Un consejo municipal es el órgano legislativo de un municipio o área de gobierno local . Dependiendo de la ubicación y la clasificación del municipio, puede conocerse como consejo municipal , consejo de la ciudad , junta municipal , consejo comunitario , consejo rural , consejo de la aldea o junta de concejales .
Debido a las diferencias en la legislación entre los estados , la definición exacta de un ayuntamiento varía. Sin embargo, por lo general, solo las áreas de gobierno local a las que se les ha otorgado específicamente el estatus de ciudad (generalmente sobre la base de la población) tienen derecho a referirse a sí mismas como ciudades. El nombre oficial es "Corporación de la Ciudad de ______" o similar.
Algunas de las áreas urbanas de Australia están gobernadas en su mayor parte por una sola entidad (por ejemplo, Brisbane y otras ciudades de Queensland ), mientras que otras pueden estar controladas por una multitud de ayuntamientos mucho más pequeños. Asimismo, algunas áreas urbanas importantes pueden estar bajo la jurisdicción de gobiernos locales que, por lo demás, son rurales. Las reestructuraciones periódicas de los límites intentan racionalizar estas situaciones y ajustar el despliegue de activos y recursos.
En la actualidad, en Belice existen siete ayuntamientos . Cada ayuntamiento está formado por un alcalde y varios concejales, que son elegidos directamente en elecciones municipales cada tres años. Los ayuntamientos de Belice son responsables de una serie de funciones, entre ellas el mantenimiento y el alumbrado público, el drenaje, la recolección de basura, los cementerios públicos, la infraestructura, los parques y las zonas de juegos infantiles.
Los concejos municipales de Ontario desempeñan un papel similar al de los concejos municipales de las ciudades de municipios más pequeños o de nivel inferior. Se eligen directamente cada cuatro años y el número de concejales varía según el tamaño de sus municipios. Los poderes y responsabilidades de los concejales se rigen por la Ley Municipal de Ontario.
Los miembros del consejo municipal de Manitoba actúan principalmente como una junta directiva y de políticas para la comunidad. Están compuestos por entre cinco y siete miembros y el presidente del consejo es el alcalde o alguacil .
En la República Popular China existen consejos municipales , estos son designados como Congresos Populares Municipales en muchas ciudades subprovinciales y municipios administrados directamente como el Congreso Popular Municipal de Shanghai .
A pesar de las enormes diferencias de población, cada una de las comunas de la República Francesa posee un alcalde ( en francés : maire ) y un consejo municipal ( en francés : conseil municipal ), que gestionan la comuna desde la alcaldía ( ayuntamiento ), con exactamente los mismos poderes sin importar el tamaño de la comuna y el consejo. La única excepción es la ciudad de París, donde la policía de la ciudad está en manos del estado central , no en manos del alcalde de París. Esta uniformidad de estatus es un claro legado de la Revolución Francesa, que quería acabar con las idiosincrasias locales y las tremendas diferencias de estatus que existían en el reino de Francia.
Sin embargo, el tamaño de una comuna sigue siendo importante en dos ámbitos: la ley francesa determina el tamaño del consejo municipal en función de la población de la comuna; y el tamaño de la población determina qué proceso de votación se utiliza para la elección del consejo municipal.
Fundado como Junta Sanitaria en 1883, el Consejo Municipal de la Isla de Hong Kong y Kowloon (incluido el Nuevo Kowloon ) proporcionaba servicios municipales a las regiones cubiertas por el entonces Hong Kong británico . En 1887 se permitieron las elecciones parciales, aunque solo permitían que personas seleccionadas votaran por los miembros de la Junta. La Junta se reconstituyó en 1935 y, por lo tanto, se renombró como Consejo Urbano al año siguiente después de que el gobierno aprobara la Ordenanza del Consejo Urbano. Se había implementado la democratización, lo que permitió que se produjera el sufragio universal durante todo su desarrollo. Dos años después de la transferencia de soberanía sobre Hong Kong , el consejo fue disuelto en 1999 por el entonces Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong . Todos los miembros del consejo fueron elegidos por sufragio universal en el momento de la disolución.
