El 9 de marzo de 2020, el gobierno de Italia del primer ministro Giuseppe Conte impuso un bloqueo o cuarentena nacional , restringiendo el movimiento de la población excepto por circunstancias de necesidad, trabajo y salud, en respuesta a la creciente pandemia de COVID-19 en el país. . Las restricciones adicionales de bloqueo obligaron al cierre temporal de tiendas y negocios no esenciales. Esto se produjo tras una restricción anunciada el día anterior que afectó a dieciséis millones de personas en toda la región de Lombardía y en catorce provincias en gran medida vecinas de Emilia-Romaña , Véneto , Piamonte y Las Marcas , y antes de eso, un bloqueo a menor escala en diez municipios. en la provincia de Lodi y uno en la provincia de Padua que había comenzado a finales de febrero.
Las medidas de bloqueo, a pesar de haber sido ampliamente aprobadas por la opinión pública, [1] también fueron descritas como la mayor supresión de derechos constitucionales en la historia de la república. [2] Sin embargo, el artículo 16 de la Constitución establece que la ley podrá establecer restricciones a los viajes por razones de salud o seguridad. [3]
Italia fue el primer país en promulgar un bloqueo por COVID-19 en todo el país; [4] Muchos países introducirían medidas similares en los meses posteriores a la propagación de la pandemia de COVID-19 a nivel mundial.
Tras el brote de COVID-19 , el gobierno italiano confirmó los primeros casos de la enfermedad en el país el 30 de enero de 2020, cuando se detectó el virus en dos turistas chinos que visitaban Italia. [5] Un tercer caso fue confirmado el 7 de febrero, siendo el paciente un italiano evacuado de Wuhan. [6] El número de casos confirmados aumentó el 21 de febrero, cuando se confirmó que dieciséis personas en Lombardía y Véneto estaban infectadas. [7] Tras las dos primeras muertes de personas con el virus, varias ciudades de Lombardía fueron cerradas debido al gran número de pacientes infectados en la región. [8]
El primer confinamiento comenzó alrededor del 21 de febrero de 2020 y afectó a diez municipios de la provincia de Lodi en Lombardía y uno de la provincia de Padua en Véneto, y afectó a unas 50.000 personas. [9] En la ciudad más afectada de Codogno (con una población de 16.000 habitantes), los coches de policía bloquearon las carreteras de entrada y salida de la zona en cuarentena y erigieron barreras. [10] La "zona roja" en cuarentena ( zona rossa ) fue inicialmente controlada por la policía y los Carabinieri , [11] y el 27 de febrero se informó que 400 policías la estaban haciendo cumplir con 35 puntos de control. Inicialmente, el confinamiento debía durar hasta el 6 de marzo. Si bien a los residentes se les permitió salir de sus hogares y se permitió la entrada de suministros como alimentos y medicinas, no se permitió asistir a la escuela ni ir a los lugares de trabajo, y se prohibieron las reuniones públicas. [12] Los servicios de tren también pasaban por alto la región. [13]
A primera hora del domingo 8 de marzo de 2020, el primer ministro italiano, Giuseppe Conte, anunció la ampliación de la zona de cuarentena para cubrir gran parte del norte de Italia, afectando a más de dieciséis millones de personas, restringiendo los viajes desde, hacia o dentro de las zonas afectadas, prohibiendo funerales y eventos culturales, y exigir que las personas mantengan al menos un metro de distancia entre sí en lugares públicos como restaurantes, iglesias y supermercados. [14] Conte aclaró más tarde en una conferencia de prensa que el decreto no era una "prohibición absoluta", y que las personas aún podrían utilizar trenes y aviones hacia y desde la región por "necesidades laborales comprobadas, emergencias o razones de salud". . [15] Además, a los turistas extranjeros todavía se les permitía salir del área. [dieciséis]
Se permitió la apertura de restaurantes y cafés, pero las operaciones se limitaron a entre las 6:00 y las 18:00, mientras que muchos otros lugares públicos como gimnasios, discotecas, museos y piscinas se cerraron por completo. [17] Se ordenó a las empresas que implementaran "procesos de trabajo inteligentes" para permitir que sus empleados trabajaran desde casa. [18] El decreto, vigente hasta el 3 de abril, canceló además cualquier licencia para los trabajadores médicos y permitió al gobierno imponer multas o hasta tres meses de cárcel a las personas sorprendidas saliendo o entrando a la zona afectada sin permiso. [18] [19] El decreto también implementó restricciones a las reuniones públicas en otras partes de Italia. [20] Con este decreto, la "Zona Roja" inicial también fue abolida (aunque los municipios todavía estaban dentro del área en cuarentena). [21]
