Las restricciones a la circulación y a los bienes en Gaza impuestas por Israel datan de principios de la década de 1990. [1] Después de que Hamás tomó el poder en 2007, Israel intensificó significativamente las restricciones de movimiento existentes e impuso un bloqueo completo al movimiento de bienes y personas dentro y fuera de la Franja de Gaza . [2] En el mismo año, Egipto cerró el paso fronterizo de Rafah. [3] El objetivo declarado actual del bloqueo es prevenir el contrabando de armas a Gaza; las motivaciones declaradas anteriormente han incluido ejercer presión económica sobre Hamás. [1] Los grupos de derechos humanos han calificado el bloqueo de ilegal y una forma de castigo colectivo , ya que restringe el flujo de bienes esenciales, contribuye a las dificultades económicas y limita la libertad de movimiento de los habitantes de Gaza. [2] [4] El bloqueo y sus efectos han llevado a que el territorio sea llamado una "prisión al aire libre". [5] [6]
La entrada y salida a Gaza por mar o aire está prohibida. Sólo hay tres cruces de entrada y salida de Gaza, dos de ellos controlados por Israel y uno por Egipto . Israel regula fuertemente el movimiento de los palestinos a través de Erez, y sólo se consideran solicitudes para un pequeño número de trabajadores (menos del 5% del número considerado en 2000) y por razones médicas y humanitarias limitadas. [7] La cooperación militar de Israel con Egipto y su control del registro de población (a través del cual controla quién puede obtener los documentos de viaje necesarios) le da influencia sobre el movimiento a través de Rafah. [8] Las importaciones están fuertemente restringidas, y los artículos de "doble uso" sólo se permiten como parte de proyectos de donantes. Esto incluye material de construcción y equipo informático. Las exportaciones también están fuertemente restringidas, y el principal impedimento para el desarrollo económico de Gaza es la prohibición de Israel de prácticamente todas las exportaciones desde la Franja. [9]
Israel bloqueó la Franja de Gaza con distintos niveles de intensidad entre 2005 y 2006. Los cierres impuestos por Israel datan de 1991. [10] [11] [12] [13] [14] En 2007, después de que Hamás tomara el control de la Franja de Gaza , Israel impuso un bloqueo indefinido de Gaza que sigue vigente, con el argumento de que las fuerzas de Fatah y la Autoridad Palestina habían huido de la Franja y ya no podían proporcionar seguridad en el lado palestino. [15] Israel ha dicho que el bloqueo es necesario para protegerse de la violencia política palestina y los ataques con cohetes , y para evitar que los bienes de doble uso entren en Gaza. [16]
Israel ha sido acusado de violar o no cumplir con obligaciones específicas que tiene en virtud de varios acuerdos de alto el fuego [17] [18] [19] para aliviar o levantar el bloqueo. [20] "Los cruces fueron cerrados repetidamente y se restablecieron zonas de amortiguación. Las importaciones disminuyeron, las exportaciones fueron bloqueadas y menos habitantes de Gaza recibieron permisos de salida a Israel y Cisjordania". [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] Grupos de derechos humanos, representantes de la comunidad internacional y profesionales legales han denunciado el bloqueo como una forma de castigo colectivo en contravención del derecho internacional, específicamente la Cuarta Convención de Ginebra . Los grupos de derechos humanos han responsabilizado principalmente a Israel como potencia ocupante . [28] [29]
El cierre impuesto por Israel al movimiento de bienes y personas hacia y desde Gaza se remonta a 1991, cuando Israel canceló el permiso general de salida para los palestinos en los territorios ocupados. Esta política fue inicialmente temporal, pero se convirtió en una medida administrativa permanente en marzo de 1993 después de que aumentaran los niveles de violencia por parte de los palestinos dentro de Israel. Desde entonces, el cierre se ha convertido en un sistema institucionalizado en Gaza (y Cisjordania), y ha variado en intensidad, pero nunca se ha levantado por completo. [30] Cuando el cierre estaba entrando en vigor, académicos y diplomáticos ya lo describían como una forma de castigo colectivo, [31] [32] [33] una tendencia que continúa en tiempos más recientes. [34] [35] Por ejemplo, entre 1993 y 1996, se impuso un cierre total en la Franja de Gaza por un total de 342 días. Durante los períodos de cierre total, Israel impuso una prohibición total de cualquier movimiento de personas o bienes entre Gaza e Israel, Cisjordania y los mercados extranjeros. El Banco Mundial estimó que el impacto económico de estos cierres durante 1996 solamente ascendió a pérdidas de casi el 40% del PNB de Gaza. [36] En 1994, Israel construyó la barrera Gaza-Israel como medida de seguridad, a pesar de esto, el establishment de seguridad israelí ha descrito el cierre como de valor limitado contra ataques extremistas. [36] [37] Desde entonces, hay cuatro cruces fronterizos entre Israel y la Franja de Gaza a través de la barrera: los cruces de Kerem Shalom , Karni , Erez y Sufa . Todas las mercancías destinadas a Gaza, así como las exportaciones que pasan por Israel, deben utilizar uno de estos cruces y pasar una inspección de seguridad antes de que se les permita entrar o salir de Gaza.
En 2005, Israel retiró a sus colonos y fuerzas de la Franja de Gaza y desplegó sus fuerzas militares a lo largo de la frontera. Tras la victoria electoral de Hamás y el posterior enfrentamiento militar con el partido opositor Fatah , que llevó a Hamás a tomar el control de toda Gaza en 2007, Israel endureció aún más las restricciones en un intento de ejercer presión económica sobre Hamás. Con este nuevo endurecimiento de las restricciones, se interrumpió todo comercio y se limitó la entrada de bienes a un "mínimo humanitario", permitiéndose únicamente los que son "esenciales para la supervivencia de la población civil". [38] Los funcionarios de seguridad israelíes han descrito la prohibición de las exportaciones como "una decisión política de separar Gaza de Cisjordania", describiéndola además como una cuestión de "seguridad política" y una forma de "guerra económica". [39] [40] [41]
Además, a partir de 2009, Egipto construyó una barrera subterránea a lo largo de la frontera entre Egipto y Gaza . El objetivo declarado era bloquear los túneles de contrabando. El cruce fronterizo de Rafah es el único punto de cruce legal entre Egipto y Gaza, y estaba atendido por las fuerzas de seguridad de la AP y la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea en Rafah . [42] Todos los suministros humanitarios y de otro tipo que pasan por Israel o Egipto deben pasar por estos cruces después de una inspección de seguridad.
Hasta 2013, se cavaron cientos de túneles de contrabando bajo la frontera entre Egipto y Gaza para introducir de contrabando mercancías, incluido combustible, hacia Gaza y así evitar el bloqueo.
El 12 de septiembre de 2005, último día de la retirada israelí, políticos internacionales como el ministro de Asuntos Exteriores de Francia, Philippe Douste-Blazy, y el viceprimer ministro de Jordania, Marwan Muasher, advirtieron de que Gaza se estaba convirtiendo en una prisión al aire libre. [43] [44] Cuatro días después, Mahmoud Abbas declaró ante la Asamblea General de la ONU: "Corresponde a Israel convertir esta retirada unilateral en un paso positivo de una manera real. Debemos resolver rápidamente todos los problemas importantes pendientes, incluido el cruce fronterizo de Rafah con Egipto, el aeropuerto y el puerto marítimo, así como el establecimiento de un enlace directo entre la Franja de Gaza y Cisjordania. Sin esto, Gaza seguirá siendo una enorme prisión". [45]
Tras la retirada, los grupos de derechos humanos afirmaron que Israel bloqueaba Gaza con frecuencia para ejercer presión sobre la población "en respuesta a acontecimientos políticos o ataques de grupos armados en Gaza contra civiles o soldados israelíes". [46] El enviado especial del Cuarteto, James Wolfensohn, señaló que "Gaza había quedado aislada del mundo exterior desde la retirada israelí [agosto-septiembre de 2005], y las consecuencias humanitarias y económicas para la población palestina eran profundas. Ya había escasez de alimentos. Los trabajadores y comerciantes palestinos que iban a Israel no podían cruzar la frontera". [47]
El 15 de enero de 2006, el cruce de Karni -el único punto para las exportaciones de bienes desde Gaza- fue cerrado completamente para todo tipo de exportaciones. [48] [49] El proyecto de invernadero sufrió un duro golpe, ya que la cosecha de cultivos de alto valor, destinados a ser exportados a Europa a través de Israel, se perdió esencialmente (con una pequeña parte de la cosecha donada a instituciones locales). [49] [50] [51] Además, el cierre de Karni cortó a las hasta ahora resistentes industrias textiles y de muebles de Gaza de su fuente de ingresos. [52] A partir de febrero de 2006, el cruce de Karni fue abierto esporádicamente a las exportaciones, pero la cantidad de bienes que se permitió exportar fue minúscula en comparación con la cantidad de bienes importados [53] (que, a su vez, apenas cubría las necesidades de Gaza). [54] [53] Entre el 1 de enero y el 11 de mayo, se cosecharon más de 12.700 toneladas de productos en los invernaderos de Gaza, casi todos destinados a la exportación; De ellas, sólo 1.600 toneladas (menos del 13%) fueron efectivamente exportadas. [50]
El 25 de enero de 2006 se celebraron las elecciones para el Consejo Legislativo Palestino , que ganó decisivamente Hamás . Las elecciones se celebraron durante un bloqueo total de Gaza. [55] [49] [56] [53] [nota 1] Después de que el CLP prestara juramento el 18 de febrero de 2006, [57] además de su bloqueo de la Franja de Gaza, Israel impuso otras sanciones a la AP, incluida la retención de los ingresos fiscales de la AP (recaudados por Israel en nombre de la AP) y la imposición de restricciones de viaje a los miembros del CLP de Hamás. La posición de Israel es que Hamás es una organización terrorista que ha prometido destruir a Israel y es responsable de la muerte de cientos de sus ciudadanos, y ninguno de ellos quería tener relaciones directas con el otro. El 20 de febrero, el líder de Hamás, Ismail Haniyeh, fue nominado para formar un nuevo gobierno de la AP , que prestó juramento el 29 de marzo.
Además de la posición de Israel en relación con un gobierno de la AP dirigido por Hamás, después de la elección, el Cuarteto para Oriente Medio había declarado que la ayuda continuada y el diálogo con la AP bajo un gobierno de Hamás estaba condicionado a que Hamás aceptara tres condiciones: el reconocimiento de Israel, el rechazo de las acciones violentas y la aceptación de los acuerdos previos entre Israel y la AP, incluidos los Acuerdos de Oslo. Haniyeh se negó a aceptar estas condiciones, y el Cuarteto detuvo todo diálogo con la AP y especialmente con cualquier miembro del gobierno de Hamás, dejó de proporcionar ayuda a la AP e impuso sanciones contra la AP bajo Hamás . [58] Aunque inicialmente se opuso Estados Unidos, un miembro del Cuarteto, el gobierno estadounidense acordó en abril de 2006 interrumpir 400 millones de dólares de ayuda extranjera a la AP. En su lugar, Estados Unidos redirigió 100 millones de dólares a las Naciones Unidas y otros grupos no palestinos, pero no se entregó dinero de ayuda directamente al gobierno de Mahmoud Abbas . [59]
Como señaló Wolfensohn (y también en un documento de la UE ), la retención de los ingresos fiscales de la AP –una medida adoptada por Israel únicamente, no por el Cuarteto– fue más perjudicial que el cese de la ayuda internacional a la AP. Se suponía que esos impuestos, recaudados en Palestina (tanto en Cisjordania como en Gaza) por las autoridades israelíes, debían ser transferidos al presupuesto de la AP. Al liberar o retener esos ingresos, Israel pudo, en palabras del International Crisis Group, “activar y desactivar virtualmente la economía palestina”. [60] Israel retuvo esas transferencias a la AP hasta junio de 2007. [61] [62] La retención de los ingresos fiscales por parte de Israel significó que la AP carecía de dinero para pagar a sus empleados, incluida la policía, lo que desestabilizó aún más la situación en Gaza. [63]
En marzo de 2007, Fatah acordó unirse a Hamás en un gobierno de unidad de la AP , también encabezado por Haniyeh. Poco después, en junio, Hamás tomó el control de la Franja de Gaza durante la Batalla de Gaza [64] , apoderándose de las instituciones gubernamentales de la AP en la Franja y reemplazando a Fatah y otros funcionarios de la AP por miembros de Hamás. [65]
Tras la toma de posesión, en Cisjordania, el presidente Mahmud Abbas disolvió oficialmente el gobierno de la AP dirigido por Haniyeh, suspendió partes de la Ley Básica y creó un nuevo gobierno de la AP por decreto , sin la aprobación del CLP. Este gobierno fue reconocido por la comunidad internacional y se reanudaron las relaciones internacionales y la ayuda al gobierno de la AP en Cisjordania, se levantaron las sanciones económicas e Israel reanudó la transferencia de ingresos fiscales a la AP.
