En las relaciones internacionales , el poder se define de varias maneras diferentes. [1] Las definiciones materiales del poder estatal enfatizan el poder económico y militar. [2] [3] [4] Otras definiciones de poder enfatizan la capacidad de estructurar y constituir la naturaleza de las relaciones sociales entre actores. [1] [4] El poder es un atributo de actores particulares en sus interacciones, así como un proceso social que constituye las identidades y capacidades sociales de los actores. [1]
Los estudiosos de las relaciones internacionales utilizan el término polaridad para describir la distribución del poder en el sistema internacional. [2] La unipolaridad se refiere a un sistema internacional caracterizado por una potencia hegemónica (por ejemplo, Estados Unidos en el período posterior a la Guerra Fría), la bipolaridad a un orden con dos grandes potencias o bloques de Estados (por ejemplo, la Guerra Fría) y la multipolaridad se refiere a la presencia de tres o más grandes potencias. [2] Aquellos estados que tienen cantidades significativas de poder dentro del sistema internacional se conocen como pequeñas potencias , potencias medias , potencias regionales , grandes potencias , superpotencias o hegemones , aunque no existe un estándar comúnmente aceptado para lo que define a un estado poderoso.
Michael Barnett y Raymond Duvall definen el poder como "la producción, en y a través de las relaciones sociales, de efectos que moldean las capacidades de los actores para determinar sus circunstancias y su destino". [1] Rechazan las definiciones de poder que combinan el poder con todos y cada uno de los efectos porque al hacerlo hacen que el poder sea sinónimo de causalidad. [1] También rechazan la persuasión como parte de la definición de poder, ya que gira en torno a que los actores cambian de opinión libre y voluntariamente una vez que se les presenta nueva información. [1]
El poder como medida de influencia o control sobre resultados, eventos, actores y cuestiones;
El poder como victoria en el conflicto y logro de la seguridad ;
Poder como control sobre recursos y capacidades ;
Poder como estatus , que algunos estados o actores poseen y otros no.
El poder como objetivo
El uso principal del "poder" como objetivo en las relaciones internacionales pertenece a teóricos políticos, como Niccolò Machiavelli y Hans Morgenthau . [6] Especialmente entre los pensadores realistas clásicos , el poder es un objetivo inherente de la humanidad y de los estados. Se puede considerar que el crecimiento económico, el crecimiento militar, la difusión cultural, etc., contribuyen al objetivo final del poder internacional. Se considera que el pensador militar alemán Carl von Clausewitz [7] es la proyección por excelencia del crecimiento europeo en todo el continente. En tiempos más modernos, Claus Moser ha dilucidado las teorías del centro de distribución del poder en Europa después del Holocausto, y el poder del aprendizaje universal como su contrapunto. [8] Jean Monnet [9] fue un teórico social de izquierda francés, que estimuló el eurocomunismo expansivo, que siguió al creador de la comunidad europea moderna, el diplomático y estadista Robert Schuman . [10]
El poder como influencia
Los politólogos utilizan principalmente el "poder" en términos de la capacidad de un actor para ejercer influencia sobre otros actores dentro del sistema internacional . Esta influencia puede ser coercitiva , atractiva, cooperativa o competitiva . Los mecanismos de influencia pueden incluir la amenaza o el uso de la fuerza, la interacción o presión económica, la diplomacia y el intercambio cultural.
Los órdenes internacionales tienen un componente tanto material como social. [15] Martha Finnemore sostiene que la unipolaridad no implica sólo una superioridad material del unipolo, sino también una estructura social mediante la cual el unipolar mantiene su estatus a través de la legitimación y la institucionalización. Al tratar de obtener legitimidad de los demás actores del sistema internacional, el unipolo necesariamente les otorga a esos actores cierto grado de poder. El unipolo también obtiene legitimidad y evita los desafíos a su poder mediante la creación de instituciones, pero estas instituciones también implican una difusión del poder fuera del unipolo. [16] David Lake ha sostenido en líneas similares que la legitimidad y la autoridad son componentes clave del orden internacional. [17] [18]
Susan Strange hizo una contribución clave a la Economía Política Internacional sobre la cuestión del poder , que consideraba esencial para el carácter y la dinámica de la economía global. [19] Strange se mostró escéptico respecto de los indicadores estáticos de poder, argumentando que lo que importaba era el poder estructural. [20] En particular, las interacciones entre los Estados y los mercados eran importantes. [21] Señaló la superioridad del sector tecnológico estadounidense, el dominio de los servicios y la posición del dólar estadounidense como principal moneda internacional como indicadores reales de poder duradero. [22] Ella distinguió entre poder relacional (el poder de obligar a A a lograr que B haga algo que B no quiere hacer) y poder estructural (el poder de dar forma y determinar la estructura de la economía política global). [19] Los politólogos Henry Farrell y Abraham L. Newman sostienen que el poder estatal se deriva en parte del control sobre nodos importantes en redes globales de intercambio informativo y financiero, lo que significa que los estados pueden "convertir la interdependencia en un arma" luchando por el control de estos nodos. . [23]
El poder como seguridad
El poder también se utiliza para describir estados o actores que han logrado victorias militares o seguridad para su estado en el sistema internacional. Este uso general se encuentra más comúnmente entre los escritos de historiadores o escritores populares.