Las medidas de confinamiento implementadas por Italia fueron consideradas la medida más radical implementada contra el brote fuera de las medidas de confinamiento implementadas en China . [17] En el momento del decreto, se habían confirmado en Italia más de 5.800 casos de coronavirus, con 233 muertos. [19] Un borrador del decreto se había filtrado a los medios de comunicación el sábado por la noche antes de que entrara en vigor y fuera publicado por el Corriere della Sera , [22] lo que provocó pánico en las zonas que iban a ser puestas en cuarentena y provocó reacciones de los políticos. en la región. [14] La Repubblica informó que cientos de personas en Milán se apresuraron a abandonar la ciudad en los últimos trenes el sábado por la noche, como parte de una carrera general para abandonar la zona roja ampliada. [23] La Repubblica informó más tarde que esto era una exageración y que, a través de un análisis de células telefónicas, menos de 1.000 personas habían salido de Milán hacia las regiones del sur durante el 7 de marzo; en comparación, el 23 de febrero, unas 9.000 personas abandonaron Milán hacia el sur. [24] Sin embargo, pocas horas después de la firma del decreto, los medios de comunicación informaron que relativamente poco había cambiado, con trenes y aviones todavía operando hacia y desde la región, y restaurantes y cafés operando normalmente. [25] La BBC informó que algunos vuelos a Milán continuaron el 8 de marzo, aunque varios fueron cancelados. [17] Las nuevas directrices sobre el coronavirus habían asignado la responsabilidad de decidir si suspender los vuelos a los tribunales locales. [22]
La zona cerrada, a partir del 8 de marzo de 2020, cubría la totalidad de la región de Lombardía , además de catorce provincias de Piamonte , Véneto , Emilia-Romaña y Las Marcas . Esta zona incluía las ciudades de Milán y Venecia , y comprende tres áreas separadas (alrededor de Lombardía, alrededor de Venecia y otra zona que rodea a San Marino ). La zona afectada está poblada por más de dieciséis millones de personas, aproximadamente una cuarta parte de la población italiana . [27] Las cuarentenas cubrieron un área de aproximadamente 56.000 kilómetros cuadrados (22.000 millas cuadradas). [25]
La tarde del 9 de marzo, las medidas de cuarentena se ampliaron a todo el país y entraron en vigor al día siguiente. En un discurso televisado, Conte explicó que las medidas restringirían los viajes a los necesarios para el trabajo y emergencias familiares, y que todos los eventos deportivos serían cancelados. [28] Italia fue el primer país en implementar una cuarentena nacional como resultado de la pandemia de COVID-19. [29]
Conte anunció el 11 de marzo que el bloqueo se endurecería y que se cerrarían todos los negocios comerciales y minoristas, excepto aquellos que brindan servicios esenciales, como tiendas de comestibles, tiendas de alimentos y farmacias. [30] El 19 de marzo, con más de 35.000 casos confirmados y casi 3.000 muertes por la enfermedad, Conte declaró que el bloqueo probablemente se extendería más allá de su fecha límite inicial del 3 de abril. [31]
Luigi Di Maio , ministro de Asuntos Exteriores , ha dicho que el confinamiento ha sido necesario para Italia. [32] Las autoridades italianas establecieron sanciones para quienes no obedezcan las órdenes, incluso quienes, teniendo síntomas del virus, se expongan en lugares públicos, siendo considerado una amenaza de contagio intencional . [33]
El 21 de marzo, Conte anunció una nueva ampliación del confinamiento, cerrando todas las empresas e industrias no necesarias. [34] Esta medida se produjo después de un aumento en el número de casos y muertes en los días anteriores, y después de que múltiples instituciones –incluidos sindicatos, alcaldes y presidentes regionales– pidieran un cierre generalizado del sistema de producción italiano. [35] [36] El 22 de marzo, Lombardía reforzó sus medidas, prohibiendo toda actividad física al aire libre y el uso de máquinas expendedoras . [37]
El 1 de abril, el Ministro de Salud, Roberto Speranza, anunció la prórroga del confinamiento hasta el 13 de abril. [38]
El 10 de abril se prorrogó el confinamiento hasta el 3 de mayo y, a partir del 14 de abril, se permitirá la apertura de papelerías, librerías y tiendas de ropa infantil. [39]
El 26 de abril, el Primer Ministro anunció la denominada "Fase 2", que comenzaría a partir del 4 de mayo. Los desplazamientos entre regiones seguían prohibidos, mientras que los desplazamientos entre municipios sólo se permitían por motivos laborales y de salud, así como para visitar a familiares. [40] Además, permitió la reapertura de fábricas cerradas, pero las escuelas, bares, restaurantes y barberos seguían cerrados. [41]