En el otoño de 2007, Israel designó a la Franja de Gaza, bajo el control de Hamás, como una entidad hostil e instituyó una serie de sanciones que comprendían reducciones de energía, estrictas restricciones a las importaciones y cierres de fronteras. [6] En enero de 2008, en respuesta a los continuos ataques con cohetes contra sus comunidades del sur, Israel amplió sus sanciones, sellando completamente su frontera con la Franja de Gaza y deteniendo temporalmente las importaciones de combustible. [6] Más tarde en enero, tras casi una semana de intensificación del bloqueo israelí, los militantes de Hamás desmantelaron secciones de la barrera a lo largo de la frontera entre la Franja de Gaza y Egipto, que estuvo cerrada desde la toma de posesión de Hamás a mediados de 2007 hasta 2011, creando aberturas que, según las estimaciones, permitieron a cientos de miles de habitantes de Gaza cruzar a Egipto para adquirir alimentos, combustible y otros bienes inalcanzables debido al bloqueo. El presidente egipcio Hosni Mubarak permitió temporalmente la ruptura de la frontera para mitigar el sufrimiento civil en Gaza, antes de iniciar los esfuerzos para restablecer la frontera. [6]
Durante la Segunda Intifada , Israel bloqueó los territorios palestinos, incluida la Franja de Gaza, varias veces. [66] [67] En Gaza, el bloqueo provocó que el desempleo se disparara al 85%. Christian Aid informó que la desnutrición entre los niños se duplicó en un año debido al bloqueo. [68] Las clínicas dirigidas por el Consejo de Iglesias de Oriente Medio también informaron que estaban tratando a un número cada vez mayor de niños con bajo peso y desnutridos. [68]
En junio de 2007, Hamas tomó el control de la Franja de Gaza en la Batalla de Gaza [ 64] y destituyó a los dirigentes de Fatah. Tras la toma de poder por parte de Hamas, las sanciones impuestas tras la victoria electoral de Hamas en 2006 se endurecieron drásticamente. El tránsito de camiones, que había sido de 12.000 al mes en 2005, se redujo a 2.000 en noviembre de ese año, cuando, como medida adicional, en el contexto del lanzamiento de cohetes de Hamas y los ataques israelíes, se redujeron a la mitad los suministros de alimentos, se recortaron las importaciones de combustible y se restringió la entrada de divisas por parte de este último. [69]
Tras la toma de poder de Hamas en Gaza, Egipto e Israel cerraron en gran medida sus cruces fronterizos con Gaza, con el argumento de que Fatah había huido y la Autoridad Palestina ya no proporcionaba seguridad en el lado palestino. [15]
En julio de 2007, funcionarios israelíes declararon que habían planeado abrir el cruce fronterizo de Rafah para permitir el regreso de los palestinos varados, pero afirmaron que este plan había sido cancelado después de que Hamás amenazara con disparar contra los refugiados. [70]
Un artículo del Jerusalem Post menciona las quejas de Hamás de que desde junio de 2008 la Autoridad Palestina ya no otorga pasaportes a los habitantes de Gaza, "impidiendo así que decenas de miles de palestinos puedan viajar al exterior". [71]
Egipto, temiendo una expansión de la militancia al estilo Hamás hacia su territorio, mantuvo su frontera con Gaza en gran parte sellada. [72] Israel cerró la frontera completamente el 17 de enero en respuesta a los ataques con cohetes contra el sur de Israel y a los ataques de militantes palestinos contra los puntos de cruce entre Israel y Gaza. [73] [74]
El gobierno egipcio también temía que Irán quisiera establecer una base en su territorio así como en Gaza a través de su representante Hezbolá tras el complot de Hezbolá de 2009 en Egipto . [75] [76]
El 22 de enero de 2008, los habitantes de Gaza se enfrentaron con la policía egipcia frente a la frontera, exigiendo que se abriera el paso fronterizo de Rafah . En los enfrentamientos hubo disparos reales y hubo heridos en ambos lados. Cincuenta mujeres lograron cruzar y la policía egipcia respondió con un ataque con cañones de agua. Llegaron más fuerzas de seguridad egipcias y lograron restablecer la calma e impedir que se siguieran cruzando. [77]
La violación de la frontera entre Gaza y Egipto comenzó el 23 de enero de 2008, después de que hombres armados en la Franja de Gaza provocaran una explosión cerca del cruce fronterizo de Rafah, destruyendo parte de la antigua barrera israelí de la Franja de Gaza . Las Naciones Unidas estimaron que hasta la mitad de la población de la Franja de Gaza cruzó la frontera hacia Egipto en busca de alimentos y suministros. [78] Israel dijo que los militantes habían explotado la brecha en el muro fronterizo para enviar hombres armados al Sinaí para infiltrarse en Israel a través de la frontera entre el Sinaí e Israel . Las tropas egipcias al principio permitieron el cruce [72] pero no permitieron que los palestinos viajaran más allá de El Arish . El 25 de enero, las fuerzas egipcias bloquearon casi todos los puntos de entrada ilegal para detener el flujo de gazatíes que ingresaban, y la policía antidisturbios egipcia erigió alambre de púas y vallas de alambre de cadena a lo largo de la frontera. Los palestinos utilizaron una excavadora para derribar la valla y una vez más ingresaron en masa. La policía fronteriza egipcia comenzó a impedir que los palestinos cruzaran y cerró la carretera de Rafah a El Arish. El 28 de enero, las fuerzas de seguridad egipcias y militantes de Hamás colocaron alambre de púas sobre una de las brechas, sellándola. Los egipcios comenzaron a reparar una de las dos brechas restantes el 29 de enero y cerraron la frontera con la Franja de Gaza el 3 de febrero de 2008.
En virtud de un acuerdo de alto el fuego entre Israel y Hamás en junio de 2008, Israel aceptó levantar el bloqueo de la Franja de Gaza. A petición de Egipto, Israel no siempre respondió a las violaciones del alto el fuego por parte de los palestinos cerrando la frontera. [79]
Israel acusó a Hamás de transportar armas a Gaza a través de túneles hacia Egipto, de no detener los ataques con cohetes, y señaló que Hamás no seguiría negociando la liberación del rehén israelí Gilad Shalit , que había estado retenido por Hamás desde 2006. [80] La decisión de Hamás lo alejó del gobierno de Egipto, que había vinculado la apertura del cruce fronterizo entre Gaza y Egipto a la liberación de Shalit. [81] En la etapa inicial del alto el fuego, los funcionarios israelíes habían declarado que encontraban "una cierta sensación de progreso" en la liberación de Shalit. [82]
La ONU registró siete violaciones del alto el fuego por parte de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) entre el 20 y el 26 de junio, y tres violaciones por parte de grupos palestinos no afiliados a Hamás entre el 23 y el 26 de junio. [83] El 18 de diciembre, las Brigadas Izz ad-Din al-Qassam , el ala militar de Hamás, informaron de 185 violaciones israelíes durante el período de calma. [84] El Centro de Información sobre Inteligencia y Terrorismo informó de un total de 223 cohetes y 139 granadas de mortero disparadas desde Gaza durante la calma, incluidos 20 cohetes y 18 granadas de mortero antes del 4 de noviembre. [85] Señaló que "Hamás tuvo cuidado de mantener el alto el fuego" hasta el 4 de noviembre, cuando el alto el fuego se vio "seriamente erosionado". [86] Los lanzamientos de cohetes disminuyeron en un 98 por ciento en los cuatro meses y medio transcurridos entre el 18 de junio y el 4 de noviembre, en comparación con los cuatro meses y medio anteriores al alto el fuego. [87] Hamas negó su responsabilidad por los lanzamientos de cohetes durante la tregua. Human Rights Watch informó de que las fuerzas de seguridad de Hamas demostraron su capacidad para frenar los lanzamientos de cohetes, mientras que algunas personas detenidas por lanzamientos de cohetes fueron puestas en libertad sin explicación alguna. [88]
En agosto de 2008, las primeras ONG intentaron violar el cierre marítimo de Israel a la Franja de Gaza cuando dos barcos, que transportaban activistas del Movimiento Free Gaza y el Movimiento de Solidaridad Internacional , navegaron desde Chipre hacia Gaza, llevando audífonos y globos. Los barcos llegaron a Gaza el 23 de agosto de 2008 después de que el gobierno israelí les permitiera el paso libre. [89] Se produjeron cuatro viajes más entre octubre y diciembre de 2008, mientras los pasajeros eran transportados en otro barco llamado "Dignity", un yate de 66 pies propiedad del Movimiento Free Gaza . [90] El Dignity fue embestido tres veces por la Armada israelí mientras navegaba en aguas internacionales y sufrió daños importantes. [91]
El 28 de octubre de 2008, el Dignity, que transportaba a 26 activistas y suministros médicos, atracó en un puerto de la Franja sin recibir ninguna interferencia. Israel había decidido inicialmente detener el barco, pero se decidió dejarlo pasar justo antes de que llegara a Gaza. [90] El Dignity navegó hacia Gaza cuatro veces antes de ser atacado el 30 de diciembre de 2008 en aguas internacionales, cuando navegaba hacia Gaza para entregar medicamentos y ayuda médica. [92]
En agosto de 2008 se informó de que, a pesar del alto el fuego, Israel seguía permitiendo la entrada de muy pocos productos. [93] Un cable de WikiLeaks de la embajada de Estados Unidos en Tel Aviv, fechado el 3 de noviembre de 2008, reveló que Israel seguía manteniendo la economía de la Franja de Gaza "al borde del colapso" sin "llevarla al límite". El cable decía que "los funcionarios israelíes han confirmado a los funcionarios de la embajada en múltiples ocasiones que tienen la intención de mantener el funcionamiento de la economía de Gaza al nivel más bajo posible, de modo que se evite una crisis humanitaria". [94]
En enero de 2009, después de la primera fase de la guerra de Gaza , Israel dijo que permitiría la entrada de cierta ayuda humanitaria, pero que continuaría su bloqueo económico para debilitar el poder de Hamás. [95] En junio de 2009, en el segundo aniversario del bloqueo, 38 organizaciones humanitarias de las Naciones Unidas y no gubernamentales emitieron un comunicado de prensa conjunto pidiendo "acceso libre y sin restricciones para toda la asistencia humanitaria de conformidad con los acuerdos internacionales y de conformidad con los derechos humanos internacionales universalmente reconocidos y las normas del derecho humanitario". [96] En julio de 2009, Israel dijo que está haciendo de los esfuerzos de ayuda humanitaria en Gaza una de sus principales prioridades. [97] La cantidad de bienes que Israel permite entrar a Gaza es una cuarta parte del flujo anterior al bloqueo. [96]
Mark Regev , portavoz del Primer Ministro israelí Ehud Olmert, declaró: "Queremos asegurarnos de que la reconstrucción para el pueblo de Gaza no sea una reconstrucción para el régimen de Hamás". El portavoz del Departamento de Estado de EE.UU., Robert Wood, dijo el 25 de febrero que "la ayuda nunca debe utilizarse como arma política. Intentaremos presionar para que lleguen a Gaza tantos suministros como sea posible". [98]
En marzo de 2009, el gabinete de Olmert había decidido que se permitiría el paso de alimentos y suministros médicos a Gaza sin restricciones, pero el Ministerio de Defensa de Israel, que controla los pasos fronterizos, se opuso a esta decisión. [99] Un portavoz militar israelí dijo que cada artículo se decidía de forma individual y que se dejaba pasar comida a diario. Según la ONG Gisha, la cantidad de alimentos que entraban en Gaza en mayo de 2009 era aproximadamente el 25% de las cifras anteriores a junio de 2007. Un estudio de la ONU ha descubierto que las familias de Gaza comen menos comidas al día y dependen principalmente de carbohidratos como el arroz y la harina porque los alimentos proteínicos son caros o no están disponibles. Los huevos de gallina han duplicado su precio debido a la destrucción de los gallineros durante la guerra de Gaza. [99]
El 3 de febrero, la policía de Hamás confiscó 3.500 mantas y más de 400 paquetes de alimentos en un centro de distribución del OOPS . Al día siguiente, el Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas exigió que se devolviera la ayuda inmediatamente. [100] En otro incidente ocurrido el 5 de febrero, Hamás confiscó 200 toneladas de alimentos de los suministros de ayuda del OOPS. Al día siguiente, el OOPS suspendió sus actividades en Gaza. Hamás emitió una declaración en la que afirmaba que el incidente había sido un malentendido entre los conductores de los camiones y que se había resuelto mediante contacto directo con el OOPS. [101] El 9 de febrero, el OOPS levantó la suspensión del movimiento de sus suministros humanitarios hacia Gaza, después de que las autoridades de Hamás devolvieran todos los suministros de ayuda confiscados. [102]
El 31 de mayo de 2010, la Armada israelí capturó un convoy de ayuda de seis barcos conocido como la "Flotilla de la Libertad de Gaza" [103] que pretendía romper el bloqueo y que transportaba ayuda humanitaria y materiales de construcción. La flotilla había rechazado una solicitud israelí de cambiar de rumbo hacia el puerto de Ashdod , donde el gobierno israelí había dicho que inspeccionaría la ayuda y entregaría (o dejaría que las organizaciones humanitarias entregaran) artículos aprobados por Israel a Gaza [104] .
Los comandos navales israelíes Shayetet 13 abordaron los barcos desde lanchas rápidas y helicópteros lanzados desde tres barcos con misiles, mientras la flotilla aún estaba en aguas internacionales. [105] En el MV Mavi Marmara , el barco principal del convoy, los pasajeros atacaron y lograron capturar a tres soldados. [106] Los soldados israelíes respondieron con balas de goma y munición real de soldados en helicópteros y en el barco. Varios de los activistas recibieron disparos en la cabeza por parte de las fuerzas israelíes, algunos por la espalda y a quemarropa. [107] Israel fue acusado de usar una fuerza desproporcionada. En otros barcos, los soldados se encontraron con una resistencia pasiva que fue fácilmente reprimida con técnicas no letales. Nueve pasajeros murieron y docenas resultaron heridos. Nueve soldados también resultaron heridos, dos de ellos de gravedad. Todos los barcos fueron capturados y remolcados a Ashdod , mientras que los pasajeros fueron encarcelados en Israel y luego deportados a sus países de origen. [108] [109] [110] [111] [112] [113] El MV Rachel Corrie , un séptimo barco que se había retrasado, zarpó de Malta el mismo día de la intercepción de la flotilla. Buques navales israelíes siguieron al Rachel Corrie y, después de que ignorara tres advertencias, los comandos israelíes abordaron el barco desde lanchas rápidas, arrestaron a la tripulación y lo obligaron a navegar hacia Ashdod. [114]
Tras el ataque a la flotilla de Gaza, una coalición de 22 ONG reunió en julio de 2011 una flotilla de 10 barcos y 1.000 activistas para romper el bloqueo.
Los barcos atracaron en Grecia en preparación para el viaje a Gaza. Sin embargo, el gobierno griego anunció que no permitiría que los barcos salieran hacia Gaza, [115] y la Guardia Costera Helénica detuvo a tres barcos que intentaban evadir la prohibición de viajar y abandonar el puerto. El 7 de julio, la mayoría de los activistas se fueron a casa, dejando solo unas pocas docenas para continuar la iniciativa. [116] El 16 de julio, se permitió que el yate francés Dignite Al Karama saliera del puerto después de informar a las autoridades griegas que su destino era Alejandría , Egipto. En cambio, el yate se dirigió directamente a Gaza. La Armada israelí detuvo al Dignite Al Karama a unos 65 kilómetros de Gaza. Después de que el barco fuera advertido y se negara a regresar, fue rodeado por tres buques de guerra israelíes y abordado por comandos Shayetet 13 , quienes lo tomaron. Luego, el barco fue llevado a Ashdod. [117] Finalmente, la travesía de la Flotilla de la Libertad no se llevó a cabo.
El 4 de noviembre de 2011, la Armada israelí interceptó dos buques que se dirigían a Gaza en una iniciativa privada para romper el bloqueo. Los comandos Shayetet 13 abordaron los buques desde lanchas rápidas y se apoderaron de ellos sin resistencia. Luego los buques fueron llevados al puerto de Ashdod. [118]
Ante los crecientes llamamientos internacionales para que alivien o levanten el bloqueo en respuesta al ataque de la flotilla a Gaza , Egipto e Israel redujeron las restricciones a partir de junio de 2010. Israel anunció que permitirá la entrada de todos los bienes estrictamente civiles a Gaza, al tiempo que impedirá la entrada de armas y lo que designa como artículos de "doble uso". [119] Egipto abrió parcialmente el paso fronterizo de Rafah entre Egipto y Gaza, principalmente para el paso de personas, pero no de suministros. [120] La ONG israelí Gisha Legal Center for Freedom of Movement informó en una publicación de julio de 2010 [121] que Israel sigue impidiendo el funcionamiento normal de la economía de Gaza. Israel sigue restringiendo y/o impidiendo severamente la entrada o salida de personas de Gaza según Gisha. [122] [123] [124] La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) realizó una evaluación del impacto humanitario de la flexibilización del bloqueo en enero y febrero de 2011 y concluyó que no se tradujo en una mejora significativa de los medios de vida de la población. [125] El Banco Mundial estimó en 2015 que las pérdidas del PIB causadas por el bloqueo desde 2007 fueron superiores al 50% y conllevaron grandes pérdidas de bienestar.