La contraparte del Consejo Municipal que servía a los Nuevos Territorios (excluido New Kowloon ) era el Consejo Regional , establecido como Consejo Regional Provisional en 1986. Los comités selectos funcionales, los comités de distrito y los subcomités constituían el Consejo Regional en su totalidad. Todos los miembros eran elegidos de entre los distritos electorales y las juntas de distrito .
Ambos consejos municipales de Hong Kong se encuentran actualmente inactivos.
En la India, un consejo municipal es el órgano legislativo y de toma de decisiones de un municipio. Un municipio es el gobierno local de un área urbana más pequeña, conocida como área municipal. Todo el distrito bajo el municipio se divide en unidades legislativas más pequeñas conocidas como barrio. Los ciudadanos del barrio eligen a un concejal conocido como concejal municipal, y todos esos concejales juntos forman el Consejo. El Consejo es la unidad legislativa y de toma de decisiones del municipio. El jefe del consejo se llama presidente, seguido por un vicepresidente. Todas las reuniones son dirigidas y presididas por el presidente. El gobierno estatal designa a un director ejecutivo o secretario del municipio que es responsable de la administración diaria.
En las ciudades la Corporación Municipal actúa como órgano de gobierno.
Los consejos municipales son órganos parlamentarios establecidos en las autoridades locales de conformidad con el artículo 93 de la Constitución de Japón y el artículo 89 de la Ley de Autonomía Local , etc. [1] Los ayuntamientos de Yokohama y Osaka son ejemplos.
El Consejo Municipal de Moldavia es el órgano de gobierno en cinco municipios: Chisináu , [2] Bălți , Tiraspol y Bendery (también conocido como Tighina o Bender ). El Consejo Municipal ( en moldavo : Consiliul municipal ) sirve como un órgano consultivo con algunos poderes de determinación de políticas generales. [2] Está compuesto por un número determinado legalmente de consejeros (por ejemplo, 35 en Bălți) elegidos cada cuatro años, que representan a partidos políticos y consejeros independientes. Una vez elegidos, los consejeros pueden formar fracciones dentro del Consejo Municipal. [2]
Las últimas elecciones regionales de la administración pública local celebradas en Bălți en junio de 2007 llevaron al poder al Partido de los Comunistas de la República de Moldavia (PCRM), que ostenta 21 mandatos, 11 mandatos ocupados por representantes de otros partidos y 3 mandatos por independientes. En el Consejo Municipal hay dos fracciones: la fracción PCRM (21 consejeros) y la fracción "Meleag" (3 consejeros independientes y 4 representantes de diferentes partidos).
El alcalde del municipio es elegido por un período de cuatro años. En Bălți, Vasile Panciuc (PCRM) es el titular desde 2001 y fue reelegido dos veces: en 2003 durante las elecciones anticipadas (como resultado de una nueva reforma de la división administrativa en Moldavia en 2003), y en 2007. En Chișinău, las últimas elecciones a alcalde tuvieron que repetirse tres veces, debido a la baja tasa de participación. Como resultado, Dorin Chirtoacă (Partido Liberal), ganó las últimas elecciones a alcalde de Chișinău .
En los Países Bajos, el consejo municipal (en neerlandés: gemeenteraad ) es la asamblea elegida del municipio. Está formado por entre 9 y 45 miembros (según lo determine la ley) que son elegidos por los ciudadanos una vez cada cuatro años.
Los consejos locales de Nueva Zelanda varían en estructura, pero están supervisados por el departamento gubernamental Gobierno local de Nueva Zelanda . Durante muchas décadas, hasta las reformas del gobierno local de 1989, un distrito con más de 20.000 habitantes podía ser proclamado ciudad . Los límites de los consejos tendían a seguir el borde del área edificada, por lo que se hacía poca distinción entre el área urbana y el área del gobierno local.
Los acuerdos estructurales del gobierno local de Nueva Zelanda fueron reformados significativamente por la Comisión de Gobierno Local en 1989, cuando aproximadamente 700 consejos y organismos de propósito especial se fusionaron para crear 87 nuevas autoridades locales.
