La reforma económica china o milagro económico chino , [1] [2] también conocida internamente como reforma y apertura ( chino :改革开放; pinyin : Gǎigé kāifàng ), se refiere a una variedad de reformas económicas denominadas " socialismo con características chinas " y " economía de mercado socialista " en la República Popular China (RPC) que comenzaron a fines del siglo XX, después de la muerte de Mao Zedong en 1976. Guiadas por Deng Xiaoping , a quien a menudo se le atribuye el mérito de ser el "Arquitecto General", las reformas fueron lanzadas por reformistas dentro del gobernante Partido Comunista Chino (PCCh) el 18 de diciembre de 1978, durante el período Boluan Fanzheng . [3] [4] [5] [6] Las reformas se estancaron brevemente después de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 , pero se reactivaron después de la gira por el sur de Deng Xiaoping en 1992. [7] Las reformas condujeron a un crecimiento económico significativo para China en las décadas sucesivas; este fenómeno desde entonces ha sido visto como un "milagro económico". [1] [2] [8] [9] En 2010, China superó a Japón como la segunda economía más grande del mundo por PIB nominal , [10] [11] antes de superar a los Estados Unidos en 2016 como la economía más grande del mundo por PIB (PPA) . [12] Por otro lado, Deng y sus aliados lanzaron un conjunto paralelo de reformas políticas en la década de 1980, pero finalmente terminaron en 1989 debido a la represión de las protestas de la Plaza de Tiananmen , deteniendo una mayor liberalización política. [13] [14]
El Partido Comunista Chino (PCCh) llevó a cabo las reformas de mercado en dos etapas. La primera etapa, a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980, implicó la descolectivización de la agricultura , la apertura del país a la inversión extranjera y el permiso para que los empresarios iniciaran negocios. Sin embargo, un gran porcentaje de las industrias siguieron siendo de propiedad estatal. La segunda etapa de la reforma, a fines de la década de 1980 y la de 1990, implicó la privatización y subcontratación de gran parte de la industria de propiedad estatal. El levantamiento de los controles de precios en 1985 fue una reforma importante, [15] y pronto siguió el levantamiento de las políticas y regulaciones proteccionistas , aunque los monopolios estatales en los puestos directivos de la economía, como la banca y el petróleo, permanecieron.
En 2001, China se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC). Poco después, el sector privado creció notablemente, llegando a representar hasta el 70 por ciento del producto interno bruto (PIB) de China en 2005. [16] Desde 1978 hasta 2013, se produjo un crecimiento sin precedentes, con una economía que aumentó un 9,5 por ciento anual. La administración de Hu Jintao y Wen Jiabao adoptó un enfoque más conservador hacia las reformas, reguló y controló la economía con mayor fuerza después de 2005, revirtiendo algunas reformas. [17]
Antes de las reformas de Deng Xiaoping, la economía de China sufría debido a políticas de planificación centralizada, como el Gran Salto Adelante y la Revolución Cultural , lo que resultó en estancamiento, ineficiencia y pobreza. [18] Antes de las reformas, la economía china estaba dominada por la propiedad estatal y la planificación central. De 1950 a 1973, el PIB real per cápita chino creció a una tasa del 2,9% anual en promedio, aunque con grandes fluctuaciones. [19] Esto lo colocó cerca de la mitad de las naciones asiáticas durante el mismo período, [20] con países vecinos como Japón, Corea del Sur, Singapur y la entonces rival República de China (ROC) de Chiang Kai-shek superando la tasa de crecimiento de China continental. [21] A partir de 1970, la economía entró en un período de estancamiento, [22] y después de la muerte de Mao Zedong , el liderazgo del PCCh decidió abandonar el maoísmo y recurrir a reformas orientadas al mercado para salvar la economía estancada. [23] En septiembre de 1976, Mao Zedong murió, y en octubre, Hua Guofeng junto con Ye Jianying y Wang Dongxing arrestaron a la Banda de los Cuatro , poniendo fin a la Revolución Cultural . La ruptura de Hua con las políticas económicas de la era de la Revolución Cultural fue consistente con la agenda de reformas de 1975 de Deng Xiaoping . [24] Hua hizo del desarrollo económico nacional una cuestión de la más alta prioridad y enfatizó la necesidad de lograr la "liberación de las fuerzas productivas". [24] Él "combinó la industrialización de gran impulso al estilo soviético con una apertura al mundo capitalista" y bajo su liderazgo, China abrió su primera Zona Económica Especial y lanzó importantes esfuerzos para atraer inversión extranjera directa. [24]
Las reformas económicas comenzaron en serio durante el período de " Boluan Fanzheng ", especialmente después de que Deng y sus aliados reformistas subieran al poder con Deng reemplazando a Hua Guofeng como el líder supremo en diciembre de 1978. Para cuando Deng tomó el poder, había un amplio apoyo entre la élite para las reformas económicas. [25] De 1978 a 1992, Deng describió la reforma y la apertura como un "experimento a gran escala" que requería una "experimentación en la práctica" exhaustiva en lugar de conocimientos de libros de texto. [26] : 65 Como líder de facto , las políticas de Deng enfrentaron la oposición de los conservadores del partido , pero fueron extremadamente exitosas en aumentar la riqueza del país.
