En derecho , la codificación es el proceso de recopilar y reformular la ley de una jurisdicción en ciertas áreas, generalmente por tema, formando un código legal , es decir, un códice ( libro ) de leyes.
La codificación es una de las características definitorias de las jurisdicciones de derecho civil . [ contradictorio ] En los sistemas de derecho consuetudinario , como el derecho inglés , la codificación es el proceso de convertir y consolidar la ley hecha por los jueces o los estatutos no codificados promulgados por la legislatura en leyes estatutarias . [1] [2] [3]
El Código de Ur-Nammu de la antigua Sumeria se compiló alrededor de 2050-1230 a. C. y es el código civil más antiguo que se conserva . Tres siglos después, el rey babilónico Hammurabi promulgó el conjunto de leyes que lleva su nombre .
En el antiguo Imperio Romano se desarrollaron importantes codificaciones , con las compilaciones de la Lex Duodecim Tabularum y mucho más tarde el Corpus Juris Civilis . Sin embargo, estas leyes codificadas fueron la excepción más que la regla, ya que durante gran parte de la antigüedad las leyes romanas se dejaron en su mayor parte sin codificar.
El primer sistema permanente de leyes codificadas se puede encontrar en la China imperial , [nota 1] con la compilación del Código Tang en el año 624 d. C. Este formó la base del código penal chino , que finalmente fue reemplazado por el Gran Código Legal Qing , que a su vez fue abolido en 1912 tras la Revolución Xinhai y el establecimiento de la República de China . Las nuevas leyes de la República de China se inspiraron en la obra codificada alemana, el Bürgerliches Gesetzbuch . Un ejemplo muy influyente en Europa fue el código napoleónico francés de 1804.
Tras la confederación, los iroqueses crearon el wampum constitucional , cada componente simbolizando una de las muchas leyes contenidas en los 117 artículos. La unión de las cinco naciones originales se produjo en 1142, [4] y su relato de unificación sirvió de base para las leyes iroquesas. [5]
Los sistemas de leyes religiosas incluyen la halajá del judaísmo y la sharia del islam. El uso de códigos civiles en la sharia comenzó con el Imperio Otomano en el siglo XIX. El erudito legal estadounidense Noah Feldman ha escrito que la codificación otomana de la sharia redujo el poder de la clase académica religiosa, alterando el equilibrio de poderes y la constitución tradicional no codificada de las sociedades islámicas y conduciendo al surgimiento de autócratas sin restricciones por el estado de derecho en el mundo musulmán . [6]
Las jurisdicciones de derecho civil se basan, por definición , en la codificación. Ejemplos notables de ello fueron los Estatutos de Lituania , del siglo XVI. El movimiento hacia la codificación cobró impulso durante la Ilustración y se implementó en varios países europeos a fines del siglo XVIII (ver código civil ). Sin embargo, se generalizó solo después de la promulgación del Código napoleónico francés (1804), que influyó en gran medida en los sistemas legales de muchos otros países.
El derecho consuetudinario se ha codificado en muchas jurisdicciones y en muchas áreas del derecho: algunos ejemplos son los códigos penales de muchas jurisdicciones, el Código Civil de California y las Leyes Consolidadas de Nueva York ( estado de Nueva York ).
El juez inglés Sir Mackenzie Chalmers es reconocido como el autor de la Ley de Letras de Cambio de 1882 , la Ley de Venta de Bienes de 1893 y la Ley de Seguro Marítimo de 1906 , todas las cuales codificaron los principios existentes del derecho consuetudinario . La Ley de Venta de Bienes fue derogada y promulgada nuevamente por la Ley de Venta de Bienes de 1979 de una manera que reveló cuán sólida había sido la original de 1893. [nota 2] La Ley de Seguro Marítimo (ligeramente enmendada) ha sido un éxito notable, adoptada textualmente en muchas jurisdicciones de derecho consuetudinario.