Como resultado, el término “ciudad” comenzó a adquirir dos significados.
La palabra "ciudad" pasó a utilizarse en un sentido menos formal para describir las principales áreas urbanas independientemente de los límites de los entes locales. Gisborne , por ejemplo, se describió rotundamente como la primera ciudad del mundo en ver el nuevo milenio. Gisborne está administrada por un consejo de distrito, pero su condición de ciudad no suele ser cuestionada.
Según la ley actual, la población mínima para una nueva ciudad es de 50.000 habitantes.
El consejo municipal ( en noruego : Kommunestyre ), literalmente junta municipal, es el máximo órgano de gobierno del municipio en Noruega . El consejo municipal establece el alcance de la actividad municipal, toma decisiones importantes y delega responsabilidades. El consejo está dirigido por un alcalde ( ordfører ) y se divide en un consejo ejecutivo ( formannskap ) y una serie de comités, cada uno responsable de una subsección de tareas. No es raro que algunos miembros del consejo también formen parte de los consejos del condado , pero es muy raro que también ocupen un cargo legislativo ( Storting ) o gubernamental , sin permiso para ausentarse .
El consejo municipal se creó en 1837 con la creación del Formannskabsdistrikt . En las ciudades, el consejo se denomina a menudo ayuntamiento ( bystyre ).
La Autoridad Nacional Palestina creó consejos de aldea para que actuaran como administraciones locales y proveedores de servicios para las aldeas y pequeñas ciudades palestinas. Los consejos de aldea también se conocen como municipios de nivel D.
En Filipinas , todos los municipios tienen su propio consejo municipal, y estos se denominan oficialmente: " Sangguniang Bayan ". Las ciudades tienen una forma de legislatura similar pero separada llamada " Sangguniang Panlungsod " (literalmente "consejo municipal"). El Código de Gobierno Local de 1991 estableció la estructura actual del gobierno local, incluidos los consejos municipales. [3] Los consejos municipales varían de 12, en la mayoría de las ciudades, a 38 miembros, como el Ayuntamiento de Manila . Los miembros de los consejos municipales se denominan "concejales".
La Ley de Gobierno Local de 2001 transformó los cinco distritos municipales de Dublín , Cork , Galway , Waterford y Limerick en ciudades, cada una con un consejo municipal, que tienen el mismo estatus legal que los consejos de condado.
La Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 fusionó el Ayuntamiento de Limerick y el Ayuntamiento del Condado de Limerick para formar el Ayuntamiento de la Ciudad y el Condado de Limerick , y el Ayuntamiento de Waterford y el Ayuntamiento del Condado de Waterford para formar el Ayuntamiento de la Ciudad y el Condado de Waterford .
En Singapur, los ayuntamientos se encargan de mantener las zonas comunes de los pisos y complejos de viviendas de la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB), como los pasillos comunes, los espacios vacíos , los ascensores, los tanques de agua, la iluminación exterior y los espacios abiertos que rodean los complejos. Están regulados por la Ley de Ayuntamientos (Cap. 329A, 2000 Rev. Ed.).
La lógica era delegar las funciones de gestión de los bienes a los miembros del parlamento, además de sus responsabilidades existentes. También adquirirían experiencia en gestión y serían responsables ante los votantes residentes de su distrito. [4]
Los límites de los ayuntamientos se trazan en función de los límites de los distritos electorales . Una zona de ayuntamiento puede estar formada por una circunscripción de representación de grupo (GRC), una circunscripción de miembro único (SMC) o una colección de GRC y SMC vecinas controladas por el mismo partido político. Los miembros del Parlamento encabezan los ayuntamientos de sus circunscripciones. Los límites de los ayuntamientos no se corresponden con los límites de las nuevas ciudades ; diferentes partes de la misma ciudad HDB pueden estar gestionadas por diferentes ayuntamientos. [5]
En la República de China , un consejo municipal representa a un municipio especial o a una ciudad provincial . Los miembros de los consejos son elegidos mediante elecciones municipales celebradas cada cuatro o cinco años.