Las reformas importantes (incluida la descolectivización rural, la reforma de las empresas estatales y la reforma de la atención sanitaria rural) casi siempre comenzaron primero como experimentos locales descentralizados sujetos a la intervención de funcionarios de alto nivel del Partido Comunista antes de ser adoptadas más ampliamente. [26] : 6
En 1979, Deng Xiaoping enfatizó el objetivo de las “ Cuatro Modernizaciones ” y propuso además la idea de “ xiaokang ”, o “ sociedad moderadamente próspera ”. [27] [28] [29] Los logros de Lee Kuan Yew para crear un éxito económico en Singapur tuvieron un profundo efecto en el liderazgo del PCCh en China. Los líderes en China hicieron un gran esfuerzo, especialmente bajo Deng Xiaoping, para emular sus políticas de crecimiento económico, espíritu emprendedor y sutil supresión de la disidencia. A lo largo de los años, más de 22.000 funcionarios chinos fueron enviados a Singapur para estudiar sus métodos. [30]
En general, las reformas en este período comenzaron con experimentos locales que se adoptaron y se expandieron en otros lugares una vez que se demostró su éxito. [31] : 127 Los funcionarios generalmente enfrentaron pocas sanciones por experimentar y fallar y aquellos que desarrollaron programas exitosos recibieron elogios y reconocimiento a nivel nacional. [31] : 127 El enfoque de abajo hacia arriba de las reformas promovidas por Deng, en contraste con el enfoque de arriba hacia abajo de la Perestroika en la Unión Soviética, se considera un factor importante que contribuyó al éxito de la transición económica de China. [32]
Las primeras reformas comenzaron en la agricultura . A fines de los años 1970, el suministro y la producción de alimentos se habían vuelto tan deficientes que los funcionarios del gobierno advertían que China estaba a punto de repetir el " desastre de 1959 ", las hambrunas que mataron a decenas de millones de personas durante el Gran Salto Adelante . [33] Deng respondió descolectivizando la agricultura y enfatizando el sistema de responsabilidad familiar , que dividía la tierra de las comunas populares en parcelas privadas. Bajo la nueva política, los campesinos podían ejercer el control formal de su tierra siempre que vendieran una parte contratada de sus cosechas al gobierno. [34] Esta medida aumentó la producción agrícola en un 25 por ciento entre 1975 y 1985, sentando un precedente para la privatización de otras partes de la economía. [34]
También se implementaron reformas en la industria urbana para aumentar la productividad. Se introdujo un sistema de precios duales, en el que (reforma de las empresas estatales de 1979) se permitió a las industrias estatales vender cualquier producción que superara la cuota planificada, y los productos se vendían tanto a precios planificados como de mercado, lo que permitió a los ciudadanos evitar la escasez de la era maoísta. Además, la adopción del Sistema de Responsabilidad Industrial en la década de 1980 promovió aún más el desarrollo de las empresas estatales al permitir que individuos o grupos las administraran por contrato. Se permitió que las empresas privadas operaran por primera vez desde la toma de poder del PCCh, y gradualmente comenzaron a representar un mayor porcentaje de la producción industrial. [35] También se aumentó la flexibilidad de precios, expandiendo el sector de servicios. [36]
Al mismo tiempo, en diciembre de 1978, Deng anunció una nueva política, la Política de Puertas Abiertas , para abrir la puerta a las empresas extranjeras que quisieran establecerse en China. [37] [38] Por primera vez desde la era del Kuomintang , el país se abrió a la inversión extranjera . Deng creó una serie de Zonas Económicas Especiales , incluidas Shenzhen , Zhuhai y Xiamen , para la inversión extranjera que estaban relativamente libres de las regulaciones e intervenciones burocráticas que obstaculizaban el crecimiento económico. Estas regiones se convirtieron en motores de crecimiento para la economía nacional. [36] El 31 de enero de 1979, se fundó la Zona Industrial Shekou de Shenzhen, convirtiéndose en la primera área experimental en China en "abrirse". [39] [40]
En julio de 1979, China adoptó su primera Ley sobre Empresas Conjuntas que Utilizaran Inversión China y Extranjera. [41] Esta ley resultó eficaz para ayudar a atraer y absorber tecnología y capital extranjeros de países avanzados como los Estados Unidos, facilitó las exportaciones de China a dichos países y contribuyó así al rápido crecimiento económico posterior de China. [41]
Bajo el liderazgo de Yuan Geng , se fue formando gradualmente el "modelo Shekou" de desarrollo, encarnado en su famoso lema El tiempo es dinero, la eficiencia es vida , que luego se extendió ampliamente a otras partes de China. [39] [42] En enero de 1984, Deng Xiaoping hizo su primera gira de inspección a Shenzhen y Zhuhai, elogiando la " velocidad de Shenzhen " del desarrollo, así como el éxito de las zonas económicas especiales. [43] [44]
Además del propio Deng Xiaoping, importantes reformistas de alto rango que ayudaron a llevar a cabo las reformas incluyen a Hu Yaobang , entonces Secretario General del Partido Comunista Chino , y Zhao Ziyang , entonces Primer Ministro de la República Popular China . [45] [46] Otros líderes que favorecieron las reformas de Deng incluyen a Xi Zhongxun (el padre de Xi Jinping ), Wan Li , Hu Qili y otros. [47] [48] [49] Otro líder influyente fue Chen Yun , considerado por algunos como la segunda persona más poderosa de China después de Deng con una ideología más conservadora de las reformas. [50] [51] [52] Aunque a Deng Xiaoping se le atribuye el mérito de ser el arquitecto de las reformas económicas de la China moderna, Chen estuvo más directamente involucrado en los detalles de su planificación y construcción, y lideró una fuerza que se opuso a muchas de las reformas del lado de Deng. [51] [53] Las dos partes lucharon por la dirección general de las reformas hasta que Chen murió en 1995. [51] [52] [53] Una característica clave de las ideas de Chen era utilizar el mercado para asignar recursos, dentro del alcance de un plan general. Algunas reformas de principios de los años 1980 fueron, en efecto, la implementación de un programa que Chen había esbozado a mediados de los años 1950. Chen lo llamó la "economía de la jaula de pájaros (鸟笼经济/鳥籠經濟)". [54] [55] Según Chen, "la jaula es el plan, y puede ser grande o pequeño. Pero dentro de la jaula el pájaro [la economía] es libre de volar como quiera". [51] [55] Chen y algunos otros líderes conservadores, incluido Li Xiannian, nunca visitaron Shenzhen, la principal zona económica especial defendida por Deng. [55]
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En octubre de 1984, el Partido adoptó su Decisión sobre la Reforma del Sistema Económico , marcando un cambio importante en el pensamiento de los responsables políticos chinos con respecto a los mecanismos de mercado. [60] : 39–40 La Decisión reconoció que una economía planificada no era la única manera de desarrollar el socialismo y que las políticas anteriores que restringían la economía mercantil habían obstaculizado el desarrollo socialista. [ 60] : 40 Después de la Decisión , la reforma se centró en la construcción de una economía mercantil planificada socialista con características chinas. [60] : 40
