La República Popular de Kampuchea ( PRK ) [a] fue un estado parcialmente reconocido en el sudeste asiático que existió desde 1979 hasta 1989. Fue un estado satélite de Vietnam , fundado en Camboya por el Frente Unido de Salvación Nacional de Kampuchea , respaldado por Vietnam , un grupo de comunistas camboyanos que estaban insatisfechos con los Jemeres Rojos debido a su gobierno opresivo y desertaron de él después del derrocamiento de Kampuchea Democrática , el gobierno de Pol Pot . Provocada por una invasión de Vietnam , [4] [5] que derrotó a los ejércitos de los Jemeres Rojos , tuvo a Vietnam y la Unión Soviética como sus principales aliados.
La PRK no logró obtener el respaldo de las Naciones Unidas debido a la intervención diplomática de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y los países de la ASEAN . El escaño de Camboya en las Naciones Unidas lo ocupó el Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática , que era el de los Jemeres Rojos en coalición con dos facciones guerrilleras no comunistas. Sin embargo, la PRK fue considerada el gobierno de facto de Camboya entre 1979 y 1992, aunque con un reconocimiento internacional limitado fuera del bloque soviético .
A partir de mayo de 1989, la PRK recuperó el nombre de "Camboya" al cambiar el nombre del país a Estado de Camboya ( SOC ) durante los últimos cuatro años de su existencia en un intento de atraer la simpatía internacional. [6] Sin embargo, conservó la mayor parte de su liderazgo y estructura de partido único mientras atravesaba una transición y finalmente dio paso a la restauración del Reino de Camboya . La PRK/SOC existió como un estado comunista desde 1979 hasta 1991, año en el que el partido único gobernante abandonó su ideología marxista-leninista .
Bajo control vietnamita, la PRK se estableció a raíz de la destrucción total de las instituciones, la infraestructura y la intelectualidad del país causada por el régimen de los Jemeres Rojos. [7]
La PRK se creó en enero de 1979 como resultado de un proceso que comenzó con la beligerancia de los Jemeres Rojos.
Inicialmente, Vietnam del Norte comunista fue un fuerte aliado de los Jemeres Rojos mientras luchaban contra la República Jemer de Lon Nol durante la guerra civil de 1970-1975. Solo después de que los Jemeres Rojos tomaron el poder, la opinión vietnamita sobre Kampuchea se volvió negativa, cuando el 1 de mayo de 1975 (el día después de la caída de Saigón ), los soldados de los Jemeres Rojos atacaron las islas de Phu Quoc y Tho Chau , matando a más de quinientos civiles vietnamitas; después del ataque, las islas fueron rápidamente recuperadas por Vietnam. Incluso entonces, las primeras reacciones de los vietnamitas fueron ambiguas, y Vietnam tardó mucho en reaccionar con fuerza, ya que el primer impulso fue arreglar los asuntos diplomáticamente "dentro de la esfera familiar". [8]
Durante el régimen de Kampuchea Democrática , los Jemeres Rojos masacraron a vietnamitas y a sus simpatizantes, así como destruyeron iglesias católicas vietnamitas [9] , de forma esporádica . A principios de 1978, los dirigentes vietnamitas decidieron apoyar la resistencia interna contra Pol Pot y la zona oriental de Camboya se convirtió en un foco de insurrección. Mientras tanto, a medida que avanzaba 1978, la belicosidad de los Jemeres Rojos en las zonas fronterizas sobrepasó el umbral de tolerancia de Hanoi. La histeria bélica contra Vietnam alcanzó niveles extraños dentro de Kampuchea Democrática, ya que Pol Pot intentó distraer la atención de las sangrientas purgas internas [10] .
En mayo de 1978, en vísperas del levantamiento de la Zona Oriental de So Phim , Radio Phnom Penh declaró que si cada soldado camboyano mataba a treinta vietnamitas, sólo se necesitarían dos millones de tropas para eliminar a toda la población vietnamita de 50 millones. Parece que el liderazgo de Phnom Penh estaba dominado por inmensas ambiciones territoriales, es decir, recuperar Kampuchea Krom , una región en el delta del Mekong que consideraban territorio jemer. En noviembre, el líder pro-vietnamita de los Jemeres Rojos Vorn Vet [11] encabezó un fallido golpe de estado y posteriormente fue arrestado, torturado y ejecutado. [12] Los incidentes se intensificaron a lo largo de todas las fronteras de Camboya. Ahora había decenas de miles de exiliados camboyanos y vietnamitas en territorio vietnamita, y aun así la respuesta de Hanoi fue poco entusiasta.
El Frente Unido de Kampuchea para la Salvación Nacional (KUFNS o FUNSK) fue una organización que sería fundamental para derrocar a los Jemeres Rojos y establecer el estado PRK/SOC. El Frente de Salvación era un grupo heterogéneo de exiliados comunistas y no comunistas decididos a luchar contra Pol Pot y reconstruir Camboya. Liderada por Heng Samrin y Pen Sovann , ambos desertores de los Jemeres Rojos , [9] la organización ocupó una zona liberada de los Jemeres Rojos después de la purga de la Zona Oriental. La fundación del frente fue anunciada por Radio Hanoi el 3 de diciembre de 1978.
De los catorce miembros del comité central del Frente de Salvación, los dos líderes principales —Heng Samrin, presidente, y Joran Pollie, vicepresidente— habían sido "ex" funcionarios del Partido Comunista de Kampuchea (PCK); otros eran ex miembros del Khmer Issarak y del " Viet Minh Khmer " [13] que habían vivido en el exilio en Vietnam. Ros Samay, secretario general del KUFNS, era un ex "asistente de personal" del PCK en una unidad militar.
El gobierno de Kampuchea Democrática no perdió tiempo en denunciar al KUFNS como "una organización política vietnamita con un nombre jemer", porque varios de sus miembros clave habían estado afiliados al PCK. [14] A pesar de depender de la protección vietnamita y del respaldo de la Unión Soviética tras bambalinas, [15] el KUFNS tuvo un éxito inmediato entre los camboyanos exiliados. Esta organización proporcionó un punto de reunión muy necesario para los izquierdistas camboyanos opuestos al gobierno de los Jemeres Rojos, canalizando los esfuerzos hacia la acción positiva en lugar de denuncias vacías del régimen genocida. El KUFNS proporcionó también un marco de legitimidad para la consiguiente invasión de Kampuchea Democrática por Vietnam y el posterior establecimiento de un régimen pro-Hanoi en Phnom Penh.
