas Salomón, Manasseh Sogavare, dijo que quería mantener la región “libre de armas nucleares” y que se oponía a “cualquier forma de militarización en nuestra región que pudiera amenazar la paz y la estabilidad regionales e internacionales”. [229] [230]
Taiwán – El vicepresidente Lai Ching-te , inmediatamente dio la bienvenida a la asociación, refiriéndose a ella "como un desarrollo positivo para la democracia, la paz y la prosperidad en la región". [231] [232] El portavoz de asuntos exteriores dijo: "Taiwán, sobre la base de la Ley de Relaciones con Taiwán y las Seis Garantías , continuará profundizando la estrecha asociación con los Estados Unidos, manteniendo el orden internacional basado en reglas y la paz, la estabilidad y la prosperidad en el Estrecho de Taiwán y en la región del Indo-Pacífico juntos". [233] El Ministro de Asuntos Exteriores de Taiwán, Joseph Wu, también dio la bienvenida a la asociación, declarando: "Estamos contentos de ver que los socios de ideas afines de Taiwán -Estados Unidos, el Reino Unido y Australia- están trabajando más estrechamente entre sí para adquirir artículos de defensa más avanzados para que podamos defender el Indo-Pacífico". [234]
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Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia Británica de Gobierno Abierto v3.0: Ministerio de Defensa ; Organización Nuclear de Defensa (14 de marzo de 2023). "La vía de los submarinos de propulsión nuclear de AUKUS: una asociación para el futuro" (PDF) . pp. 4, 7 . Consultado el 17 de marzo de 2023 .