La mayor parte de las leyes penales de Inglaterra han sido codificadas, en parte porque esto permite precisión y certeza en el procesamiento. Sin embargo, grandes áreas del derecho consuetudinario, como el derecho contractual y el derecho de responsabilidad civil, permanecen notablemente intactas. En los últimos 80 años ha habido estatutos que abordan problemas inmediatos, como la Ley de Reforma Jurídica (Contratos Frustrados) de 1943 (que, entre otras cosas , se ocupó de los contratos declarados nulos por la guerra) y la Ley de Contratos (Derechos de Terceros) de 1999 , que modificó la doctrina de prividad . Sin embargo, no ha habido avances en la adopción del Código de Contratos de Harvey McGregor (1993), a pesar de que la Comisión de Derecho , junto con la Comisión de Derecho Escocés, le pidió que elaborara una propuesta para la codificación y unificación integral del derecho contractual de Inglaterra y Escocia. De manera similar, la codificación del derecho de responsabilidad civil ha sido, en el mejor de los casos, fragmentaria; un raro ejemplo de progreso es la Ley de Reforma Legislativa (Negligencia Contributiva) de 1945 .
Regularmente se aprueban proyectos de ley de consolidación para organizar la ley.
El derecho de la República de Irlanda se desarrolló a partir del derecho inglés , siendo la mayor diferencia la existencia de la Constitución de Irlanda como un documento único. La "edición popular" no oficial de la Constitución se actualiza periódicamente para tener en cuenta las enmiendas a la misma , mientras que el texto oficial registrado en la Corte Suprema en 1938 ha sido reemplazado cinco veces: en 1942, 1980, 1989, 1999 y 2019. [7] Al igual que en Inglaterra, las leyes subordinadas no están codificadas oficialmente, aunque los proyectos de ley de consolidación han reformulado la ley en muchas áreas. Desde 2006, la Comisión de Reforma Jurídica (LRC) ha publicado ediciones "revisadas" semioficiales de las Leyes del Oireachtas teniendo en cuenta las enmiendas textuales y de otro tipo a la versión original. [8] Las Leyes de Finanzas están excluidas del programa de la LRC. [8] Las empresas privadas producen versiones consolidadas no oficiales de estas y otras leyes comercialmente importantes anteriores a 2005. Un comité asesor oficial elaboró entre 2006 y 2010 un proyecto de Código Penal. [9]
En los Estados Unidos, los exiliados irlandeses unidos William Sampson (admitido en el Colegio de Abogados de Nueva York en 1806) [10] [11] y William Duane, editor del periódico jeffersoniano Philadelphia Aurora , defendieron una crítica de la tradición inglesa heredada del derecho consuetudinario y un argumento a favor de la codificación sistemática . [12] En 1810, Sampson publicó Trial of the Journeymen Cordwainers of the City of New-York for a Conspiracy to Raise Their Wages, [13] comentario sobre su (fallido) argumento en The People v Melvin (1806) para anular una acusación de asociación ilegal de trabajadores. Insistiendo en la supremacía de la legislatura electa, Sampson objetó que la fiscalía estaba razonando "de manera abstracta" a partir de los principios del derecho consuetudinario inglés sin ninguna referencia a la ley. Fue esto, por sí solo, lo que les permitió negar a los jornaleros el derecho a "conspirar contra el hambre" mientras, sin previo aviso ni desafío, dejaban a los maestros artesanos en una "conspiración permanente" para suprimir los salarios. [14] Continuó argumentando que una "adopción indiscriminada del derecho consuetudinario" había hecho que la sociedad del Nuevo Mundo trasladara "barbaridades" del Antiguo: leyes que "sólo pueden ejecutarse sobre aquellos que no son favorecidos por la fortuna con ciertos privilegios" y que en algunos casos operan "enteramente contra los pobres". [15]
El resumen de Sampson , Discourse on the Common Law (1823), [16] que sostenía que el common law era contrario al ethos de una república democrática e instaba, con referencia al Código Napoleónico , a su reemplazo por una ley general de referencia, fue aclamado como "la acusación más radical del idealismo del common law jamás escrita en Estados Unidos". [17] Fue una fuente de inspiración para Edward Livingston [18] que se basó en el derecho civil francés y de otros países europeos para redactar el Código de Procedimiento de Luisiana de 1825. [19] Más tarde, los esfuerzos de Sampson parecieron reivindicados en Nueva York, donde en 1846 una nueva constitución estatal ordenó que todo el cuerpo de la ley estatal se redujera a un código escrito y sistemático, y en la redacción posterior de David Dudley Field del Código de Procedimiento Civil de Nueva York (1848). [20] [21]
Sampson intentó disociar la codificación de la insistencia doctrinaria en la legislación positiva que había marcado la defensa de la causa por parte de Jeremy Bentham en Gran Bretaña. Pero, centrándose en la experiencia francesa, los críticos pensaron que era suficiente comentar la inutilidad de tratar de comprimir el comportamiento humano en categorías rígidas. [22] El presidente Thomas Jefferson se había mantenido neutral cuando Duane intentó forzar la cuestión en las elecciones de 1805 en Pensilvania. Los federalistas se unieron a los "republicanos constitucionalistas" para derrotar la agenda reformista. [23]
En los Estados Unidos, las leyes del Congreso , como los estatutos federales, se publican cronológicamente en el orden en que se convierten en ley (a menudo, mediante la firma del presidente ) de forma individual en panfletos oficiales llamados " leyes de resbalón " y se agrupan en forma de libro encuadernado oficial, también cronológicamente, como " leyes de sesión ". La publicación de "leyes de sesión" para los estatutos federales se denomina United States Statutes at Large (Estatutos de los Estados Unidos en general ). Una ley determinada puede tener una sola página o cientos de páginas. Una ley puede clasificarse como "Ley pública" o "Ley privada".