Los responsables políticos vietnamitas finalmente optaron por una solución militar y, el 22 de diciembre de 1978, Vietnam lanzó su ofensiva con la intención de derrocar a Kampuchea Democrática . Una fuerza de invasión de 120.000 a 150.000 hombres, [16] compuesta por unidades combinadas de blindados e infantería con fuerte apoyo de artillería, avanzó hacia el oeste, hacia las zonas rurales de las provincias del sudeste de Camboya. Después de una guerra relámpago de diecisiete días, Phnom Penh cayó ante los vietnamitas que avanzaban el 7 de enero de 1979. El Ejército Revolucionario de Kampuchea (RAK) en retirada y los cuadros de los Jemeres Rojos quemaron graneros de arroz, lo que, junto con otras causas, provocó una grave hambruna en toda Camboya que comenzó en la segunda mitad de 1979 y duró hasta mediados de 1980. [17]
El 1 de enero de 1979, el comité central del Frente de Salvación proclamó un conjunto de "políticas inmediatas" que se aplicarían en las zonas liberadas de los Jemeres Rojos. En primer lugar, se abolieron los comedores comunitarios y se enviaron monjes budistas a cada comunidad para tranquilizar a la población. [18] Otra de estas políticas fue la creación de "comités de autogestión popular" en todas las localidades.
Estos comités formarían la estructura administrativa básica del Consejo Revolucionario del Pueblo Kampucheo (KPRC), creado el 8 de enero de 1979 como órgano administrativo central del PRK. El KPRC sirvió como órgano de gobierno del régimen de Heng Samrin hasta el 27 de junio de 1981, cuando una nueva Constitución exigió que fuera reemplazado por un Consejo de Ministros recién elegido. Pen Sovann se convirtió en el nuevo primer ministro. Fue asistido por tres viceprimeros ministros: Hun Sen, Chan Sy y Chea Soth.
El 8 de enero de 1979, después de que el ejército de DK hubiera sido derrotado y Phnom Penh hubiera sido capturada por tropas vietnamitas el día anterior, la KPRC proclamó que el nuevo nombre oficial de Camboya era la República Popular de Kampuchea (PRK). [19] La nueva administración era un gobierno prosoviético apoyado por una importante fuerza militar vietnamita y un esfuerzo de asesoramiento civil.
A pesar de la invasión y el control patrocinados por Vietnam, y la pérdida de independencia que la acompañó, [20] el nuevo orden fue bien recibido por casi toda la población camboyana debido a la brutalidad de los Jemeres Rojos. [21] Sin embargo, hubo cierto saqueo de la capital casi vacía de Phnom Penh por parte de las fuerzas vietnamitas, que llevaron las mercancías en camiones de regreso a Vietnam. Este desafortunado comportamiento contribuiría con el tiempo a crear una imagen negativa de los invasores. [22] Heng Samrin fue nombrado jefe de estado del PRK, y otros comunistas jemeres que habían formado el Partido Revolucionario Popular de Kampuchea , como Chan Sy y Hun Sen , fueron prominentes desde el principio.
A medida que avanzaban los acontecimientos de la década de 1980, las principales preocupaciones del nuevo gobierno serían la supervivencia, la restauración de la economía y la lucha contra la insurgencia de los Jemeres Rojos por medios militares y políticos.
La República Popular Democrática de Corea (RPDC) era un Estado comunista que continuaba la revolución socialista iniciada por DK, pero abandonando las políticas radicales de los Jemeres Rojos y canalizando los esfuerzos de construcción del socialismo por vías más pragmáticas, en línea con las políticas marcadas por la Unión Soviética y el CAME . Muy pronto sería uno de los seis países considerados socialistas, y no sólo en vías de desarrollo, por la URSS. [23]
En lo que respecta a las minorías étnicas, la República Popular de Kampuchea se comprometió a respetar la diversidad nacional de Camboya, lo que supuso un alivio para los tailandeses , vietnamitas , cham y los " montañeses " del nordeste. Sin embargo, la minoría étnica china , percibida como un "brazo de los hegemonistas", siguió siendo oprimida, a pesar de que muchos de sus miembros, principalmente entre la comunidad de comerciantes, habían soportado un gran sufrimiento bajo el régimen de los Jemeres Rojos. El uso del mandarín y el teochew estaba severamente restringido, de forma muy similar a lo que ocurrió bajo el régimen de Pol Pot. [24]
Uno de los principales actos oficiales de la PRK fue la restauración parcial del budismo , religión estatal de Camboya, y los templos fueron reabriendo gradualmente para dar cabida a los monjes y reanudar en cierta medida la vida religiosa tradicional. En septiembre de 1979, siete monjes ancianos fueron oficialmente reordenados en Wat Unnalom, en Phnom Penh, y estos monjes restablecieron gradualmente la sangha camboyana entre 1979 y 1981. Comenzaron a reconstruir la comunidad de monjes en Phnom Penh y más tarde en las provincias, reordenando a monjes prestigiosos que habían sido monjes mayores. Sin embargo, no se les permitió ordenar a jóvenes novicios. Se iniciaron obras de reparación en unos 700 templos y monasterios budistas , de los aproximadamente 3.600 que habían sido destruidos o gravemente dañados por los Jemeres Rojos. A mediados de 1980 comenzaron a celebrarse festivales budistas tradicionales . [25]
El DK había exterminado a muchos intelectuales camboyanos, lo que constituyó un gran obstáculo para la reconstrucción del país, cuando más se necesitaban líderes y expertos locales. Entre los camboyanos urbanos educados que sobrevivieron y que podrían haber ayudado a que el país en crisis se pusiera de pie, muchos optaron por huir del Estado socialista y se dirigieron a los campos de refugiados para emigrar a Occidente. [18]
La administración del PRK carecía de los medios técnicos necesarios y la burocracia estatal destruida por los Jemeres Rojos se reconstruyó lentamente. El PRK logró reabrir la Escuela de Formación de Cuadros Administrativos y Judiciales , donde se llevaron a cabo programas de capacitación en 1982 y 1986. [7] Para reconstruir la intelectualidad de la nación, se envió a varios camboyanos a estudiar a países del Bloque del Este durante el período de reconstrucción del PRK. [26] A pesar de sus esfuerzos en el campo educativo, el PRK/SOC tendría que luchar con la falta general de educación y habilidades de los cuadros, burócratas y técnicos del partido camboyano a lo largo de su existencia.
La vida cultural camboyana también comenzó a reconstruirse lentamente bajo la PRK. Se reabrieron los cines de Phnom Penh, que al principio proyectaban películas de Vietnam , la Unión Soviética , los países socialistas de Europa del Este y películas hindi de la India. Ciertas películas que no encajaban con los diseños prosoviéticos de la PRK, como el cine de acción de Hong Kong , fueron prohibidas en Camboya en esa época.
