El comité central es designado como el máximo órgano de un partido comunista entre congresos . Según los principios de centralismo democrático y poder unificado , el comité central está facultado para abordar cualquier tema que sea competencia del partido. Si bien conserva formalmente este papel en los estados socialistas , comúnmente denominados estados comunistas por los observadores externos, en la práctica delega esta autoridad a numerosos órganos internos más pequeños debido a la poca frecuencia de sus reuniones. El mandato de un comité central de un partido comunista gobernante suele ser de cinco años. El congreso del partido elige personas para el comité central y lo responsabiliza. En la primera sesión del comité central celebrada inmediatamente después de un congreso, elige al líder del partido , un cargo generalmente denominado secretario general del comité central , un órgano político, comúnmente conocido como politburó , un órgano ejecutivo , habitualmente denominado secretaría .
Los partidos comunistas están organizados según líneas leninistas basadas en los principios del centralismo democrático y el poder unificado . Adolf Dobieszewski, funcionario del Comité Central del Partido Unificado de los Trabajadores Polacos (PUWP), intentó definir el centralismo democrático en 1980. Postuló que el centralismo implica unificar la construcción de partidos y políticas para construir una sociedad socialista. Para lograr unidad en la construcción y la política del partido, Dobieszewski sostenía que la minoría tenía que estar subordinada a la mayoría. En segundo lugar, postuló que los órganos de nivel inferior estaban subordinados a los órganos de nivel superior. En tercer lugar, los miembros aceptaron voluntariamente la disciplina, y la disciplina política era igualmente obligatoria para todos los miembros del partido. La democracia, por otra parte, significaba, según Dobieszewski, que todos los miembros tenían iguales oportunidades de participar en la formulación del programa y la línea del partido, así como el derecho a elegir y revocar funcionarios en todos los niveles. [1] El poder unificado es lo opuesto a la separación de poderes , y busca centralizar todo el poder en un solo órgano. Esto significó que el poder unificado del partido recayó en el congreso, que a menudo fue designado como el "órgano supremo" del partido. [2] Este órgano supremo es responsable de elegir el comité central, que normalmente tiene la tarea de dirigir el trabajo del partido comunista entre dos congresos. [3] Según el académico Baruch Hazan, los antiguos partidos comunistas gobernantes de Europa del Este proporcionaron descripciones casi idénticas de las funciones y poderes de sus comités centrales. Sus responsabilidades incluían representar al partido externamente, organizar los órganos del partido, dirigir sus actividades, nominar personal para los órganos internos, evaluar los cuadros del partido y administrar los fondos internos. Además, eran responsables de supervisar el trabajo de los órganos estatales, otorgar la aprobación del plan y presupuesto estatales antes de las discusiones en el máximo órgano del poder estatal y respaldar los nombramientos de personas para roles estatales prominentes. [4] Sin embargo, de manera más general, los comités centrales están facultados para tratar cualquier tema que caiga dentro del ámbito de competencia del partido. [5]
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La mayoría de los estados comunistas consagran formalmente el papel líder o rector del partido comunista en el estado y la sociedad , y esto se institucionaliza dándole al partido dos tercios de los escaños en el órgano más alto del poder estatal, que tiene control total sobre todas las actividades estatales según el principio. del poder unificado. [6] Estos miembros son, en la mayoría de los casos, elegidos en elecciones no competitivas y se presentan como candidatos con la aprobación del comité central. [7] Muchos miembros del comité central también sirven simultáneamente como miembros del máximo órgano del poder estatal. En la Unión Soviética, 227 de los 241 miembros del Comité Central del 24º Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) sirvieron simultáneamente en el Sóviet Supremo de la Unión Soviética . Tendían a dominar el Sóviet Supremo y ocupaban posiciones políticas de liderazgo dentro de él. En 1971-1973, el cuarenta por ciento de los participantes en el debate eran miembros o suplentes del comité central. [8] Los miembros del partido que sirven en el máximo órgano del poder estatal también están sujetos a la disciplina del partido y deben promulgar políticas aprobadas por el comité central. [9]