El 1 de junio de 2010, el cruce fronterizo de Rafah, que une Egipto con Gaza, se abrió parcialmente. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Egipto ha dejado claro que el cruce permanecerá abierto principalmente para el paso de personas, no de ayuda. [120] Varios camiones de ayuda comenzaron a llegar a Gaza durante la mañana siguiente, incluidos algunos que transportaban generadores de energía de la Media Luna Roja egipcia , y cientos de habitantes de Gaza que se habían quedado en Egipto regresaron a sus hogares, aunque hubo poco tráfico, humano o de carga, de Gaza a Egipto. [126] El 3 de junio, el director del lado de Gaza del cruce de Rafah, Salameh Barakeh, explicó que el cruce está abierto para el libre tránsito de pacientes, titulares de pasaportes extranjeros, personas con estatus de residencia en otros países, estudiantes e internacionales. [127] El 3 de junio de 2010, los funcionarios de la Unión de Médicos Árabes presentaron una solicitud a las autoridades egipcias para enviar 400 toneladas de alimentos, mantas, generadores eléctricos para hospitales y material de construcción desde Egipto a Gaza, pero las autoridades egipcias rechazaron su solicitud sin dar ninguna razón específica. Emad Gad, analista político del Centro egipcio Al-Ahram de Estudios Políticos y Estratégicos, cree que el gobierno debería mantener bajo control la frontera de Rafah porque abrirla por completo podría permitir el contrabando de armas o las transacciones financieras ilegales. [120]
El 17 de junio de 2010, la Oficina del Primer Ministro de Israel anunció que el gabinete de seguridad de Israel había acordado relajar el bloqueo de Israel sobre la Franja de Gaza y emitió un comunicado de prensa en inglés, según el cual se había tomado la decisión de aliviar el bloqueo. El texto en inglés dice: "Se acordó liberalizar el sistema por el cual los bienes civiles entran en Gaza [y] ampliar la entrada de materiales para proyectos civiles que están bajo supervisión internacional". Sin embargo, no se ha tomado ninguna decisión vinculante durante la reunión del gabinete, y un anuncio emitido en hebreo no menciona ninguna decisión de ese tipo. La Oficina del Primer Ministro dijo que se celebraría una reunión pronto y expresó la esperanza de que se tomara una decisión vinculante en ese momento. [128]
Tony Blair , que acogió con satisfacción la decisión de Israel de aliviar las restricciones en nombre del Cuarteto para Oriente Medio , dijo que el Cuarteto –la ONU, los EE.UU., la UE y Rusia– seguiría las conversaciones con Israel “para concretar los principios”. Sugiriendo que se debería permitir la entrada a Gaza de “artículos de la vida cotidiana, incluidos los materiales para la construcción de viviendas, infraestructuras y servicios, como ha pedido la ONU”, afirmó que “la decisión de permitir la entrada de alimentos y artículos para el hogar es un buen comienzo”. [129] Un portavoz del Secretario General de las Naciones Unidas declaró que el Secretario General se sentiría alentado por el hecho de que el gobierno israelí estuviera revisando su política hacia Gaza. Añadió que las Naciones Unidas seguirían buscando un cambio fundamental en la política acordada por el Cuarteto. El portavoz de Hamás, Sami Abu Zuhri, dijo que la decisión de Israel habría tenido por objeto “embellecer” el bloqueo y engañar a la opinión pública. [130] [131]
Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores británico dijo: "Es bueno que Israel esté considerando seriamente resolver estas cuestiones, pero es necesario seguir trabajando. Necesitamos ver los pasos adicionales que aún están por anunciarse". Los funcionarios de la UE también dijeron que estaban decepcionados por la decisión. [130] El ministro alemán de Cooperación Económica y Desarrollo, Dirk Niebel , dijo que el anuncio israelí "no era suficiente". Durante una visita al país, Niebel tenía la intención de visitar una planta de tratamiento de aguas residuales financiada con ayuda alemana al desarrollo, pero Israel le negó la entrada a la Franja de Gaza. Comentó que el gobierno israelí a veces "no le facilita a sus amigos la explicación de por qué se comporta como lo hace". [132] Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel respondió que Israel se habría visto obligado a permitir la entrada a cualquier otro ministro europeo si hubiera permitido a Niebel visitar la Franja de Gaza, confiriendo así legitimidad adicional al gobierno de Hamás. [133]
Chris Gunness, de la UNRWA, criticó la decisión de Israel de suavizar el bloqueo por considerarla insuficiente, y dijo que "aunque se suavizara el bloqueo, seguiría siendo ilegal según el derecho internacional, ya que es una forma colectiva de castigo a una población civil. El ochenta por ciento de la población de Gaza depende de la ayuda humanitaria. Permitir que entre más ayuda es perpetuar esta dependencia y no abordar la cuestión de la autosuficiencia ni las causas profundas de la crisis. Lo que no se ha abordado con la suavización del bloqueo son las cuestiones de las exportaciones, así como el número limitado de cruces abiertos para facilitar el flujo de mercancías. La Operación Plomo Fundido destruyó al menos 60.000 viviendas y estructuras que necesitan ser reparadas y reconstruidas urgentemente. La suavización del bloqueo no está abordando esto adecuadamente". [134]
Maxwell Gaylard, Coordinador Especial Adjunto y Humanitario de las Naciones Unidas para Oriente Medio, también criticó a Israel, diciendo que "permitir la entrada de mayonesa y patatas fritas en Gaza es realmente irrelevante para abordar los problemas subyacentes. Lo que necesitamos ver es una mejora en los sectores del agua, el saneamiento, la red eléctrica, la educación y la salud de Gaza. La economía de Gaza está hecha pedazos y su infraestructura es extremadamente frágil". [134]
El 20 de junio de 2010, el Gabinete de Seguridad de Israel aprobó un nuevo sistema de control del bloqueo que permitiría la entrada a la Franja de Gaza de prácticamente todos los artículos no militares o de doble uso. Según una declaración del Gabinete, Israel “ampliaría la transferencia de materiales de construcción destinados a proyectos que hayan sido aprobados por la Autoridad Palestina, incluidas escuelas, instituciones de salud, agua, saneamiento y más, así como (proyectos) que estén bajo supervisión internacional”. [16] A pesar de la flexibilización del bloqueo terrestre, Israel seguirá inspeccionando todos los bienes destinados a Gaza por mar en el puerto de Ashdod . [135]
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, dijo que la decisión permitía a Israel centrarse en cuestiones de seguridad reales y eliminaría "la principal reivindicación propagandística de Hamás", [136] y que fortalecería el caso para mantener el bloqueo marítimo en su lugar. [137] También dijo que la decisión habría sido coordinada con los Estados Unidos y con Tony Blair , el representante del Cuarteto para Oriente Medio . [136] Blair calificó la decisión como un "paso adelante muy significativo", pero agregó que la decisión debe implementarse. [16] En una declaración, el Cuarteto dijo que la situación seguía siendo "insostenible e inaceptable" y sostuvo que se necesitaba urgentemente una solución a largo plazo. [138] [139] La UNRWA pidió un levantamiento completo del bloqueo de Gaza, expresando preocupación de que la nueva política continuaría limitando la capacidad de Gaza para desarrollarse por sí sola. [139] La representante de la Unión Europea para la política exterior, Catherine Ashton , dio la bienvenida a la decisión. Ella calificó la medida como "una mejora significativa" y expresó la expectativa de que las medidas entren en vigor lo antes posible, añadiendo que "queda mucho trabajo por hacer". [140] El gobierno de los EE.UU. dio la bienvenida a la decisión, expresando la creencia de que la flexibilización mejoraría significativamente las vidas de los residentes de la Franja de Gaza y evitaría el contrabando de armas. [16] Expresó su intención de contribuir a un esfuerzo internacional para "explorar formas adicionales de mejorar la situación en Gaza, incluyendo una mayor libertad de movimiento y comercio entre Gaza y Cisjordania". [141] Hamás desestimó las medidas como triviales y "propaganda mediática", y exigió un levantamiento completo del bloqueo, incluyendo la eliminación de todas las restricciones a la importación de material de construcción. [16] La miembro árabe israelí de la Knesset Hanin Zoabi comentó que la flexibilización del bloqueo demostraría que "no es un bloqueo de seguridad, sino político", añadiendo que la flotilla "logró socavar la legitimidad del bloqueo". [142]
En 2010, Estados Unidos, las Naciones Unidas, la Unión Europea y Rusia estaban consultando conjuntamente con Israel, la Autoridad Palestina y Egipto sobre medidas adicionales, descritas por el Departamento de Estado de los Estados Unidos como un "cambio fundamental en la política" hacia la Franja de Gaza. [137]
El 2 de junio de 2010, una carta publicada en el periódico londinense The Times sugería la creación de un corredor marítimo humanitario permanente que vinculara Chipre con Gaza. [143] En julio de 2010, el ministro de Asuntos Exteriores de Israel, Avigdor Lieberman , hizo una propuesta similar como parte de una iniciativa para trasladar la plena responsabilidad sobre la Franja de Gaza a la comunidad internacional. Anunció que tenía previsto debatir la idea, que se calificó de "iniciativa personal", con la ministra de Asuntos Exteriores de la UE, Catherine Ashton . [144] [145]
Lieberman propuso que se enviaran unidades de la Legión Extranjera Francesa y unidades de comando de los estados miembros de la UE para asegurar los cruces fronterizos de Gaza a fin de impedir el contrabando de armas, y que se sellara la frontera con Israel. Se permitiría a los barcos que se sometieran a inspecciones en Chipre o Grecia atracar en Gaza y descargar cargamentos humanitarios. La UE ayudaría a mejorar y construir infraestructura civil, y Gaza se convertiría en una entidad completamente independiente. [146]
Lieberman, entonces ministro de Defensa, propuso un plan de corredor marítimo similar a Chipre en 2018, [147] en un momento en que se estaban considerando varias opciones de ese tipo en Israel. [148] [149]
En enero y febrero de 2011, la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) realizó una evaluación de los efectos de las medidas para aliviar las restricciones de acceso. [125] Concluyeron que no dieron como resultado una mejora significativa en los medios de vida de las personas. [125]
Los autores descubrieron que la reactivación limitada del sector privado se debió a la mayor disponibilidad de bienes de consumo y algunas materias primas, pero que la "naturaleza fundamental de las restricciones restantes" y los efectos de tres años de estricto bloqueo impidieron una mejora significativa de los medios de vida. [125] Aunque la tasa de desempleo en Gaza cayó del 39,3% al 37,4% en la segunda mitad de 2010, hubo importantes aumentos de los precios de los alimentos. [125] Hubo poca o ninguna mejora en las tasas de inseguridad alimentaria en Gaza, que siguieron afectando al 52% de la población. [125] Pocas de las 40.000 viviendas necesarias para reemplazar las casas perdidas durante la Operación Plomo Fundido y para el crecimiento natural de la población pudieron construirse como resultado de las restricciones en curso a la importación de materiales de construcción. [125] La aprobación de más de 100 proyectos financiados por organizaciones internacionales destinados a mejorar los servicios de agua y saneamiento, educación y salud "extremadamente deteriorados" siguió a la flexibilización del bloqueo. [125] La ejecución de estos proyectos se vio retrasada por el proceso de aprobación de la entrada de materiales y la apertura limitada del cruce de Karni. [125] La OCHA concluyó que no se había producido ninguna mejora en la calidad de los servicios prestados a la población de la Franja de Gaza como resultado de los proyectos hasta el momento. [125] No se ha producido un aumento significativo en el número de permisos de salida concedidos por Israel para permitir el acceso al mundo exterior, incluidas otras partes de los territorios palestinos. [125] Israel siguió expidiendo permisos sólo de forma excepcional, y durante la segunda mitad de 2010 se expidieron entre 106 y 114 al día. [125] La OCHA calificó la decisión de Egipto de poner en funcionamiento regularmente su cruce con Gaza para categorías especiales de personas como una "mejora significativa, aunque limitada". [125]
Llegaron a la conclusión de que la flexibilización de las restricciones era "un paso en la dirección correcta", pero pidieron a Israel que aboliera por completo el bloqueo, incluidas las restricciones a la importación de materiales de construcción y las exportaciones de bienes, y que levantara la prohibición general de circulación de personas entre Gaza y Cisjordania a través de Israel, a fin de cumplir con lo que describieron como obligaciones en materia de derecho internacional humanitario y de derechos humanos. [125]
Según la Organización Mundial de la Salud , la escasez de medicamentos y equipos esenciales ha sido el principal obstáculo para proporcionar una atención sanitaria adecuada en la Franja de Gaza desde el conflicto de 2012. Los hospitales de Gaza tenían una escasez de más del 50% de "consumibles médicos" incluso antes del conflicto. Los trabajadores de algunos hospitales informaron de que tenían que esterilizar y reutilizar equipos de un solo uso debido a la falta de artículos críticos. Los hospitales palestinos no pueden satisfacer las necesidades de sus pacientes debido al subdesarrollo económico y la diferente severidad del bloqueo israelí. [150] Según B'Tselem, Restricciones a la circulación, el bloqueo, que no sólo restringe el acceso de los habitantes de Gaza a Israel sino también la comunicación entre Gaza y Cisjordania, ha negado a los pescadores de Gaza el acceso al 85% de las aguas a las que se les ha garantizado el acceso. [151]
Durante el conflicto de 2014 entre Israel y Gaza , 108.000 personas fueron desplazadas, casi todas ellas todavía viviendo en campos de refugiados de la UNRWA o en refugios improvisados inadecuados. 28 escuelas, numerosos pozos y otras infraestructuras civiles importantes, como grandes plantas de alcantarillado y electricidad, fueron destruidas durante la Operación Margen Protector. [152] Desde entonces se ha permitido la entrada a Gaza de más de 2.000 camiones cargados de materiales para la reconstrucción, pero según una estimación de la ONU, se necesitarían 735 camiones por día, durante tres años, para reconstruir toda la infraestructura dañada. [153]