La industria cinematográfica nacional había sufrido un duro golpe, ya que un gran número de cineastas y actores camboyanos de los años 1960 y 1970 habían sido asesinados por los Jemeres Rojos o habían huido del país. Los negativos y copias de muchas películas habían sido destruidos, robados o desaparecidos y las películas que sobrevivieron estaban en mal estado de calidad. [27] La industria cinematográfica de Camboya comenzó una lenta recuperación comenzando con Kon Aeuy Madai Ahp ( Jemer : កូនអើយ ម្តាយអាប ), también conocida como Madre Krasue , una película de terror basada en el folclore jemer sobre Ahp , un fantasma local popular , la primera película hecha en Camboya después de la era de los Jemeres Rojos. Sin embargo, la restauración de la vida cultural durante el PRK fue solo parcial; Había restricciones de tipo socialista que obstaculizaban la creatividad y que sólo se levantarían hacia finales de los años 1980, bajo la Ley SOC. [22]
El PRK se basó en gran medida en la propaganda para motivar a los camboyanos a emprender la reconstrucción, promover la unidad y establecer su gobierno. Se colocaron grandes carteles con lemas patrióticos y los miembros del partido enseñaron los once puntos del Frente Unido de Kampuchea para la Salvación Nacional (KUFNS) a los adultos allí reunidos.
Los supervivientes del régimen de Kampuchea Democrática vivían con miedo e incertidumbre ante el regreso de los Jemeres Rojos. La mayoría de los camboyanos se vieron afectados psicológicamente y declararon enfáticamente que no podrían sobrevivir a otro régimen de DK. El gobierno de PRK alentó fuertemente tales sentimientos, ya que gran parte de su legitimidad residía en haber liberado a Camboya del yugo de Pol Pot . Como consecuencia, se montaron horripilantes exhibiciones de cráneos y huesos, así como fotografías y pinturas de las atrocidades de los Jemeres Rojos, que se utilizaron como herramienta de propaganda a favor del gobierno. El museo más importante sobre la era de los Jemeres Rojos estaba ubicado en la prisión DK de Tuol Sleng y se llamaba "Museo de Crímenes Genocidas de Tuol Sleng", ahora Museo del Genocidio de Tuol Sleng .
El Día del Recuerdo anual , también conocido como el "Día del Odio" contra los Jemeres Rojos, fue instituido como parte de la propaganda del PRK. Entre los lemas coreados en el Día del Recuerdo, uno de los más repetidos fue "Debemos impedir absolutamente el retorno de la antigua oscuridad negra" en Jemer. [28]
Al menos 600.000 camboyanos habían sido desplazados durante la era de Pol Pot, cuando las ciudades quedaron vacías. Después de que la invasión vietnamita los liberara, la mayoría de los camboyanos que habían sido reasentados a la fuerza en otras zonas rurales regresaron a las ciudades o a sus hogares rurales originales. Como las familias habían sido desmembradas y separadas, muchos camboyanos liberados de sus comunas vagaron por el país en busca de familiares y amigos.
Después de la invasión hubo graves condiciones de hambruna en el país, con algunas estimaciones que alcanzaron los 500.000. [29]
La agricultura tradicional se vio tan gravemente afectada que tardó mucho en restablecerse. Mientras tanto, el sistema de comunas de los Jemeres Rojos se había derrumbado por completo, tras lo cual no había puestos de trabajo ni alimentos suficientes. Se necesitaron seis meses para comenzar la repoblación gradual de Phnom Penh, a medida que se restablecían los sistemas de electricidad, agua y alcantarillado y se realizaban reparaciones de calles y retirada de basura. [22]
La destrucción de las instituciones sociales camboyanas durante el período del "Año Cero" (1975-1979) había sido total. Había dejado a la República Popular de Camboya con muy pocas cosas para empezar, pues no había policía, ni escuelas, ni libros, ni hospitales, ni correos ni telecomunicaciones, ni sistema jurídico, ni redes de radiodifusión, ni de televisión, ni de propiedad estatal ni privada. [30]
Para complicar aún más la situación de Camboya, las naciones occidentales, China y los estados de la ASEAN se negaron a proporcionar asistencia para la reconstrucción directamente al nuevo gobierno. [31] Debido a la oposición de los Estados Unidos y China al reconocimiento internacional de la República Popular de Corea, las autoridades de la ONU no permitieron que las agencias de socorro y rehabilitación de las Naciones Unidas operaran dentro de Camboya . [31] La poca ayuda para el desarrollo que estaba disponible provenía únicamente de las naciones del Bloque del Este ; entre ellas, sólo la República Socialista de Rumania se negaría a ayudar a la República Popular de Corea. [32] La mayor parte de la ayuda internacional y la asistencia de las naciones occidentales se desviarían a los campos de refugiados a lo largo de la frontera tailandesa . [33]
En los años siguientes, un gran número de camboyanos desesperados, ante la destrucción del país y la falta de ayuda internacional, acudieron en masa a la frontera tailandesa. Allí pudieron acceder a la ayuda internacional proporcionada por diferentes organizaciones internacionales de ayuda, muchas de ellas respaldadas por los Estados Unidos. [34] En un momento dado, más de 500.000 camboyanos vivían a lo largo de la frontera entre Tailandia y Camboya y más de 100.000 se encontraban en centros de detención dentro de Tailandia. [35]
Entre 1979 y 1982 se proporcionaron más de 400 millones de dólares, de los cuales Estados Unidos, como parte de su estrategia política de la Guerra Fría contra el Vietnam comunista, aportó casi 100 millones. En 1982, el gobierno estadounidense había iniciado un programa de ayuda encubierta a la resistencia no comunista (RNC) por un monto de 5 millones de dólares por año, aparentemente sólo para ayuda no letal. Esta cantidad se aumentó a 8 millones de dólares en 1984 y a 12 millones de dólares en 1987 y 1988. [35]
A fines de 1988, Estados Unidos redujo la financiación de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) a 8 millones de dólares, tras informes de que el ejército tailandés había desviado 3,5 millones de dólares. Al mismo tiempo, la administración Reagan dio nueva flexibilidad a los fondos, permitiendo a la CIA comprar armas fabricadas en Estados Unidos en Singapur y otros mercados regionales. En 1985, Estados Unidos estableció un programa de ayuda independiente y abierto a la resistencia no comunista que llegó a conocerse como el Fondo Solarz en honor a uno de sus principales patrocinadores, el representante Stephen Solarz . El programa de ayuda abierta canalizaba alrededor de 5 millones de dólares por año a la resistencia no comunista a través de USAID . [35]