El jefe de la oficina de Roma del New York Times, Jason Horowitz, se refirió al bloqueo ampliado como "sacrificar la economía italiana en el corto plazo para salvarla de los estragos del virus en el largo plazo", siendo Milán considerada la capital económica del país mientras que Venecia era una. de sus destinos turísticos más importantes. [14] Sólo las regiones de Lombardía y Véneto produjeron un tercio del producto interior bruto italiano . [23]
Antes de la expansión de la cuarentena, ya se pronosticaba que la economía italiana entraría en recesión debido al impacto del brote, y el sector del turismo y los artículos de lujo se vería particularmente afectado por la reducción de los viajes. [42] Se prevé que el impacto de una cuarentena más amplia llevará a la economía europea en su conjunto a una recesión y perturbará las cadenas de suministro de, por ejemplo, fabricantes de automóviles alemanes como Volkswagen . [43] Antes de la cuarentena, Scope Ratings GmbH estimó el 2 de marzo una contracción anual del PIB italiano en 2020, con un déficit presupuestario que superó el 2,5% del PIB. [44] El Banco Berenberg revisó su previsión para el crecimiento económico italiano en 2020 del -0,3% antes del cierre al -1,2%. [45] Un economista de la consultora Capital Economics , con sede en Londres , estimó que la caída del PIB de Italia en 2020 sería del 2 por ciento después del cierre nacional, suponiendo que el cierre se levante según lo previsto. [46] Reuters informó el 20 de marzo que el Ministerio de Economía y Finanzas esperaba una contracción del PIB del 3% en 2020, suponiendo que el bloqueo se relajaría a finales de abril. [47] El 1 de abril, el Ministro de Economía, Roberto Gualtieri, afirmó que una contracción del PIB del 6% para 2020 era "realista". [48]
El FTSE MIB , el índice bursátil de referencia de Italia , cayó un 11 por ciento el 9 de marzo, cuando el mercado reabrió, denominado " lunes negro ". [49] Los sectores particularmente afectados debido al cierre son los sectores de hotelería, servicios de alimentación, comercio minorista, arte, entretenimiento y transporte, que en conjunto representan alrededor del 23 por ciento del producto interno bruto del país. También se prevé que el turismo, otro 6 por ciento, experimente una crisis, ya que los destinos normalmente concurridos estarán vacíos. [46]
El 20 de julio de 2022, la franquicia italiana de Domino's Pizza , EPizza SpA, cerró sus 29 tiendas, poniendo fin a las operaciones italianas de Domino's. EPizza SpA se había declarado en quiebra anteriormente en abril de 2022, luego de dos años de disminución de ingresos causada por las restricciones de bloqueo de COVID-19 y la competencia de las cadenas de pizzerías y restaurantes locales, que comenzaron a utilizar servicios de aplicaciones de entrega de alimentos. [50] [51] [52]
Durante los confinamientos de principios de 2020, las emisiones de dióxido de nitrógeno o NO
2, cayó drásticamente en el norte de Italia, probablemente como resultado de un menor número de motores diésel en funcionamiento. [53]
Los efectos de tales medidas sobre el movimiento social fueron visibles. La empresa Cuebiq y la Universidad de Turín calcularon una reducción del 50% del movimiento entre provincias y del 19% de las interacciones personales entre el 22 de febrero y el 10 de marzo utilizando datos de las empresas de telefonía móvil. [54] El 17 de marzo, el vicepresidente de Lombardía, Fabrizio Sala, informó de un nivel de disminución general del 60% de la movilidad social en la región, comparando la situación del 16 de marzo con la del 20 de febrero, aunque dicho nivel no se consideró suficiente. [55]
Sólo entre el 11 y el 17 de marzo, alrededor de 700.000 ciudadanos fueron detenidos y controlados, de los cuales 43.000 se consideró que habían violado la cuarentena, entre ellos al menos dos sacerdotes que oficiaban funerales (prohibidos por el decreto). [56]
La comparación entre la provincia de Lodi (donde se impuso un bloqueo rígido en determinadas zonas a partir del 24 de febrero) y la provincia de Bérgamo (donde comenzó más tarde, el 9 de marzo) el 17 de marzo mostró que la primera se recuperó más rápido y el aumento exponencial de casos detenidos. [57]
El 3 de abril, Google publicó una serie de informes de movilidad, utilizando datos agregados para mostrar la tendencia de cuán ocupadas estaban algunas categorías de lugares y comparándolos con una línea de base evaluada en los meses de enero y febrero. Los datos de Italia mostraron una caída del 94% en los lugares minoristas y de recreación, una caída del 85% en las tiendas de comestibles y farmacias, una caída del 90% en parques y playas, una caída del 87% en los centros de transporte público, una caída del 63% en los lugares de trabajo, y un aumento del 24% para las plazas residenciales. [58] [59]