El poder es la capacidad de dirigir las decisiones y acciones de los demás. El poder deriva de la fuerza y la voluntad. La fuerza proviene de la transformación de recursos en capacidades. La voluntad infunde resolución a los objetivos. La estrategia reúne las capacidades y las utiliza con precisión. El arte de gobernar busca, a través de la estrategia, magnificar la masa, la relevancia, el impacto y la irresistibilidad del poder. Guía las formas en que el Estado despliega y aplica su poder en el extranjero. Estas formas abarcan las artes de la guerra, el espionaje y la diplomacia. Los practicantes de estas tres artes son los paladines del arte de gobernar. [24]
El poder también se utiliza para describir los recursos y capacidades de un estado. Esta definición es cuantitativa y la más utilizada [ dudosa – discutir ] por geopolíticos y militares. Las capacidades se conciben en términos tangibles: son activos mensurables, ponderables y cuantificables. Un buen ejemplo de este tipo de medición es el Indicador compuesto sobre poder agregado , que incluye 54 indicadores y cubre las capacidades de 44 estados de Asia y el Pacífico entre 1992 y 2012. [25] El poder duro puede tratarse como un potencial y no como un potencial. a menudo se aplican en el escenario internacional.
Michael Beckley sostiene que el producto interno bruto y el gasto militar son indicadores imprecisos del poder. Sostiene que mejores mediciones del poder deberían tener en cuenta indicadores "netos" de poderes: "Los indicadores [brutos] exageran sistemáticamente la riqueza y las capacidades militares de los países pobres y poblados, porque cuentan los recursos de los países sin deducir los costos que los países pagan a la policía". Un país con una gran población puede producir una gran producción y desplegar un gran ejército, pero también puede soportar enormes cargas de bienestar y seguridad que agotan su riqueza y atascan a su ejército, dejándolo con pocos recursos para proyección de poder en el extranjero." [26]
El poder como estatus
Definiciones
Se dedica mucho esfuerzo en la literatura académica y popular a decidir qué países tienen el estatus de "potencia" y cómo se puede medir esto. Si un país tiene "poder" (como influencia) en las esferas militar, diplomática, cultural y económica, se le podría llamar "poder" (como estatus). Hay varias categorías de poder, y la inclusión de un Estado en una categoría u otra está plagada de dificultades y controversias. En su famoso trabajo de 1987, El ascenso y caída de las grandes potencias , el historiador británico-estadounidense Paul Kennedy traza el estatus relativo de las diversas potencias desde el año 1500 al 2000 d.C. No comienza el libro con una definición teórica de "gran potencia". ; sin embargo, los enumera, por separado, para muchas épocas diferentes. Además, utiliza diferentes definiciones prácticas de gran poder para diferentes épocas. Por ejemplo
"Francia no era lo suficientemente fuerte como para oponerse a Alemania en una lucha uno a uno... Si la marca de una Gran Potencia es un país que está dispuesto a enfrentarse a cualquier otro, entonces Francia (al igual que Austria-Hungría) había caído a un nivel posición más baja. Pero esa definición parecía demasiado abstracta en 1914 para una nación preparada para la guerra, militarmente más fuerte que nunca, rica y, sobre todo, dotada de poderosos aliados". [27]
Los estudiosos neorrealistas definen con frecuencia que el poder implica capacidades militares y fuerza económica. [2] [3] [28] Los realistas clásicos reconocieron que la capacidad de influir dependía de relaciones psicológicas que tocaban principios éticos, legitimidad y justicia, [28] así como emociones, habilidad de los líderes y poder sobre la opinión. [29] [28] [30]
Categorías de poder
En el panorama geopolítico moderno, se utilizan varios términos para describir varios tipos de poderes, entre los que se incluyen los siguientes:
Hegemonía : un estado que tiene el poder de dar forma al sistema internacional y "controlar el comportamiento externo de todos los demás estados".[31]La hegemonía puede ser regional o global.[32]A diferencia de la unipolaridad, que es una preponderancia de poder dentro de un sistema internacional anárquico de estados nominalmente iguales, la hegemonía supone una jerarquía donde los más poderosos pueden controlar a otros estados.[31]
Unipole : Estado que goza de preponderancia de poder y no se enfrenta a Estados competidores.[31][33]Según William Wohlforth, "un sistema unipolar es aquel en el que un contrapeso es imposible. Cuando un contrapeso se vuelve posible, el sistema no es unipolar".[33]Un estado unipolar no es lo mismo que unimperioo una hegemonía que puede controlar el comportamiento de todos los demás estados.[31][34][35]
Gran potencia : en las menciones históricas, el términogran potenciase refiere a los estados que tienen una fuerte influencia política, cultural y económica sobre las naciones que los rodean y en todo el mundo.[41][42][43]
Poder medio : una descripción subjetiva de estados influyentes de segundo nivel que no podrían describirse como grandes o pequeñas potencias. Una potencia media tiene suficiente fuerza y autoridad para valerse por sí misma sin necesidad de ayuda de otros (particularmente en el ámbito dela seguridad) y asume liderazgo diplomático en asuntos regionales y globales.[44]Es evidente que no todas las potencias medias tienen el mismo estatus; algunos son miembros de foros como elG20y desempeñan papeles importantes en lasNaciones Unidasy otras organizaciones internacionales como laOMC.[45]
Pequeñas potencias : El Sistema Internacional está compuesto en su mayor parte porpequeñas potencias. Son instrumentos de los otros poderes y a veces pueden ser dominados; pero no se pueden ignorar.[46]
Otras categorias
Potencia emergente : Una categoría de transición en la que un estado o unión de estados se considera en una trayectoria de creciente influencia global.[47][48]
Poder regional : este término se utiliza para describir una nación que ejerce influencia y poder dentro de una región. Ser unapotencia regionalno es excluyente con ninguna de las otras categorías de potencia. La mayoría de ellos ejercen un grado de influencia estratégica como potencias regionales menores o secundarias. Una potencia regional primaria (comoAustralia) también tiene un papel a menudo importante en los asuntos internacionales fuera de su región.[49]
Superpotencia cultural : se refiere a un país cuya cultura , arte o entretenimiento tienen un atractivo mundial, una popularidad internacional significativa o una gran influencia en gran parte del mundo. Países como China , [50] [51] [52] India , [53] [54] [55] Italia , [56] [57] [58] España , [59] [60] Japón , [61] [ 62] [63] [64] [65] Francia , [66] [67] Reino Unido , [68] Estados Unidos , [69] Jamaica , [70] [54] [71 ] [72] Corea del Sur [ 73] [54] [74] y Grecia [75] [76] a menudo han sido descritas como superpotencias culturales, aunque a veces se debate sobre qué criterios se determina esto. A diferencia de las formas tradicionales de poder nacional, el término superpotencia cultural se refiere a las capacidades de poder blando de una nación .
Superpotencia energética : Describe un país que suministra grandes cantidades derecursos(petróleo crudo,gas natural,carbón,uranio, etc.) a un número significativo de otros estados y, por lo tanto, tiene el potencial de influir en los mercados mundiales para ganar una posición política o económica. ventaja.Arabia SauditayRusiason generalmente reconocidas como las actuales superpotencias energéticas del mundo, dada su capacidad para influir globalmente o incluso controlar directamente los precios a ciertos países.AustraliayCanadáson potenciales superpotencias energéticas debido a sus grandes recursos naturales.[77][78]
Poder duro, blando e inteligente
Algunos politólogos distinguen entre dos tipos de poder: duro y blando. El primero es coercitivo (ejemplo: invasión militar ) mientras que el segundo es atractivo (ejemplo: medios de comunicación o invasión cultural).
El poder duro se refiere a tácticas coercitivas: la amenaza o el uso de fuerzas armadas , presiones o sanciones económicas , asesinatos y subterfugios u otras formas de intimidación. El poder duro generalmente se asocia con las naciones más fuertes, como la capacidad de cambiar los asuntos internos de otras naciones mediante amenazas militares. Realistas y neorrealistas , como John Mearsheimer , son defensores del uso de tal poder para equilibrar el sistema internacional.
Joseph Nye es el principal defensor y teórico del poder blando . Los instrumentos de poder blando incluyen debates sobre valores culturales, diálogos sobre ideología, el intento de influir a través del buen ejemplo y la apelación a valores humanos comúnmente aceptados. Los medios para ejercer el poder blando incluyen la diplomacia, la difusión de información, el análisis, la propaganda y la programación cultural para lograr fines políticos.
Otros han sintetizado el poder blando y duro, incluso a través del campo del poder inteligente . Esto suele ser un llamado a utilizar un espectro holístico de herramientas del arte de gobernar, que van desde las más blandas hasta las más duras.
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Otras lecturas
Bennett, Andrés (2013). "La madre de todos los ismos: Mecanismos causales y pluralismo estructurado en la teoría de las Relaciones Internacionales". Revista europea de relaciones internacionales.
Barnett, Michael; Duvall, Raymond (2005). "El poder en la política internacional". Organización Internacional 59 (1): 39–75.