Tras la revolución egipcia de 2011 , Egipto abrió permanentemente el paso fronterizo de Rafah durante algún tiempo a partir del 28 de mayo de 2011. Un número limitado de mujeres de todas las edades y hombres menores de 18 años y mayores de 40 años pudieron entrar en Egipto sin visado, [154] aunque todavía hay severas restricciones al movimiento de personal y bienes hacia y desde Gaza. [155] [156] En 2012, Egipto comenzó a suministrar combustible a la Franja de Gaza, para ayudar a aliviar una larga crisis de combustible derivada de una disputa entre Egipto y el gobierno de Hamás en Gaza sobre si Gaza puede comerciar con Egipto abiertamente o solo a través de Israel. [157]
En 2013, Israel flexibilizó sus normas sobre la entrada de material de construcción a Gaza. La normativa pretendía reducir el lanzamiento de cohetes en el sur. [158]
Antes de una visita a Gaza, prevista para abril de 2013, el Primer Ministro turco Recep Tayyip Erdogan explicó al periódico turco Hürriyet que era necesario que Israel cumpliera tres condiciones para que se reanudaran las relaciones amistosas entre Turquía e Israel: una disculpa por el ataque (el Primer Ministro Netanyahu había entregado una disculpa a Erdogan por teléfono el 22 de marzo de 2013), la concesión de una indemnización a las familias afectadas por el ataque y el levantamiento del bloqueo de Gaza por parte de Israel. El Primer Ministro turco también explicó en la entrevista a Hürriyet , en relación con la visita a Gaza de abril de 2013, "Vigilaremos la situación para ver si se cumplen las promesas o no". [159] Al mismo tiempo, Netanyahu afirmó que Israel sólo consideraría explorar la eliminación del bloqueo de Gaza si se logra la paz ("tranquilidad") en la zona. [160]
Tras el inicio de la guerra entre Israel y Hamás y los ataques contra y en Israel por parte de Hamás y militantes palestinos , Israel impuso un "bloqueo total" de la Franja de Gaza el 9 de octubre de 2023. [161]
En enero de 2024, las autoridades israelíes bloquearon el 56% de la ayuda humanitaria al norte de Gaza. [162] El 9 de febrero de 2024, el director de la UNRWA, Philippe Lazzarini, dijo que Israel había bloqueado alimentos para 1,1 millones de palestinos en Gaza. [163]
La guerra entre Israel y Hamás ha provocado condiciones de hambruna inminente en la Franja de Gaza , como resultado de los ataques aéreos israelíes y del bloqueo en curso de Israel a la Franja, que incluye restricciones a la ayuda humanitaria . [167] [168] [169] 2,2 millones de personas en Gaza están experimentando ahora una inseguridad alimentaria a nivel de emergencia. [170]
Los ataques aéreos han destruido infraestructuras alimentarias, como panaderías, molinos y tiendas de alimentos, y hay una escasez generalizada de suministros esenciales debido al bloqueo de la ayuda. [c] Esto ha causado hambruna a más de medio millón de habitantes de Gaza y es parte de una crisis humanitaria más amplia en la Franja. Es el "número más alto de personas que enfrentan un hambre catastrófica" jamás registrado en la escala del IPC , [172] y se espera ampliamente que sea la hambruna provocada por el hombre más intensa desde la Segunda Guerra Mundial . [173] [174] [175]
A finales de 2023, había dos cruces fronterizos abiertos con Israel ( el cruce fronterizo de Kerem Shalom y Erez ), con una opción adicional a través de un cruce entre Israel y Egipto ( Nitzana ), y dos cruces fronterizos con Egipto ( el cruce de Rafah y la puerta de Saladino a 4 km al noroeste del cruce de Rafah). [176] El 12 de marzo de 2024, como "proyecto piloto", la puerta 96 de la valla de seguridad (cerca del Kibutz Be'eri ) fue utilizada por un convoy de seis camiones que transportaban ayuda humanitaria al norte de Gaza bajo la protección de las FDI. [177]
El gobierno israelí justifica el bloqueo como una medida de seguridad. Según Sara Roy , los funcionarios de seguridad israelíes han dicho que el bloqueo tiene un valor limitado contra los ataques extremistas. [30] Ghazi Hamad , un miembro de alto rango de Hamás, dijo en 2024 que el bloqueo convirtió la importación de componentes para la industria armamentística de Hamás en un desafío. Las máquinas herramienta y los explosivos estaban etiquetados para uso civil o escondidos dentro de envíos de alimentos u otros bienes. [178] Jerome Slater describió el bloqueo como una forma de continuar el control israelí sobre la Franja, [179] añadiendo que "la mayor parte del terrorismo palestino casi con certeza habría terminado" si Israel hubiera dejado de ocupar Cisjordania y Gaza, [180] y consideró probable que la política de empobrecimiento deliberado cree tanto terrorismo como disuada. [181]
El empeoramiento de la situación económica y humanitaria ha suscitado gran preocupación en el extranjero. Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), en enero de 2003, el bloqueo y los cierres israelíes habían hecho perder hasta 2.400 millones de dólares de la economía de Cisjordania y la Franja de Gaza. [182]
Durante 2006, el cruce de Karni sólo estuvo parcialmente operativo, lo que costó a los palestinos 500.000 dólares por día, ya que se alcanzó menos del 10% de los objetivos mínimos de exportación diaria de la Franja de Gaza. Los productos alimenticios básicos se agotaron gravemente, las panaderías cerraron y se introdujo el racionamiento de alimentos. [183]
El Banco Mundial estimó en 2015 que las pérdidas del PIB causadas por el bloqueo desde 2007 superaban el 50% y entrañaban grandes pérdidas de bienestar. El sector manufacturero de Gaza, que alguna vez fue importante, se contrajo hasta un 60% en términos reales, debido a las guerras de los últimos 20 años y al bloqueo. Las exportaciones de Gaza prácticamente desaparecieron desde la imposición del bloqueo de 2007. Afirmó que "hay que encontrar soluciones para permitir una entrada más rápida de materiales de construcción a Gaza", teniendo en cuenta al mismo tiempo "las legítimas preocupaciones de seguridad de los países vecinos". [184]
En mayo de 2015, el Banco Mundial informó que la economía de Gaza estaba al "borde del colapso". El 40% de la población de Gaza vivía en la pobreza, a pesar de que alrededor del 80% recibía algún tipo de ayuda. Afirmó que las restricciones debían aliviarse para permitir que los materiales de construcción "entraran en cantidades suficientes" y para permitir las exportaciones. "La economía no puede sobrevivir sin estar conectada con el mundo exterior". El Banco Mundial dijo que las restricciones más estrictas significaron que la producción del sector de la construcción se redujo en un 83%. [185]
Varios grupos de derechos humanos han caracterizado la situación en Gaza como una "prisión al aire libre", [186] [5] incluyendo las Naciones Unidas , [187] Human Rights Watch , [28] y el Consejo Noruego para los Refugiados . [188] Esta caracterización fue citada a menudo por varios activistas de derechos humanos, políticos y medios de comunicación que informaban sobre el conflicto Gaza-Israel y el conflicto palestino-israelí más amplio . [189] [190] [191] [192] [193] [194] El ex primer ministro británico David Cameron , [195] el senador estadounidense Bernie Sanders , [196] el ex diplomático israelí Gideon Levy , [197] y el historiador israelí Ilan Pappe también han respaldado esta caracterización. [198]
En 2022, Human Rights Watch publicó un informe sobre la situación en la Franja de Gaza, a la que calificó de "prisión al aire libre" debido al bloqueo y responsabilizó a Israel como potencia ocupante, y en menor grado a Egipto, que ha restringido el movimiento de los palestinos a través de su frontera. [28] El informe destacó cómo este bloqueo ha provocado crisis humanitarias, a saber, escasez de suministros esenciales, acceso limitado a la atención médica y altos niveles de pobreza y desempleo entre la población palestina de Gaza. [28] Afirmó que Israel ha formado una política formal de separación entre Gaza y Cisjordania, a pesar de que ambas forman parte de los territorios palestinos . [28] El bloqueo israelí a Gaza ha restringido la libertad de movimiento de los palestinos de Gaza tanto a Cisjordania como al mundo exterior; en particular, los profesionales palestinos fueron los más afectados por estas restricciones, ya que solicitar un permiso de viaje lleva varias semanas. [28]
El informe del Consejo Noruego para los Refugiados publicado en 2018 calificó el territorio como "la prisión al aire libre más grande del mundo", destacando en él varias cifras, entre ellas la falta de acceso a agua potable, a un suministro eléctrico fiable, a atención sanitaria, alimentos y oportunidades de empleo. [188] Lamentó el hecho de que la mayoría de los niños palestinos en Gaza sufren traumas psicológicos, y una parte de ellos sufre retraso en el crecimiento. [188]
Tras la aplicación del bloqueo, Israel suspendió todas las exportaciones de la Franja de Gaza. La organización israelí de derechos humanos Gisha, el Centro Jurídico para la Libertad de Movimiento, obtuvo un documento del gobierno israelí que dice: "Un país tiene derecho a decidir que elige no participar en relaciones económicas o dar asistencia económica a la otra parte en el conflicto, o que desea operar utilizando la ' guerra económica ' ". [199] Sari Bashi, el director de Gisha, dijo que esto demostraba que Israel no estaba imponiendo su bloqueo por las razones declaradas de una medida de seguridad para impedir la entrada de armas en Gaza, sino más bien como castigo colectivo para la población palestina de Gaza. [199]
En noviembre de 2010, el gobierno israelí permitió a Gaza reanudar las exportaciones agrícolas, aunque siguió prohibiendo las exportaciones industriales. Poco después, los agricultores de Gaza comenzaron a exportar fresas , pimientos , claveles y tomates cherry . Las exportaciones viajan a Europa a través de Israel, e Israel luego transfiere el dinero a las cooperativas agrícolas, que a su vez pagan a los agricultores palestinos. Las exportaciones se implementaron con ayuda de los Países Bajos , que fue monitoreada por el establecimiento de defensa israelí. [200]
Se estima que en noviembre, menos de 20.000 litros de combustible por semana entraron en Gaza a través de los túneles, en comparación con casi un millón de litros por día hasta junio de 2013. La Central Eléctrica de Gaza (GPP), que había estado suministrando el 30 por ciento de la electricidad disponible en Gaza, ha dependido exclusivamente del diésel egipcio contrabandeado a través de los túneles, desde principios de 2011. El 1 de noviembre, después de agotar sus reservas de combustible, la GPP se vio obligada a cerrar, lo que provocó cortes de energía de hasta 16 horas por día, frente a las 8-12 horas anteriores. [201]
El Banco Mundial estimó en 2015 que las pérdidas del PIB causadas por el bloqueo desde 2007 superaban el 50% y entrañaban grandes pérdidas de bienestar. El sector manufacturero de Gaza, que alguna vez fue importante, se contrajo hasta un 60% en términos reales, debido a las guerras de los últimos 20 años y al bloqueo. Las exportaciones de Gaza prácticamente desaparecieron desde la imposición del bloqueo de 2007. Afirmó que "hay que encontrar soluciones para permitir una entrada más rápida de materiales de construcción a Gaza", teniendo en cuenta al mismo tiempo "las legítimas preocupaciones de seguridad de los países vecinos". [184]
Debido a la violencia generalizada en Israel durante la Segunda Intifada que comenzó en septiembre de 2000, Israel cerró todos los puntos de entrada entre Israel y los territorios palestinos, incluida la Franja de Gaza, y cerró el Aeropuerto Internacional de Gaza . El 9 de octubre de 2001, se suspendió todo movimiento de personas y bienes entre Israel y los territorios palestinos, y el 14 de noviembre de 2001 entró en vigor un cierre interno completo. [202]
La Intifada llegó a su fin en febrero de 2005, y las fuerzas israelíes y los colonos abandonaron la Franja de Gaza el 1 de septiembre de 2005 como parte del plan unilateral de retirada de Israel . Para mejorar el movimiento de personas y la actividad económica en la Franja de Gaza, Israel y la Autoridad Palestina firmaron el 15 de noviembre de 2005 un " Acuerdo sobre Movimiento y Acceso " (AMA). El AMA preveía la reapertura del cruce de Rafah con Egipto, que sería supervisado por la Autoridad Palestina y la Unión Europea . Sólo se permitiría el cruce a personas con documentos de identidad palestinos o ciudadanos extranjeros, sujetos a la supervisión israelí. [203] [204] A mediados de noviembre de 2005, Israel comenzó a permitir que algunos trabajadores y comerciantes entraran a Israel a través del cruce de Erez , si tenían permisos emitidos por Israel; sin embargo, hasta el 21 de enero de 2006, el cruce estuvo abierto menos del 50% de los días laborables en promedio. [205] [56]
A los palestinos se les prohibía invariablemente viajar entre Gaza y Cisjordania. Tras la retirada israelí de Gaza en septiembre de 2005, Israel "estableció un marco jurídico interno aparentemente destinado a aislar Gaza de Israel y de Cisjordania" [206]. Israel había acordado previamente, como parte de los Acuerdos de Oslo, tratar Gaza y Cisjordania como una sola unidad territorial, posición confirmada por el Tribunal Supremo israelí [206] . Sin embargo, tras la retirada de 2005, Israel adoptó la posición de que los residentes de Gaza "no tienen ningún derecho adquirido" a cruzar a Cisjordania; y que aunque existe "una cierta conexión" entre la Franja de Gaza y Cisjordania, "no da a los residentes de Gaza el derecho a entrar [en Cisjordania]". [206] Los residentes de Gaza que no intentaron cruzar el territorio de Israel propiamente dicho, sino que lo rodearon, utilizando la ruta "larga y costosa" a través de Egipto y Jordania para viajar desde Gaza a Cisjordania, fueron rechazados por el personal fronterizo israelí en el Puente Allenby cuando intentaron ingresar a Cisjordania desde Jordania. [206] Esta política todavía estaba en vigor en 2014: a los residentes de Gaza, excepto en raros casos "humanitarios", no se les permite ingresar a Cisjordania, incluso si no viajan a través de Israel propiamente dicho, sino que lo rodean, tratando de ingresar a través del Puente Allenby . [207]
La AMA estipuló el horario de apertura de los cruces fronterizos entre Gaza e Israel y el número de camiones que debían pasar por ellos. [208] También estipuló que los convoyes de autobuses que transportarían palestinos de Gaza a Cisjordania y viceversa comenzarían a circular el 15 de diciembre de 2005; y los convoyes de camiones que transportarían mercancías por la misma ruta comenzarían a circular el 15 de enero de 2006. [52] Este acuerdo no se cumplió, ya que ni los convoyes de autobuses ni los de camiones comenzaron a circular en sus respectivas fechas. [52] Israel anunció primero que, según su interpretación, Israel sólo estaba obligado a operar una ruta de autobuses "de prueba" o "piloto" y sólo para palestinos que cumplieran ciertos requisitos especificados por Israel, y luego retrasó este proyecto piloto "indefinidamente". [206] La parte del acuerdo relativa a los horarios de apertura y el rendimiento de los cruces fronterizos tampoco se aplicó. [208] [53]