Mientras tanto, una parte considerable de las fuerzas de los Jemeres Rojos de Pol Pot se reagruparon y recibieron un suministro continuo y abundante de equipo militar de China, canalizado a través de Tailandia con la cooperación de las Fuerzas Armadas Reales Tailandesas . [36] Junto con otras facciones armadas, los Jemeres Rojos lanzaron una implacable campaña militar contra el recién creado estado de la República Popular de Kampuchea desde los campos de refugiados y desde puestos militares ocultos a lo largo de la frontera tailandesa. Aunque los Jemeres Rojos eran dominantes, la resistencia no comunista incluía a varios grupos que anteriormente habían estado luchando contra los Jemeres Rojos después de 1975. [18]
Estos grupos incluían a soldados de la era Lon Nol —que se fusionaron en 1979-80 para formar las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional del Pueblo Jemer (KPNLAF)— que juraron lealtad al ex primer ministro Son Sann , y Moulinaka (Mouvement pour la Libération Nationale du Kampuchea), leal al príncipe Norodom Sihanouk . En 1979, Son Sann formó el Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer (KPNLF) para liderar la lucha política por la independencia de Camboya. El príncipe Sihanouk formó su propia organización, FUNCINPEC , y su brazo militar, el Armée Nationale Sihanoukienne (ANS) en 1981. [18]
Los grupos no comunistas que se oponían al PRK, plagados de discordias internas y mutuas, nunca fueron muy eficaces, de modo que durante toda la guerra civil contra el KPRAF / CPAF la única fuerza de combate seriamente organizada contra el Estado fue la antigua milicia de los Jemeres Rojos, irónicamente etiquetada como la " Resistencia ". Esta facción armada causaría muchos estragos en Camboya incluso después de la restauración de la monarquía, hasta bien entrada la década de 1990. [18]
Esta prolongada guerra civil agotaría las energías de Camboya durante la década de 1980. El ejército de ocupación vietnamita, compuesto por 200.000 soldados, controló los principales centros de población y la mayor parte del campo desde 1979 hasta septiembre de 1989, pero los 30.000 soldados de la KPRAF de Heng Samrin sufrieron la mala moral y la deserción generalizada debido a los bajos salarios y la pobreza. Se necesitaban hombres directamente en las granjas familiares, ya que estaban siendo reconstruidas y había mucho trabajo por hacer. [ cita requerida ]
La guerra civil siguió un ritmo de estación húmeda / estación seca después de 1980. Las fuerzas vietnamitas fuertemente armadas llevaron a cabo operaciones ofensivas durante las estaciones secas, y la insurgencia apoyada por China mantuvo la iniciativa durante las estaciones lluviosas. En 1982, Vietnam lanzó una gran ofensiva contra la principal base de los Jemeres Rojos en Phnom Malai, en las montañas Cardamomo . Pero esta operación tuvo poco éxito. [ cita requerida ]
Los vietnamitas se concentraron en consolidar sus ganancias a través del Plan K5 , un intento extravagante y laborioso de sellar las rutas de infiltración de la guerrilla en el país por medio de trincheras, alambradas y campos minados a lo largo de prácticamente toda la frontera entre Tailandia y Camboya. [26] El proyecto de defensa fronteriza K5, diseñado por el general vietnamita Lê Đức Anh , comandante de las fuerzas vietnamitas en Camboya, irritó a los agricultores camboyanos y terminó siendo psicológicamente contraproducente para el PRK. [37] Grandes franjas de bosques tropicales anteriormente inaccesibles fueron destruidas, dejando un legado ecológico negativo .
A pesar de la ayuda del ejército vietnamita, así como de los asesores soviéticos, cubanos y vietnamitas, Heng Samrin sólo tuvo un éxito limitado en la creación de la PRK ante la guerra civil en curso. La seguridad en algunas zonas rurales era precaria y las principales rutas de transporte estaban sujetas a interdicciones por ataques esporádicos. La presencia de vietnamitas en todo el país y su intrusión en la vida camboyana alimentó el tradicional sentimiento antivietnamita camboyano. [ cita requerida ]
En 1986, Hanoi afirmó haber comenzado a retirar parte de sus fuerzas de ocupación. Al mismo tiempo, Vietnam continuó sus esfuerzos para fortalecer la República Popular Democrática de Corea y su brazo militar, las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo de Kampuchea (KPRAF). Estas retiradas continuaron durante los dos años siguientes, aunque las cifras reales fueron difíciles de verificar. La propuesta de Vietnam de retirar sus fuerzas de ocupación restantes en 1989-90 —una de las repercusiones del desmembramiento del bloque soviético [31] así como el resultado de la presión de Estados Unidos y China— obligó a la República Popular Democrática de Corea a iniciar reformas económicas y constitucionales en un intento de asegurar el dominio político futuro. En abril de 1989, Hanoi y Phnom Penh anunciaron que la retirada final se llevaría a cabo a fines de septiembre del mismo año. [ cita requerida ]
El 29 y 30 de abril de 1989, la Asamblea Nacional de la República Popular de Camboya, presidida por Hun Sen, celebró una reunión para introducir algunos cambios constitucionales que, en un principio, fueron en gran medida cosméticos. El nombre de "República Popular de Kampuchea" se cambió oficialmente por el de Estado de Camboya ( SOC ), un nombre que se había utilizado justo después del golpe de Estado de 1970, y se reintrodujo el color azul en la bandera camboyana y otros símbolos estatales, aunque el escudo de armas permaneció prácticamente igual. También se cambiaron el himno nacional y los símbolos militares.
El nombre de "Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo de Kampuchea" (KPRAF) se cambió a "Fuerzas Armadas del Pueblo de Camboya" (CPAF). La pena capital fue abolida oficialmente y el budismo , que había sido parcialmente restablecido por la PRK en 1979, fue reintroducido plenamente como religión nacional, por lo que se levantó la restricción a la ordenación de hombres menores de 50 años y se reanudó el canto tradicional budista en los medios de comunicación. Tras la normalización completa de la vida religiosa tradicional, el budismo se hizo extremadamente popular en Camboya, experimentando un renacimiento generalizado.
Con el objetivo de liberalizar la economía de Camboya, se aprobó también un conjunto de leyes sobre “propiedad personal” y “orientación al libre mercado”. La nueva Constitución establecía que Camboya era un Estado neutral y no alineado . El partido gobernante también anunció que habría negociaciones con los grupos de la oposición. [34]
El Estado de Camboya vivió una época de transiciones dramáticas provocadas por el colapso del comunismo en la Unión Soviética y Europa del Este. Se produjo una reducción de la ayuda soviética a Vietnam que culminó con la retirada de las fuerzas de ocupación vietnamitas. Se dice que las últimas tropas vietnamitas abandonaron Camboya el 26 de septiembre de 1989, pero probablemente no lo hicieron hasta 1990. [39] Muchos civiles vietnamitas también regresaron a Vietnam en los meses siguientes, sin tener confianza en la capacidad del nuevo avatar de la PRK para controlar la situación después de que el ejército vietnamita se marchara.
