La decadencia urbana (también conocida como podredumbre urbana , muerte urbana o ruina urbana ) es el proceso sociológico por el cual una ciudad que anteriormente funcionaba, o parte de una ciudad, cae en mal estado y decrepitud. No existe un proceso único que conduzca a la decadencia urbana.
La decadencia urbana puede incluir los siguientes aspectos:
Desde las décadas de 1970 y 1980, la decadencia urbana ha sido un fenómeno asociado con algunas ciudades occidentales, especialmente en América del Norte y partes de Europa . Las ciudades han experimentado fugas de población hacia los suburbios y las ciudades periféricas ; a menudo en forma de vuelo blanco . [1] Otra característica de la decadencia urbana es el deterioro: los efectos visuales, psicológicos y físicos de vivir entre lotes baldíos, edificios y casas abandonadas.
La decadencia urbana es a menudo el resultado de cuestiones socioeconómicas interrelacionadas, incluidas las decisiones de planificación urbana , la privación económica de la población local, la construcción de autopistas y líneas ferroviarias que circunvalan o atraviesan el área, [2] la despoblación por suburbanización de zonas periféricas. tierras, zonas rojas de vecindarios de bienes raíces , [3] y restricciones de inmigración. [4]
Durante la Revolución Industrial , muchas personas se trasladaron de las zonas rurales a las ciudades en busca de empleo en la industria manufacturera, lo que provocó un auge de las poblaciones urbanas. El cambio económico posterior dejó a muchas ciudades económicamente vulnerables. Estudios como el Urban Task Force (DETR 1999), el Urban White Paper (DETR 2000) y un estudio de ciudades escocesas (2003) plantean la hipótesis de que áreas sufren un declive industrial, un alto desempleo, pobreza y un entorno físico en decadencia (que a veces incluye terrenos contaminados e infraestructura obsoleta), resultan "altamente resistentes a la mejora". [5]
Los cambios en el transporte de público a privado (específicamente el automóvil privado ) eliminaron algunas de las ventajas del servicio de transporte público de las ciudades, por ejemplo, autobuses y trenes de ruta fija. En particular, al final de la Segunda Guerra Mundial , muchas decisiones políticas favorecieron el desarrollo suburbano y alentaron la suburbanización a través de incentivos financieros como préstamos de la FHA respaldados por el gobierno y ayudas hipotecarias del VA. Esto permitió que muchos veteranos de la Segunda Guerra Mundial y sus familias pudieran permitirse cómodas viviendas unifamiliares en los suburbios. [6] [7]
Históricamente, la industria manufacturera ha sido la base de la prosperidad de las principales ciudades. Cuando estas industrias se trasladan a entornos más grandes y menos urbanos, algunas ciudades han experimentado una pérdida de población con la consiguiente decadencia urbana e incluso disturbios . Podrían producirse recortes en los servicios de policía y bomberos, mientras que podría aumentar el lobby para obtener viviendas financiadas por el gobierno. El aumento de los impuestos municipales anima a los residentes a mudarse. [8] Los economistas libertarios sostienen que el control de los alquileres contribuye al deterioro urbano al reducir las nuevas construcciones y las inversiones en viviendas y desalentar el mantenimiento. [9]
Históricamente en los Estados Unidos, la clase media blanca abandonó gradualmente las ciudades hacia áreas suburbanas debido a la migración afroamericana hacia el norte, hacia las ciudades, después de la Primera Guerra Mundial . [11] Las ciudades estadounidenses a menudo declaran su estatus de arruinadas una vez que se determina que las estrategias de renovación urbana son el medio más apropiado para alentar la inversión privada para revertir el deterioro de las condiciones del centro. [12]
Algunos historiadores diferencian entre la primera Gran Migración (1910-1930), que contó con alrededor de 1,6 millones de inmigrantes afroamericanos que abandonaron principalmente las zonas rurales del sur para migrar a ciudades industriales del norte y el medio oeste, y, después de una pausa durante la Gran Depresión , una Segunda Gran Migración. Migración (1940-1970), en la que 5 millones o más de afroamericanos se trasladaron, muchos de ellos a California y varias ciudades del oeste. [13]
Entre 1910 y 1970, los afroamericanos se trasladaron desde los estados del sur, especialmente Alabama , Luisiana , Mississippi y Texas , a otras regiones de los Estados Unidos , muchos de ellos habitantes de ciudades con habilidades urbanas. [13] Al final de la Segunda Gran Migración, los afroamericanos se habían convertido en una población urbanizada, con más del 80% de los afroamericanos viviendo en ciudades. Una mayoría del 53 por ciento permaneció en el Sur, mientras que el 40 por ciento vivía en el Noreste y el Medio Oeste y el 7 por ciento en el Oeste. [14]