Los palestinos afirman que Israel no respetó la AMA en relación con el movimiento de personas entre Gaza y Cisjordania. Los convoyes de autobuses entre Gaza y Cisjordania (que debían comenzar el 15 de diciembre de 2005) nunca comenzaron. [52] [206]
A los habitantes de Gaza se les prohíbe invariablemente entrar en Cisjordania, e Israel ha adoptado la posición de que no tienen derecho legal a hacerlo. Esta posición no ha cambiado desde 2005. [206] [207]
En 2012, los Hermanos Musulmanes en el parlamento egipcio deseaban abrir el comercio a través de la frontera con Gaza, una medida a la que se dice que se opuso resistencia el gobierno egipcio de Tantawi . [209]
En el informe "Failing Gaza" [210] , Amnistía Internacional y otras organizaciones escribieron que el cemento, el vidrio, el acero, el betún, la madera, la pintura, las puertas, las tuberías de plástico, las tuberías de metal, las varillas de refuerzo de metal, los agregados, los generadores, los cables de alta tensión y los postes de telégrafo de madera eran "materiales de reconstrucción de alta prioridad que actualmente no tienen entrada o tienen una entrada muy limitada a Gaza a través de los cruces oficiales". [210] Un informe de la ONU de 2009 elaborado por Kevin M. Cahill calificó las restricciones de "draconianas" y dijo que los esfuerzos de reconstrucción estaban siendo socavados por la negativa de Israel a permitir la importación de acero, cemento o vidrio, entre otros materiales de construcción , y su política de importación restringida de lentejas , pasta, pasta de tomate y jugo, así como baterías para audífonos para niños sordos. Dijo que a pesar de las restricciones, la UNRWA había podido proporcionar un suministro básico de alimentos a más de un millón de refugiados en la Franja de Gaza. Agregó que "visitó un puesto de alimentos donde cientos de personas desplazadas esperaban para recibir sus escasos alimentos básicos: arroz, azúcar, lentejas y aceite de cocina. Si bien este programa puede salvar a la gente de la inanición, es una dieta que no evita el nivel más alto de anemia en la región, con tasas alarmantes de retraso del crecimiento infantil debido a una nutrición inadecuada". [211]
Los palestinos que negociaron el alto el fuego de 2008 creían que el comercio en Gaza iba a ser restaurado a los niveles anteriores a la retirada de Israel en 2005 y la victoria electoral de Hamás. [212] [213] La política israelí vinculó la flexibilización del bloqueo al éxito en la reducción del lanzamiento de cohetes. [214] Israel permitió un aumento del 20% en las mercancías transportadas en camiones a Gaza en el período anterior a la calma, hasta 70 a 90 camiones por día, [212] incluyendo no sólo suministros humanitarios sino también ropa, zapatos, refrigeradores y materiales de construcción. [215] Los suministros de combustible aumentaron de 55 MW a 65 MW. [215] La BBC News informó el 11 de noviembre que Gaza estaba recibiendo entonces sólo el 28% de la cantidad de bienes comercializados antes de la toma de poder de Hamás. [215]
Durante el período de un mes comprendido entre el 4 de noviembre y el 8 de diciembre, entraron en Gaza aproximadamente 700 camiones cargados de mercancías, lo que representa aproximadamente una cuarentava parte del comercio estimado antes del bloqueo. [213]
Israel afirmó que las importaciones de alimentos a la Franja estaban limitadas por su incapacidad para operar en los puestos de control fronterizos. [215] Acusó a Hamás de exacerbar la escasez de combustible al liderar huelgas sindicales de trabajadores de las centrales eléctricas. [215] También acusó a Hamás de subfinanciar el sistema de atención sanitaria de Gaza y luego culpó de la situación a Israel a pesar del supuesto libre comercio de suministros médicos. Los envíos de suministros médicos permitidos han expirado debido al largo proceso requerido para el paso por los cruces fronterizos, lo que requiere su destrucción. [216] Israel afirma que las restricciones de viaje a los habitantes de Gaza son necesarias para proteger la seguridad nacional, citando los casos de tres habitantes de Gaza que afirmaron necesitar atención médica en Israel pero que, de hecho, estaban planeando ataques en Israel. [215]
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Los túneles de contrabando de Gaza se encuentran principalmente en Rafah , en la frontera con Egipto. Los túneles conectan la ciudad egipcia de Rafah con el campo de refugiados palestinos de Rafah. Como resultado del bloqueo, estos túneles se convirtieron en una arteria de suministro vital para Gaza. [217] [218] Se utilizan para diversos fines, como el transporte de personas (dentro y fuera) y materiales comerciales como medicamentos, alimentos y ropa, cigarrillos, alcohol y piezas de vehículos a Gaza. [219] [220] También se utilizan para contrabandear armas ilegales (incluidos cohetes, morteros y explosivos) a los militantes de Gaza. [219] [220] A menudo, los automóviles se cortan en cuatro partes y se transportan y vuelven a ensamblar en Gaza. [218] Antes de la festividad islámica, Eid al-Adha , se usaban para transportar ganado vivo. [218]
Según un operador de túneles, Israel bombardea los túneles desde el aire, mientras que Egipto bombea gases venenosos y agua o detona explosivos para destruirlos. Durante la guerra de Gaza, Israel destruyó la mayoría de los túneles, reduciendo su número a 150 (de 3.000) a fines de 2009. [218] Egipto está construyendo una barrera subterránea de acero para evitar que se eluda el bloqueo a través de túneles.
La ONU estima que el desempleo ha aumentado del 32,5% en septiembre a cerca del 40%. Además de las personas empleadas directamente por los túneles, la escasez de materiales ha paralizado la mayoría de los proyectos de construcción en Gaza y ha dejado a muchos sin trabajo. [221]
Tras la destitución del presidente egipcio Mohamed Morsi, el ejército egipcio destruyó la mayoría de los 1.200 túneles utilizados para el contrabando de alimentos, armas y otros bienes hacia Gaza. [222] Después de que se dispersaran las sentadas de protesta en Egipto en apoyo a Morsi , el cruce fronterizo fue cerrado "indefinidamente". [223]
En octubre de 2014, días después de un ataque en el que murieron 33 soldados egipcios, Egipto anunció que podría crear una zona de amortiguación entre la ciudad palestina de Rafah y la ciudad egipcia de Rafah, donde se creía que se encontraban la mayoría de los túneles. [224] [225] Inicialmente, el ancho de la zona de amortiguación era de 500 metros, pero el 18 de noviembre de 2014, Egipto dijo que lo ampliaría a 1 km. [226] El 29 de diciembre de 2014, la zona de amortiguación se amplió de nuevo a 5 km. [227]
Las autoridades egipcias han comenzado a aplicar la segunda fase de la limpieza de grandes franjas de Rafah, donde viven más de 2.000 familias, y han ampliado la zona de amortiguación. Según informes egipcios, la segunda fase implica la destrucción de todo lo que se encuentra a 500 metros de la zona fronteriza, además de los 500 metros que ya habían sido despejados varios meses antes. [228]
Se han publicado varios informes y estudios que analizan el efecto del bloqueo en Gaza.
En julio de 2008, un informe del OOPS sobre la situación en Gaza afirmó que "el número de hogares en Gaza por debajo de la línea de pobreza de consumo siguió creciendo, alcanzando el 51,8% en 2007 (frente al 50,7% en 2006)". [229] Ese mismo año, un estudio de la Oficina Palestina de Estadística concluyó que el 80% de las familias en Gaza vivían por debajo de la línea de pobreza. [230] Una evaluación de la Organización Mundial de la Salud realizada en 2009 afirmó que el nivel de anemia en los bebés (de 9 a 12 meses) era tan alto como el 65%, mientras que un Informe de la Encuesta Socioeconómica y de Seguridad Alimentaria afirmó que el 61% de los habitantes de Gaza padecen inseguridad alimentaria y dependen de la ayuda humanitaria. De los que padecen inseguridad alimentaria, el 65% son niños menores de 18 años. Por último, un informe de la Red Europea de Agencias de Desarrollo Implementadoras (EUNIDA) señala que, debido a la zona de seguridad impuesta alrededor de Gaza como parte del bloqueo, en junio de 2009, el 46% de las tierras agrícolas eran inaccesibles o estaban fuera de producción. [231]
El 14 de junio de 2010, el Comité Internacional de la Cruz Roja señaló que la creciente escasez de artículos ha provocado un aumento del precio de los bienes, al tiempo que ha disminuido la calidad. [232] También hay "una grave crisis de electricidad", en la que el suministro eléctrico se interrumpe "durante siete horas al día en promedio". Como consecuencia, señalan que los servicios públicos, en particular los servicios de salud, han sufrido, lo que plantea "un grave riesgo para el tratamiento de los pacientes". Además, el equipo médico es difícil de reparar y el personal médico no puede salir para recibir más formación. Por último, el CICR señala que el saneamiento está sufriendo, porque los proyectos de construcción carecen del equipo necesario o el equipo es de mala calidad. Sólo el 60% de la población está conectada a un sistema de recolección de aguas residuales, y el resto contamina el acuífero de Gaza. Como resultado, el agua es en gran medida "inapropiada para el consumo". [29]
En un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo del 25 de mayo de 2010 se afirma que, como consecuencia del bloqueo, la mayor parte de la industria manufacturera de Gaza ha cerrado y el desempleo se ha situado en un 40%, lo que supone una disminución con respecto a años anteriores. El bloqueo también ha impedido la construcción, que es muy necesaria, y se observa que "casi ninguna de las 3.425 viviendas destruidas durante la Operación Plomo Fundido ha sido reconstruida, lo que ha obligado a desplazar a unas 20.000 personas". Se ha reparado menos del 20% "del valor de los daños a las instalaciones educativas", sólo "se ha reparado la mitad de los daños a la red eléctrica", "no se ha reparado la infraestructura de transporte", "se ha rehabilitado una cuarta parte de las tierras agrícolas dañadas y sólo se ha reparado el 40% de las empresas privadas". [233]
En un informe de agosto de 2012 elaborado por la UNRWA sobre los efectos del bloqueo y las tendencias generales en Gaza se predijo que el crecimiento demográfico de la región superaría el avance de la infraestructura económica. En su comunicado de prensa, el coordinador humanitario de la ONU, Maxwell Gaylard, dijo: "Gaza tendrá medio millón más de habitantes en 2020, mientras que su economía crecerá sólo lentamente. En consecuencia, a los habitantes de Gaza les resultará aún más difícil conseguir suficiente agua potable y electricidad, o enviar a sus hijos a la escuela". [234]
Un informe de 2015 de la OCHA de la ONU afirmó que “las restricciones de acceso de larga data impuestas por Israel han socavado la economía de Gaza, lo que ha dado lugar a altos niveles de desempleo, inseguridad alimentaria y dependencia de la ayuda”, y que “las restricciones israelíes a la importación de materiales y equipos básicos de construcción han deteriorado significativamente la calidad de los servicios básicos e impiden la reconstrucción y reparación de viviendas”. [235]
La Armada israelí mantiene un bloqueo marítimo del puerto de Gaza y de la costa. [236] [237]
En virtud del Acuerdo de Oslo II , las actividades de la Policía Naval Palestina están restringidas a 6 millas náuticas (11 km) de la costa. [238] En virtud del Acuerdo Gaza-Jericó de 1994 , que no se implementó, la pesca palestina debía permitirse hasta 20 millas náuticas (37 km) de la costa. [239] En 2007, Israel restringió los viajes de los pescadores a 6 millas náuticas (11 km) de la costa. Los funcionarios israelíes dijeron que las restricciones eran necesarias debido a incidentes pasados de palestinos que usaban barcos pesqueros para contrabando y ataques. Los barcos patrulleros israelíes patrullan regularmente la costa de Gaza y disparan contra los barcos pesqueros palestinos que van más allá de la distancia permitida desde la costa. [239] En julio de 2018, Israel restringió aún más el espacio de pesca de Gaza a 3 millas náuticas (5,6 km). [240]
Israel ha interceptado varios barcos que intentaban llevar suministros a Gaza, alegando que podrían estar suministrando productos que podrían utilizarse para fabricar armas. Una misión humanitaria organizada por el Movimiento Free Gaza , con Cynthia McKinney y Mairead Maguire a bordo, fue interceptada por Israel cuando intentaba navegar hacia Gaza. Fueron deportadas, pero los suministros fueron entregados posteriormente a Gaza por tierra en camión.
El 29 de abril de 2014, el Arca de Gaza , un buque que en Gaza estaba siendo reconvertido de barco pesquero a barco de carga a Europa, se hundió debido a una explosión tras una advertencia telefónica al guardia, que resultó ileso. [241] [242] Los organizadores del proyecto sospechan que las fuerzas israelíes son responsables. [243]
Entre 2000 y 2018, el Centro de Derechos Humanos Al Mezan ha documentado 1.283 incidentes en los que estaban implicados pescadores palestinos, incluidos 1.192 incidentes con disparos que provocaron la muerte de 8 pescadores y heridas a 134 pescadores. Durante estos incidentes, 656 pescadores fueron detenidos y 209 embarcaciones fueron confiscadas. [244] [ ¿ Fuente poco fiable? ]
El bloqueo marítimo ha causado daños a la industria pesquera de Gaza.
La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios ha estimado que los pescadores de Gaza necesitan viajar al menos 12-15 millas náuticas desde la costa para capturar bancos más grandes, y las sardinas en particular se encuentran a 6 millas náuticas (11 km) de la costa. Los bancos más cercanos a la costa se han agotado. La captura total antes del bloqueo en 1999 era de casi 4.000 toneladas, esta cifra se redujo a 2.700 toneladas en 2008. En los años 90, la industria pesquera de Gaza valía 10 millones de dólares anuales o el 4% de la economía palestina total; esta cifra se redujo a la mitad entre 2001 y 2006. 45.000 palestinos estaban empleados en la industria pesquera, empleados en trabajos como capturar peces, reparar redes y vender pescado. El pescado también proporcionaba proteínas animales muy necesarias para la dieta de los habitantes de Gaza. [245]
El Comité Internacional de la Cruz Roja señala también que "el 90% de los 4.000 pescadores de Gaza son considerados ahora pobres (con unos ingresos mensuales de entre 100 y 190 dólares estadounidenses) o muy pobres (ganan menos de 100 dólares estadounidenses al mes), frente al 50% en 2008". Nezar Ayyash, jefe del sindicato de pescadores de Gaza, habría dicho que lo habían detenido y que su barco había sido confiscado varias veces. [29] Según el Sindicato de Pescadores Palestinos, en la Franja de Gaza hay 3.800 pescadores registrados. Sólo 2.000 de ellos están trabajando actualmente como consecuencia de las restricciones, los ataques constantes y el aumento del coste del equipo de pesca.