A pesar de los cambios radicales anunciados por Hun Sen, el Estado del SOC se mantuvo firme en lo que respecta a la cuestión del régimen de partido único. La estructura de liderazgo y el ejecutivo siguieron siendo los mismos que bajo el PRK, con el partido firmemente en control como autoridad suprema. En consecuencia, el SOC no pudo restaurar la tradición monárquica de Camboya. Aunque el SOC restableció la prominencia de los símbolos monárquicos, como el gran palacio en Phnom Penh, eso fue todo lo que pudo hacer por el momento, especialmente porque Norodom Sihanouk se había asociado firmemente con el CGDK, la coalición de oposición contra el PRK que incluía a los Jemeres Rojos. [25]
Sin embargo, a mediados de 1991, cediendo a una serie de presiones tanto dentro como fuera del país, el gobierno del Estado de Camboya firmó un acuerdo que reconocía al príncipe Norodom Sihanouk como jefe de Estado. A finales de 1991, Sihanouk realizó una visita oficial al SOC y tanto Hun Sen como Chea Sim asumieron un papel destacado en la ceremonia de bienvenida. [25]
Sin embargo, aparecieron fisuras en la estructura monolítica que el Estado de Camboya intentaba preservar. El idealismo revolucionario fue reemplazado por un cinismo práctico, de modo que la corrupción aumentó. Los recursos estatales camboyanos se vendieron sin beneficiar al Estado y los individuos civiles y militares de alto rango que ocupaban puestos clave de autoridad se enriquecieron embolsándose todos los beneficios que pudieron obtener. [40] El resultado de este colapso moral fue que los estudiantes se rebelaron en las calles de Phnom Penh en diciembre de 1991. La policía abrió fuego y ocho personas murieron en los enfrentamientos. [41]
Las condiciones de vida de los chinos étnicos mejoraron mucho después de 1989. Las restricciones que les había impuesto la ex República Popular de Camboya fueron desapareciendo gradualmente. El Estado de Camboya permitió a los chinos étnicos observar sus costumbres religiosas particulares y se reabrieron las escuelas de idioma chino. En 1991, dos años después de la fundación de la Sociedad de Educación, el Año Nuevo Chino se celebró oficialmente en Camboya por primera vez desde 1975. [42]
Las negociaciones de paz entre el régimen de Camboya apoyado por Vietnam y sus grupos armados de oposición habían comenzado formal e informalmente después de mediados de los años 1980. Las negociaciones fueron extremadamente difíciles, porque los Jemeres Rojos insistieron obstinadamente en el desmantelamiento de la administración del PRK/SOC antes de que se pudiera llegar a un acuerdo, mientras que la dirigencia del PRK/SOC hizo hincapié en excluir a los Jemeres Rojos de cualquier futuro gobierno provisional. [7] Finalmente, serían los acontecimientos históricos externos, en la forma de la caída del comunismo y el consiguiente colapso del apoyo soviético a Vietnam y al PRK, los que llevarían al PRK/SOC a la mesa de negociaciones.
Los esfuerzos aleatorios en pos de la conciliación en Camboya culminaron en los Acuerdos de París de 1991, en los que se programaron elecciones libres y justas patrocinadas por las Naciones Unidas para 1993. [43] Como resultado, a fines de febrero de 1992 se estableció la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC) para supervisar el alto el fuego y las elecciones generales subsiguientes. [44]
El "Partido Revolucionario del Pueblo de Kampuchea (o Jemer)" (KPRP) fue el único partido gobernante en Camboya desde la fundación de la república pro-Vietnam en 1979, así como durante los tiempos de transición bajo el SOC en 1991, cuando pasó a llamarse Partido del Pueblo de Camboya (CPP) al comienzo del proceso de paz y reconciliación patrocinado por la ONU.
Muchos miembros del Partido Revolucionario Popular de Kampuchea eran antiguos miembros de los Jemeres Rojos que habían huido a Vietnam tras presenciar la destrucción generalizada de la sociedad camboyana como resultado de las políticas radicales agrarias socialistas y xenófobas del régimen. Varios miembros destacados del KPRP, entre ellos Heng Samrin y Hun Sen , eran cuadros de los Jemeres Rojos cerca de la frontera entre Camboya y Vietnam que participaron en la invasión vietnamita que derrocó a los Jemeres Rojos.
Fundado en junio de 1981, el KPRP comenzó como un partido firmemente marxista-leninista dentro del PRK. Sin embargo, a mediados de los años 1980 adoptó una perspectiva más reformista cuando algunos miembros señalaron los problemas de la colectivización y concluyeron que la propiedad privada debería desempeñar un papel en la sociedad camboyana. La colectivización extrema de los Jemeres Rojos había causado un gran agotamiento y desconfianza entre los agricultores, que se negaron a trabajar colectivamente tan pronto como la amenaza de los Jemeres Rojos desapareció de las áreas liberadas. [7]
Por lo tanto, las políticas del gobierno del PRK tuvieron que implementarse con cuidado para recuperar la confianza de la población rural y aliviar las condiciones prevalecientes de pobreza. [7] Esto condujo finalmente a la reinstitucionalización efectiva de la economía familiar camboyana tradicional y a un cambio más radical de las políticas en materia de privatización durante la época del Estado de Camboya (1989-1993). A pesar de la ideología diluida, el KPRP/CPP mantuvo firmemente el control de Camboya hasta 1993.
Uno de los cambios de política más significativos del SOC fue el abandono del marxismo-leninismo como ideología del partido en 1991. Esta medida marcó efectivamente el fin del Estado revolucionario socialista en Camboya, una forma de gobierno que había comenzado en 1975 cuando los Jemeres Rojos tomaron el poder.
Hun Sen, ex primer ministro de Camboya, fue una figura clave del KPRP y es el actual líder de su partido sucesor, el CPP, un partido que ya no reivindica credenciales socialistas. [45]
Después de que la KPRC proclamara en enero de 1979 que el nuevo nombre oficial de Camboya era la «República Popular de Kampuchea» (PRK), el gobierno recién establecido notificó al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que era el único gobierno legítimo del pueblo camboyano. Vietnam fue el primer país en reconocer el nuevo régimen, y Phnom Penh restableció inmediatamente las relaciones diplomáticas con Hanoi . El 18 de febrero, Heng Samrin en nombre de la PRK y Phạm Văn Đồng en nombre de la República Socialista de Vietnam firmaron un Tratado de Paz, Amistad y Cooperación de veinticinco años de duración. [46]
La Unión Soviética , Alemania del Este , Bulgaria , Polonia , Checoslovaquia , Hungría , Laos , Mongolia , Cuba , Yemen del Sur , Afganistán , Etiopía , Congo , Benín y otros estados del bloque oriental , así como varios países en desarrollo amigos de la Unión Soviética, como la India, siguieron los pasos de Vietnam y reconocieron el nuevo régimen. En enero de 1980, veintinueve países habían reconocido a la República Popular Democrática de Corea, pero casi ochenta países seguían reconociendo a los Jemeres Rojos. [47]
A su vez, el régimen basó sus símbolos, lemas e ideología en los de la Unión Soviética. Sus uniformes militares y sus insignias también copiaron en gran medida los patrones de estilo soviético.