Los controles sobre las empresas privadas y la intervención gubernamental continuaron disminuyendo, en particular en el sector agroalimentario, que vio la relajación de los controles de precios en 1985 [15] y el establecimiento del sistema de responsabilidad familiar , y hubo una privatización en pequeña escala de las empresas estatales que se habían vuelto inviables. Un desarrollo notable fue la descentralización del control estatal, dejando a los líderes provinciales locales experimentar con formas de aumentar el crecimiento económico y privatizar el sector estatal. [61] Las empresas de municipios y aldeas , empresas nominalmente propiedad de los gobiernos locales pero efectivamente privadas, comenzaron a ganar participación de mercado a expensas del sector estatal. [62] Con la ayuda de Yuan Geng , el primer banco comercial por acciones en China, el China Merchants Bank , y la primera compañía de seguros por acciones en China, Ping An Insurance , se establecieron en Shekou . En mayo de 1984, catorce ciudades costeras de China, incluidas Shanghai, Guangzhou y Tianjin, fueron nombradas " Ciudades Costeras Abiertas (沿海开放城市)". [63] [64]
Un debate económico importante durante este período se centró en el enfoque de la liberalización de precios y en si China debía adoptar un enfoque consistente con la terapia de choque —liberalización repentina de precios— o un enfoque más gradual. [65] Pero en 1986, triunfó este último enfoque. [65] "Ante las diversas y autorizadas advertencias sobre los riesgos imprevisibles de imponer el shock de la reforma de precios y la incertidumbre sobre sus beneficios", el primer ministro Zhao Ziyang y el liderazgo finalmente rechazaron la reforma de precios de choque. [65] Zhao había aceptado el argumento de que la preocupación básica en la reforma económica era dinamizar las empresas. [65] A fines del verano, lo que comenzó bajo la rúbrica de "paquete integral coordinado de reforma" se había diluido en un ajuste en el precio del acero (aunque su precio era importante y tenía un peso simbólico), así como una reforma fiscal y financiera parcial. [65] La reforma radical de precios volvió a ser el centro de atención en 1988, y esta vez condujo a una espiral inflacionaria (la primera vez que sucedía esto desde los años 1940), así como a una reacción que incluyó protestas locales, corridas bancarias y compras de pánico. [66] Los dirigentes chinos detuvieron estos planes de liberalización de precios en el otoño de 1988 y en su lugar se centraron en la austeridad, la reforma de precios y el recorte de gastos. [66]
La corrupción y el aumento de la inflación aumentaron el descontento, lo que contribuyó a las protestas y masacres de la Plaza Tiananmen de 1989 y a una reacción conservadora después de ese evento que derrocó a varios reformistas clave y amenazó con revertir muchas de las reformas de Deng. [67] Los eventos de 1988 y 1989 llevaron al encarcelamiento o al exilio de muchos funcionarios reformistas. [66] Sin embargo, Deng se mantuvo firme en sus reformas y en 1992, afirmó la necesidad de continuar con las reformas en su gira por el sur . [68] Gracias a su estímulo, en noviembre de 1990 se reabrió la Bolsa de Valores de Shanghai después de haber sido cerrada por Mao 40 años antes, mientras que la Bolsa de Valores de Shenzhen también se fundó en diciembre de 1990. [69] [70]
En contraste con el enfoque de Deng, los líderes conservadores encabezados por Chen Yun pidieron que se lograra un equilibrio entre una economía de mercado excesivamente laissez-faire y la retención del control estatal sobre áreas clave de la economía. Chen Yun ayudó a preservar la economía al impedir políticas que hubieran perjudicado los intereses de grupos de interés especiales en la burocracia gubernamental. [68]
Aunque la economía creció rápidamente durante este período, los problemas económicos en el ineficiente sector estatal aumentaron. Las grandes pérdidas tuvieron que ser compensadas con los ingresos estatales y actuaron como una sangría para la economía. [71] La inflación se volvió problemática en 1985, 1988 y 1992. [67] Las privatizaciones comenzaron a acelerarse después de 1992, y el sector privado creció como porcentaje del PIB. El gobierno de China expandió lentamente el reconocimiento de la economía privada, primero como un "complemento" del sector estatal (1988) y luego como un "componente importante" (1999) de la economía de mercado socialista . [72]
En la década de 1990, Deng permitió que se llevaran a cabo muchas reformas radicales. Deng también elevó al reformista Zhu Rongji de secretario del Partido de Shanghai a vice primer ministro en 1991, y más tarde al Comité Permanente del Politburó en 1992. En 1993, el Congreso Nacional Popular adoptó la histórica Ley de Sociedades. [73] Establece que en las empresas estatales , el Estado no es más que un inversor y controlador de acciones y activos. [73] De conformidad con la Ley de Sociedades, la inversión privada y extranjera en dichas empresas debe ser inferior al 49%. [73] La ley también permitía a las empresas estatales declararse en quiebra en caso de fracaso empresarial. [73]
Al principio, Chen apoyó a Deng y llevó a cabo e implementó muchas de las reformas influyentes que enriquecieron a una generación de chinos. Pero más tarde, Chen se dio cuenta de que el Estado todavía necesitaba una intervención activa y de mano de hierro en el mercado para impedir que el sector privado se volviera indomable. Las críticas de Chen a las posteriores reformas económicas de Deng tuvieron una gran influencia dentro del PCCh y se reflejaron en las políticas de los líderes chinos posteriores a Deng. Las teorías de Chen apoyaron los esfuerzos de Jiang Zemin y Hu Jintao por utilizar el poder estatal para establecer límites al funcionamiento del mercado y para mediar en el daño que el capitalismo puede causar a quienes tienen dificultades para beneficiarse del libre mercado. La noción de Chen del PCCh como un "partido gobernante" fue central para la redefinición del papel del Partido en La triple representatividad de Jiang Zemin . En 2005, con motivo del centenario del nacimiento de Chen, la prensa del Partido publicó, a lo largo de varias semanas, las actas de un simposio en el que se discutieron las contribuciones de Chen a la historia, la teoría y la práctica del PCCh. [68]
Aunque Deng murió en 1997, las reformas continuaron bajo sus sucesores escogidos personalmente, Jiang Zemin y Zhu Rongji , quienes fueron ardientes reformadores que también acataron el consejo de Chen Yun de mantener las reformas firmes y mantener al estado todavía a cargo de áreas clave. En 1997 y 1998, se produjo una privatización a gran escala , en la que todas las empresas estatales, excepto unos pocos grandes monopolios, fueron liquidadas y sus activos vendidos a inversores privados. Entre 2001 y 2004, el número de empresas estatales disminuyó en un 48 por ciento. [62] Durante el mismo período, Jiang y Zhu también redujeron los aranceles , las barreras comerciales y las regulaciones ; reformaron el sistema bancario; desmantelaron gran parte del sistema de bienestar social de la era de Mao; obligaron al ejército chino (EPL) a desprenderse de las empresas dirigidas por los militares; [74] redujeron la inflación; y se unieron a la Organización Mundial del Comercio . Estas medidas provocaron descontento entre algunos grupos, especialmente los trabajadores despedidos de las empresas estatales que habían sido privatizadas. [75]