Israel suministra casi todo el combustible líquido de Gaza y aproximadamente la mitad de su electricidad, mientras que la única planta eléctrica de Gaza funciona con diésel crudo importado a través de Israel. En tiempos normales, Israel exime del bloqueo el combustible para la planta eléctrica, así como para servicios esenciales como los hospitales, y no corta el suministro eléctrico. Sin embargo, en tiempos de conflicto, Israel ha interrumpido el suministro. A fines de octubre de 2007, en respuesta al persistente lanzamiento de cohetes contra el sur de Israel, Israel redujo las exportaciones de diésel a Gaza en un 15% y las exportaciones de gasolina en un 10%, y creó cortes eléctricos selectivos durante 15 minutos después de un ataque con cohetes. Según funcionarios israelíes, el flujo de energía a los hospitales y los envíos israelíes de diésel crudo a la única planta eléctrica de Gaza no se vieron afectados. El gobierno israelí argumentó que estos cortes limitados de energía eran una forma no violenta de protestar contra los ataques con cohetes de Hamás. [246]
Al día siguiente, el Fiscal General de Israel, Menachem Mazuz, suspendió los cortes de electricidad y el Tribunal Supremo israelí dio al gobierno tres días para justificar su política de recortes energéticos. [247]
El 1 de diciembre de 2007, el Tribunal Supremo de Israel dictaminó que los cortes de electricidad eran ilegales y ordenó al ejército israelí que los pusiera fin al día siguiente. Sin embargo, en su fallo, el tribunal permitió a Israel seguir reduciendo sus envíos de diésel y gasolina a Gaza. [248]
Los acuerdos de paz provisionales de Oslo otorgan expresamente a Israel el control de seguridad sobre el espacio aéreo y las aguas costeras de Gaza. [ 249] El espacio aéreo de Gaza está controlado por radar. [239] Hay vuelos regulares de aviones de combate israelíes y un globo de vigilancia está atado cerca del cruce de Erez. Vehículos aéreos no tripulados patrullan el cielo para vigilancia, [239] y también realizan ataques con misiles contra personas e infraestructuras; estos drones producen un zumbido casi constante audible desde el suelo y por eso los palestinos en Gaza se refieren a ellos como zanana . [250]
Israel permite el ingreso de suministros humanitarios limitados de organizaciones de ayuda a la Franja de Gaza, pero no de artículos de doble uso, que también pueden emplearse con fines militares. Según el Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios de las Fuerzas de Defensa de Israel, en mayo de 2010, esto incluía más de 1,5 millones de litros de combustible diésel y gasolina, frutas y verduras, trigo, azúcar, carne, pollo y productos pesqueros, productos lácteos, piensos, productos de higiene, ropa y calzado. [251]
Según Gisha , entre los artículos cuya importación a Gaza se ha negado en diversas ocasiones en 2010 se incluyen bienes de consumo ordinarios como mermelada, velas, libros, instrumentos musicales, champú, papel A4 y ganado como pollos, burros y vacas. [252] [253] La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios también enumera sillas de ruedas , alimentos secos, crayones , material de oficina y balones de fútbol como envíos cuya entrada a Gaza ha sido impedida por las autoridades israelíes. [254] [255] [256] El grupo de ayuda internacional Mercy Corps dijo que se le había bloqueado el envío de 90 toneladas de macarrones y otros alimentos. Tras la presión internacional, las autoridades israelíes dijeron que estaban dando luz verde al envío. [98] También se informó de que Israel había impedido a los grupos de ayuda enviar otros artículos, como papel, material de arte, pasta de tomate y lentejas. [257] Debido a la prohibición israelí de importar materiales de construcción como cemento y acero, que podrían ser utilizados para construir búnkeres para uso militar de Hamás, la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas comenzó a construir casas de adobe. [258] Las agencias de ayuda [¿ quiénes? ] dicen que la comida espera en camiones y almacenes, y muchos artículos básicos son rechazados por Israel como "lujos" o son rechazados por razones inexplicables [ cita requerida ] . Las latas de "hojalata" están prohibidas porque el acero del que están hechas podría ser utilizado para construir armamento o estructuras por Hamás, lo que dificulta que los agricultores de Gaza conserven sus verduras. [259] En un tiempo, la única fruta permitida eran los plátanos, supuestamente [¿ quién? ] porque el funcionario israelí era dueño de una plantación de plátanos. [260] [¿ fuente poco fiable? ]
En septiembre de 2007, el gabinete israelí votó a favor de endurecer las restricciones en la Franja de Gaza. La decisión del gabinete establecía que "se restringirá el movimiento de bienes hacia la Franja de Gaza, se reducirá el suministro de gas y electricidad y se impondrán restricciones al movimiento de personas desde la Franja y hacia ella". [261]
En enero de 2010, el grupo israelí Gisha llevó a las autoridades israelíes a los tribunales, obligándolas a revelar qué productos estaban permitidos y cuáles no. El gobierno israelí respondió que la fruta enlatada, los zumos de fruta y el chocolate estaban prohibidos, mientras que al mismo tiempo se permitía la entrada en la Franja de Gaza de carne enlatada, atún enlatado, agua mineral, pasta de sésamo , té y café. [262] Entre los productos prohibidos también se encontraban el cilantro, el champú y los zapatos. [261] [263]
En octubre de 2010 se publicaron documentos que revelaban un sistema para mantener el nivel mínimo de productos básicos que entraban en la Franja. En ellos se establecían límites de advertencia superiores e inferiores que identificaban los excedentes y las carencias de los productos enumerados en Gaza. [264]
En octubre de 2012, un tribunal israelí obligó al Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT) de Israel a publicar un documento que detallaba "líneas rojas" para el "consumo de alimentos en la Franja de Gaza" durante el bloqueo de 2007. Según el COGAT, el documento era un borrador y nunca se implementó realmente. Quiere decir además que nunca hubo ningún debate después de que se había redactado el documento. El documento calcula la cantidad mínima de calorías necesarias para evitar la desnutrición de los habitantes de Gaza y una crisis humanitaria. Esta cifra se convirtió en una cantidad de camiones diarios, que se redujo para tener en cuenta los alimentos producidos en Gaza y, además, sobre la base de la "cultura y la experiencia" de los habitantes de Gaza. Esta reducción, de haberse implementado, habría resultado en un aumento del azúcar y una disminución de las frutas, verduras, leche y carne. [261] Gisha , un grupo israelí de derechos humanos, dijo que, de hecho, la cantidad de camiones permitidos en Gaza era menor que la estipulada en el cálculo. La ONU afirmó que si la política tenía por objeto limitar las importaciones de alimentos, iría en contra de los principios humanitarios. El organismo responsable del cálculo dijo que su intención era garantizar que no se produjeran escaseces, no limitar las importaciones de alimentos. Los funcionarios israelíes reconocen ahora que las restricciones tenían en parte por objeto presionar a Hamás haciendo difícil la vida de los habitantes de Gaza. [265]
Israel limita la cantidad de carga que pueden transportar los camiones, aparentemente por razones de seguridad. En el pasado, la altura total de las mercancías apiladas en los camiones no podía superar los 1,2 metros. Sin embargo, las autoridades israelíes no explicaron por qué no aprovecharon al máximo el escáner, donado por el gobierno holandés y calibrado según las especificaciones militares, que puede escanear a una altura de 2 metros. En febrero de 2016, la altura permitida se aumentó a 1,5 metros. [266]
El derecho internacional considera que el bloqueo es un acto de guerra. [267] El bloqueo ha sido criticado por el ex Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon , el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU) [268] y otras organizaciones de derechos humanos. En 2011, un grupo de expertos de las Naciones Unidas concluyó que el bloqueo naval de Gaza constituía un castigo colectivo y, al hacerlo, violaba el derecho internacional, contradiciendo una investigación anterior de las Naciones Unidas que lo había declarado legal. [269]
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es el guardián del derecho internacional humanitario, el derecho aplicable en situaciones de conflicto armado. Esta función especial del CICR está reconocida formalmente en los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que han sido adoptados tanto por los componentes del Movimiento como por los Estados partes en los Convenios de Ginebra, es decir, prácticamente todos los Estados del mundo. El artículo 5 de los Estatutos establece que la función del CICR es «ejercer las tareas que le incumben en virtud de los Convenios de Ginebra, trabajar por la fiel aplicación del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados y conocer de las quejas fundadas en supuestas infracciones de dicho derecho» (artículo 5.2c), y también «trabajar por la comprensión y la difusión del conocimiento del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados y preparar su desarrollo» (artículo 5.2g). [270]
El CICR calificó el bloqueo de Gaza por parte de Israel de "castigo colectivo" en violación del derecho internacional humanitario. En 2010 también calificó el bloqueo de violación de los Convenios de Ginebra y pidió que se levantara. [271]
En el Informe de 2010 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre el incidente de la flotilla también se señaló que el bloqueo naval y otras restricciones de viaje impuestas a la Franja de Gaza habían triplicado la "pobreza extrema" entre los refugiados en el territorio, haciendo que el 61% de los hogares sufrieran inseguridad alimentaria, lo que causó "daños desproporcionados a la población civil". [272]
Estas opiniones están respaldadas por otros análisis jurídicos. Un análisis de la Facultad de Derecho de la Universidad de California, Hastings, publicado en 2009 y basado en múltiples referencias, registró lo siguiente:
En el derecho internacional consuetudinario , un bloqueo es un acto de guerra que se emplea para cortar las comunicaciones y los suministros de un enemigo. Si bien el concepto moderno se extiende más allá de sus raíces marítimas originales y exclusivas para incluir bloqueos terrestres y tecnológicos, la característica constante es que el propósito de un bloqueo ha sido privar a un adversario militar de los suministros necesarios. Un beligerante que impone un bloqueo sobre una región compuesta por una población civil debe permitir el libre paso de los envíos de socorro a la población civil. De hecho, la legalidad de un bloqueo en virtud del derecho internacional consuetudinario depende del requisito de que la ayuda a la población civil se cumpla con el libre paso.
Las razones esgrimidas para justificar la negativa de Israel a permitir el paso de productos básicos son insostenibles. Israel alegó que sus restricciones eran necesarias para presionar a los funcionarios de Hamás a que detuvieran o dificultaran sustancialmente el lanzamiento de cohetes hacia el sur de Israel. Sin embargo, no existe una relación razonable entre privar a los civiles de Gaza de artículos de subsistencia y la supresión de los lanzamientos de cohetes de Hamás contra ciudades israelíes. Los deberes de Israel respecto de las " personas protegidas " como ocupante de la Franja de Gaza en virtud del artículo 55 del Cuarto Convenio de Ginebra exigen que permita el paso de toda la ayuda, los alimentos y el agua, dada la gravedad de la crisis humanitaria. El bloqueo parece haber violado claramente esta disposición del derecho de ocupación.
El bloqueo israelí, que al iniciarse la Operación Plomo Fundido ya llevaba dieciocho meses, violaba el derecho internacional en otro aspecto. En virtud del artículo 33 del Cuarto Convenio de Ginebra: "Ninguna persona protegida podrá ser castigada por una infracción que no haya cometido personalmente. Quedan prohibidos los castigos colectivos, así como todas las medidas de intimidación o de terrorismo [...] contra las personas protegidas y sus bienes". Este artículo prohíbe el uso de castigos colectivos contra las personas protegidas, cuya violación constituye un crimen de guerra. Las "personas protegidas" [incluyen] a los individuos civiles que se encuentran, en caso de conflicto armado u ocupación, en manos de una potencia de la que no son nacionales [, no son ciudadanos de un país neutral en el territorio de una nación beligerante, y no son nacionales de un Estado cobeligerante .] [273]
Para reiterar: Israel instituyó el bloqueo contra la Franja de Gaza no en respuesta a un ataque violento, sino más bien en respuesta al ascenso de Hamás a la autoridad exclusiva en la Franja de Gaza, y anteriormente en respuesta a la victoria de Hamás en las elecciones palestinas de 2006. Israel, en resumen, participó en un acto de guerra contra un pueblo ocupado y violó sus obligaciones legales para con él mucho antes de que comenzara la Operación Plomo Fundido. [267]
En un documento de política de 2011 elaborado por la Fundación para la Investigación Política, Económica y Social se afirmaba que los "argumentos de que las condiciones requeridas para declarar un bloqueo se cumplen realmente en el caso del bloqueo israelí de Gaza" eran inadecuados y una interpretación errónea del derecho internacional. Además, el argumento general de Israel dirigido a los habitantes de Gaza de que "han elegido a Hamás, ahora sufran sus consecuencias" equivalía a un castigo colectivo y era ilegal. [274]
La profesora de derecho Noura Erakat escribió en 2012 que el bloqueo de Israel era "ilegal de acuerdo con el derecho internacional humanitario porque contraviene sus obligaciones hacia una población civil que vive bajo su ocupación" y dijo que este tema había sido tratado extensamente por varios comentaristas y organizaciones de derechos humanos. [275]
El Centro Global de Derecho Internacional Humanitario de Diakonia publicó en 2014 que:
... como se indica en el Reglamento de La Haya (1899/1907), un territorio se considera ocupado cuando se coloca bajo el control efectivo de un ejército hostil. La Franja de Gaza sigue bajo ocupación beligerante, ya que Israel sigue manteniendo un control efectivo sobre aspectos importantes de la vida civil en la Franja de Gaza a diario, así como ejerciendo directamente ciertos elementos de control gubernamental sobre el territorio y la población de la Franja de Gaza. Mientras Israel mantenga un control efectivo sobre la Franja de Gaza, debe cumplir plenamente con sus obligaciones en virtud del DIH y el DIDH, como potencia ocupante. Esto incluye velar por el bienestar de la población palestina ocupada en esa zona. [276]
Filippo Grandi , Comisionado General de la UNRWA , señaló en 2014 que "el bloqueo de Israel es ilegal y [debe] levantarse... el asedio a la Franja de Gaza que se ha impuesto a la Franja de Gaza durante más de media década se considera el más largo de la historia; más largo que el de Sarajevo, Berlín y Leningrado", y agregó que "el mundo no debe olvidarse de la seguridad del pueblo de Gaza... Su seguridad vale lo mismo que la seguridad de todos los demás, por lo que apelamos al sentido humanitario de todos". [277]
En 2016, el OOPS también se refirió al bloqueo como ilegal, señalando que, cuando en junio de ese año entró en su décimo año, "las principales causas de la crisis socioeconómica y psicosocial en Gaza" eran "una amenaza para la seguridad internacional". [278] Amnistía Internacional pidió en 2017 que se levantara el "bloqueo ilegal" y advirtió de una "catástrofe humanitaria inminente". [279]
En relación con el conflicto que siguió a la derrota de su partido en las elecciones de 2006 , el presidente palestino Mahmud Abás aprobó las restricciones fronterizas egipcias impuestas por el nuevo régimen, supuestamente con el objetivo de proteger a Egipto del peligro. En 2014 y en los años siguientes, Abás apoyó la ofensiva de Egipto contra los túneles de contrabando y dio la bienvenida a la inundación de los túneles por parte de Egipto en coordinación con la Autoridad Palestina. [280] [281] [282]
En 2010, Abbas declaró que se oponía al levantamiento del bloqueo naval israelí a la Franja de Gaza porque ello reforzaría a Hamás. Egipto también apoyó esta posición. [283]
En 2016, Abbas se opuso a la entrada de combustible qatarí a la planta eléctrica de Gaza a través de Israel, porque su Autoridad Palestina no podría recaudar impuestos sobre el combustible. [284]
En 2016, la mayoría de los partidos palestinos acogieron con satisfacción las iniciativas turcas para poner fin al estricto asedio israelí a la Franja de Gaza mediante la construcción de un puerto marítimo para el movimiento de personas y bienes. Esta medida fue condenada por Fatah y la Autoridad Palestina; un alto dirigente de Fatah dijo que su movimiento no permitiría que esto sucediera, mientras que el Comité Ejecutivo de Fatah dijo que se trataba de una artimaña israelí para separar Gaza de Cisjordania. A su vez, un funcionario de Hamás condenó la posición de la Autoridad Palestina: "Esta posición demuestra que la Autoridad Palestina es parte del asedio dirigido por Israel que se ha impuesto a Gaza durante diez años". [285]
En 2017, el gobierno de la Autoridad Palestina impuso sus propias sanciones contra Gaza, que incluyeron, entre otras cosas, la suspensión de los salarios de miles de empleados de la Autoridad Palestina, así como la asistencia financiera a cientos de familias de la Franja de Gaza. La Autoridad Palestina dijo inicialmente que dejaría de pagar la electricidad y el combustible que Israel suministra a la Franja de Gaza, pero después de un año dio marcha atrás parcialmente. [286]
Israel
Desde 2005, Israel afirma que puso fin a su ocupación de Gaza cuando se retiró de la franja costera en 2005. [287] Después del plan unilateral de retirada de Israel de la Franja de Gaza, Israel ya no tiene tropas estacionadas dentro de Gaza . Israel ha conservado el control sobre el espacio aéreo y la costa de Gaza, y sobre su propia frontera con el territorio. Egipto tiene el control de su frontera con Gaza. Israel y Egipto también controlan el flujo de entrada y salida de mercancías. Israel controla las importaciones de combustible a Gaza, y también controla la mayoría de la electricidad utilizada en Gaza (aproximadamente el 60%), que suministra desde la red eléctrica israelí. [74] [288] Ha habido una serie de ataques por parte de las fuerzas terrestres israelíes, como el conflicto Israel-Gaza de 2008-2009 , así como ataques con cohetes contra Israel y ataques transfronterizos por parte de grupos militantes de Gaza contra tropas israelíes.