El principio del papel dirigente implica que el comité central adopta recomendaciones sobre política estatal en nombre del partido, más comúnmente, al máximo órgano del poder estatal, pero también a otros órganos estatales si se considera necesario. Por ejemplo, el Comité Central del Partido Socialista Obrero Húngaro (PSST) "adoptó recomendaciones para cubrir puestos en el aparato estatal" al máximo órgano del poder estatal, la Asamblea Nacional, el 29 de marzo de 1979. [10] En otros En algunos casos, el comité central podría ordenar a sus miembros que renunciaran a sus cargos estatales. La séptima sesión del Comité Central del VIII Congreso del PUWP, celebrada los días 1 y 2 de diciembre de 1980, ordenó a Edward Babiuch , Jerzy Łukaszewicz, Tadeusz Pyka , Jan Szydlak, Tadeusz Wraszczyk y Zdzislaw Zandarowski que renunciaran a sus escaños en el Sejm , el más alto órgano del poder estatal en la República Popular de Polonia , e instruyó a su antiguo líder, Edward Gierek , a dimitir de su asiento en el Consejo de Estado . [11] El comité central también podría nominar personas para cargos estatales. El 11 de abril de 1984, durante la primera sesión del XI Sóviet Supremo de la Unión Soviética, Mikhail Gorbachev nombró a Konstantin Chernenko como presidente del Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética "siguiendo instrucciones del Comité Central". Tras su elección, Chernenko nombró a Nikolai Tikhonov como presidente del Consejo de Ministros del gobierno soviético, también siguiendo instrucciones del Comité Central. Además, Chernenko y Gorbachev declararon que la instrucción también había sido "aprobada por el grupo del partido" del Sóviet Supremo. [12]
El teórico constitucional marxista Sylwester Zawadzk, y miembro del máximo órgano del poder estatal de Polonia, definió la relación entre el partido y el Estado de la siguiente manera: "El partido marxista-leninista da dirección política al trabajo tanto del [órgano más alto del poder estatal ] y el Gobierno. [El máximo órgano del poder estatal] y el Gobierno trabajan ambos para llevar a cabo un programa común para construir el socialismo. Esto no significa, sin embargo, que en estas condiciones la importancia de las funciones constitucionales del [órgano supremo del poder estatal] esta reducido." [13] En la práctica, el comité central del partido normalmente discute y adopta el plan y el presupuesto estatal antes que el máximo órgano del poder estatal. El 25 de noviembre de 1981, el Comité Central del PCR se reunió para discutir y adoptar el plan y el presupuesto estatales. Dos días después, el 27 de noviembre, el máximo órgano del poder estatal rumano, la Gran Asamblea Nacional , se reunió y adoptó las propuestas del comité central. Además, los oradores que intervienen en las sesiones del Comité Central suelen hablar en la sesión del máximo órgano del poder estatal. Muy pocos debates tienen lugar en la sesión del máximo órgano del poder estatal y, en la mayoría de los casos, estos órganos adoptan las recomendaciones del comité central por unanimidad. [14] Este no fue siempre el caso. La Asamblea de Yugoslavia rechazó proyectos de ley, el Sejm polaco votó en contra de los nombramientos gubernamentales y, bajo el liderazgo de Gorbachov, el Congreso de los Diputados del Pueblo y el Sóviet Supremo votaron regularmente en contra de los deseos del gobierno soviético y de los líderes del partido. [15]