El sector privado interno superó por primera vez el 50% del PIB en 2005 y desde entonces ha seguido creciendo. También en 1999, China logró superar a Japón como la mayor economía de Asia en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA). [76] Sin embargo, todavía persistían algunos monopolios estatales, como los del petróleo y la banca. [77]
El secretario general del PCCh, Hu Jintao , y el primer ministro Wen Jiabao adoptaron una postura más conservadora respecto de las reformas y comenzaron a revertir algunas de las reformas de Deng Xiaoping en 2005. Los observadores señalan que el gobierno adoptó políticas más igualitarias y populistas. [78] Aumentó los subsidios y el control sobre el sector de la salud, [79] aumentó la financiación para la educación, detuvo la privatización, [17] y adoptó una política monetaria laxa, que llevó a la formación de una burbuja inmobiliaria al estilo estadounidense en la que los precios de las propiedades se triplicaron. [80] El sector estatal privilegiado fue el principal receptor de la inversión gubernamental, que, bajo la nueva administración, promovió el surgimiento de grandes "campeones nacionales" que podían competir con las grandes corporaciones extranjeras. [17] Sin embargo, la participación de las empresas estatales en el número total de empresas ha seguido cayendo, hasta llegar al 5%, aunque su participación en la producción total se mantuvo en el 26%. Los tipos de cambio del yuan también se liberalizaron y se rompió la paridad con el dólar estadounidense , lo que llevó a que el yuan subiera un 31% frente al dólar entre 2005 y 2012. [81] El crecimiento económico de China ha promediado alrededor del 10% bajo el gobierno de Hu, mientras que la economía superó al Reino Unido, Francia, Alemania y Japón. [82] [81]
Bajo el secretario general del PCCh, Xi Jinping , y su administración , el PCCh ha buscado numerosas reformas, y el Tercer Pleno del 18º Comité Central anunció que las "fuerzas del mercado" comenzarían a desempeñar un papel "decisivo" en la asignación de recursos. [83] Xi lanzó la Zona de Libre Comercio de Shanghái en agosto de 2013, considerada como parte de las reformas. [84] Además, ha expresado su apoyo a las empresas estatales, [85] [86] y bajo su mando, al menos 288 empresas han revisado sus estatutos corporativos en 2017 para permitir al PCCh una mayor influencia en la gestión corporativa y reflejar la línea del partido. [87] Esta tendencia también incluye a las empresas que cotizan en Hong Kong, que tradicionalmente han restado importancia a sus vínculos con el partido, pero que ahora están "redactando estatutos para establecer formalmente comités del partido que anteriormente existían solo a nivel de grupo". [88] En otras dimensiones, según Ray Dalio , la era Xi también ha estado marcada por la apertura económica, una mayor toma de decisiones orientada al mercado y la interrupción del apoyo a empresas estatales mal gestionadas. [89]
Xi ha aumentado el poder de los órganos del PCCh en la toma de decisiones económicas, disminuyendo la influencia del Consejo de Estado y del primer ministro. [90] Su administración facilitó a los bancos la emisión de hipotecas , aumentó la participación extranjera en el mercado de bonos y aumentó el papel global de la moneda nacional, el renminbi , ayudándola a unirse a la canasta de derechos especiales de giro del FMI . [91] Su administración también ha llevado a cabo una campaña de desapalancamiento de la deuda, buscando desacelerar y reducir la cantidad insostenible de deuda que China ha acumulado durante su crecimiento económico. [92]
La administración de Xi también ha reorientado la economía para aumentar la autosuficiencia y, en consecuencia, lanzó dos campañas; Made in China 2025 y China Standards 2035, que han buscado ampliar y desplazar el dominio estadounidense en varios sectores de alta tecnología, [89] aunque públicamente China restó importancia a estos planes debido al estallido de una guerra comercial con los EE. UU. en 2018. [93] Esto va de la mano de una búsqueda más agresiva de políticas comerciales, en línea con una perspectiva que ve a China avanzar hacia la adopción de un papel más activo en la redacción de las reglas del comercio.
Algunos analistas también han añadido que la era de la reforma se ha reducido significativamente durante el liderazgo de Xi cuando los reformistas perdieron el poder, [94] [95] [96] citando que Xi ha reafirmado el control estatal sobre diferentes aspectos de la sociedad china, [97] incluida la economía. [19] [98] [99]
Xi ha puesto en marcha una política denominada " doble circulación ", es decir, reorientar la economía hacia el consumo interno y al mismo tiempo mantener la apertura al comercio y la inversión extranjeros. [100] Desde 2021, su administración ha formulado la política de las " tres líneas rojas ", cuyo objetivo es desapalancar el sector inmobiliario, fuertemente endeudado. [101]
En septiembre de 2020, el PCCh anunció que fortalecería el trabajo del Frente Unido en el sector privado estableciendo más comités del partido en las federaciones regionales de industria y comercio (FIC) y organizando un enlace especial entre la FIC y el PCCh. [102]
Desde 2021, Xi ha promovido el término " prosperidad común ", un término que definió como un "requisito esencial del socialismo", descrito como riqueza para todos y que dijo que implicaba ajustes razonables a los ingresos excedentes. [103] [104] La prosperidad común se ha utilizado como justificación para medidas enérgicas y regulaciones a gran escala hacia los "excesos" percibidos de varios sectores, más prominentemente las industrias tecnológicas y de tutoría. [105]
Durante el período de Boluan Fanzheng , Deng Xiaoping y Hu Yaobang lanzaron la " Discusión sobre el Criterio de Verdad de 1978 " a gran escala y respaldaron la ideología de "la práctica es el único criterio para probar la verdad". [106] La discusión sobre el criterio de verdad ayudó con éxito a la ideología reformista de Deng a ganar contra la filosofía gobernante de Hua Guofeng " Dos lo que sea " ("Lo que el Presidente Mao dijo, lo diremos y lo que el Presidente Mao hizo, lo haremos"), y como resultado Deng reemplazó a Hua como el nuevo líder supremo de China en la tercera sesión plenaria del XI Comité Central del PCCh en diciembre de 1978, cuando comenzó oficialmente la "Reforma y Apertura" de China. [107] [108] Al mismo tiempo, la discusión sobre el criterio de verdad también desencadenó el movimiento de la Nueva Ilustración en China continental que duró más de una década, promoviendo la democracia , el humanismo y valores universales como los derechos humanos y la libertad . [109] [110] La "liberación del pensamiento" alentada por el gobierno chino, aunque limitada por los " Cuatro Principios Cardinales " propuestos por Deng en 1979, posteriormente se convirtió en la piedra angular de las reformas. [110] La economía planificada , así como las políticas maoístas impuestas durante la Revolución Cultural , fueron desmanteladas gradualmente, y la teoría de una " etapa primaria del socialismo " fue propuesta como la base teórica del informe político al 13º Congreso Nacional del PCCh celebrado en 1987. [111]