En septiembre de 2007, citando la intensificación de los ataques con cohetes Qassam , Israel restringió el suministro de electricidad, combustible y otros suministros a Gaza. Israel afirmó que el propósito del bloqueo era presionar a Hamás para que pusiera fin a los ataques con cohetes y privarlo de los suministros necesarios para la continuación de dichos ataques. [289] [290] [291] Israel sostiene que no es legalmente responsable de Gaza más allá de lo que sea necesario para evitar una crisis humanitaria. [74]
Un informe del Servicio de Investigación del Congreso de los Estados Unidos afirmaba: “Si bien en Israel hay diferentes opiniones sobre el bloqueo de Gaza... la mayoría de los israelíes equiparan la seguridad con la supervivencia y la paz. Los líderes de Israel parecen creer que el bloqueo de la Franja de Gaza [entre otras medidas de seguridad y disuasión] ha traído consigo la calma... Hasta la fecha del incidente de la flotilla de Gaza, ningún israelí había muerto en un ataque terrorista o en un ataque transfronterizo con cohetes en más de un año. Por lo tanto, el gobierno israelí se muestra reacio a abandonar la táctica del bloqueo... desde su perspectiva”. [292]
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, sostuvo que el bloqueo es necesario para impedir que las armas lleguen a Gaza. Dijo: "Es nuestra obligación -así como nuestro derecho de acuerdo con el derecho internacional y el sentido común- impedir que estas armas entren por aire, mar y tierra". Refiriéndose a la flotilla de Gaza , agregó: "Si se hubiera violado el bloqueo, esta flotilla habría sido seguida por docenas, por cientos de barcos. La cantidad de armas que se pueden transportar a bordo de un barco es totalmente diferente de lo que vimos pasar a través de los túneles". Argumentó que las consecuencias del fracaso de Israel en mantener el bloqueo serían "un puerto iraní en Gaza, a sólo unas pocas docenas de kilómetros de Tel Aviv y Jerusalén". [292]
Un documento del gobierno israelí decía:
Un país tiene derecho a decidir que prefiere no participar en relaciones económicas o no prestar asistencia económica a la otra parte en el conflicto, o que desea operar utilizando la "guerra económica". [199]
Un portavoz del gobierno israelí añadió en 2010 que el bloqueo tiene por objeto lograr un objetivo político y que Israel "no podría levantar el embargo por completo mientras Hamás siga teniendo el control" de Gaza. [199]
En 2006, Dov Weisglass, asesor del Primer Ministro israelí Ehud Olmert, supuestamente dijo que “la idea es poner a los palestinos a dieta, pero no hacerlos morir de hambre”. [293] Aunque esta cita ha sido ampliamente difundida, la cita original parece haber sido: “Es como una cita con un dietista. Los palestinos adelgazarán mucho, pero no morirán”. [294] Weisglass ha negado esta información. [295]
Según cables diplomáticos estadounidenses obtenidos por la organización WikiLeaks , los diplomáticos destinados en la embajada de Estados Unidos en Tel Aviv fueron informados por los israelíes sobre el bloqueo de la Franja de Gaza. Uno de los cables afirma que "como parte de su plan general de embargo contra Gaza, los funcionarios israelíes han confirmado (...) en múltiples ocasiones que tienen la intención de mantener la economía de Gaza al borde del colapso sin empujarla al borde del abismo". [296]
Egipto
argumenta que no puede abrir el cruce de Rafah a menos que la Autoridad Palestina encabezada por Mahmud Abbas controle el cruce y haya observadores internacionales presentes. El Ministro de Asuntos Exteriores egipcio, Ahmed Aboul Gheit, dijo que Hamás quiere que se abra la frontera porque ello representaría el reconocimiento egipcio del control del grupo sobre Gaza. "Por supuesto, esto es algo que no podemos hacer", dijo, "porque socavaría la legitimidad de la Autoridad Palestina y consagraría la división entre Gaza y Cisjordania". [297]
Según Sharif Elmusa, profesor asociado de Ciencias Políticas en la Universidad Americana de El Cairo, Israel quiere que Gaza se desvanezca dentro de Egipto. Las autoridades egipcias están decididas a evitar la apertura del cruce de Rafah sin poner fin al asedio israelí, lo que en última instancia contribuiría al objetivo de Israel de desplazar el problema de Gaza a Egipto. En segundo lugar, a El Cairo le preocupa que, bajo el gobierno de Hamás, la violencia pueda extenderse al Sinaí y amenazar al turismo, dejando a Egipto vulnerable a las acusaciones de Estados Unidos e Israel de luchar ineficazmente contra el terrorismo. [298]
Tras los acontecimientos del ataque a la flotilla de Gaza en mayo de 2010, después de que Egipto abriera sus fronteras con Gaza, se informó de que el ex presidente egipcio Hosni Mubarak se encontraba atrapado entre la necesidad de apaciguar la creciente ira pública ante las acciones de Israel y la necesidad de mantener su estrecha relación con Israel. Esta amistad era necesaria para asegurar más de 2.000 millones de dólares de ayuda estadounidense al año, dinero del que muchos analistas creen que dependía el antiguo régimen de Mubarak. [126]
Mientras que Israel sostiene que el bloqueo es necesario para impedir el contrabando de armas hacia Gaza, Egipto sostiene que es necesario para impedir su contrabando desde Gaza hacia el Sinaí. [299]
En el conflicto de 2014 entre Israel y Gaza , Israel afirmó que se habían descubierto más de 30 túneles subterráneos de ataque bajo la frontera entre Israel y Gaza, que los militantes utilizan para infiltrarse en Israel. También afirmó que más de 600.000 toneladas de cemento necesarias para construir los túneles se destinaron originalmente a la ayuda humanitaria y fueron desviadas. [300]
Estados Unidos
Aunque Estados Unidos apoya oficialmente el bloqueo, [301] la Secretaria de Estado Hillary Clinton se reunió con el Ministro de Defensa israelí Ehud Barak en febrero de 2010 y lo instó a aliviar el bloqueo. Estados Unidos ha estado presionando a Israel durante mucho tiempo para que alivie las restricciones sobre Gaza. [302] Hablando sobre la incursión de la flotilla a Gaza, que ocurrió el 31 de mayo de 2010, Clinton afirmó que "la situación en Gaza es insostenible e inaceptable". [303] En relación con la inminente segunda flotilla a Gaza, Clinton afirmó que "la flotilla a Gaza no es necesaria ni útil". [304] En junio de 2010, la Secretaria de Estado Hillary Clinton dijo que las necesidades humanitarias en el área controlada por Hamás deben ser atendidas junto con las legítimas preocupaciones de seguridad israelíes. [305]
Naciones Unidas
El 24 de enero de 2008, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas emitió una declaración en la que pedía a Israel que levantara el asedio a la Franja de Gaza, permitiera el suministro continuo de alimentos, combustible y medicinas y reabriera los cruces fronterizos. [306] Según The Jerusalem Post , esta fue la decimoquinta vez en menos de dos años que el Consejo condenó a Israel por su historial de derechos humanos en relación con los territorios palestinos. [307] Los procedimientos fueron boicoteados por Israel y los Estados Unidos. Antes de esto, el Subsecretario General de Asuntos Humanitarios de la ONU, John Holmes , describió el bloqueo como un "castigo colectivo", diciendo: "Todos entendemos los problemas de seguridad y la necesidad de responder a eso, pero el castigo colectivo del pueblo de Gaza no es, creemos, la forma apropiada de hacerlo". [308]
El 15 de diciembre de 2008, tras una declaración en la que describía el embargo a Gaza como un crimen contra la humanidad , las autoridades israelíes impidieron al Relator Especial de las Naciones Unidas, Richard A. Falk, entrar en los territorios palestinos y lo expulsaron de la región. [309] El Embajador de Israel ante las Naciones Unidas, Itzhak Levanon [310], dijo que el mandato del Relator Especial era "desesperanzadoramente desequilibrado" y "redundante en el mejor de los casos y malicioso en el peor". [311]
En agosto de 2009, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, criticó a Israel por el bloqueo en un informe de 34 páginas, calificándolo de violación de las reglas de la guerra. [312]
En marzo de 2010, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, declaró que el bloqueo de Gaza estaba causando “un sufrimiento inaceptable” y que las familias vivían en “condiciones inaceptables e insostenibles”. [313]
Una misión de investigación de las Naciones Unidas en septiembre de 2009, dirigida por el juez sudafricano Richard Goldstone (el informe Goldstone ), concluyó que el bloqueo era posiblemente un crimen contra la humanidad y recomendó que el asunto se remitiera a la Corte Penal Internacional si la situación no había mejorado en seis meses.