Ha habido varios intentos de reformar la relación entre el comité central y el máximo órgano del poder estatal. En China, según el académico Anthony Saich, "el partido no puede garantizar un apoyo absoluto [en el máximo órgano del poder estatal] y ha aceptado una forma de control más laxa que durante los días maoístas, cuando el [Congreso Nacional Popular] (APN) era simplemente repleta de trabajadores y campesinos modelo, intelectuales dóciles y altos dirigentes del partido". [16] Las primeras reformas se instituyeron en 1991, cuando el Comité Central del Partido Comunista Chino (PCC) adoptó una regulación que limitaba la interferencia del partido en el trabajo del máximo órgano del poder estatal de China, la APN. El documento aclara que el CPC tiene derecho a revisar todas las leyes propuestas, pero el escrutinio detallado de los artículos y otras características legales debe dejarse en manos de la APN. [17] En consonancia con esto, el número de votos negativos de los diputados del APN contra la legislación propuesta y los candidatos ha aumentado desde 1991. El APN también ha rechazado proyectos de ley, como la "Ley de Carreteras de la República Popular China" en 1999 y la " Ley de Propiedad de la República Popular China " en 2006. En ambos casos, la legislación propuesta fue modificada y aprobada en una fecha posterior. [18]
En algunos casos, el comité central adopta decisiones en nombre de órganos estatales a pesar de no estar dentro de su jurisdicción. Esto ocurrió en una sesión del Comité Central del Partido Comunista de Checoslovaquia (PCCZ) los días 13 y 14 de septiembre de 1979, cuando destituyó a Jan Gregor, Frantisek Hamouz y Bohuslav Vecera de sus puestos gubernamentales. Otro ejemplo es la sesión plenaria extraordinaria del Comité Central del PUWP el 9 de febrero de 1981 que destituyó a Józef Pińkowski , jefe de gobierno en ejercicio, y lo reemplazó por Wojciech Jaruzelski . [10]
Los comités centrales gobernantes normalmente pueden reunirse para tres tipos de reuniones: sesiones (también llamadas plenarias), sesiones extraordinarias y sesiones conjuntas. Estos tres tipos tienen dos subformularios: una sesión cerrada y una sesión ampliada en la que se invita a participar a los no miembros. [19] Las sesiones del comité central que tratan temas no partidistas a menudo se amplían, incluso si lo que se discute es de naturaleza rutinaria. [20] Estas sesiones se organizan en la mayoría de los casos de manera idéntica, y el discurso clave suele ser pronunciado por un secretario del comité central responsable, por ejemplo, de los asuntos económicos o internacionales. Los debates de las sesiones rara vez se hacen públicos, pero las resoluciones adoptadas a veces se hacen públicas y los comunicados de las sesiones casi siempre se distribuyen al público. En algunos casos, el número de no miembros supera al de miembros del comité central. El Partido Comunista Rumano (PCR) hizo esto, y el Comité Central del XII Congreso del PCR convocó una sesión ampliada el 1 de junio de 1982 a la que asistieron 360 invitados para discutir la "etapa actual de la construcción del socialismo en Rumania". [20]
Las sesiones que tratan exclusivamente de asuntos del partido suelen ser a puerta cerrada. El tema más común del orden del día de estas sesiones son los "asuntos organizativos", es decir, cambios de personal en los órganos del partido y del Estado. Los comunicados publicados por estas sesiones suelen ser breves y dicen poco o nada sobre el motivo de los cambios. Pero esto no fue anormal. [20] Por ejemplo, el comunicado oficial de la 13.ª sesión del Comité Central del 7.º Congreso del Partido de Unidad Socialista de Alemania (SED), celebrada los días 11 y 12 de diciembre de 1980, sólo señala que dos miembros del politburó, Günter Mittag y Gerhard Schürer , habló en la sesión, que quince miembros del comité central participaron en las discusiones de la sesión y que éste aprobó el informe del Politburó del SED y el plan económico propuesto para 1981. [21] La misma regla se aplica a las sesiones extraordinarias, tanto ordinarias como ampliadas, así como . En algunos casos, estas sesiones se hicieron públicas mucho después de su realización. Por ejemplo, el Comité Central del Partido Comunista Búlgaro (BCP) informó que se había celebrado una sesión "importante" del Comité