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Sin embargo, la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989 terminó tanto con las reformas políticas como con el movimiento de la Nueva Ilustración en China, enviando al programa general de "Reforma y Apertura" al estancamiento. [13] [112] Entre 1989 y 1991, hubo temores y preocupaciones dentro del PCCh de que más reformas pudieran convertir a China en un país capitalista , y el nuevo liderazgo del PCCh bajo el secretario general Jiang Zemin cambió su enfoque a prevenir la " Evolución Pacífica " de Occidente . [7] [113] Esto fue especialmente cierto después de las Revoluciones de 1989 en Europa y alrededor de la época de la disolución de la Unión Soviética en 1991. [113] A principios de 1992, el entonces líder supremo retirado Deng Xiaoping se embarcó en su célebre gira por el sur , durante la cual, con un fuerte apoyo del ejército chino, ordenó que "aquellos que no promuevan la reforma deberían ser derrocados de sus posiciones de liderazgo". [7] [113] Deng disuadió a la gente de debatir sobre si China estaba en un camino capitalista o socialista, diciendo que "el desarrollo es de importancia primordial"; sus comentarios pragmáticos reavivaron el entusiasmo de la gente por las reformas económicas en China continental, reanudando así el programa de "Reforma y Apertura". [113] [114] Posteriormente, la " teoría del gato " de Deng ("No me importa si el gato es negro o blanco, siempre que cace ratones") se convirtió en una ideología subyacente que guiaba las reformas económicas, como piedra angular del " socialismo con características chinas " y la " Teoría de Deng Xiaoping ". [114] A nivel mundial, las reformas de China influyeron directamente en las políticas de reforma en Vietnam (" Đổi Mới ") y Laos , [115] mientras que Corea del Norte vio las reformas de China como una fuente de inestabilidad política y malestar social, acusando a China de seguir un camino revisionista . [116] [117]
Mientras tanto, la Nueva Ilustración en la década de 1980 no procedió, ya que el círculo académico e intelectual en China continental se dividió en la década de 1990, formándose dos grandes escuelas de pensamiento : el liberalismo y la Nueva Izquierda . [118] [119] La escuela del liberalismo argumentó que China debería continuar su reforma y apertura, desarrollando aún más la economía de mercado mientras impulsa reformas políticas para los derechos humanos, la libertad, la democracia, el estado de derecho y el constitucionalismo ; altos funcionarios chinos, incluidos el primer ministro chino Zhu Rongji y el primer ministro Wen Jiabao, han expresado diversos grados de apoyo a esta opinión. [118] [119] Por otro lado, la Nueva Izquierda argumentó que el capitalismo se había vuelto predominante en China continental con el empeoramiento de la corrupción y la ampliación de la desigualdad económica , que eran problemas comunes en el desarrollo del capitalismo occidental, y por lo tanto la Nueva Izquierda critica el mecanismo del mercado y pide justicia social así como igualdad, defendiendo algunas de las políticas de Mao Zedong durante la Revolución Cultural. [118] [119] También existen otras escuelas de pensamiento como el neoautoritarismo , [119] y algunos académicos también han propuesto el " modelo chino " de desarrollo. [120]
El éxito de las políticas económicas de China y la forma de su implementación resultaron en inmensos cambios en la sociedad china en los últimos 40 años, incluyendo una gran disminución de la pobreza mientras que tanto los ingresos promedio como la desigualdad de ingresos han aumentado, lo que llevó a una reacción liderada por la Nueva Izquierda ideológicamente más pura . Los académicos han debatido la razón del éxito de la economía de "doble vía" china , y la han comparado con los intentos de reformar el socialismo en el Bloque del Este y la Unión Soviética; así como con el crecimiento de otras economías en desarrollo. Además, esta serie de reformas han llevado al estatus de China como una gran potencia y a un cambio de los intereses geopolíticos internacionales hacia China, especialmente en asuntos relacionados con el ambiguo estatus político de Taiwán . Algunos analistas también han agregado que la era de la reforma se ha reducido significativamente durante el liderazgo del actual Secretario General del PCCh, Xi Jinping, cuando los reformistas perdieron el poder, [94] [95] [96] citando que Xi ha reafirmado el control estatal sobre diferentes aspectos de la sociedad china, [97] incluida la economía. [19] [98] [99]
Después de tres décadas de reformas, la economía china ha experimentado uno de los mayores auges del mundo. La agricultura y la industria ligera han sido privatizadas en gran medida, mientras que el Estado aún conserva el control sobre algunas industrias pesadas. A pesar del predominio de la propiedad estatal en las finanzas, las telecomunicaciones, el petróleo y otros sectores importantes de la economía, los empresarios privados siguen expandiéndose hacia sectores que antes estaban reservados a las empresas públicas. Los precios también se han liberalizado. [121]
El crecimiento económico de China desde la reforma ha sido muy rápido, superando a los Tigres del Este Asiático . Desde el comienzo de las reformas de Deng Xiaoping, el PIB de China se ha multiplicado por diez. [122] El aumento de la productividad total de los factores (PTF) fue el factor más importante, ya que la productividad representó el 40,1% del aumento del PIB, en comparación con una disminución del 13,2% durante el período de 1957 a 1978, el apogeo de las políticas maoístas. Durante el período de 1978 a 2005, el PIB per cápita chino aumentó del 2,7% al 15,7% del PIB per cápita de Estados Unidos, y del 53,7% al 188,5% del PIB per cápita de la India. Los ingresos per cápita crecieron a un ritmo del 6,6% anual. [123] Los salarios promedio se multiplicaron por seis entre 1978 y 2005, [124] mientras que la pobreza absoluta disminuyó del 41% de la población al 5% entre 1978 y 2001. [125] Algunos académicos creían que el crecimiento económico de China ha sido subestimado, debido a que no se contabilizan grandes sectores de la economía. [126]
China es considerada ampliamente como un motor del crecimiento mundial y regional. [127] Los aumentos en la demanda china representan el 50, 44 y 66 por ciento del crecimiento de las exportaciones de la RAE de Hong Kong de China, Japón y Taiwán respectivamente, y el déficit comercial de China con el resto de Asia Oriental ayudó a revivir las economías de Japón y el Sudeste Asiático. [127] Los líderes asiáticos ven el crecimiento económico de China como un "motor de crecimiento para toda Asia". [128]