Las diferencias en la eficacia del confinamiento también se han atribuido a diferentes características de la población de las distintas regiones italianas, como las disparidades en el capital social. La investigación sobre el confinamiento destacó un papel positivo a la hora de orientar el comportamiento individual hacia un mayor respeto de la política. [60]
Tanto Attilio Fontana , presidente de Lombardía , como Luca Zaia , presidente de Véneto , criticaron las medidas de cuarentena. Fontana pidió al gobierno central una mejor aclaración sobre la cuarentena, mientras que Zaia se opuso por completo. [61] El presidente de Emilia-Romaña, Stefano Bonaccini, calificó el decreto de "confuso" y pidió al gobierno central que se tome más tiempo para desarrollar una solución "coherente". [62] Maurizio Rasero , alcalde del municipio de Asti , en cuarentena , publicó un vídeo en su página de Facebook quejándose del repentino anuncio de la cuarentena, del que no había sido informado de antemano. [63] El decreto también fue criticado por líderes empresariales locales, quienes afirmaron que el decreto no tenía aclaraciones suficientes sobre los detalles de la cuarentena. [64] Matteo Salvini , líder de la oposición italiana, también exigió mayor claridad sobre el bloqueo. [sesenta y cinco]
Por otro lado, el alcalde de Novara , Alessandro Canelli, se mostró sorprendido por la información inicial que recibió de que su provincia no formaría parte de la zona de cuarentena y había solicitado la inclusión de Novara debido a sus importantes conexiones de transporte con Milán. [66] El presidente de Marche, Luca Ceriscioli, estuvo de acuerdo con las medidas, aunque mencionó la necesidad de una mayor participación de los territorios afectados. [67]
En respuesta a las miles de personas que fueron evacuadas de Lombardía justo antes de que se estableciera la cuarentena del 8 de marzo, agentes de policía y médicos se reunieron con pasajeros de Lombardía en Salerno , Campania , y se les pidió que se pusieran en cuarentena. Michele Emiliano , presidente de Apulia , exigió que todos los que lleguen del norte de Italia se pongan en cuarentena. [22] De manera similar, Jole Santelli , presidente de Calabria , pidió a los calabreses que viven en el norte de Italia que no regresen a sus hogares durante el brote, y al gobierno a "bloquear un éxodo a Calabria". [49]
Conte, junto con otros líderes, pidió a los italianos que evitaran involucrarse en la "furbizia" (es decir, astucia para eludir las reglas y la burocracia) durante el cierre. [65] Conte también dijo a La Repubblica que Italia se enfrentaba a su " hora más oscura ". [68]
Durante la cuarentena inicial, se instaló una estación de radio especial ( Radio Zona Rossa o "Radio Zona Roja") para los residentes del área de cuarentena de Codogno , que transmite actualizaciones sobre la situación de la cuarentena, entrevistas con las autoridades e información gubernamental. También se transmitieron sermones católicos por radio. [69]
Tras la ampliación de la cuarentena, el hashtag #IoRestoACasa ("Yo me quedo en casa") fue compartido por miles de usuarios de las redes sociales. Cumpliendo con la normativa sobre mantener un metro de distancia entre sí en lugares públicos, bares y restaurantes colocaron cinta adhesiva en el suelo para que sus clientes la siguieran. [70] Se informó de prisas hacia los supermercados en ciudades como Roma y Palermo mientras los residentes participaban en compras de pánico tras el anuncio de cuarentena a nivel nacional. [71]
Después de que se anunció el cierre nacional italiano, el Vaticano cerró los Museos Vaticanos y suspendió misas y liturgias públicas. Mientras la Basílica de San Pedro permaneció abierta, sus catacumbas estuvieron cerradas y los visitantes debían seguir las normas italianas sobre la separación de un metro. La misa católica en Roma y el Vaticano también se suspendió hasta el 3 de abril, y el Papa Francisco optó por transmitir en vivo la Misa diaria. [72] Consternado por el cierre total de todas las iglesias en la Diócesis de Roma por parte del Vicario General , el Papa Francisco revirtió parcialmente los cierres. , pero los turistas todavía tienen prohibido visitar las iglesias. [73]
El director general de la Organización Mundial de la Salud , Tedros Adhanom , elogió la decisión de Italia de implementar el confinamiento y dijo que el pueblo y el gobierno italianos estaban "haciendo verdaderos sacrificios" con estas "medidas audaces y valientes". [17]
Sun Shuopeng, vicepresidente de la Cruz Roja China , visitó Milán y criticó duramente la aplicación del confinamiento, afirmando que "las medidas de confinamiento son muy laxas". [74] [75]
Según una encuesta de Bloomberg , Italia y España se encuentran entre los países que han cumplido más estrictamente las medidas de confinamiento. [76]
Italia es el primer país del mundo en poner en cuarentena todo su territorio