Central los días 1 y 2 de julio de 1976, pero sólo informó al público que "las medidas para asegurar la implementación consistente y completa de las decisiones del XI Congreso del BCP" habían sido adoptadas y discutidas. No se hizo público cuáles fueron estas medidas. La importancia de la sesión quedó indicada por el hecho de que Todor Zhivkov , primer secretario del Comité Central del BCP, "leyó un informe detallado" en la sesión. Sin embargo, el contenido del informe tampoco se hizo público. [22] A pesar de la naturaleza secreta de la reunión y el bajo nivel de transparencia al respecto, el principal periódico del Comité Central del BCP, Rabotnichesko delo, escribió, "toda la población está llamada a cumplir el 'programa' contenido en el informe". [23] Es decir, el pueblo búlgaro fue llamado a participar en la implementación de resoluciones que no conocía. [23] En otros casos más extremos, los detalles del comité central "histórico" se mantuvieron en secreto. Por ejemplo, el contenido de la sesión del Comité Central del BCP del 17 de abril de 1956 que destituyó a Valko Chervenkov como secretario general se consideró demasiado delicado para publicarlo incluso treinta años después de que tuviera lugar el acontecimiento. [24]
Las sesiones del comité central también podrían producir comunicados y resoluciones transparentes. [22] El académico Hazan sostiene: "Por regla general, esto ocurre sólo después de una [sesión] de rutina, cuando no ha sucedido nada inusual". [22] Estos comunicados estaban estructurados de manera similar en todo el mundo comunista. [23] Estas sesiones generalmente trataban de asuntos públicos, como el plan económico y el presupuesto estatal. Por ejemplo, la sesión del Comité Central del HSWP celebrada el 3 de diciembre de 1981 informó de forma transparente qué invitados participaron en la sesión y declaró específicamente lo que se discutió. En este, el comunicado decía: "El Comité Central discutió y aprobó: un informe presentado por el camarada Andreas Gyenes, secretario del Comité Central, sobre cuestiones internacionales de actualidad; y una propuesta presentada por el camarada Ferenc Havasi, miembro del Politburó y secretario del Comité Central, sobre los principios rectores del plan y del presupuesto estatal de 1982." [25] El comunicado resultante resumió la postura política internacional del HSWP y esbozó las características básicas del plan y presupuesto de 1982. [23] Sin embargo, en otros casos, el consistorio hace públicas las resoluciones adoptadas. Por ejemplo, la sesión del Comité Central del PCR del 9 de febrero de 1982 hizo pública la resolución sobre "Reajuste de precios y aumento de la remuneración del personal trabajador". Según Hazan, el Comité Central del PCR tomó esta medida para ayudar a justificar los aumentos de precios ante la población. [23] En otros casos, como en las sesiones del Comité Central del PUWP de 1980 a 1982 y las de la LCY en general, la agenda y las actas de las sesiones se hicieron enteramente públicas. En el PUWP, las sesiones fueron transmitidas en vivo por la radio y la televisión estatales, mientras que en Yugoslavia, la transmisión pública de las sesiones del comité central había sido algo normal desde principios de los años cincuenta. [26] Por ejemplo, la 3.ª Sesión Extraordinaria del Comité Central del 6.º Congreso de la LCY , celebrada los días 16 y 17 de enero de 1954, fue retransmitida públicamente y publicada por escrito en la revista teórica del Comité Central de la LCY, Komunist . [27] Esto va en contra de la norma en la mayoría de los partidos comunistas, ya que la mayoría de ellos mantuvieron, y todavía mantienen, los procedimientos en secreto. [26]
En varias ocasiones, Sessions ha producido documentos de carácter ideológico autorizado. Por ejemplo, la sesión del Comité Central del PCR del 25 de marzo de 1981 aclaró la política de asuntos exteriores del partido y en qué se diferenciaba de otros partidos comunistas de Europa del Este. En otras situaciones, como era normal en la antigua Europa comunista (excepto Yugoslavia), el comité central se reunía para expresar su apoyo a la política exterior soviética . Esto ocurrió en la sesión del Comité Central del CPCZ el 21 de abril de 1982, donde Vasiľ Biľak , miembro del Presidium del CPCZ, acusó a Estados Unidos de ser un Estado antisoviético que se negaba a "reconciliarse con el hecho de que había perdido su poder dominante". posición en la política y la economía mundial". [24] La sesión dejó en claro su apoyo a "Las iniciativas de paz soviéticas tienen como objetivo evitar el peligro de una guerra nuclear mundial" que, según argumentó, correspondía "a los intereses vitales y los deseos de paz del pueblo checoslovaco". [28]
Un comité central, no siempre es el caso en los partidos no gobernantes, tiene dos componentes: uno compuesto por funcionarios electos y otro compuesto por funcionarios no electos. Los funcionarios no elegidos componen los órganos permanentes del comité central, que constituye el aparato del comité central. [29] La actividad de un comité central es constante y no cesa entre sus sesiones. El comité central suele tener varios departamentos internos, comisiones, comités, periódicos y otros órganos que trabajan continuamente cuando no están en sesión. Estas subunidades organizativas hacen de todo, desde recibir a las delegaciones extranjeras, emitir reglamentos, monitorear al partido en su conjunto y preparar temas de la agenda y expedientes para las reuniones del politburó. [30] Debido al papel del comité central en el sistema político de los estados comunistas, los observadores extranjeros a menudo afirman que tiene funciones que se asemejan a los parlamentos en las democracias liberales . Por ejemplo, el aparato del comité central de los antiguos partidos comunistas gobernantes de Europa tenía de veinte a treinta subunidades organizativas que cubrían todo, desde las relaciones exteriores y el comercio hasta los deportes y la ciencia, similares a los comités especiales parlamentarios . [5] Algunas unidades organizativas se consideran secretos del partido y no se reconocen públicamente. Muchas unidades organizativas son compartidas por todos los partidos comunistas, como las unidades organizativas de agitación, propaganda y organización. Al mismo tiempo, otros son únicos, como el Departamento de Asuntos Occidentales del Comité Central del SED. [31] Estos órganos son supervisados por la secretaría, y esta función institucional suele estar vagamente establecida en el estatuto del partido. [32] La diferencia entre el personal electo y no electo en el aparato es borrosa, según los académicos Jerry F. Hough y Merle Fainsod , y usando el Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) como ejemplo, ya que "cada secretario tiene responsabilidad de uno o más departamentos y, por lo tanto, los funcionarios departamentales trabajan como asistentes de personal de las secretarias ". [29]
Los órganos permanentes suelen estar organizados en ramales. [29] Por ejemplo, el Comité Central del PCUS tenía el Departamento de Órganos Administrativos responsable de supervisar los trabajos de los ministerios de Aviación Civil , Defensa y la KGB , mientras que el Partido Comunista Chino tiene un Departamento de Publicidad responsable de supervisar los medios estatales y del partido en toda China. . [33] Fuera de estos departamentos, los comités centrales suelen tener también otras unidades, como por ejemplo una editorial, escuelas del partido, institutos académicos y una sección de construcción de capital. [34] Los líderes de estos órganos permanentes suelen ser llamados "jefes". La Secretaría está organizada de manera similar a la de los órganos permanentes. [35] En algunos casos, los secretarios encabezan órganos permanentes junto con sus responsabilidades de supervisión. [36]
Los órganos dirigentes de un comité central eran órganos elegidos a los que se delegaban los poderes del comité central cuando éste no estaba reunido. [50] Cada partido comunista gobernante tenía un politburó y una secretaría, aunque el nombre podía diferir de un partido a otro. Otros comités centrales también eligieron una comisión de control, responsable del trabajo de disciplina del partido, una comisión militar central , responsable de los asuntos militares, un orgburo , responsable de las cuestiones organizativas, u otros órganos. [51]
El politburó era el órgano político más alto del comité central y dirigía el trabajo del partido entre las sesiones del comité central. [52] Si bien es formalmente responsable ante el comité central, y a pesar de informarle sobre su trabajo, el politburó a menudo termina controlando el comité central. El politburó suele ser un órgano pequeño compuesto por entre 10 y 30 miembros. En algunos partidos, como en el PCR y en el Partido Comunista Chino (PCC), el politburó tiene un comité permanente que dirige el trabajo del politburó. En China se le conoce como Comité Permanente del Politburó y en Rumania se le conoce como Comité Ejecutivo Político. Los miembros de un politburó son los funcionarios de más alto nivel del partido comunista en cuestión y, en la práctica, son la principal élite política del país. Los miembros suelen tener diversos antecedentes políticos y experiencia en el trabajo partidista, ejecutivo, legislativo y judicial. [52]
La secretaría es responsable de supervisar la ejecución de las decisiones del politburó y del comité central, comunicarse con la organización nacional del partido y ser responsable de los nombramientos de personal en todo el partido. [53] Por ejemplo, el estatuto del PCUS, adoptado en el 22º Congreso en 1961, establecía que el Secretariado del PCUS debía "dirigir el trabajo actual, principalmente la selección de personal y la verificación del cumplimiento de las decisiones del Partido". [54] Los individuos más poderosos en el sistema estatal comunista eran miembros del politburó que al mismo tiempo servían como miembros de la secretaría, también conocidos como secretarios del comité central. [55] El líder del partido, más conocido como secretario general del comité central , dirigía el trabajo de la secretaría. [56] Como tal, varios académicos, como Darrell P. Hammer, Archie Brown y Wu Guoguang , se han referido al secretario general como el director ejecutivo del comité central . [57] Si bien todos los comités centrales gobernantes han tenido secretarías en algunos momentos, algunos optaron por abolirlas. Por ejemplo, la Liga de Comunistas de Yugoslavia (LCY) optó por abolir su secretaría en 1966 para dividir los poderes de manera más equitativa. [58] Más tarde, en 1978, el XI Congreso de la LCY convirtió la Presidencia , la contraparte yugoslava del politburó, en un "órgano político-ejecutivo" en el que ningún miembro podía ser simultáneamente miembro y secretario. El trabajo político estaba encabezado por el presidente de la Presidencia de la LCY , el líder del partido, y ningún miembro de la presidencia podía ejercer simultáneamente como secretario, llamado secretario ejecutivo en la LCY. El trabajo ejecutivo estaba dirigido por el secretario de la Presidencia de la LCY , y el titular del cargo contaba con la asistencia de secretarios ejecutivos, que no podían servir simultáneamente en la Presidencia de la LCY pero tenían que ser miembros del Comité Central de la LCY para ser elegibles para servir. [59]
La comisión de control también está muy extendida en los partidos comunistas, pero el procedimiento electoral varía. Por ejemplo, el órgano de control del Partido Comunista de Vietnam , la Comisión Central de Inspección , es elegido en una sesión del comité central. Por el contrario, la contraparte del PCC, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , es elegida por el congreso del partido . [60] Las comisiones de control en todos estos partidos, ya sean elegidas por el comité central o el congreso, tienen más o menos las mismas funciones y responsabilidades. Son responsables de investigar cuestiones disciplinarias, seleccionar a los miembros del partido, tramitar apelaciones contra decisiones del partido, combatir la corrupción política y, en los casos en que se han fusionado funciones de control y auditoría, auditar los asuntos económicos y financieros del partido. [61] En la mayoría de los casos, salvo algunas excepciones, estos órganos, sin importar si son elegidos por el congreso o por una sesión del comité central, trabajan