Desde la década de 1930 hasta 1977, los afroamericanos que buscaban capital prestado para viviendas y negocios fueron discriminados a través de las prácticas crediticias discriminatorias legisladas por el gobierno federal para la Administración Federal de Vivienda (FHA) mediante líneas rojas . [15] [16] En 1977, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Reinversión Comunitaria , diseñada para alentar a los bancos comerciales y las asociaciones de ahorro a ayudar a satisfacer las necesidades de los prestatarios en todos los segmentos de sus comunidades, incluidos los vecindarios de ingresos bajos y moderados. [17] [18] [19]
Posteriormente, los centros urbanos sufrieron un mayor drenaje debido a la llegada de la propiedad masiva de automóviles, la comercialización de los suburbios como lugar para mudarse y la construcción del sistema de autopistas interestatales . En América del Norte, este cambio se manifestó en los centros comerciales , los centros comerciales y de empleo suburbanos y las urbanizaciones de baja densidad. Grandes áreas de muchas ciudades del norte de Estados Unidos experimentaron disminuciones demográficas y una degradación de las áreas urbanas. [20]
Los valores de las propiedades en el centro de la ciudad disminuyeron y se mudaron poblaciones económicamente desfavorecidas. En Estados Unidos, los nuevos pobres del centro de la ciudad eran a menudo afroamericanos que emigraron del sur en las décadas de 1920 y 1930. A medida que se trasladaron a barrios blancos tradicionales, las fricciones étnicas sirvieron para acelerar la huida a los suburbios. [21]
Como muchas naciones industrializadas antes de la Segunda Guerra Mundial, el Reino Unido llevó a cabo extensas limpiezas de barrios marginales. [22] Estos esfuerzos continuaron después de la guerra; sin embargo, en muchos de estos barrios marginales, la despoblación se volvió común, lo que produjo una decadencia agravada. El Reino Unido se diferencia de gran parte de Europa en que tiene una alta densidad de población general, pero una baja densidad de población urbana fuera de Londres. [22] En Londres, muchos antiguos barrios marginales, como en Islington, se volvieron "muy apreciados", [22] sin embargo, esta fue la excepción a la regla, y gran parte del norte de Inglaterra sigue siendo desposeída.
En las décadas de 1980 y 1990, la Fundación Joseph Rowntree llevó a cabo extensos estudios que culminaron con un informe de 1991 que analizaba las 20 propiedades municipales más difíciles. Muchas de las propiedades más impopulares estaban en el este de Londres , Newcastle upon Tyne , Greater Manchester , [22] Glasgow , los valles del sur de Gales y Liverpool; su impopularidad se debía a una variedad de causas, desde la pérdida de industrias clave, la disminución de la población y contraurbanización . [22]
Se observó que la disminución de la población, en particular, era más rápida en las áreas del centro de la ciudad que en las afueras; sin embargo, se observó una disminución a lo largo de la década de 1970 y durante la década de 1990, tanto en las áreas del interior como en las afueras de la ciudad. [22] Los empleos disminuyeron entre 1984 y 1991 (una disminución observada particularmente entre los hombres), mientras que las áreas exteriores vieron un crecimiento del empleo (particularmente entre las mujeres). [22] El Reino Unido también vio cómo las áreas urbanas se volvían étnicamente más diversas; sin embargo, el declive urbano no se limitó a áreas que experimentaron cambios demográficos. En 1991, Manchester tenía una población no blanca un 7,5% mayor que el promedio nacional, pero Newcastle tenía una población no blanca un 1% menor.
Las características de la decadencia urbana británica analizadas por la Fundación incluyeron casas vacías; demoliciones generalizadas; valores de propiedad en declive; y baja demanda de todo tipo de propiedades, vecindarios y tenencias. [22]
La Fundación ha descubierto que la decadencia urbana es "más extrema y, por tanto, más visible" en el norte del Reino Unido. Esta tendencia de declive en el norte se ha observado no sólo en el Reino Unido sino también en gran parte de Europa. [22] Algunas ciudades balnearias también han experimentado un deterioro urbano hacia finales del siglo XX. El período de decadencia urbana del Reino Unido fue ejemplificado por canciones populares, como el sencillo de 1981 de The Specials, " Ghost Town ", y el sencillo de 1979 de The Jam, " Down in the Tube Station at Midnight ".