Aunque las reformas económicas han generado un crecimiento económico significativo en China, también han provocado un aumento de la desigualdad, lo que ha provocado una reacción negativa y un intento de hacer retroceder las reformas por parte de la facción de la Nueva Izquierda china . A pesar del rápido crecimiento económico que ha eliminado virtualmente la pobreza en las zonas urbanas de China y la ha reducido considerablemente en las regiones rurales, y del hecho de que el nivel de vida de todos en China ha aumentado drásticamente en comparación con la era anterior a las reformas, se estima que el coeficiente de Gini de China es superior a 0,45, comparable al de algunos países latinoamericanos como Argentina y México, así como a los Estados Unidos. [129]
El aumento de la desigualdad se atribuye a la retirada gradual del sistema de bienestar social en China y a las diferencias entre las provincias costeras y las del interior, siendo estas últimas lastradas por un sector estatal más grande. [130] Algunos académicos occidentales han sugerido que es necesario revivir el estado de bienestar e instituir un sistema de impuesto sobre la renta redistributivo para aliviar la desigualdad, [131] mientras que algunos economistas chinos han sugerido que privatizar los monopolios estatales y distribuir los ingresos a la población puede reducir la desigualdad. [132]
Durante el período anterior a la reforma, el rendimiento agrícola chino era extremadamente pobre y la escasez de alimentos era común. [133] Después de que Deng Xiaoping implementara el sistema de responsabilidad familiar , la producción agrícola aumentó un 8,2% al año, en comparación con el 2,7% en el período anterior a la reforma, a pesar de una disminución en la superficie de tierra utilizada. [133] Los precios de los alimentos cayeron casi un 50%, mientras que los ingresos agrícolas aumentaron. [134]
Zhao Ziyang escribió en sus memorias que en los años posteriores al sistema de contratos domésticos, “la energía que se desató… fue mágica, más allá de lo que cualquiera podría haber imaginado. Un problema que se creía irresoluble se había resuelto en apenas unos años… [H]a 1984, los agricultores tenían en realidad más grano del que podían vender. Los almacenes estatales de grano estaban repletos gracias al programa anual de compras”. [135]
Una transformación fundamental fue la creciente adopción de cultivos comerciales en la economía en lugar de sólo cultivar arroz y cereales. [134] La producción de verduras y carne aumentó hasta el punto de que la producción agrícola china añadía el equivalente a la industria de verduras de California cada dos años. El crecimiento del sector se desaceleró después de 1984, y la agricultura cayó del 40% del PIB al 16%; sin embargo, los aumentos de la productividad agrícola permitieron que los trabajadores se dedicaran a trabajar en la industria y los servicios, al tiempo que aumentaba simultáneamente la producción agrícola. [136] El comercio agrícola también se liberalizó y China se convirtió en exportador de alimentos, un gran contraste con sus hambrunas y escaseces anteriores. [137]
En el período anterior a la reforma, la industria estaba en gran medida estancada y el sistema socialista presentaba pocos incentivos para mejoras en la calidad y la productividad. Con la introducción del sistema de doble precio y una mayor autonomía para los gerentes de las empresas, la productividad aumentó considerablemente a principios de la década de 1980. [138] Las empresas extranjeras y las empresas municipales y de aldea recién formadas , propiedad del gobierno local y a menudo empresas privadas de facto, compitieron con éxito con las empresas estatales. En la década de 1990, las privatizaciones a gran escala redujeron la participación de mercado tanto de las empresas municipales y de aldea como de las empresas estatales y aumentaron la participación de mercado del sector privado. La participación del sector estatal en la producción industrial cayó del 81% en 1980 al 15% en 2005. [139] El capital extranjero controla gran parte de la industria china y desempeña un papel importante. [62]
De ser prácticamente un remanso industrial en 1978, China es ahora el mayor productor mundial de hormigón, acero, barcos y textiles, y tiene el mayor mercado automovilístico del mundo . La producción de acero china se cuadriplicó entre 1980 y 2000, y entre 2000 y 2006 aumentó de 128,5 millones de toneladas a 418,8 millones de toneladas, un tercio de la producción mundial. [140] La productividad laboral en algunas empresas siderúrgicas chinas supera la productividad occidental. [140] De 1975 a 1992, la producción de automóviles de China aumentó de 139.800 a 1,1 millones, aumentando a 9,35 millones en 2008. [141] Las industrias ligeras como la textil experimentaron un aumento aún mayor, debido a la menor interferencia del gobierno. Las exportaciones textiles chinas aumentaron del 4,6% de las exportaciones mundiales en 1980 al 24,1% en 2005. La producción textil se multiplicó por 18 en el mismo período. [142]
Este aumento de la producción es en gran medida el resultado de la eliminación de barreras de entrada y una mayor competencia; el número de empresas industriales aumentó de 377.300 en 1980 a casi 8 millones en 1990 y 1996; el censo económico de 2004, que excluyó a las empresas con ventas anuales inferiores a 5 millones de RMB, contabilizó 1,33 millones de empresas manufactureras, y Jiangsu y Zhejiang informaron de más empresas que el total nacional en 1980. [143] En comparación con otros brotes de crecimiento industrial del este de Asia, el rendimiento industrial de China superó al de Japón, pero se mantuvo por detrás de las economías de Corea del Sur y Taiwán. [144]
Algunos académicos afirman que China ha mantenido un alto grado de apertura que es inusual entre las otras naciones grandes y pobladas, [ dudoso – discutir ] con competencia de bienes extranjeros en casi todos los sectores de la economía. La inversión extranjera ayudó a aumentar en gran medida la calidad, el conocimiento y los estándares, especialmente en la industria pesada. La experiencia de China apoya la afirmación de que la globalización aumenta en gran medida la riqueza de los países pobres. [143] A lo largo del período de reforma, el gobierno redujo los aranceles y otras barreras comerciales, y la tasa arancelaria general cayó del 56% al 15%. Para 2001, menos del 40% de las importaciones estaban sujetas a aranceles y solo el 9% de las importaciones estaban sujetas a licencias y cuotas de importación. Incluso durante la era temprana de la reforma, las políticas proteccionistas a menudo se eludían mediante el contrabando. [145] Cuando China se unió a la OMC, aceptó condiciones considerablemente más duras que otros países en desarrollo. [146] El comercio ha aumentado de menos del 10% del PIB al 64% del PIB durante el mismo período. [147] China es considerado el país grande más abierto; en 2005, el arancel legal promedio de China sobre productos industriales era del 8,9%. El promedio era del 30,9% para Argentina, del 27,0% para Brasil, del 32,4% para India y del 36,9% para Indonesia. [148]