Los consejos de las municipalidades especiales de Taiwán son el Consejo de la Ciudad de Taipei , el Consejo de la Ciudad de Nuevo Taipei , el Consejo de la Ciudad de Taichung , el Consejo de la Ciudad de Tainan , el Consejo de la Ciudad de Kaohsiung y el Consejo de la Ciudad de Taoyuan .
Los consejos de las ciudades provinciales de Taiwán son el Consejo de la Ciudad de Chiayi , el Consejo de la Ciudad de Hsinchu y el Consejo de la Ciudad de Keelung .
En Ucrania , casi todas las ciudades tienen sus Ayuntamientos, y los alcaldes (normalmente elegidos por el pueblo) son los presidentes de los mismos (por ejemplo: Ayuntamiento de Kiev , Ayuntamiento de Járkov, Ayuntamiento de Odesa , Ayuntamiento de Lviv, Ayuntamiento de Chernihiv ).
En el Reino Unido, no todas las ciudades tienen ayuntamientos, y el estatus y las funciones de éstos varían.
En Inglaterra , desde la Ley de Gobierno Local de 1972 , "consejo municipal" es el nombre específico que se da a un consejo parroquial civil que se ha declarado mediante resolución como consejo municipal. Si otro tipo de consejo local, como una autoridad de distrito , cubre una sola ciudad (como Luton o Stevenage ), entonces el consejo es a menudo un "consejo de distrito": sin embargo, el estatus de distrito se otorga a discreción de la Corona . También existe la asamblea de Londres, que es el consejo municipal por defecto.
Las parroquias civiles son el nivel más local del sistema de gobierno local. Los niveles superiores son el distrito , el unitario y el condado . Sin embargo, los ayuntamientos no están subordinados en materia de rendición de cuentas democrática a esos niveles superiores, sino al electorado de su zona de parroquia civil.
El presidente de un consejo municipal tiene derecho a ser llamado "alcalde de la ciudad". Este término contrasta con simplemente "alcalde", que significa el alcalde de un distrito o una ciudad . Sin embargo, esto a menudo se abrevia simplemente como alcalde, especialmente cuando la ciudad era históricamente un distrito o ciudad, como Lewes o Ely . En Escocia , el término " provost " se usa comúnmente para designar al líder del consejo municipal.
Históricamente, el término "consejo municipal" se utilizó para designar al órgano de gobierno de un distrito municipal hasta la Ley de 1972 .
Un ayuntamiento puede ser:
El Ayuntamiento de Belfast es actualmente el único ayuntamiento. Desde las reformas del gobierno local de 2015, las otras cuatro ciudades forman parte de distritos más amplios y no tienen sus propios ayuntamientos.
Un consejo municipal es el consejo de una de las cuatro áreas del consejo designadas como ciudad por la Ley de Gobierno Local, etc. (Escocia) de 1994, como el Consejo Municipal de Glasgow .
Las tres ciudades que no son áreas de consejo no tienen consejo municipal.
En Gales , donde el nivel más bajo del gobierno local se conoce como comunidad , el consejo comunitario puede declararse unilateralmente como consejo municipal, pero esto tiene el mismo estatus que un consejo comunitario.
Un ayuntamiento puede ser:
Los ayuntamientos y las juntas municipales suelen estar compuestos por varios concejales o concejales electos (normalmente entre 5 y 51) . En Estados Unidos, los miembros de los ayuntamientos suelen denominarse council member , council man , council woman , councilman o councilwoman , mientras que en Canadá suelen denominarse councillor .
En algunas ciudades, el alcalde es un miembro con derecho a voto del consejo y actúa como presidente ; en otras, el alcalde es el jefe ejecutivo independiente de la ciudad (o alcalde fuerte ) con poder de veto sobre la legislación del consejo municipal . En ciudades más grandes, el consejo también puede elegir otros puestos ejecutivos, como un presidente y un portavoz del consejo .
El consejo generalmente funciona como un cuerpo legislativo de estilo parlamentario o presidencial , proponiendo proyectos de ley, realizando votaciones y aprobando leyes para ayudar a gobernar la ciudad.