Debido a que cada ley del Congreso puede contener leyes sobre una variedad de temas, muchas leyes, o partes de ellas, también son reorganizadas y publicadas en una codificación temática por temas por la Oficina del Asesor de Revisión de Leyes . La codificación oficial de los estatutos federales se llama Código de los Estados Unidos . Generalmente, solo se codifican las "Leyes Públicas". El Código de los Estados Unidos está dividido en "títulos" (basados en temas generales) numerados del 1 al 54. [24] El Título 18 , por ejemplo, contiene muchos de los estatutos penales federales. El Título 26 es el Código de Rentas Internas . [25]
Sin embargo, incluso en forma de código, muchos estatutos por su naturaleza se refieren a más de un tema. Por ejemplo, el estatuto que convierte la evasión fiscal en un delito grave se refiere tanto al derecho penal como al derecho fiscal, pero se encuentra solo en el Código de Rentas Internas. [26] Otros estatutos relacionados con los impuestos no se encuentran en el Código de Rentas Internas sino, por ejemplo, en el Código de Quiebras en el Título 11 del Código de los Estados Unidos , o en el Código Judicial en el Título 28. Otro ejemplo es la edad mínima nacional para beber, que no se encuentra en el Título 27 , Licores intoxicantes , sino en el Título 23 , Carreteras , §158.
Además, partes de algunas leyes del Congreso, como las disposiciones sobre las fechas de entrada en vigor de las enmiendas a las leyes codificadas, no están codificadas en absoluto. Estas leyes se pueden encontrar consultando las leyes publicadas en formato de "ley de sesión" y "ley de sesión". Sin embargo, las publicaciones comerciales que se especializan en materiales legales a menudo ordenan e imprimen las leyes no codificadas con los códigos a los que pertenecen.
En los Estados Unidos, los estados individuales, ya sea oficialmente o a través de editores comerciales privados, generalmente siguen el mismo modelo de tres partes para la publicación de sus propios estatutos: ley de resbalones, ley de sesiones y codificación.
Las normas y reglamentos promulgados por las agencias del Poder Ejecutivo del Gobierno Federal de los Estados Unidos se publican en el Registro Federal y se codifican en el Código de Reglamentos Federales . Estos reglamentos están autorizados por una legislación específica aprobada por el poder legislativo y, por lo general, tienen la misma fuerza que las leyes estatutarias.
Tras la Primera Guerra Mundial y la creación de la Sociedad de Naciones , surgió la necesidad de codificar el derecho internacional. En septiembre de 1924, la Asamblea General de la Sociedad creó un comité de expertos con el fin de codificar el derecho internacional, que según la Asamblea constaba de dos aspectos:
En 1930 la Sociedad de Naciones celebró en La Haya una conferencia con el fin de codificar normas sobre cuestiones generales, pero se lograron muy pocos avances.