Algunos estadounidenses consideran que el superávit comercial de China amenaza el empleo estadounidense. En la década de 2000, la administración Bush aplicó políticas proteccionistas, como aranceles y cuotas, para limitar la importación de productos chinos. Algunos académicos sostienen que el creciente superávit comercial de China es el resultado de la migración de industrias de países asiáticos más desarrollados a China, y no un fenómeno nuevo. [128] La política comercial de China, que permite a los productores evitar pagar el impuesto al valor agregado (IVA) por las exportaciones y la subvaluación de la moneda desde 2002, ha dado como resultado un sector exportador sobredesarrollado y una distorsión de la economía en general, un resultado que podría obstaculizar el crecimiento futuro. [149]
La inversión extranjera también se liberalizó tras la llegada de Deng al poder. A principios de los años 1980 se crearon zonas económicas especiales (ZEE) para atraer capital extranjero eximiéndolo de impuestos y regulaciones. Este experimento tuvo éxito y las ZEE se ampliaron para abarcar toda la costa china. Aunque la IED cayó brevemente después de las protestas estudiantiles de 1989, volvió a aumentar hasta 160.000 millones en 2004. [150]
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En la década de 1990, se liberalizó el sector financiero. [151] Después de que China se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC), el sector de servicios se liberalizó considerablemente y se permitió la inversión extranjera; se terminaron las restricciones a la venta minorista, mayorista y distribución. [152] La banca, los servicios financieros, los seguros y las telecomunicaciones también se abrieron a la inversión extranjera. [153]
El sector bancario de China está dominado por cuatro grandes bancos estatales, que son en gran medida ineficientes y monopolísticos. [154] El banco más grande de China, ICBC , es el banco más grande del mundo. El sector financiero es visto ampliamente como un lastre para la economía debido a la gestión estatal ineficiente. [155] Los préstamos morosos, en su mayoría hechos a gobiernos locales y empresas estatales no rentables con fines políticos, [156] especialmente el objetivo político de mantener bajo el desempleo, son una gran sangría para el sistema financiero y la economía, alcanzando más del 22% del PIB en 2000, con una caída al 6,3% en 2006 debido a la recapitalización gubernamental de estos bancos. En 2006, la cantidad total de préstamos morosos se estimó en $ 160 mil millones. [157] Los observadores recomiendan la privatización del sistema bancario para resolver este problema, una medida que se llevó a cabo parcialmente cuando los cuatro bancos salieron a bolsa. [158] Los mercados financieros de China, la Bolsa de Valores de Shanghai y la Bolsa de Valores de Shenzhen , son relativamente ineficaces para captar capital, ya que representan sólo el 11% del PIB. [159]
Debido a la debilidad de los bancos, las empresas obtienen la mayor parte de su capital a través de un sector financiero informal y no convencional desarrollado durante los años 1980 y 1990, que consiste en gran medida en negocios clandestinos y bancos privados. [160] La financiación interna es el método más importante que utilizan las empresas exitosas para financiar sus actividades. [160]
En la década de 1980 se hizo mucho hincapié en el papel de la publicidad para alcanzar los objetivos de modernización promovidos por Deng. Se siguió haciendo un llamamiento verbal a los viejos ideales maoístas de igualitarismo, pero eso no inhibió el crecimiento del consumismo. [161]
En la era anterior a la reforma, el gobierno se financiaba con las ganancias de las empresas estatales , de forma muy similar a la Unión Soviética . [162] A medida que el sector estatal perdía importancia y rentabilidad, los ingresos del gobierno, especialmente los del gobierno central en Pekín, cayeron sustancialmente y el gobierno dependía de un sistema confuso de impuestos sobre los inventarios. Los ingresos del gobierno cayeron del 35% del PIB al 11% del PIB a mediados de la década de 1990, excluyendo los ingresos de las empresas estatales, con el presupuesto del gobierno central en solo el 3% del PIB. [163] El sistema tributario se reformó en 1994 cuando los impuestos sobre los inventarios se unificaron en un solo IVA del 17% sobre todas las actividades de fabricación, reparación y ensamblaje y un impuesto especial sobre 11 artículos, y el IVA se convirtió en la principal fuente de ingresos, representando la mitad de los ingresos del gobierno. La reforma de 1994 también aumentó la participación del gobierno central en los ingresos, elevándola al 9% del PIB. [164]
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Los académicos han propuesto varias teorías para explicar la exitosa transición de China de una economía planificada a una economía de mercado socialista, a pesar de factores desfavorables como los legados problemáticos del socialismo, la erosión considerable de la ética del trabajo, décadas de propaganda contra el mercado y la "generación perdida", cuya educación se desintegró en medio de la disrupción de la Revolución Cultural. [165]
Una teoría notable es que la descentralización de la autoridad estatal permitió a los líderes locales experimentar con diversas formas de privatizar el sector estatal y dinamizar la economía. [61] Aunque Deng no fue el creador de muchas de las reformas, las aprobó. Otra teoría se centra en los incentivos internos dentro del gobierno chino, en el que los funcionarios que presidían áreas de alto crecimiento económico tenían más probabilidades de ser promovidos. Esto hizo que los gobiernos locales y provinciales estuvieran "ávidos de inversiones", que compitieron para reducir las regulaciones y las barreras a la inversión para impulsar tanto el crecimiento económico como sus carreras. Tales reformas fueron posibles porque Deng cultivó seguidores pro mercado en el gobierno. [166] Herman Kahn sostuvo que la ética confuciana estaba desempeñando un "papel similar pero más espectacular en la modernización de Asia Oriental que el que desempeñó la ética protestante en Europa". [167]
En su libro Foreign Affairs , Yuen Yuen Ang sostiene que, bajo el gobierno de Deng, se produjeron reformas políticas junto con reformas económicas, con la diferencia de que las primeras no adoptaron formas occidentales. Escribe: "Es cierto que las reformas de Deng hicieron hincapié en la acumulación bruta de capital en lugar del desarrollo holístico, lo que condujo a la degradación ambiental, la desigualdad y otros problemas sociales. Sin embargo, sin duda pusieron en marcha la máquina de crecimiento de China al hacer que la burocracia estuviera orientada a los resultados, fuera ferozmente competitiva y respondiera a las necesidades empresariales, cualidades que normalmente se asocian con las democracias". Pero esto sólo se aplica a la era de Deng. Ang señala que desde 2012, cuando Xi Jinping asumió el poder, el nuevo líder ha revertido las reformas políticas y los límites al poder de Deng, "del mismo modo que las libertades políticas se han vuelto imperativas para el crecimiento económico continuo". [168]