A pesar de la indignación y la preocupación internacionales previas en torno a las graves violaciones de los derechos humanos cometidas por el régimen de Pol Pot, resultaría difícil para el gobierno de PRK/SOC obtener reconocimiento internacional más allá de la esfera del bloque soviético.
Un proyecto de resolución de la República Popular China pretendía condenar a Vietnam en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas después de su invasión por "sus actos de invasión armada y agresión contra Kampuchea Democrática , actos que... causan graves daños a las vidas y propiedades del pueblo kampucheano". [48]
Como resultado de la vehemente campaña contra el PRK, los Jemeres Rojos conservaron su asiento en la ONU a pesar de su historial genocida. Camboya sería representada en la ONU por Thiounn Prasith , compinche de Pol Pot e Ieng Sary desde sus días de estudiantes en París . La sede del régimen de Kampuchea Democrática duró tres años en las Naciones Unidas después de la caída del régimen de Pol Pot en Camboya. Recién en 1982 sería rebautizado como ' Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática '. [18] El CGDK mantendría el asiento hasta 1993, cuando el SOC dio paso a la restauración de la monarquía camboyana.
Para referirse a Camboya como Estado, la Asamblea General de las Naciones Unidas siguió utilizando los términos "Kampuchea Democrática" y "Kampuchea" durante más de un decenio. Decidió comenzar a utilizar el término "Camboya" recién en el 45º período de sesiones de 1990, cuando la fase de transición del SOC ya estaba en marcha. [49]
El gobierno de la República Popular China , que siempre había apoyado a los Jemeres Rojos, rápidamente calificó a la República Popular de China de " estado títere de Vietnam " y la declaró inaceptable. Tailandia [36] y Singapur se manifestaron abiertamente en contra de la expansión e influencia vietnamitas; el representante de Singapur declaró que el reconocimiento de la República Popular de China "violaría el principio de no intervención de la ONU ". [50] Los foros internacionales, como las reuniones de la ASEAN y la Asamblea General de la ONU, se usaron para condenar a la República Popular de China y el genocidio de los Jemeres Rojos fue retirado del centro de atención y Pol Pot ganó efectivamente el apoyo de los EE. UU. y la mayor parte de Europa contra Vietnam. [51]
China y la mayoría de los gobiernos occidentales, así como varios estados africanos, asiáticos y latinoamericanos [52], respaldaron repetidamente a los Jemeres Rojos en la ONU y votaron a favor de que DK conservara el asiento de Camboya en la organización a expensas del PRK. La primera ministra británica Margaret Thatcher explicó célebremente que creía que entre los Jemeres Rojos había algunos "más razonables" que Pol Pot. [53]
Sin embargo, el gobierno de Suecia tuvo que cambiar su voto en la ONU y retirar su apoyo a los Jemeres Rojos después de que un gran número de ciudadanos suecos escribieran cartas a sus representantes electos exigiendo un cambio de política hacia el régimen de Pol Pot. [54] Francia se mantuvo neutral en el tema, alegando que ninguna de las partes tenía derecho a representar a Camboya en la ONU. [55]
En los años siguientes, Estados Unidos, bajo la férrea estrategia antisoviética de " retroceso " de la Doctrina Reagan, apoyaría lo que percibía como " movimientos de resistencia anticomunistas " en las naciones aliadas de la Unión Soviética. El mayor movimiento que luchaba contra el gobierno comunista de Camboya estaba formado en gran parte por miembros del antiguo régimen de los Jemeres Rojos, cuyo historial de derechos humanos estaba entre los peores del siglo XX. Por lo tanto, Reagan autorizó la prestación de ayuda a un movimiento de resistencia camboyano más pequeño, una coalición llamada Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer , [56] conocido como KPNLF y entonces dirigido por Son Sann ; en un esfuerzo por forzar el fin de la ocupación vietnamita. Finalmente, los vietnamitas se retiraron y el régimen comunista de Camboya aceptó una transición democrática. Luego, bajo la supervisión de las Naciones Unidas , se celebraron elecciones libres. [57]
Ben Kiernan afirmó que Estados Unidos había ofrecido apoyo a los Jemeres Rojos después de la invasión vietnamita. [58] Otras fuentes han cuestionado estas afirmaciones, [59] [60] [61] [62] y han descrito "combates extensos" entre las fuerzas respaldadas por Estados Unidos del Frente Popular de Liberación Nacional Jemer y los Jemeres Rojos. [56] Sin embargo, a pesar de estas respuestas, está documentado que Estados Unidos proporcionó apoyo diplomático a los Jemeres Rojos votando continuamente para que estos mantuvieran su asiento en las Naciones Unidas, tanto inmediatamente después de su derrocamiento como después de unirse a la coalición.
El 10 de enero de 1980, el Consejo Revolucionario Popular nombró a Ros Samay para dirigir un consejo encargado de redactar la Constitución. La redactó cuidadosamente en jemer, utilizando un lenguaje claro y sencillo siempre que fue posible, teniendo en cuenta que todos los camboyanos debían entenderla. Tomó como referencia las constituciones de Vietnam, Alemania Oriental, la URSS, Hungría y Bulgaria, así como las constituciones camboyanas anteriores ( Reino de Camboya , República Jemer ). Dado que el borrador de Ros Samay no satisfizo a los vietnamitas, fue desacreditado públicamente y su borrador fue desechado. [26]
La redacción de la constitución de la República Popular de Camboya recalcaba las relaciones entre el régimen de la República Popular de Camboya y Vietnam. El primer ministro Pen Sovann reconoció que los vietnamitas "insistieron en cambiar algunas cláusulas con las que no estaban de acuerdo". Finalmente, el 27 de junio de 1981 se promulgó una nueva Constitución que satisfizo a los vietnamitas. Definía a Camboya como "un Estado democrático... que avanza gradualmente hacia el socialismo". La transición al socialismo se llevaría a cabo bajo el liderazgo del Partido Comunista de Camboya (KPRP), de tendencia marxista-leninista. La Constitución situaba explícitamente a Camboya dentro de la órbita de la Unión Soviética . Los principales enemigos del país, según la Constitución, eran "los expansionistas y hegemonistas chinos de Pekín, que actuaban en connivencia con el imperialismo estadounidense y otras potencias".
Aunque técnicamente garantizaba una "amplia gama de libertades civiles y derechos fundamentales", la Constitución establecía una serie de restricciones. Por ejemplo, "un acto no puede lesionar el honor de otras personas, ni debe afectar negativamente las costumbres y los usos de la sociedad, ni el orden público, ni la seguridad nacional". En consonancia con el principio del colectivismo socialista, los ciudadanos estaban obligados a aplicar "la línea política del Estado y defender la propiedad colectiva".
La Constitución también abordaba los principios que regían la cultura, la educación, el bienestar social y la salud pública. Se hacía hincapié en el desarrollo de la lengua, la literatura, las artes, la ciencia y la tecnología, junto con la necesidad de la preservación cultural, la promoción del turismo y la cooperación cultural con países extranjeros.