El papel del alcalde en el consejo varía dependiendo de si la ciudad utiliza un gobierno de consejo-administrador o de alcalde-consejo , y de la naturaleza de la autoridad estatutaria que le otorga la ley estatal, la carta de la ciudad o la ordenanza municipal.
También existe un concejal que ejerce de alcalde pro témpore . En las ciudades donde el consejo elige al alcalde por un período de un año, el alcalde pro témpore se convierte en alcalde el año siguiente. En las ciudades donde el alcalde es elegido por los votantes de la ciudad, el alcalde pro témpore actúa como alcalde interino en ausencia del alcalde. Este puesto también se conoce como vicealcalde .
En algunas ciudades se utiliza un nombre diferente para la legislatura municipal. En Portland, Oregón , por ejemplo, se la conoce como Comisión de la Ciudad. En San Francisco , se la conoce como Junta de Supervisores . San Francisco es una ciudad-condado consolidada y la constitución de California exige que cada condado tenga una Junta de Supervisores .
La constitución de Ohio permite que el gobierno local defina cualquier tipo de gobierno a través de una Comisión de la Carta, incluido un tipo sin alcalde (administrador de la ciudad) o potencialmente los ciudadanos podrían votar para instituir una democracia pura sin consejo [6].
Los miembros del consejo municipal de Indiana actúan como poderes ejecutivo y legislativo para las pequeñas comunidades incorporadas como pueblos dentro del estado. Están compuestos por tres o cinco miembros, según la población del pueblo.
A diferencia de algunos estados, los miembros del consejo de Indiana deben declarar su afiliación a un partido político, si la tienen, cuando se presentan para postularse a un cargo. Tras ser elegidos en noviembre, prestan juramento antes del 1 de enero del año siguiente, y cumplen un mandato de cuatro años. No existen límites de mandatos estatales que afecten la cantidad de veces que un candidato puede presentarse a la reelección.
En la primera reunión después de una elección, los miembros del consejo municipal celebran una reunión organizativa, donde eligen un presidente para establecer las agendas futuras y actuar como portavoz oficial de la ciudad o como enlace entre la ciudad y el gobierno estatal y del condado.
Los ayuntamientos de Indiana trabajan en conjunto con un secretario municipal electo , que administra los asuntos cotidianos del gobierno municipal. Como funcionario electo, el secretario municipal tiene funciones exclusivamente ejecutivas y opera de manera independiente del ayuntamiento. Sin embargo, el ayuntamiento tiene la última palabra sobre los presupuestos, de los que dependen los secretarios para operar.
Además de un secretario, el consejo puede autorizar la contratación de otro personal para dirigir las operaciones del gobierno, incluidos agentes del orden público, trabajadores de servicios públicos , empleados de parques y recreación y administradores municipales . Estos empleados prestan servicios a voluntad del consejo.
Los ayuntamientos de Massachusetts son esencialmente ayuntamientos de pueblos que han adoptado una forma de gobierno de ciudad pero prefieren conservar la "ciudad de" en sus nombres. En varias comunidades que han adoptado este tipo de gobierno, el nombre oficial de la comunidad es "La ciudad conocida como la ciudad de...". El órgano legislativo de un pueblo legal en Massachusetts es una asamblea municipal ; la junta ejecutiva es una junta de concejales . Además de tener la estructura de una ciudad con un alcalde y un consejo, las ciudades de Massachusetts pueden promulgar ordenanzas, mientras que los pueblos pueden adoptar estatutos, que están sujetos a la aprobación del Fiscal General . Se presume que las ordenanzas de la ciudad son legales a menos que sean impugnadas y anuladas en un tribunal.