Las grandes ciudades francesas suelen estar rodeadas de zonas de decadencia urbana. Si bien los centros de las ciudades tienden a estar ocupados principalmente por residentes de clase alta , las ciudades suelen estar rodeadas de desarrollos de viviendas públicas , y muchos inquilinos son de origen norteafricano (de Marruecos , Argelia y Túnez ) e inmigrantes recientes .
Desde la década de 1950 hasta la de 1970, los proyectos de vivienda financiados con fondos públicos dieron como resultado grandes áreas de edificios de mediana y gran altura. Estos modernos "grandes conjuntos" fueron bien recibidos en su momento, ya que reemplazaron a los barrios marginales y elevaron el nivel de vida, pero estas áreas se vieron fuertemente afectadas por la depresión económica en la década de 1980.
Las banlieues de grandes ciudades como Lyon , especialmente las banlieues del norte de París, son criticadas por la administración de planificación territorial del país. Están condenados al ostracismo desde el gobierno de la Comuna francesa de 1871, considerados "sin ley" o "fuera de la ley", incluso "fuera de la República", en contraposición a la "Francia profunda" o la "Francia auténtica", que se asocia con el campo. . [23]
En noviembre de 2005, los suburbios franceses fueron escenario de disturbios provocados por la electrocución accidental de dos adolescentes en los suburbios del norte de París, y alimentados en parte por las deficientes condiciones de vida en estas zonas. Muchos suburbios desfavorecidos de ciudades francesas fueron escenario de enfrentamientos entre jóvenes y la policía, con violencia y numerosos incendios de coches que dieron lugar a la cobertura mediática.
Hoy en día, la situación permanece generalmente sin cambios; sin embargo, existe un nivel de disparidad. Algunas áreas están experimentando un aumento del tráfico de drogas, mientras que algunos suburbios del norte de París y áreas como Vaulx-en-Velin están en proceso de remodelación y reurbanización.
Algunas ciudades francesas que anteriormente eran monoindustriales están experimentando un aumento de la delincuencia, la decadencia y una disminución de la población. La cuestión sigue siendo divisiva en la política pública francesa.
En Italia, un caso bien conocido de decadencia urbana lo representa Vele di Scampia , una gran urbanización pública construida entre 1962 y 1975 en el barrio de Scampia de Nápoles . La idea detrás del proyecto era proporcionar un proyecto de vivienda urbana, donde cientos de familias pudieran socializar y crear una comunidad. El diseño incluía una estación de tren de transporte público y un área de parque entre los dos edificios. Los planificadores querían crear un modelo de ciudad pequeña con parques, campos de juego y otras instalaciones.
Sin embargo, varios acontecimientos, empezando por el terremoto de 1980 en Irpinia , provocaron el deterioro urbano dentro de este proyecto y en sus alrededores. Muchas familias que quedaron sin hogar a causa del terremoto se alojaron en el interior de Vele . [24] La falta de presencia policial provocó un aumento del tráfico de drogas de la Camorra , así como de otras actividades ilícitas y de pandillas.
En Sudáfrica, el caso de decadencia urbana más destacado es el de Hillbrow , un barrio del centro de la ciudad de Johannesburgo [25] que antes era próspero. Al final del apartheid en 1994, muchos residentes blancos de clase media se mudaron y fueron reemplazados principalmente por trabajadores de bajos ingresos y desempleados, incluidos muchos refugiados e inmigrantes indocumentados de países vecinos. Muchas empresas que operaban en la zona siguieron a sus clientes a los suburbios, y algunos edificios de apartamentos fueron "secuestrados" por bandas que cobraban alquileres a los residentes pero no pagaban las facturas de servicios públicos, lo que provocó la interrupción de los servicios municipales y la negativa del gobierno. Propietarios legales para invertir en mantenimiento o limpieza. [26] Ocupada hoy por residentes e inmigrantes de bajos ingresos y estando superpoblada; la proliferación del crimen, las drogas, los negocios ilegales y el deterioro de las propiedades se han vuelto frecuentes. [27]
Muchas ciudades de Alemania Oriental, como Hoyerswerda, enfrentan o enfrentan una pérdida de población y una contracción urbana desde la reunificación de Alemania en 1990. La población de Hoyerswerda ha disminuido aproximadamente un 40% desde su punto máximo y hay una falta significativa de adolescentes y personas de veinticuatro años. debido a la disminución de las tasas de natalidad durante la incertidumbre de la reunificación. [28] Parte de la plaga en Alemania Oriental se debe a las prácticas de construcción y preservación del gobierno socialista bajo la República Democrática Alemana (RDA). Para satisfacer las necesidades de vivienda, la RDA construyó rápidamente muchos edificios de apartamentos prefabricados. Además, la preservación histórica de los edificios de antes de la guerra varió; en algunos casos, los escombros de los edificios destruidos por la guerra simplemente se dejaron allí, mientras que en otros casos se retiraron los escombros y quedó un terreno baldío. Otras estructuras históricas en pie quedaron en decadencia a principios de la RDA, ya que no representaban los ideales socialistas del país. [29]
Las principales respuestas a la decadencia urbana han sido a través de intervenciones y políticas públicas positivas, a través de una plétora de iniciativas, flujos de financiación y agencias, utilizando los principios del Nuevo Urbanismo (o a través del Renacimiento Urbano , su equivalente en el Reino Unido y Europa). La gentrificación también ha tenido un efecto significativo y sigue siendo el principal medio de remedio natural.
En Estados Unidos, las primeras políticas gubernamentales incluyeron la " renovación urbana " y la construcción de proyectos de vivienda a gran escala para los pobres. La renovación urbana demolió barrios enteros en muchos centros urbanos y fue tanto una causa de decadencia urbana como un remedio. [4] [30] Muchos piensan ahora que estos esfuerzos gubernamentales han sido equivocados. [4] [31]
Por múltiples razones, incluida una mayor demanda de servicios urbanos, algunas ciudades se han recuperado de estos errores políticos. Mientras tanto, algunos de los suburbios del interior construidos en las décadas de 1950 y 1960 están comenzando el proceso de decadencia, a medida que quienes viven en el centro de la ciudad son expulsados debido a la gentrificación . [32]
En Europa occidental, donde el suelo no urbanizable es escaso y las zonas urbanas son generalmente reconocidas como impulsoras de las nuevas economías de la información y los servicios , la renovación urbana se ha convertido en una industria en sí misma, con cientos de agencias y organizaciones benéficas creadas para abordar el problema. Las ciudades europeas tienen el beneficio de patrones históricos de desarrollo orgánico que ya son concurrentes con el modelo Nuevo Urbanista y, aunque abandonadas, la mayoría de las ciudades tienen atractivos barrios históricos y edificios listos para ser reurbanizados.
En las urbanizaciones del centro de la ciudad y en las ciudades suburbanas, la solución es a menudo más drástica: los proyectos de viviendas estatales de los años 1960 y 1970 se derriban y se reconstruyen en un estilo urbano europeo más tradicional, con una combinación de tipos, tamaños, precios y tenencias de viviendas. así como una combinación de otros usos, como el minorista o comercial. Uno de los mejores ejemplos de esto se encuentra en Hulme , Manchester, que fue limpiado de viviendas del siglo XIX en la década de 1950 para dar paso a una gran propiedad de pisos de gran altura. Durante la década de 1990, se despejó nuevamente para dar paso a nuevos desarrollos construidos siguiendo nuevas líneas urbanísticas.
General:
Específico:
Notas
La construcción de Gowanus Parkway , colocando una losa de concreto sobre la animada y bulliciosa Tercera Avenida, enterró la avenida en la sombra, y cuando se completó la avenida, la avenida quedó para siempre en la oscuridad y la penumbra, y su bullicio y vida desaparecieron para siempre. desaparecido.
"La ley de 1965 puso fin al largo y destructivo período, al menos para las ciudades, de inmigración estrictamente restringida, un hechizo nacido del nacionalismo y la xenofobia de la década de 1920", pág. 140
Las restricciones recomendadas deben incluir disposiciones para lo siguiente... Prohibición de la ocupación de propiedades excepto para la raza a la que están destinadas ... Las escuelas deben ser apropiadas a las necesidades de la nueva comunidad y no deben ser atendidas en gran número por grupos raciales inarmónicos . Administración Federal de Vivienda , Manual de suscripción: Procedimiento de suscripción y valoración según el Título II de la Ley Nacional de Vivienda con revisiones hasta febrero de 1938 (Washington, DC), Parte II, Sección 9, Calificación de ubicación.
El noventa y cinco por ciento de las ciudades con poblaciones superiores a 100.000 habitantes en Estados Unidos perdieron población entre 1970 y 1975.
{{cite book}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )"(En Chicago) mientras que los blancos estaban entre los desarraigados en Hyde Park y en los lados norte y oeste, la renovación urbana en este contexto con demasiada frecuencia significó, como señalaron los contemporáneos, "expulsión de *****". Sólo entre 1948 y 1963, Unas 50.000 familias (con un promedio de 3,3 miembros) y 18.000 personas fueron desplazadas".