En mayo de 2010, la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios afirmó que la economía formal en Gaza se había derrumbado desde la imposición del bloqueo. [314] También afirmó que las "restricciones impuestas a la población civil por el continuo bloqueo de la Franja de Gaza equivalen a un castigo colectivo, una violación del derecho internacional humanitario". [315]
En junio de 2010, el enviado de las Naciones Unidas a Oriente Medio y ex primer ministro del Reino Unido, Tony Blair, afirmó que "la política de Gaza es contraproducente y lo que [Israel] debería hacer es permitir la entrada de material para reconstruir viviendas y sistemas de saneamiento, electricidad y agua y permitir que las empresas prosperen. De hecho, tampoco perjudicamos la posición de Hamás perjudicando a la población de Gaza. La gente se ve perjudicada cuando la calidad del servicio es deficiente y la gente no puede trabajar". También pidió a Hamás que detuviera el "terrorismo que sale de Gaza". [316] Ese mismo mes, Robert Serry, enviado especial de las Naciones Unidas para el proceso de paz en Oriente Medio, también afirmó que "la crisis de la flotilla es el último síntoma de una política fallida. La situación en Gaza es insostenible y la política actual es inaceptable y contraproducente, y requiere una estrategia diferente, más positiva. El cierre y el bloqueo de la Franja de Gaza deben terminar. Ahora hay un consenso internacional bienvenido sobre Gaza". [317]
En el Informe Palmer de septiembre de 2011 , el comité de investigación de la ONU para la Flotilla a Gaza de 2010 dijo que el bloqueo naval de Israel a Gaza era legal según el derecho internacional , pero criticó la naturaleza de la incursión israelí . [318] [319] Más tarde ese mismo mes, cinco expertos independientes de la ONU en derechos humanos que informaban al Consejo de Derechos Humanos de la ONU rechazaron esa conclusión, diciendo que el bloqueo había sometido a los palestinos en Gaza a un castigo colectivo en "flagrante contravención del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos". [320]
En mayo de 2011, la Comisaria de la UE para la Ayuda Humanitaria, Kristalina Georgieva, dijo que la Unión Europea y las Naciones Unidas estaban "pidiendo la apertura inmediata, sostenida e incondicional de los cruces para el flujo de ayuda humanitaria, bienes comerciales y personas", después de que ella y la Subsecretaria General de la ONU para Asuntos Humanitarios y Ayuda de Emergencia, Valerie Amos, se reunieran en Tel Aviv con el Ministro de Defensa israelí, Ehud Barak . [321] Luego dijo en una entrevista con el Ynet de Israel que cree que la "crisis humanitaria... fue creada artificialmente debido al bloqueo", pero agregó que la idea de una flotilla no es la acción correcta a tomar: "No estamos a favor de los intentos de ayudar a la gente de esta manera". [322]
El primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, hizo duros comentarios contra el bloqueo, especialmente después del ataque a la flotilla de Gaza. Erdoğan planteó la posibilidad de intentar romper el bloqueo por la fuerza enviando a la Armada turca para escoltar cualquier flotilla futura o tratando de visitar Gaza él mismo. El gobierno turco dejó en claro que se opone al bloqueo y lo considera ilegal, y antes del ataque a la flotilla, emitió una demanda de paso seguro. Sin embargo, el ministro de Asuntos Exteriores turco, Ahmet Davutoğlu, dijo que Turquía estaba dispuesta a normalizar las relaciones con Israel si levantaba el bloqueo. [323] Después de que Israel flexibilizara el bloqueo, el Ministerio de Asuntos Exteriores turco lo calificó de "paso positivo pero insuficiente", y dijo que "Turquía considera que el bloqueo inhumano de Israel a Gaza representa una amenaza para la paz y la estabilidad regionales y considera que el bloqueo debe levantarse por completo". [324]
Irlanda
Después de visitar Gaza en marzo de 2010, el ministro de Asuntos Exteriores irlandés, Micheál Martin, calificó el bloqueo israelí de la Gaza gobernada por los palestinos de "inhumano e inaceptable" y pidió a la Unión Europea y a otros países que aumentaran la presión sobre Israel para que levantara el bloqueo. Martin fue el primer ministro de Asuntos Exteriores de la UE que entró en Gaza en más de un año. Dijo que todo lo que se está logrando con el bloqueo es "enriquecer a Hamás y marginar aún más las voces de la moderación". [325]
Reino Unido David Cameron , el Primer Ministro del Reino Unido , durante las Preguntas al Primer Ministro , declaró que "los amigos de Israel -y yo me considero un amigo de Israel- deberían decir a los israelíes que el bloqueo en realidad fortalece el control de Hamás sobre la economía y sobre Gaza, y que es en su propio interés levantarlo y permitir que estos suministros vitales pasen. ... Deberíamos hacer todo lo que podamos a través de la ONU, donde la resolución 1860 es absolutamente clara sobre la necesidad de poner fin al bloqueo y abrir Gaza". [326] En julio de 2010, Cameron pidió a Israel que relajara el bloqueo. Dijo que "los bienes humanitarios y las personas deben fluir en ambas direcciones. Gaza no puede y no debe ser permitida como un campo de prisioneros". [327] [328] En respuesta, Ephraim Sneh , ex ministro israelí, dijo: “Cameron tiene razón: Gaza es un campo de prisioneros, pero quienes controlan la prisión son Hamás. Estoy totalmente en contra de los dobles estándares de una nación que lucha contra los talibanes pero muestra su solidaridad con sus hermanos, Hamás. [327]
Nick Clegg , el viceprimer ministro del Reino Unido , hablando después del ataque a la flotilla de Gaza, criticó el bloqueo diciendo: "Por lo tanto, los acontecimientos de las últimas 24/48 horas confirman en mi mente, como lo hacen si escuchan lo que han hecho William Hague y David Cameron y todos en el Gobierno, la opinión de que el bloqueo de Gaza no es ni sostenible ni sostenible en su forma actual". [329] También comentó que "Si necesitábamos alguna confirmación sobre el bloqueo injustificado e insostenible de Gaza, se nos ha recordado anoche la necesidad de levantar este bloqueo. Lo que está sucediendo en Gaza es una catástrofe humanitaria. Si bien, por supuesto, Israel tiene todo el derecho a defenderse a sí mismo y a sus ciudadanos de los ataques, ahora debemos avanzar hacia el levantamiento del bloqueo de Gaza lo antes posible". [330]
William Hague , el Ministro de Asuntos Exteriores , dijo en un discurso preparado para la Cámara de los Comunes que el bloqueo de Gaza era "inaceptable e insostenible", y que era "la opinión del gobierno británico, incluido el gobierno anterior, que las restricciones a Gaza deberían levantarse -una opinión confirmada en la resolución 1860 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedía la entrega sostenida de ayuda humanitaria y que instaba a los estados a aliviar la situación humanitaria y económica", y que "las restricciones israelíes actuales son contraproducentes para la seguridad a largo plazo de Israel". [331]
La líder interina del Partido Laborista, Harriet Harman, también afirmó que "este bloqueo debe terminar". [326]
Human Rights Watch sostiene que Israel sigue siendo una potencia ocupante y es responsable de Gaza en virtud de la Cuarta Convención de Ginebra de 1949 , que busca proteger a la población civil. [74] [28]
Amnistía Internacional afirmó que "el bloqueo constituye un castigo colectivo según el derecho internacional y debe levantarse de inmediato" y que, como potencia ocupante, Israel tiene el deber, en virtud del derecho internacional, de garantizar el bienestar de los habitantes de Gaza, incluidos sus derechos a la salud, la educación, la alimentación y una vivienda adecuada. [332]
El 7 de marzo de 2008, varios grupos de ayuda internacional, entre ellos Amnistía Internacional , CARE International UK y Oxfam , publicaron un informe en el que se afirmaba que la situación humanitaria en la Franja de Gaza era más grave que en ningún otro momento desde el comienzo de la ocupación israelí en 1967. Aunque criticaron a los militantes palestinos que disparaban cohetes desde Gaza hacia Israel y reconocieron que "Israel tiene el derecho y la obligación de proteger a sus ciudadanos", dijeron que, como "potencia ocupante en Gaza", también tiene el deber legal de garantizar que los civiles de Gaza tengan acceso a alimentos, agua potable, electricidad y atención médica. Instaron a Israel a levantar el bloqueo, calificándolo de castigo colectivo contra los 1,5 millones de residentes del territorio. [333]
Según el CICR, “la penuria que afrontan los 1,5 millones de habitantes de Gaza no se puede resolver con ayuda humanitaria. La única solución sostenible es levantar el cierre”. [29] El CICR también se ha referido al bloqueo como “un castigo colectivo impuesto en clara violación de las obligaciones de Israel en virtud del derecho internacional humanitario”. [29]
En mayo de 2015, el Observatorio Euromediterráneo de Derechos Humanos publicó un informe en el que se analizaba la situación en Gaza nueve meses después del conflicto de 2014 entre Israel y Gaza. El informe se refería a la continuidad del bloqueo de Gaza y al coste de la ayuda, la recuperación y la reconstrucción debido a la guerra del verano pasado, que ascendió a 4.000 millones de dólares; los donantes internacionales prometieron 3.500 millones de dólares para la reconstrucción de Gaza, pero a principios de abril solo se habían desembolsado 954 millones de dólares. El informe también arrojaba luz sobre las crisis financieras de la UNRWA que amenazaban la estabilidad de su operación en Gaza y que probablemente afectarían aún más a la situación humanitaria en la Franja de Gaza. El informe acusaba a las autoridades egipcias de unirse a Israel para imponer un asedio a Gaza. Según el informe, Egipto había cerrado el cruce de Rafah el 66% del tiempo en 2014, 100 días desde principios de 2015 hasta mayo del mismo año. El informe advierte que, a medida que la atención mundial se ha desplazado hacia otros problemas urgentes, si la comunidad internacional no asume sus responsabilidades, Gaza estallará en otra guerra. El Observatorio Euromediterráneo de Derechos Humanos hace un llamamiento urgente a la comunidad internacional para que adopte medidas prácticas para poner fin al bloqueo de Gaza. El Observatorio también pide al Gobierno egipcio que abra el cruce de Rafah sin ninguna restricción. Por último, el Observatorio pide que se apoye la petición palestina de que se construya un puerto comercial en Gaza que garantice la libre importación y exportación de mercancías y los viajes internacionales privados. [334]
Justus Weiner y Avi Bell , del grupo de presión proisraelí JCPA, dijeron que las acciones de combate y el bloqueo de Israel no pueden considerarse un castigo colectivo. Citaron el artículo 75(4)(b) del Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, que dice que la prohibición de los castigos colectivos prohíbe la imposición de sanciones de tipo penal a individuos o grupos sobre la base de la culpabilidad de otro, o la comisión de actos que de otro modo violarían las reglas de distinción y/o proporcionalidad. [335] Según Weiner y Bell, el bloqueo no "implica la imposición de sanciones de tipo penal ni la violación de las reglas de distinción y proporcionalidad". [336]
El Frente de Acción Islámica (FAI), un grupo islamista jordano , criticó a Egipto por el bloqueo y lo acusó de "colaborar" con Israel y los Estados Unidos. "Las autoridades egipcias están... aumentando el sufrimiento de los palestinos en Gaza al construir el muro de acero y cerrar los pasos fronterizos con Gaza", dijo Hamzah Mansour, miembro del Consejo de la Shura del FAI. [337]
Gideon Rose, del Consejo de Relaciones Exteriores, ha escrito que el bloqueo tiene un objetivo secundario, que es debilitar a Hamás haciendo la vida desagradable para los residentes de Gaza. [338]
Después de la Guerra de Gaza de 2014 , se celebró una conferencia de donantes en Egipto donde diferentes países se comprometieron a donar una suma total de 5.400 millones de dólares. [341] En septiembre de 2014, Turquía propuso enviar un buque de guerra a Gaza para aliviar la escasez de electricidad, [342] pero en diciembre de 2014 Israel rechazó la propuesta afirmando que la infraestructura en Gaza no era compatible con el barco. [343]
El primer ministro se siente cómodo con un crecimiento económico limitado en Gaza, en particular como una forma de modificar el afán de Hamás de meterse en problemas. Todavía queremos que haya una discrepancia entre la vida económica en Gaza y Cisjordania, pero ya no creemos que deba ser tan grande.
Un analista israelí ha comparado la solución propuesta con la transformación de una prisión del tercer mundo en un moderno centro de encarcelamiento de máxima seguridad estadounidense.
Y no hace falta más que un día en Gaza para apreciar lo que debe ser tratar de sobrevivir en la prisión al aire libre más grande del mundo.
En 2010, el Primer Ministro británico David Cameron calificó a Gaza como "una prisión al aire libre", lo que provocó críticas de Israel.
Los lugareños la llaman "la prisión más grande del mundo", y no es difícil entender por qué... Los hijos de Jnead y sus perspectivas en lo que a menudo se conoce como la prisión abierta más grande del mundo son sus principales preocupaciones.
El cruce de Rafiah es la puerta de entrada a lo que los palestinos llaman su prisión al aire libre: la Franja de Gaza.
En otoño de 2007, Israel declaró que la Franja de Gaza bajo el control de Hamás era una entidad hostil y aprobó una serie de sanciones que incluían cortes de energía, importaciones fuertemente restringidas y cierres de fronteras. En enero de 2008, ante los ataques sostenidos con cohetes contra sus asentamientos del sur, Israel amplió sus sanciones.
Después del último gran esfuerzo israelí para detener los cohetes, en noviembre de 2012, se acordó que, junto con un alto el fuego, el bloqueo de Gaza se levantaría gradualmente y se abrirían los cruces hacia Egipto e Israel. El alto el fuego se mantuvo en general, pero el asedio continuó.
Según el informe de hoy,
Dashed Hopes: Continuation of the Gaza Blockade,
las importaciones de materiales de construcción son el 11% de los niveles previos al bloqueo de 2007. A pesar de haber acordado permitir la entrada de materiales para que el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas reconstruya sus escuelas y clínicas dañadas o destruidas en la guerra de tres semanas de 2008-2009, Israel ha permitido solo el 7% de la cantidad necesaria.
Con el acuerdo de alto el fuego del 21 de noviembre de 2012, Israel se comprometió a "poner fin a los ataques contra Gaza por tierra, mar y aire, incluidos los 'ataques a individuos' (asesinatos, generalmente con misiles disparados por drones)" y que el cierre de Gaza terminaría esencialmente como resultado de que Israel "abriera los cruces y facilitara los movimientos de personas y la transferencia de bienes, y se abstuviera de restringir los libres movimientos de los residentes y de atacar a los residentes en las zonas fronterizas", pero Israel, por lo tanto, vio pocos incentivos para cumplir con su parte del acuerdo. En los tres meses siguientes al cese del fuego, sus fuerzas realizaron incursiones regulares en Gaza, ametrallaron a agricultores palestinos y a quienes recogían chatarra y escombros al otro lado de la frontera, y dispararon contra barcos, impidiendo a los pescadores acceder a la mayor parte de las aguas de Gaza... Israel se había comprometido a mantener negociaciones indirectas con Hamás sobre la implementación del cese del fuego, pero las retrasó repetidamente... Las conversaciones nunca se llevaron a cabo. La lección para Hamás fue clara: incluso si Estados Unidos y Egipto mediaran un acuerdo, Israel podría no cumplirlo.
No podemos hablar de una retirada total sin incluir la libertad de movimiento y la apertura total de todos los pasos fronterizos. Si esto no sucede, Gaza se transformará en una gran prisión.
Incluso después de 2005, Israel siguió impidiendo el acceso a Gaza y desde Gaza por vía marítima. Describió la fuente de dicho ejercicio de autoridad en general como un cuerpo de leyes diferente: el derecho de los conflictos armados. Hasta 2007, la política de Israel de permitir la entrada y salida de mercancías de Gaza por tierra era, según se informa, una política de libre acceso, sujeta únicamente a restricciones derivadas de necesidades de seguridad. Los grupos de derechos humanos a menudo discreparon de esta caracterización, alegando que los cierres de los cruces estaban diseñados para aplicar presión sobre la población de Gaza en respuesta a acontecimientos políticos o ataques de grupos armados en Gaza contra civiles o soldados israelíes.
El 3 de febrero, el personal de la policía de Hamás confiscó más de 3.500 mantas y 406 paquetes de alimentos en un centro de distribución de la UNRWA en Beach Camp.
Los pasajeros... sacaron bates, garrotes y tirachinas con canicas de vidrio, y atacaron a cada soldado a medida que desembarcaba.
"Wenn wir Niebel die Einreise erlaubt hätten, müssten wie sie auch jedem anderen europäischen Minister gestatten. Das würde der Hamas-Regierung zusätzliche Legitimität verschaffen", dijo der Sprecher des israelischen Außenministeriums der Frankfurter Allgemeinen Zeitung.("Si hubiésemos permitido la entrada de Niebel, estaríamos obligados a permitir la entrada de cualquier otro ministro europeo. Esto otorgaría una legitimidad adicional al gobierno de Hamás", declaró un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí al Frankfurter Allgemeinen Zeitung.)
Beshadi subrayó que la "única solución" para poner fin a los ataques de supuestos militantes palestinos era establecer una "zona segura" entre la Franja de Gaza y el Sinaí, reubicando a los residentes en otras áreas.
El ejército egipcio ampliará la zona de 500 metros para mejorar la seguridad nacional, después de que las fuerzas de seguridad egipcias descubrieran túneles de entre 800 y 1.000 metros de largo que se adentraban en territorio egipcio.
Zona marítima de Gaza: se informa a todos los buques y navegantes estadounidenses de que Israel está aplicando actualmente un bloqueo en la "Zona marítima de Gaza". La zona está cerrada a todo tráfico marítimo y la Armada israelí está aplicando el bloqueo. La Zona marítima de Gaza está delimitada por las siguientes coordenadas: 31°35.71'N, 34°29.46'E; 31°46.80'N, 34°10.01'E; 31°19.39'N, 34°13.11'E; 31°33.73'N, 33°56.68'E Es probable que los buques y marineros estadounidenses que tengan intención de entrar en la zona se enfrenten a medidas coercitivas por parte de la Armada israelí. El Departamento de Estado también ha desaconsejado los viajes de ciudadanos estadounidenses a Gaza por cualquier medio, incluido el marítimo. Los intentos anteriores de entrar en Gaza por mar han dado lugar a incidentes violentos y a la detención y deportación de los implicados. También se recuerda a los marineros estadounidenses que existen procedimientos para la entrega de carga humanitaria a Gaza a través del puerto israelí de Ashdod o el puerto egipcio de El-Arish, donde la carga puede ser inspeccionada.
Tras reunirse con el Ministro de Defensa israelí E. Barak en
Tel Aviv
, junto con la Secretaria General Adjunta de la ONU ,
Valerie Amos
, la Comisaria
Georgieva
dijo: "La
UE
y la
ONU
siguen llamando la atención sobre la difícil situación humanitaria en la Franja de Gaza y piden la apertura inmediata, sostenida e incondicional de los pasos fronterizos para el flujo de ayuda humanitaria, bienes comerciales y personas. Esto va en interés de la población, pero también puede servir al desarrollo pacífico y la estabilidad. Este es el mensaje que transmitimos al Ministro de Defensa israelí E. Barak".