En Michigan , hay 257 aldeas incorporadas que son gobernadas por consejos de aldea, que es una forma de administración de alcalde débil . Michigan no utiliza "pueblo" como municipio definido, y las aldeas son la forma de nivel más bajo de municipio incorporado. Las aldeas se distinguen de las ciudades en que comparten ciertas obligaciones con su municipio circundante y no son completamente autónomas. Las pautas para los gobiernos de las aldeas se definen en la Ley de la Ley General de Aldeas (Ley 3) de 1895. Los consejos de aldea están compuestos por funcionarios electos, incluido un presidente de aldea, fideicomisarios, secretario y tesorero. [7] [8] [9]
En New Hampshire , el Ayuntamiento es un órgano electo que actúa como órgano legislativo y ejecutivo de la ciudad. La ciudad se rige por una carta orgánica , que está permitida en virtud de la disposición de autonomía de la Constitución de New Hampshire (Parte I, Art. 39) y el Título III de los Estatutos Revisados Anotados de New Hampshire. La carta orgánica de un Ayuntamiento debe cumplir con los siguientes requisitos de RSA 49-D:3 I. (a) – (e) y todas las demás leyes aplicables. La noción básica de autonomía en New Hampshire es que a las comunidades locales no se les permite reemplazar la autoridad que les otorga específicamente el estado.
El Consejo Municipal de Votación Oficial es una variante del Consejo Municipal. En la forma de gobierno de Votación Oficial, el consejo municipal tiene autoridad limitada para votar sobre todos los asuntos que no se someten a votación mediante votación oficial. La autoridad y las restricciones del consejo municipal de Votación Oficial son las mismas que las del Consejo Municipal, excepto con respecto a los asuntos que se especifican para que se voten mediante votación oficial. Además, el consejo decide lo que se incluye en la votación, no los votantes registrados.
La ley exige que el estatuto del Concejo Municipal de Votación Oficial especifique específicamente:
La carta también debe especificar si se requiere una mayoría de votos de 2 ⁄ 3 o 3 ⁄ 5 para aprobar bonos o pagarés, siendo el valor predeterminado 2 ⁄ 3 .
En Ohio , la forma predeterminada de organización del gobierno municipal establece limitaciones al cuerpo legislativo de una forma estatutaria de gobierno. El Código Revisado de Ohio no permite que la autoridad legislativa local (consejo) tenga el poder de revisar contratos ni de realizar tareas administrativas. No hay revisión de contratos que limite los controles y contrapesos en una forma estatutaria de gobierno. Una forma de gobierno con estatuto podría proporcionar al cuerpo legislativo más poderes administrativos, cambiar el número de escaños o cambiar las calificaciones requeridas. La Constitución de Ohio establece poderes de autogobierno local a través de un estatuto, tal como se define en la Sección 7 del Artículo XVIII, que dice lo siguiente:
Cualquier municipio puede elaborar, adoptar o enmendar una carta para su gobierno y puede, sujeto a las disposiciones de la sección 3 de este artículo, ejercer en virtud de ella todos los poderes del autogobierno local.
Las secciones 8 y 9 del Artículo XVIII establecen los procedimientos para la adopción y modificación de una carta municipal.
La forma inicial de gobierno municipal en Ohio se denomina estatutaria porque se basa en la forma predeterminada descrita en el Título 7 del estatuto del Código Revisado de Ohio.
El Código Revisado de Ohio permite un sistema sin alcalde y con un consejo fuerte, conocido como Sección 705.51 | Plan del administrador de la ciudad.
La ciudad de Kent, Ohio, tiene una forma de gobierno constitucional que:
El alcalde será reconocido como jefe del gobierno de la ciudad para todos los efectos ceremoniales, pero no tendrá deberes administrativos. (Enmendado el 11-08-05)
Los ayuntamientos bicamerales eran comunes en los Estados Unidos hasta el siglo XX, cuando muchos fueron abolidos con fines de reducción de costos y reemplazados por legislaturas unicamerales . Por lo general, los ayuntamientos bicamerales se dividían en Consejos Comunes y Juntas de Concejales , para reflejar la estructura de las legislaturas federales y estatales. La ciudad de Everett, Massachusetts, fue la última en abolir su propio ayuntamiento bicameral (una Junta de Concejales de siete miembros y un Consejo Común de 18 miembros) y reemplazarlo por un Ayuntamiento de 11 miembros, lo que hizo mediante un referéndum del 8 de noviembre de 2011 que entró en vigencia en 2014.
Algunos ejemplos incluyen: