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Desplazados internos en Sri Lanka

Gráfico que muestra el número de desplazados internos
Fotografía publicada por la Organización de Rehabilitación de Tamiles que muestra a civiles tamiles desplazados en Vanni , donde tuvo lugar gran parte de la última fase de la guerra . Los desplazados internos, que estaban formados casi exclusivamente por tamiles étnicos del norte y este del país, el territorio anteriormente gobernado por los LTTE .

Las etapas finales de la Guerra Civil de Sri Lanka crearon 300.000 desplazados internos (PDI) que fueron trasladados a campos en el distrito de Vavuniya y detenidos allí contra su voluntad. [1] [2] [3] Este proceso, junto con las condiciones dentro de los campos y el lento progreso del reasentamiento, atrajeron mucha preocupación y críticas desde dentro y fuera de Sri Lanka . [1] [4] [5] El 7 de mayo de 2009, el gobierno de Sri Lanka anunció planes para reasentar al 80% de los desplazados internos para finales de 2009. [4] Después del fin de la guerra civil, el presidente de Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa, dio garantías a diplomáticos extranjeros que la mayor parte de los desplazados internos serían reasentados de acuerdo con el plan de 180 días. [6] [7] El 1 de diciembre de 2009, a los desplazados internos se les dio libertad de movimiento limitada. [8] El ritmo del reasentamiento aumentó en 2010. [9] El proceso de reasentamiento se completó y los campamentos se cerraron oficialmente el 25 de septiembre de 2012. [10] [11] Sin embargo, el último grupo de desplazados internos, compuesto por 110 familias, fue reubicado en Kepapilavu. en el distrito de Mullaitivu , lejos de sus hogares originales. [12]

Aunque en abril de 2015 se habían retirado los campos, aún quedaban por reubicar hasta 13.459 familias, es decir, 44.934 personas, y todavía se estaban construyendo casas para ellas [13].

Fondo

Fotografía publicada por la Organización de Rehabilitación Tamil que muestra a civiles desplazados como resultado de la ofensiva militar del ejército de Sri Lanka. Enero de 2009.

Los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (Tigres Tamil) habían estado librando una guerra a gran escala por un estado independiente de Tamil Eelam en el norte y el este de Sri Lanka desde 1983. Después del fracaso del proceso de paz mediado por Noruega en 2006, el gobierno de Sri Lanka Los militares lanzaron ofensivas militares destinadas a recuperar el territorio controlado por los Tigres Tamiles. En julio de 2007, los militares habían recuperado toda la Provincia Oriental. La ofensiva militar en la Provincia del Norte se intensificó en octubre de 2008 cuando los militares atacaron el corazón de Vanni de los Tigres Tamiles. Después de sucesivas derrotas, incluida la pérdida de su capital de facto, Kilinochchi , los Tigres Tamiles se vieron obligados a retirarse hacia el este. La población civil de Vanni también huyó hacia el este. Se discute si los civiles huyeron por propia voluntad o si fueron obligados a hacerlo por los Tigres Tamiles. En enero de 2009, los Tigres Tamiles y los civiles quedaron atrapados en un pequeño terreno en la costa noreste del distrito de Mullaitivu .

Zona segura

A medida que el ejército de Sri Lanka avanzaba hacia las zonas controladas por los Tigres Tamiles, crecía la preocupación internacional por la suerte de los 350.000 civiles atrapados. [14] El 21 de enero de 2009, el ejército de Sri Lanka declaró una zona segura de 32 kilómetros cuadrados (12 millas cuadradas) a 5 kilómetros (3,1 millas) al noroeste de Puthukkudiyiruppu , entre la autopista A35 y la laguna Chalai . [15] El propósito de la Zona Segura era aparentemente permitir que los civiles atrapados cruzaran al territorio controlado por el ejército de Sri Lanka. [16] Sin embargo, muy pocos civiles realmente cruzaron al territorio militar. Una vez más, se discute el motivo de esto. El ejército de Sri Lanka, la ONU y organizaciones de derechos humanos acusaron a los Tigres Tamiles de impedir la salida de los civiles.

Los combates entre el ejército y los Tigres Tamiles continuaron, provocando que los civiles huyeran de la Zona Segura a una estrecha franja de tierra entre la laguna Nanthi Kadal y el Océano Índico . El 12 de febrero de 2009, el ejército declaró una nueva zona segura de 10 kilómetros cuadrados (3,9 millas cuadradas) en esta zona, al noroeste de la ciudad de Mullaitivu . Durante los siguientes tres meses se produjo un brutal asedio a la Zona Segura cuando los militares supuestamente bombardearon por tierra y aire los últimos restos de Tigres Tamiles atrapados en la Zona Segura . [17] [18] Las imágenes satelitales de la Zona Segura publicadas por la ONU, gobiernos extranjeros y organizaciones científicas mostraron grandes daños que solo podrían haber sido causados ​​por bombardeos. [19] [20] [21] [22] Inevitablemente, muchos miles de civiles murieron o resultaron heridos. [17] [23] [24] La ONU, basándose en pruebas de testigos creíbles de agencias de ayuda y de civiles evacuados de la Zona Segura por mar, estimó que 6.500 civiles murieron y otros 14.000 resultaron heridos entre mediados de enero, cuando la Zona Segura fue declarado por primera vez, y a mediados de abril. [23] [24] No hay cifras oficiales de víctimas después de este período, pero las estimaciones del número de muertos durante los últimos cuatro meses de la guerra civil (de mediados de enero a mediados de mayo) oscilan entre 15.000 y 20.000. [25] [26] Un informe del Departamento de Estado de EE.UU. ha sugerido que las cifras reales de víctimas probablemente fueron mucho más altas que las estimaciones de la ONU y que no se registraron números significativos de víctimas. [17] A medida que la guerra civil se acercaba a un final amargo a finales de abril y principios de mayo, el número de civiles que abandonaban la Zona Segura pasó de ser un goteo a un torrente. El 19 de mayo, el gobierno de Sri Lanka declaró la victoria. [27]

Campamentos de desplazados internos

Todos los civiles que lograron escapar de los combates en la zona segura y los civiles que todavía estaban en la zona segura después del final del combate fueron llevados por el ejército de Sri Lanka al distrito sur de Vavuniya y alojados en campamentos, en su mayoría escuelas. [28] A los desplazados internos no se les permitió salir de los campos. [29] Las razones dadas por el gobierno/militar de Sri Lanka para no permitir que los civiles regresaran a sus hogares fueron la existencia de minas terrestres y la necesidad de identificar a los tigres tamiles que, según ellos, se esconden entre los civiles. [30]

Terminología

El gobierno y el ejército de Sri Lanka describen los campos como "centros de bienestar" o "aldeas de bienestar", pero las condiciones impuestas a los desplazados internos han llevado a otros, dentro y fuera de Sri Lanka, a utilizar otros términos para describir los campos. [31] [32]

Los críticos occidentales han descrito los campos como " prisiones " o "campos cerrados" porque a los desplazados internos no se les permitía salir de los campos. [31] [33]

Algunos, incluido el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navanethem Pillay , han ido más allá y han descrito los campos como " campos de internamiento " porque a los desplazados internos no se les permitía salir de los campos; el acceso a los campos por parte de organizaciones de ayuda independientes, medios de comunicación independientes, familiares de desplazados internos y políticos de la oposición está fuertemente restringido o completamente denegado; y los campos están controlados por el ejército de Sri Lanka. [34] [35]

Activistas tamiles [36] han descrito los campos como " campos de concentración ", utilizando una imagen de desplazados internos detrás de vallas de alambre de púas para comparar los campos con los campos de concentración de la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Civil Bosnia . [32] [36] Parlamentarios indios y tamiles, sacerdotes católicos, académicos y el Tribunal Popular Permanente con sede en Milán también se han referido a los campos de desplazados internos como campos de concentración. [36] [37] [38] [39] [40] La autora ganadora del Premio Booker Arundhati Roy y Noam Chomsky son otros destacados activistas políticos que han descrito los campos de desplazados internos como campos de concentración. [41] Los escritores de los periódicos británicos The Telegraph y The Times también han utilizado el término campos de concentración. [42] [43]

Críticas y preocupación por los campos

Fotografía publicada por la Organización de Rehabilitación Tamil que muestra un refugio construido con lona y palos. Gran parte de los civiles desplazados fueron a menudo detenidos por la fuerza en campos que carecían incluso de las comodidades básicas.

Las condiciones impuestas a los desplazados internos, las condiciones dentro de los campos y el lento progreso del reasentamiento han atraído críticas generalizadas desde dentro y fuera de Sri Lanka. [1] [4] [5]

Detención

Inicialmente, a los desplazados internos no se les permitió salir de los campos. [1] [4] Los grupos de derechos humanos creen que esto efectivamente significó que los desplazados internos estaban detenidos indefinidamente sin cargos ni juicio, en contravención del derecho internacional . [1] [4] Los artículos 9 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , del que Sri Lanka es parte, garantizan los derechos a la libertad, a no ser detenido arbitrariamente y a la libertad de circulación. [1] [44]

El 1 de diciembre de 2009 se abrieron los campos, dando a los desplazados internos una libertad limitada. [8] Los desplazados internos podrían abandonar los campos hasta 15 días después de haber proporcionado sus datos a las autoridades, pero tendrían que regresar a los campos en un día estipulado. [45] Algunos desplazados internos podrían abandonar los campos de forma permanente, pero tendrían que presentarse periódicamente ante la policía. [8] El ejército de Sri Lanka ha amenazado con "rastrear" a los desplazados internos que no regresan a los campos ni se presentan a la policía. [46] Algunos describen los campos como "prisiones abiertas" debido a las estrictas condiciones impuestas a los desplazados internos. [46] La ONU ha dado una cautelosa bienvenida a la apertura de los campos, pero reiteró sus expectativas de que todos los desplazados internos deberían ser devueltos a sus hogares de forma permanente antes del 31 de enero de 2010. [8] Algunos observadores creen que la apertura es una elección. estrategia de cara a las elecciones presidenciales que se celebrarán el 26 de enero de 2010. [8]

Acceso

Inicialmente, el ejército de Sri Lanka negó todo acceso a los campos a las ONG. [1] Esto se relajó posteriormente después de que la comunidad internacional ejerciera presión. Muchas ONG locales e internacionales trabajan ahora en los campos, pero siguen informando de problemas de acceso. Sin embargo, a los grupos de derechos humanos y otras personas que desean brindar asesoramiento a los desplazados internos se les sigue negando el acceso. [1]

El acceso a los campos por parte de los medios independientes está fuertemente restringido. [1] Cuando se permite el ingreso de los medios de comunicación a los campamentos, estos son monitoreados por los militares y todo contacto con los desplazados internos es filmado por los militares.

El acceso a los campos por parte de los familiares de los desplazados internos también está muy restringido.

A los políticos de la oposición se les ha negado completamente el acceso a los campos. [1] Sin embargo, los políticos de la gobernante Alianza para la Libertad del Pueblo Unido visitan regularmente los campos y se reúnen con los desplazados internos. En la mayoría de las ocasiones, cuando los desplazados internos son liberados o devueltos a sus lugares de origen, son fotografiados con ministros del gobierno, en particular con el líder paramilitar Douglas Devananda .

Mala preparación

En septiembre de 2008, el gobierno de Sri Lanka ordenó a todas las ONG que abandonaran Vanni, lo que significó que no estaban en el lugar para brindar asistencia cuando los desplazados internos fueron trasladados de la Zona Segura a los campos. [1]

Durante el asedio de la Zona Segura, el gobierno y el ejército de Sri Lanka subestimaron constantemente el número de civiles atrapados en la Zona Segura , lo que significó que las ONG no estaban preparadas para la afluencia de 300.000 desplazados internos a los campos. [1]

Inundación

El sitio de Menik Farm es muy propenso a inundaciones porque se encuentra en un terreno bajo cerca de varios ríos y arroyos, incluido el Aruvi Aru (Malvathu Oya). En agosto, fuertes lluvias inundaron el lugar, causando graves daños a las tiendas que albergaban a los desplazados internos y enviando aguas residuales a los campos y a los ríos que suministran agua potable. [47] [48] Existe una preocupación generalizada de que la temporada de monzones del noreste (de octubre a marzo) inunde el sitio. [49]

Los desplazados internos identificados como tigres tamiles

A finales de septiembre se había identificado que 10.000 desplazados internos tenían algún vínculo con los Tigres Tamiles. [50] Esto incluye no sólo a los ex cuadros sino también a sus familiares, aquellos que trabajaron en las estructuras administrativas civiles de los Tigres y cualquier persona que se considere partidaria o simpatizante de los Tigres. [51] [52] Han sido trasladados a campos separados. [49] Las condiciones que se les imponen son aún más duras porque a la Cruz Roja y a la ONU se les ha negado el acceso a ellos. [49] Muchos de los detenidos como Tigres Tamiles son niños, cuya liberación la ONU ha pedido al gobierno de Sri Lanka. [53] En junio de 2011, el gobierno afirmó que todas las ex combatientes del LTTE habían sido liberadas. [54]

los campamentos

Inicialmente, los desplazados internos fueron retenidos en numerosos campamentos pequeños, en su mayoría escuelas (Maha Vidyalayam), ubicados en todo el distrito sur de Vavuniya. Desde entonces, la mayoría de estos pequeños campamentos han sido cerrados y los desplazados internos se han concentrado en el sitio de Menik Farm.

Menik Farm está ubicada en el extremo suroeste del distrito de Vavuniya, cerca del límite del distrito con los distritos de Anuradhapura y Mannar . El sitio se extiende a ambos lados de la carretera A14 Mannar - Medawachchiya y la línea ferroviaria en desuso de Mannar. El sitio está muy cerca del Aruvi Aru y de otros ríos y arroyos. Uno de los afluentes del Aruvi Aru en realidad divide el sitio en dos. Con una población de más de 200.000 habitantes, se cree que Menik Farm es el campo de desplazados internos más grande del mundo. [55] También se ha convertido en uno de los asentamientos más grandes de Sri Lanka.

Los siguientes campamentos y hospitales se están utilizando o se han utilizado para albergar a los desplazados internos desplazados de la región de Vanni desde octubre de 2008:

Distrito de Vavuniya

División del Secretario de División de Vengalachedikulam

Campamento de Menik Farm, junio de 2009

División del Secretario Divisional de Vavuniya

Distrito de Jaffna

Distrito de Mannar

Distrito de Trincomalee

Los desplazados internos también han utilizado varios hospitales de otros distritos.

Liberación/regreso a lugares de origen

Mujer desplazada internamente en una cocina temporal. Gran parte de los civiles desplazados fueron a menudo detenidos por la fuerza en campos que carecían incluso de las comodidades básicas.

Cuando se establecieron inicialmente los campos a principios de 2009, el gobierno de Sri Lanka declaró que esperaba mantener a los desplazados internos en los campos durante un máximo de tres años. [28] Sin embargo, el 7 de mayo de 2009 el gobierno de Sri Lanka anunció planes para reasentar al 80% de los desplazados internos para finales de 2009. [4] Esto se reforzó el 21 de mayo de 2009 cuando el Presidente Rajapaksa aseguró que la mayoría de los civiles serían reasentados en un plazo de 180 días. [6]

En julio, el objetivo de reasentamiento se estaba revisando a la baja. El 10 de julio, el Presidente Rajapaksa declaró que había un objetivo , no una promesa, de reasentar entre el 50% y el 60% de los desplazados internos para finales de noviembre de 2009. [64] Sin embargo, el 16 de julio de 2009, en una carta de intención dirigida al Fondo Monetario Internacional (FMI) el gobierno de Sri Lanka declaró que su objetivo era reasentar entre el 70% y el 80% de los desplazados internos para finales de 2009. [65] Posteriormente, el FMI aprobó un préstamo de 2.600 millones de dólares estadounidenses a Sri Lanka. [66]

A finales de agosto de 2009, menos de 12.000 desplazados internos (5%) habían sido liberados o devueltos a sus lugares de origen. La inminente monzón generó preocupación entre las agencias de ayuda y la comunidad internacional. El gobierno de Sri Lanka reaccionó ante esto devolviendo a más desplazados internos a sus lugares de origen. Algunos de estos desplazados internos fueron retenidos en sitios de tránsito "cerrados" administrados por militares en sus distritos de origen, de donde no pueden salir y el acceso de las agencias de ayuda está fuertemente restringido. A algunos desplazados internos se les permitió regresar a sus hogares, pero la mayoría de estos hogares están ubicados dentro de zonas de alta seguridad, como las islas de Jaffna, que están bajo el estricto control de la Armada de Sri Lanka . El ejército de Sri Lanka impone fuertes restricciones a los civiles que viven dentro de estas zonas y al acceso a ellas desde el exterior.

A principios de octubre el objetivo de reasentamiento se había reducido aún más. El 6 de octubre de 2009, el Viceministro de Finanzas de Sri Lanka, Sarath Amunugama, emitió una declaración en la que decía que el gobierno esperaba reasentar a 100.000 (35%) de los desplazados internos para finales de 2009. [67] A finales de octubre, el gobierno aceleró el programa de reasentamiento mediante el regreso de los desplazados internos. a zonas anteriormente controladas por los Tigres Tamiles en los distritos de Kilinochchi , Mannar y Mullaitivu . [68] El 22 de octubre de 2009, el gobierno de Sri Lanka afirmó haber liberado a 41.685 desplazados internos (16.394 del distrito de Mullaitivu, 10.017 del distrito de Kilinochchi, 8.643 del distrito de Vavuniya y 6.631 del distrito de Mannar), lo que fue ampliamente informado en los medios de comunicación. [69] [70] [71] Sin embargo, otros informes sugirieron que sólo 5.700 desplazados internos habían sido liberados, y que otros 36.000 serían reasentados durante las "próximas semanas". [68] Esto fue confirmado más tarde por cifras de la ONU que mostraban que sólo 25.474 desplazados internos habían sido liberados o devueltos a sus lugares de origen entre el 10 y el 23 de octubre. [72] De los que realmente fueron liberados, algunos fueron devueltos a los campos de desplazados internos después del final de la oportunidad fotográfica para los ministros del gobierno, mientras que otros fueron llevados a campos de tránsito en sus distritos de origen, no en sus hogares. [73] El ritmo aparentemente rápido de reasentamiento en octubre de 2009 y principios de noviembre de 2009 se debió a que los desplazados internos fueron devueltos a áreas que habían estado bajo control gubernamental durante muchos años (Jaffna, Mannar y Vavuniya). La mayoría de los desplazados internos en los campos de estas zonas habían sido devueltos a sus lugares de origen en noviembre. El ritmo de reasentamiento en las zonas controladas por los Tigres Tamiles (Kilinochchi y Mullaitivu) ha sido muy lento, particularmente en las zonas al este de la autopista A 9 . En consecuencia, el ritmo de reasentamiento se había desacelerado a finales de noviembre. El 29 de diciembre de 2009, el gobierno de Sri Lanka declaró que no había ningún plazo para el reasentamiento de los desplazados internos, contradiciendo sus garantías anteriores. [74]

El ritmo de reasentamiento aumentó en 2010. Los campos se cerraron oficialmente el 25 de septiembre de 2012. [11]

Números acumulados de desplazados internos de Vanni desde octubre de 2008 que han sido liberados o devueltos a sus lugares de origen desde los campos de desplazados internos:

1 Las cifras son las últimas disponibles hasta la fecha. 2 Desde el 5 de agosto de 2009.

Número que permanece en los campamentos

Números de desplazados internos desplazados de Vanni desde octubre de 2008 que continúan residiendo en los campos:

1 Las cifras son las últimas disponibles hasta la fecha.

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