Después de la Segunda Guerra Mundial, se creó en las Naciones Unidas la Comisión de Derecho Internacional como órgano permanente para la formulación de principios de derecho internacional. [27]
Los intentos papales de codificar la masa dispersa de derecho canónico se extendieron a lo largo de los ocho siglos desde que Graciano produjo su Decretum c. 1150. [28] En el siglo XIII , especialmente el derecho canónico se convirtió en objeto de estudio científico, y los pontífices romanos realizaron diferentes compilaciones. Las más importantes de ellas fueron los cinco libros de las Decretales Gregorii IX y el Liber Sextus de Bonifacio VIII . La legislación fue creciendo con el tiempo. Algunas de ellas se volvieron obsoletas y surgieron contradicciones, de modo que en los últimos tiempos se hizo difícil descubrir qué era obligatorio y dónde encontrar la ley sobre una cuestión particular.
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Desde la clausura del Corpus Juris, los papas, los concilios y las congregaciones romanas habían promulgado numerosas leyes y decretos nuevos . Nunca se había publicado una colección completa de ellos y permanecían dispersos en los voluminosos volúmenes de la Bullaria, las Acta Sanctae Sedis y otras compilaciones similares, que sólo eran accesibles a unos pocos y a los propios canonistas profesionales y formaban una masa de material legal difícil de manejar. Además, no pocas ordenanzas, incluidas ya sea en el Corpus Juris o de fecha más reciente, parecían ser contradictorias; algunas habían sido formalmente abrogadas, otras se habían vuelto obsoletas por el largo desuso; otras, a su vez, habían dejado de ser útiles o aplicables en la condición actual de la sociedad. De este modo se engendró una gran confusión y el conocimiento correcto de la ley se volvió muy difícil incluso para quienes tenían que hacerla cumplir. [29]
Cuando el Concilio Vaticano I se reunió en 1869, varios obispos de diferentes países pidieron una nueva compilación de la ley eclesiástica que fuera clara y fácil de estudiar. El concilio nunca terminó su trabajo y no se hizo ningún intento de actualizar la legislación. En el siglo XIX, este cuerpo legislativo incluía unas 10.000 normas. Muchas de ellas eran difíciles de conciliar entre sí debido a los cambios en las circunstancias y la práctica. En respuesta a la petición de los obispos en el Primer Concilio Vaticano [30] , el 14 de mayo de 1904, con el motu proprio Arduum sane munus ("Una tarea verdaderamente ardua"), el Papa Pío X creó una comisión para comenzar a reducir estos diversos documentos en un solo código [31] , presentando la parte normativa en forma de cánones breves y sistemáticos desprovistos de las consideraciones preliminares [32] ("Considerando...") y omitiendo aquellas partes que habían sido reemplazadas por desarrollos posteriores.
En el invierno de 1912, se había completado "toda la extensión del código" [33] , de modo que se imprimió un texto provisional. [33] Este texto de 1912 se envió a todos los obispos latinos y superiores generales para sus comentarios, y sus anotaciones que enviaron de vuelta a la comisión de codificación se imprimieron y distribuyeron posteriormente a todos los miembros de la comisión, para que los miembros pudieran considerar cuidadosamente las sugerencias. [33] El nuevo código se completó en 1916. [34] Bajo la égida del cardenal Pietro Gasparri , la Comisión para la Codificación del Derecho Canónico se completó bajo Benedicto XV , sucesor de Pío X, quien lo promulgó el 27 de mayo de 1917 [35] como el Código de Derecho Canónico ( latín : Codex Iuris Canonici ) y fijó el 19 de mayo de 1918 [35] como la fecha en que entró en vigor. [36] En su preparación se examinaron siglos de material, se escrutó su autenticidad por parte de los principales expertos y se armonizó lo más posible con los cánones opuestos e incluso con otros códigos, desde el Códice de Justiniano hasta el Código napoleónico . Contenía 2.414 cánones [37] y estuvo en vigor hasta que el canon 6 §1 1° del Código de Derecho Canónico de 1983 [38] entró en vigor legalmente, abrogándolo [39] —el 27 de noviembre de 1983. [40]
La recodificación se refiere a un proceso en el que los estatutos codificados existentes se reformatean y se reescriben para darles una nueva estructura codificada. Esto suele ser necesario ya que, con el tiempo, el proceso legislativo de modificación de estatutos y el proceso legal de interpretación de los estatutos por naturaleza a lo largo del tiempo dan como resultado un código que contiene términos arcaicos, textos obsoletos y estatutos redundantes o contradictorios. Debido al tamaño de un código gubernamental típico, el proceso legislativo de recodificación de un código a menudo puede llevar una década o más.
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