El atlantismo , también conocido como transatlanticismo , [1] es la ideología que propugna una estrecha alianza entre naciones de América del Norte ( Estados Unidos y Canadá ) y de Europa (los países de la Unión Europea , Reino Unido , Ucrania , Suiza , Noruega) . , Islandia , Turquía , etc.) sobre cuestiones políticas , económicas y de defensa . El propósito es mantener o aumentar la seguridad y prosperidad de los países participantes y proteger la democracia liberal y los valores progresistas de una sociedad abierta que los une bajo el multiculturalismo . El término deriva del Océano Atlántico Norte , que limita con América del Norte y Europa.
El término puede usarse de una manera más específica para referirse al apoyo a las alianzas militares del Atlántico Norte contra la Unión Soviética , [2] o de una manera más amplia para implicar una cooperación más amplia, valores percibidos profundamente compartidos, una fusión de culturas diplomáticas, [ 3] así como un sentido de comunidad y cierto grado de integración entre América del Norte y Europa. En la práctica, la filosofía del atlantismo fomenta la participación activa de los norteamericanos, particularmente los estadounidenses, en Europa y la estrecha cooperación entre los Estados de ambos lados del océano. El atlantismo se manifestó con mayor fuerza durante la Segunda Guerra Mundial y después, la Guerra Fría , mediante el establecimiento de varias instituciones euroatlánticas, sobre todo la OTAN y el Plan Marshall .
El atlantismo varía en fuerza de una región a otra y de un país a otro en función de una variedad de factores históricos y culturales. A menudo se considera particularmente fuerte en Europa del Este , Europa Central , Irlanda y el Reino Unido (vinculado a la Relación Especial ). Políticamente, ha tendido a asociarse más intensa y entusiastamente, aunque no exclusivamente, con los liberales clásicos o la derecha política en Europa. El atlantismo a menudo implica una afinidad por la cultura política o social de Estados Unidos, o una afinidad por Europa en América del Norte, así como los vínculos históricos entre los dos continentes.
Existe cierta tensión entre el atlantismo y el continentalismo en ambos lados del Atlántico, y algunas personas enfatizan una mayor cooperación o integración regional por encima de la cooperación transatlántica. [4] La relación entre el atlantismo y las integraciones norteamericanas o europeas es compleja y muchos comentaristas no las consideran en oposición directa entre sí. [5] El internacionalismo es la creencia en política exterior que combina tanto el atlantismo como el continentalismo. [5]
Antes de las Guerras Mundiales, los países de Europa occidental estaban generalmente preocupados por preocupaciones continentales y por crear imperios coloniales en África y Asia, y no por las relaciones con América del Norte. De la misma manera, Estados Unidos estaba ocupado con cuestiones internas e intervenciones en América Latina, pero tenía poco interés en los asuntos europeos, y Canadá, a pesar de obtener el estatus de dominio autónomo a través de la Confederación en 1867, todavía tenía que ejercer plena independencia en política exterior como parte. del Imperio Británico .
Después de la Primera Guerra Mundial , el abogado neoyorquino Paul D. Cravath fue un líder destacado en el establecimiento del atlantismo en los Estados Unidos. Cravath se había dedicado a los asuntos internacionales durante la guerra y más tarde fue cofundador y director del Consejo de Relaciones Exteriores . [6] Después de la Primera Guerra Mundial, mientras el Senado de los EE.UU. discutía si ratificar o no el Tratado de Versalles (al final no lo hizo), algunos republicanos del Congreso expresaron su apoyo a una alianza legalmente vinculante de los EE.UU. con Gran Bretaña y Francia como una alternativa a los compromisos abiertos de la Sociedad de Naciones y especialmente del Artículo X ; sin embargo, el presidente estadounidense Woodrow Wilson nunca exploró seriamente su oferta, prefiriendo centrarse en su lucha (finalmente infructuosa) para asegurar la entrada de Estados Unidos en la Liga de Naciones. [7]
.jpg/1280px-Paul_Drennan_Cravath_-_PPA2_(cropped).jpg)
La experiencia de tener tropas estadounidenses y canadienses luchando contra británicos, franceses y otros europeos en Europa durante las Guerras Mundiales cambió fundamentalmente esta situación. Aunque Estados Unidos (y hasta cierto punto Canadá) adoptaron una posición más aislacionista entre guerras, en el momento del desembarco de Normandía los aliados estaban bien integrados en todas las políticas. La Carta del Atlántico de 1941, declarada por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill , estableció los objetivos de los aliados para el mundo de la posguerra y luego fue adoptada por todos los aliados occidentales. Después de la Segunda Guerra Mundial, los países de Europa occidental estaban ansiosos por convencer a Estados Unidos de que siguiera involucrado en los asuntos europeos para disuadir cualquier posible agresión por parte de la Unión Soviética. Esto condujo al Tratado del Atlántico Norte de 1949 , que estableció la Organización del Tratado del Atlántico Norte , la principal consecuencia institucional del atlantismo, que obliga a todos los miembros a defender a los demás, y condujo al guarnición a largo plazo de tropas estadounidenses y canadienses en Europa occidental.