bajo el liderazgo del comité central. La Comisión de Control de la LCY trabajó bajo el liderazgo del comité central hasta el IX Congreso de la LCY, celebrado en 1969, que la transformó en el único órgano de revisión estatutario de un partido comunista gobernante, la Comisión de Cuestiones Estatutarias . [62] El 9º Congreso Extraordinario del PUWP, celebrado en 1981, enmendó el estatuto del partido para declarar explícitamente que la Comisión de Control trabajaba independientemente del Comité Central del PUWP. [63] En algunos partidos, como en el CPCZ y el HSWP, el presidente y los miembros ordinarios de la comisión de control del partido tienen prohibido ocupar cargos en el comité central. [64] En otros partidos, como en China, el jefe de la comisión de control es también miembro de su Comité Central, del Politburó y del Comité Permanente del Politburó. [sesenta y cinco]
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La penúltima sesión de un congreso del partido suele elegir al comité central. Estas sesiones, especialmente en la Europa oriental comunista, rara vez duraban más de una hora. En la sesión de clausura del congreso se solía observar que la elección de los miembros y candidatos al comité central se realizaba por unanimidad. [30] Sin embargo, este no fue siempre el caso: Nicolae Ceaușescu , el secretario general del Comité Central del Partido Comunista Rumano (PCR), dijo en el XI Congreso del PCR, celebrado del 25 al 28 de noviembre de 1974, que el comité central había sido elegido "casi por unanimidad". [66] Los criterios para ser miembro difieren de un partido a otro. Por ejemplo, Enver Hoxha , secretario general del Comité Central del Partido del Trabajo de Albania (EPL), declaró el 6 de noviembre de 1981 en el 8º Congreso del EPL que los miembros eran nominados en función de su lealtad al partido y al pueblo, su fidelidad al marxismo-leninismo y su participación en la construcción socialista. Otro criterio fue la edad, y Hoxha señaló que los miembros más nuevos eran más jóvenes que los actuales. También afirmó que las organizaciones del partido habían presentado más de 2.000 candidatos potenciales a la dirección, pero habían reducido la lista a 125 candidatos para ser miembros del comité central. [67] La declaración de Hoxha fue, según Hazan, vaga pero más transparente sobre las prácticas electorales que la de la mayoría de sus homólogos comunistas. La excepción a esta regla fue la Liga de Comunistas de Yugoslavia (LCY), que había instituido reglas claras y transparentes sobre las elecciones al Comité Central de la LCY . Por ejemplo, la Sexta Sesión del Comité Central del X Congreso de la LCY, celebrada el 20 de marzo de 1978, instituyó un sistema en el que cada rama republicana tenía veinte representantes, cada provincia autónoma tenía quince miembros, la rama del ejército tenía quince miembros en el comité central y que el presidente del Comité Central de la LCY sirvió como miembro ex officio del comité central. [68] Sin embargo, a diferencia de los otros partidos comunistas gobernantes, el congreso del partido no eligió al Comité Central de la LCY a partir de 1974. Los congresos y conferencias de las ramas de la LCY nominaron a personas para servir en el Comité Central de la LCY, y el congreso de la LCY decidió sobre la elegibilidad de los candidatos propuestos. [66]
La dirección del partido en el poder suele controlar los procedimientos del Congreso, nominando candidatos cercanos a ellos e intentando destituir a sus opositores. [69] Además, en algunos partidos, como en el Partido Comunista Búlgaro (BCP), el comité central estaba facultado para elegir miembros adicionales entre congresos, lo que el Comité Central del XI Congreso del BCP hizo en dos ocasiones. [70] Si bien la mayoría de los cambios de personal ocurrieron en los congresos, la eliminación o adición de nuevos miembros del comité central entre congresos se produjo con regularidad. Las razones para destituir a los miembros variaron. Por ejemplo, una sesión del Comité Central del PUWP, celebrada el 4 de septiembre de 1980, destituyó a Edward Gierek, el primer secretario en ejercicio del