En los capítulos constitucionales relativos a la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros, los comités revolucionarios populares locales y el poder judicial se establecían disposiciones para los órganos estatales. El principio fundamental para el funcionamiento de todos los órganos públicos era que el Partido Comunista de Kampuchea (KPRP), de orientación marxista-leninista, fuera la institución política más importante del Estado. Numerosas organizaciones afiliadas al Frente Unido de Kampuchea para la Salvación Nacional (KUFNS) proporcionaban vínculos intermedios entre la burocracia estatal y las actividades de base.
En 1989 se revisó la Constitución para adaptarla a las políticas orientadas al mercado del recién formado "Estado de Camboya". Este Estado era básicamente una continuación del régimen de la República Popular Democrática de Corea adaptado a las nuevas realidades dictadas por el colapso del bloque soviético, cuando Mijail Gorbachov redujo al mínimo el apoyo soviético a Vietnam y Camboya. De repente, los dirigentes camboyanos se vieron envueltos en una lucha por conseguir el favor del exterior, lo que incluía la necesidad de abrir sus mercados, el abandono gradual de su postura prosoviética original y la presión para llegar a algún acuerdo con las facciones que se oponían a ellos.
La Constitución de la República Popular de Camboya no mencionaba en ningún momento la figura del Jefe de Estado, tal vez reservando ese papel para Sihanouk. [26] Sin embargo, la Constitución del Estado de Camboya establecía que el Presidente del Consejo de Estado sería el "Jefe de Estado de Camboya".
Entre 1979 y 1980, la infraestructura administrativa que funcionaba bajo el régimen marxista-leninista del KPRC estuvo más o menos establecida. Con la promulgación de la Constitución en junio de 1981, nuevos órganos, como la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado y el Consejo de Ministros, asumieron ciertas funciones que les había encomendado el KPRC. Estos nuevos órganos evolucionaron lentamente. No fue hasta febrero de 1982 que la Asamblea Nacional promulgó leyes específicas para ellos.
A pesar de la presencia de asesores vietnamitas, el gobierno de la PRK estaba formado en su totalidad por miembros camboyanos del KUFNS. Inicialmente, los asesores vietnamitas, como Lê Đức Thọ , habían prometido que no interferirían en los asuntos internos de Camboya. Sin embargo, tan pronto como se formó la PRK y el KUFNS estuvo en el poder, Lê Đức Thọ, actuando como jefe de enlace entre Hanoi y Phnom Penh, rompió su promesa. A partir de entonces, los miembros del gobierno de la PRK tuvieron que caminar por un estrecho camino entre el nacionalismo camboyano y la "solidaridad indochina" con Vietnam, lo que significaba asegurarse de no irritar a sus patrones vietnamitas. [26] Los miembros del gobierno de la PRK, sin importar cuán altos fueran, que ofendieron a los vietnamitas, ya sea intencionalmente o no, fueron rápidamente denunciados y purgados. Entre ellos estaban Ros Samai, Pen Sovann y Chan Sy . Este último, miembro fundador de la KUNFS, que había llegado a ser primer ministro, murió en circunstancias misteriosas en 1984 en Moscú. [7]
El "órgano supremo del poder estatal" era la Asamblea Nacional, cuyos diputados eran elegidos directamente por un período de cinco años. Los 117 escaños de la asamblea se cubrieron el 1 de mayo de 1981, fecha de las primeras elecciones de la PRK (el KUFNS había nominado a 148 candidatos). La participación electoral fue del 99,17 por ciento del electorado, que se dividió en 20 distritos electorales.
Durante su primera sesión, celebrada en junio, la Asamblea aprobó la nueva Constitución y eligió a los miembros de los órganos estatales creados en virtud de ella. La Asamblea tenía competencias para aprobar o enmendar la Constitución y las leyes y supervisar su aplicación; determinar la política interior y exterior; adoptar programas económicos y culturales y el presupuesto estatal; y elegir o destituir a sus propios funcionarios y a los miembros del Consejo de Estado y del Consejo de Ministros. La Asamblea también estaba autorizada a imponer, revisar o abolir impuestos; decidir sobre amnistías; y ratificar o derogar tratados internacionales. Como en otros estados socialistas, la verdadera función de la Asamblea es aprobar las medidas legislativas y administrativas iniciadas por el Consejo de Estado y el Consejo de Ministros, que actúan como agentes del gobernante Partido Popular de Kirguistán (KPRP).
La Asamblea Nacional se reunía dos veces al año. En los intervalos entre sesiones, las funciones legislativas las asumía el Consejo de Estado. Los proyectos de ley los presentaban el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros, las distintas comisiones de la Asamblea (comités legislativos), el presidente de la KUFNCD y los jefes de otras organizaciones. Los diputados individuales no tenían derecho a presentar proyectos de ley.
Una vez presentados los proyectos de ley, los planes y presupuestos estatales y otras medidas, eran estudiados primero por las comisiones de la asamblea. Luego pasaban a la asamblea para su adopción. Mientras que los proyectos de ley ordinarios se aprobaban por una mayoría simple, las enmiendas constitucionales requerían una mayoría de dos tercios. El Consejo de Estado tenía que promulgar un proyecto de ley adoptado dentro de los treinta días siguientes a su aprobación. Otra función de la asamblea era supervisar los asuntos del Consejo de Ministros, que funciona como gabinete. Los miembros de la asamblea no tenían derecho a pedir votos de confianza al gabinete. Por el contrario, el Consejo de Ministros no estaba facultado para disolver la Asamblea Nacional.
La Constitución establecía que en caso de guerra o en "otras circunstancias excepcionales", el mandato de cinco años de la Asamblea podía prorrogarse por decreto. En 1986, el mandato de la Asamblea se prorrogó por otros cinco años, hasta 1991.
Presidente de la Asamblea Nacional (1985): Chea Sim
Vicepresidentes: Math Ly, Tep Vong, Nu Beng
La Asamblea Nacional eligió a siete de sus miembros para el Consejo de Estado. El presidente del Consejo actuó como jefe de Estado, pero la facultad de ejercer como comandante supremo ex officio de las fuerzas armadas fue eliminada del proyecto final de la Constitución.
Los siete miembros del Consejo se encontraban entre los líderes más influyentes de la República Popular de Corea. Entre las sesiones de la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado desempeñaba las funciones de la Asamblea. Puede nombrar o destituir (por recomendación del Consejo de Ministros) a ministros del gabinete, embajadores y enviados acreditados ante gobiernos extranjeros. Los enviados diplomáticos extranjeros presentaban sus cartas de acreditación al Consejo de Estado.