Después del final de la Guerra Fría , la relación entre Estados Unidos y Europa cambió fundamentalmente e hizo que las partes se interesaran menos entre sí. Sin la amenaza de que la Unión Soviética dominara Europa, el continente pasó a ser una prioridad militar mucho menor para Estados Unidos y, de la misma manera, Europa ya no sentía tanta necesidad de protección militar por parte de Estados Unidos. Como resultado, la relación perdió gran parte de su valor estratégico. importancia. [8]
Sin embargo, las nuevas democracias del antiguo Pacto de Varsovia , y partes de los fragmentos de la fracturada Yugoslavia , adoptaron una visión diferente, abrazando con entusiasmo el atlantismo, como un baluarte contra su continuo temor al fragmento clave ahora separado de gran potencia de la Unión Soviética: Rusia. . [9] [10]
El atlantismo ha experimentado cambios significativos en el siglo XXI a la luz del terrorismo y la guerra de Irak , cuyo efecto neto es un cuestionamiento renovado de la idea misma y una nueva percepción de que la seguridad de los respectivos países puede requerir una acción de alianza fuera del territorio del Atlántico Norte. Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, la OTAN invocó por primera vez el artículo 5 , [11] que establece que cualquier ataque a un Estado miembro será considerado un ataque contra todo el grupo de miembros. Los aviones de la unidad multinacional AWACS de la OTAN patrullaron los cielos de Estados Unidos [12] y los países europeos desplegaron personal y equipos. [13] Sin embargo, la guerra de Irak causó fisuras dentro de la OTAN y la marcada diferencia de opinión entre los partidarios de la invasión liderados por Estados Unidos y sus oponentes tensó la alianza. Algunos comentaristas, como Robert Kagan e Ivo Daalder , se preguntaron si Europa y Estados Unidos se habían distanciado hasta tal punto que su alianza ya no era relevante. [14] [15] Más tarde, en 2018, Kagan dijo que "realmente necesitamos que Estados Unidos trabaje activamente para apoyar y fortalecer a Europa". [dieciséis]
La importancia de la OTAN fue reafirmada durante la administración de Barack Obama , [17] aunque algunos lo llamaron relativamente no atlanticista en comparación con sus predecesores. [18] Como parte de la Doctrina Obama , Washington apoyó el multilateralismo con aliados en Europa. [19] Obama también aplicó sanciones a Rusia con sus aliados europeos (y del Pacífico) después de la primera invasión rusa de Ucrania en Crimea . [20] Después de su presidencia, Obama también destacó la importancia de la alianza atlántica durante la administración Trump , oponiéndose indirectamente a Trump en el asunto. [17]
Durante los años de Trump, aumentaron las tensiones dentro de la OTAN, como resultado del retroceso democrático en Hungría y Turquía , y los comentarios de Trump contra los miembros de la OTAN y la alianza. [21] Robert Kagan se hizo eco de las críticas comunes de que Trump socavó la alianza. [16] A pesar de esto, la OTAN ganó dos nuevos países miembros ( Montenegro y Macedonia del Norte ) durante ese tiempo. [22] La importancia de la OTAN en Europa aumentó debido a la continua amenaza del aparato militar y de inteligencia ruso y la incertidumbre de las acciones rusas en los países de la ex Unión Soviética , [18] [21] y varias amenazas en el Medio Oriente. [21] Las relaciones económicas germano-rusas se convirtieron en un tema en la relación atlántica debido al Nord Stream 2 , [23] entre otros desacuerdos como las disputas comerciales entre Estados Unidos y la Unión Europea . [24]
Cuando comenzó la administración Biden , altos funcionarios de la Unión Europea expresaron optimismo sobre la relación atlántica. [25] Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 , los periodistas señalaron que la agresión rusa condujo a una respuesta política unida de la Unión Europea, [26] [27] dando a conocer más ampliamente la relevancia defensiva de la alianza atlántica y aumentando la popularidad de la adhesión a la OTAN en países como Suecia y Finlandia. [28] [29] [30] Finlandia se unió a la OTAN el 4 de abril de 2023. [31]
El atlantismo es una creencia en la necesidad de cooperación entre América del Norte y Europa . El término puede implicar la creencia de que la relación bilateral entre Europa y Estados Unidos es importante por encima de todas las demás, incluida la cooperación intraeuropea, especialmente cuando se trata de cuestiones de seguridad. [32] El término también puede utilizarse "como abreviatura de la arquitectura de seguridad transatlántica". [32]
La integración supranacional del área del Atlántico Norte había surgido como foco de pensamiento entre los intelectuales de ambos lados del Atlántico ya a finales del siglo XIX. [33] Aunque no se conocía como atlantismo en ese momento (el término fue acuñado en 1950), desarrollaron un enfoque que combinaba el poder blando y duro que, hasta cierto punto, integraría los dos lados del Atlántico. La idea de un "núcleo" atractivo de la unión era el mayor elemento de poder blando; el hecho empírico de la fuerza hegemónica global que tendría tal unión era el elemento de poder duro. Este enfoque finalmente se implementó hasta cierto punto en la OTAN, el G7 y otras instituciones atlantistas. En el largo debate entre el atlantismo y sus críticos en el siglo XX, el argumento principal fue si una integración atlántica profunda y formal serviría para atraer a aquellos que aún estaban afuera a buscar unirse, como argumentaban los atlantistas, o alienar al resto del mundo y empujarlos hacia el norte. en alianzas opuestas. [33] La perspectiva atlantista que informó el esquema de relaciones entre Estados Unidos y los países de Europa occidental después del final de la Segunda Guerra Mundial se basó en la conveniencia política y un fuerte vínculo civilizacional . [34] Realistas , neutralistas y pacifistas , nacionalistas e internacionalistas tendían a creer que haría lo último, citando el Pacto de Varsovia como prueba de sus puntos de vista y tratándolo como la inevitable contraparte realpolitik de la OTAN. [33]
En términos generales, el atlantismo es particularmente fuerte en el Reino Unido [32] (vinculado a la Relación Especial ) y en Europa central y oriental (es decir, la zona entre Alemania y Rusia). [35] Hay numerosas razones para su fuerza en Europa del Este, principalmente el papel de Estados Unidos a la hora de llevar la libertad política allí después de la Primera Guerra Mundial, el importante papel de Estados Unidos en la derrota de la Alemania nazi (que ocupó la región) durante la Segunda Guerra Mundial, su papel de liderazgo durante la Guerra Fría, su relativo entusiasmo por incorporar a los países de la región a instituciones atlantistas como la OTAN y la sospecha sobre las intenciones de las principales potencias de Europa occidental. [35] Algunos comentaristas ven a países como Polonia y el Reino Unido entre aquellos que generalmente sostienen fuertes puntos de vista atlantistas, mientras que países como Alemania y Francia tienden a promover puntos de vista continentales y una Unión Europea fuerte . [ palabras de comadreja ] [4] [5] [36]
A principios del siglo XXI, el atlantismo ha tendido a ser ligeramente más fuerte en la derecha política en Europa (aunque existen muchas variaciones de un país a otro), pero en la centroizquierda política en Estados Unidos. No se debe exagerar la división partidista, pero existe y ha aumentado desde el final de la Guerra Fría. [37]
Si bien los vínculos comerciales y políticos transatlánticos se han mantenido en su mayoría fuertes durante la Guerra Fría y más allá, la tendencia más amplia ha sido la integración económica continentalista con el Espacio Económico Europeo y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte , que ha dividido notablemente la región atlántica en dos bloques comerciales rivales . Sin embargo, muchos actores políticos y comentaristas no ven los dos procesos como necesariamente opuestos entre sí; [38] de hecho, algunos comentaristas creen que la integración regional puede reforzar el atlantismo. [2] El artículo 2 del Tratado del Atlántico Norte, añadido por Canadá , también intentó unir a las naciones en los frentes económico y político. [39] [40]
El Consejo del Atlántico Norte es el principal foro gubernamental para el debate y la toma de decisiones en un contexto atlantista. Otras organizaciones que pueden considerarse de origen atlantista: [33]
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional también son considerados atlantistas. En virtud de un acuerdo tácito, el primero está dirigido por un estadounidense y el segundo por un europeo. [41]
Entre los atlantistas más conocidos se encuentran los ex presidentes estadounidenses Franklin D. Roosevelt , Harry Truman y Ronald Reagan ; los primeros ministros del Reino Unido , Winston Churchill , Margaret Thatcher , Tony Blair y Gordon Brown ; [42] el ex Secretario de Estado de los Estados Unidos, Dean Acheson ; el ex subsecretario de Guerra y perenne asesor presidencial John J. McCloy ; el ex asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Zbigniew Brzezinski ; [43] el ex Secretario General de la OTAN, Javier Solana ; [44] y el cofundador del Consejo de Relaciones Exteriores, Paul D. Cravath . [6]