Comité Central del PUWP, debido a sus "problemas de salud". Otros fueron eliminados por motivos específicos; por ejemplo, Edward Babiuch y Zdzislaw Zandarowski fueron destituidos por "permitir distorsiones en la vida interpartidaria, por moldear un estilo incorrecto de trabajo del partido y por una preocupación insuficiente por la calidad de las filas del partido", mientras que Jan Szydlak fue destituido "por errores en la política económica". y apoyo a acciones arbitrarias en este campo." [71] En otros casos, el comité central eligió miembros adicionales tras la muerte de un miembro en ejercicio. Por ejemplo, una sesión del Comité Central del PCCZ, celebrada el 1 de diciembre de 1977, optó por elegir a Miloš Jakeš para el comité central en sustitución del recientemente fallecido Jan Baryl. [72] No todos los partidos hicieron lo mismo que el CPCZ; El Comité Central del HSWP rara vez reemplazó a los miembros que fallecieron en el cargo. [73] Otras veces, no se explicó la destitución de ciertos miembros. La sesión del Comité Central del PCR, celebrada el 26 de noviembre de 1981, publicó un comunicado que afirmaba que Leonte Răutu había sido destituido, pero no revelaba por qué. La misma sesión del PCR destituyó a Virgil Trofin y Vasilie Ogherlaci y señaló en el comunicado de la sesión que fueron "excluidos del Comité Central y castigados con un voto de censura y advertencia". [10] Según Hazan, no es seguro que la decisión de eliminar estas figuras haya sido decidida de forma independiente por el comité central. El Comité Político del PCR, el nombre que da el partido a su politburó, ya había decidido destituir a estos miembros y, por lo tanto, se puede interpretar la decisión del comité central como una ratificación de una decisión ya tomada. [10]
En algunos casos, la dirección del partido perdió el control o optó por democratizar los procedimientos del Congreso. Por ejemplo, el IX Congreso Extraordinario del Partido Unificado de los Trabajadores de Polonia, celebrado del 14 al 20 de julio de 1981, fue, según Hazan, "la única vez que la elección de un Comité Central de Europa del Este estuvo sujeta a procedimientos democráticos", en el sentido democrático liberal. La Comisión Electoral del IX Congreso del PUWP propuso originalmente 200 candidatos para 200 escaños en el Comité Central del PUWP, pero las delegaciones provinciales del pleno nominaron a otros 79 candidatos. [68] Los delegados del congreso eligieron entonces el comité central mediante votación secreta tras cruzar 79 candidatos. El resultado fue que once de los quince miembros titulares del Politburó y del Secretariado fueron destituidos. [66]
Normalmente, hasta dos tercios de los miembros del comité central son reelegidos en los congresos del partido. Aquellos que no logran ser reelegidos no suelen ser víctimas de una purga . Las personas a menudo no lograron ser reelegidas porque perdieron o abandonaron voluntariamente su cargo político. Los comités centrales podrían verse como órganos representativos de diversos cargos e instituciones políticas. Una vez que un individuo pierde su cargo político, también pierde su membresía en el comité central. [74] De acuerdo con este razonamiento, los miembros perdieron la reelección ya que la dirección del partido utilizó el congreso como una ocasión para reorganizar qué instituciones estarían representadas en el comité central. De esta manera, la dirección del partido pudo garantizar que ciertos sectores estuvieran representados en el comité central. [69] A pesar de esto, muchos comités centrales gobernantes tenían ancianos en sus filas que habían sido miembros durante toda su carrera. Por ejemplo, en el HSWP, Antal Apró , Sándor Gáspár , Károly Kiss , István Szabó y Rezső Nyers habían sido miembros del comité central desde la toma del poder por el partido en 1948. [73] Otra interpretación, como la señala Hazan, es que "el "El ejercicio de elegir un nuevo Comité Central está diseñado para eliminar aquellos elementos que, por diversas razones, se han vuelto indeseables, promoviendo al mismo tiempo a personas fieles al líder del partido y a sus asociados más cercanos". [69]