Consejo de Estado (1985):
Presidente: Heng Samrin
Vicepresidente: Say Phouthang
El máximo órgano ejecutivo del gobierno era el Consejo de Ministros, o gabinete, que a finales de 1987 estaba encabezado por Hun Sen (como lo había estado desde enero de 1985). Además del primer ministro (formalmente llamado presidente), el Consejo de Ministros tenía dos viceprimeros ministros (vicepresidentes) y veinte ministros. La Asamblea Nacional elegía a los ministros del consejo por períodos de cinco años.
El Consejo de Ministros se reunía semanalmente en sesión ejecutiva. Las decisiones tomadas en las sesiones ejecutivas eran "colectivas", mientras que las tomadas en las sesiones plenarias se tomaban por mayoría. A veces se invitaba a los representantes del KUFNCD y de otras organizaciones de masas, a las que podían pertenecer todos los ciudadanos, a asistir a las sesiones plenarias del consejo "cuando se discutían cuestiones importantes". Estos representantes podían expresar sus opiniones, pero no se les permitía votar.
Los ministerios del gobierno se encargaban de la agricultura; las comunicaciones, el transporte y los correos; la educación; las finanzas; los asuntos exteriores; la salud; el comercio exterior y el interior; la industria; la información y la cultura; el interior; la justicia; la defensa nacional; la planificación; y los asuntos sociales y los inválidos. Además, el gabinete incluía un ministro de asuntos agrícolas y plantaciones de caucho, que estaba adscrito a la Oficina del Consejo de Ministros; un ministro a cargo de la Oficina del Consejo de Ministros; un secretario general de la Oficina del Consejo de Ministros, que también estaba a cargo del transporte y de las redes de defensa fronterizas entre los jemeres y los tailandeses; un director de la Inspección de Asuntos Estatales; y el presidente-director general del Banco Nacional Popular de Kampuchea.
Consejo de Ministros (1985):
Presidente: Hun Sen (y Ministro de Asuntos Exteriores)
Vicepresidentes: Chea Soth, Bou Thang, Kong Sam, Tea Banh , Say Chhum
El restablecimiento del orden público fue una de las tareas más urgentes del régimen de Heng Samrin. Desde 1979, la administración de justicia estuvo en manos de los tribunales revolucionarios populares que se establecieron apresuradamente en Phnom Penh y en otras ciudades provinciales importantes. En febrero de 1982 se promulgó una nueva ley sobre la organización de los tribunales y la Fiscalía. En virtud de ella, el Tribunal Supremo Popular se convirtió en el tribunal más alto del país.
El sistema judicial estaba integrado por los tribunales revolucionarios populares, los tribunales militares y las fiscalías. El Consejo de Ministros, a propuesta de los órganos administrativos locales, denominados comités revolucionarios populares, nombraba a los jueces y fiscales.
A finales de 1987, el país se dividió en dieciocho provincias ( khet ) y dos municipios especiales ( krong ), Phnom Penh y Kampong Saom , que estaban bajo el control directo del gobierno central.
Las provincias se subdividieron en unos 122 distritos ( srok ), 1.325 comunas ( khum ) y 9.386 aldeas ( phum ). Las subdivisiones de los municipios fueron los barrios ( sangkat ).
Cada comité revolucionario popular estaba dirigido por un órgano electivo, integrado por un presidente, uno o más vicepresidentes y varios miembros del comité. Estos órganos electivos eran elegidos por los representantes de los comités revolucionarios populares de nivel inmediatamente inferior a nivel provincial y distrital.
En los niveles provincial y distrital, donde el mandato es de cinco años, los miembros de los comités necesitan el respaldo adicional de los funcionarios que representan al KUFNCD y otras organizaciones de masas afiliadas. En el nivel de comuna y barrio, los miembros de los comités revolucionarios populares son elegidos directamente por los habitantes locales por un período de tres años.
Antes de las primeras elecciones locales, que se celebraron en febrero y marzo de 1981, el gobierno central designaba a los funcionarios de los comités locales. A fines de 1987, no estaba claro si los presidentes de los comités revolucionarios locales dependían de la Oficina del Consejo de Ministros o del Ministerio del Interior .
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Las fuerzas armadas regulares de la República Popular de Kampuchea eran las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo Kampucheano (KPRAF). Eran necesarias para proyectar internacionalmente la imagen de la nueva administración pro-Hanoi en Phnom Penh como un estado soberano legítimo. Reunir una fuerza autóctona de ese tipo no fue demasiado difícil para los ocupantes vietnamitas de la época, porque los vietnamitas ya tenían experiencia en el entrenamiento y la coordinación del ejército en el vecino Laos .
La KPRAF se formó inicialmente con milicianos, antiguos miembros de los Jemeres Rojos y reclutas. [63] Las tropas de la KPRAF fueron entrenadas y abastecidas por las fuerzas armadas vietnamitas. Pero debido a la falta de entrenamiento y armas adecuadas, los magros salarios y las deserciones masivas, la incipiente KPRAF no era una fuerza de combate eficaz y la mayor parte de la lucha contra las fuerzas del CGDK quedó finalmente en manos del ejército de los ocupantes, el Ejército Popular de Vietnam .
Los Jemeres Rojos obligaron a los vietnamitas a emplear la guerra de guerrillas como una de sus tácticas. Con el paso de los años, los vietnamitas sufrieron graves bajas y la persistente guerra civil debilitó a Camboya y obstaculizó los esfuerzos de reconstrucción. Los Jemeres Rojos ganaron confianza en que podían seguir arrasando con los ejércitos vietnamitas y los vietnamitas descubrieron lo fácil que es convertirse en presa en lugar de depredador. De hecho, algunos libros han llamado a esta situación "la guerra de Vietnam de Vietnam".
La KPRAF dependía de dos organizaciones por debajo del Consejo de Estado, a saber, el Ministerio de Defensa Nacional y el Estado Mayor. Los veteranos de la revolución de la Zona Oriental, especialmente los de Kampong Cham , Svay Rieng , así como las personas que habían sido educadas en Vietnam después de la Conferencia de Ginebra de 1954, ocupaban puestos importantes en el Ministerio de Defensa Nacional. [34] El control del establecimiento militar de la KPRAF y su adhesión a la ortodoxia política del Partido Revolucionario Popular de Kampuchea (o Khmer) (KPRP) estaban asegurados por una red de partidos, superpuesta a la estructura de defensa nacional, que se extendía hacia abajo a las unidades de todos los escalones.
La KPRAF también desarrolló un sistema de justicia militar , con tribunales militares , así como una red de prisiones militares . [64]
En 1989 comenzó la transición que culminó en los Acuerdos de Paz de París de 1991. Después de que el nombre de la República Popular de Kampuchea se cambiara oficialmente a Estado de Camboya (SOC), las Fuerzas Armadas Populares de Camboya (KPRAF) pasaron a llamarse Fuerzas Armadas Populares de Camboya (CPAF). Después de las elecciones de 1993, las CPAF fueron absorbidas por un nuevo ejército nacional de tropas realistas, nacionalistas y de las CPAF.
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