El éxito de China también se debe a la estrategia de crecimiento impulsado por las exportaciones utilizada con éxito por los Cuatro Tigres Asiáticos, empezando por Japón en los años 1960 y 1970, y otros países recientemente industrializados . [169] En 2001, China se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC). [170] En 2006, más de 400 de las empresas Fortune 500 habían entrado en el mercado chino , mientras que al mismo tiempo un número considerable de empresas chinas habían abierto sus mercados fuera de China . [171] Las ayudas extranjeras a China, incluidas las de Hong Kong, Macao y Taiwán, también desempeñaron un papel importante. [172] [173] [174] Desde el comienzo de la apertura, China ha recibido una cantidad significativa de ayuda de los principales países desarrollados , como Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y el Reino Unido. [172] [173] Por ejemplo, a través de su Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD), Japón había ofrecido a China varias formas de asistencia por un valor de 3,65 billones de yenes hasta 2018. [172] [175] Por otra parte, la asistencia de los EE. UU. alcanzó un total de 556 millones de dólares estadounidenses hasta 2012, y ha "ayudado a las comunidades tibetanas a mejorar sus medios de vida, promover el desarrollo sostenible y la conservación del medio ambiente y preservar las tradiciones culturales... también apoya programas específicos que fortalecen la cooperación en la lucha contra la propagación del VIH/SIDA y otras enfermedades pandémicas y emergentes, así como programas de estado de derecho ". [172] [174]
En contraste con la visión neoliberal que enfatiza los beneficios de la descentralización, el aumento de la privatización y la globalización, el profesor Lin Chun concluye que los estudios han demostrado factores del período anterior a la reforma que son al menos tan convincentes en el éxito de China. [176] Esos factores incluyen un fuerte "capital humano" acumulado a través de décadas de inversiones estatales en necesidades básicas, incluyendo la atención de salud y la educación pública, la propiedad colectiva estatal y rural de la tierra, la retención por parte del sector público de industrias estratégicas, el patrocinio gubernamental del comercio y las transferencias de tecnología, y el gasto público. [176]
El colapso del bloque soviético y de las economías de planificación centralizada en 1989 proporcionó un nuevo impulso a China para seguir reformando su economía a través de diferentes políticas para evitar un destino similar. [177] China también quería evitar los experimentos ad hoc rusos con el capitalismo de mercado bajo Boris Yeltsin que resultaron en el surgimiento de poderosos oligarcas, corrupción y la pérdida de ingresos estatales que exacerbaron la disparidad económica . [178]
La Revolución Cultural contribuyó al crecimiento económico de China a largo plazo. Según Mancur Olson , la Revolución Cultural atacó a los mismos administradores y gerentes de los que dependía la economía china, y el resultado inmediato fue la inestabilidad y el caos administrativo a corto plazo. Un resultado a largo plazo fue que no había tantos grupos de interés bien arraigados como en la Unión Soviética y el Bloque del Este , por lo que cuando Deng Xiaoping y los otros pragmáticos tomaron el poder, quedaron pocos grupos de interés cuyo cabildeo pudiera socavar las reformas orientadas al mercado de Deng, porque la Revolución Cultural había destruido los intereses estrechamente arraigados que tenían un interés en el status quo . [179]
La transición de China de una economía planificada a una economía de mercado socialista se ha comparado a menudo con las economías de Europa del Este que están atravesando una transición similar. El desempeño de China ha sido elogiado por evitar los grandes shocks y la inflación que plagaron el Bloque del Este . [180] Las economías del bloque del Este vieron caídas que variaron del 13% al 65% en el PIB al comienzo de las reformas, mientras que el crecimiento chino ha sido muy fuerte desde el comienzo de la reforma. [181] China también logró evitar la hiperinflación del 200 al 1.000% que experimentó Europa del Este. [182] Este éxito se atribuye al enfoque gradualista y descentralizado del gobierno chino, que permitió que las instituciones de mercado se desarrollaran hasta el punto en que pudieran reemplazar la planificación estatal. Esto contrasta con el enfoque de "big bang" de Europa del Este, donde el sector estatal se privatizó rápidamente con compras de empleados, pero conservó gran parte de la gestión anterior e ineficiente. [183] Otros factores que se cree que explican las diferencias son la mayor urbanización de las economías de la CEI y las diferencias en el bienestar social y otras instituciones. [184] Otro argumento es que, en las economías de Europa del Este, a veces se considera que el cambio político ha hecho imposibles las reformas gradualistas, por lo que los shocks y la inflación eran inevitables. [185]
El crecimiento económico de China ha sido comparado con el de otros países en desarrollo, como Brasil, México e India. El crecimiento del PIB en China supera al de todos los demás países en desarrollo, y sólo la India después de 1990 se acerca a la experiencia de China. [186] Los académicos creen que las altas tasas de inversión, especialmente los aumentos en el capital invertido por trabajador, han contribuido al desempeño económico superior de China. [186] Los académicos citan la economía relativamente libre de China, con menos intervención y regulación gubernamental, como un factor importante en el desempeño superior de China en comparación con otros países en desarrollo . [187]
El gobierno mantiene monopolios en varios sectores, como el petróleo y la banca. La reciente reversión de algunas reformas ha llevado a algunos observadores a calificar el año 2008 como el "tercer aniversario del fin de las reformas". [17] Sin embargo, los observadores [¿ quiénes? ] creen que la economía china puede seguir creciendo a tasas del 6-8 por ciento hasta 2025, [188] aunque algunos consideran que una reducción de la intervención estatal es necesaria para un crecimiento sostenido. [189]
Se ha informado, incluso por la Oficina Nacional de Estadísticas , que a lo largo de los años las cifras del PIB y otros datos económicos de los gobiernos locales chinos pueden estar inflados o manipulados de otra manera. [190] [191] [192] [ 193] [194] Los funcionarios del gobierno central han dicho que los funcionarios del gobierno local a veces falsifican los datos económicos para cumplir con los objetivos de crecimiento económico o para promociones personales. [190] [195]
A pesar de reducir la pobreza y aumentar la riqueza de China, las reformas de Deng han sido criticadas por la Nueva Izquierda china por aumentar la desigualdad y permitir a los empresarios privados comprar activos estatales a precios reducidos. Estas acusaciones fueron especialmente intensas durante la disputa Lang-Gu , en la que el académico de la Nueva Izquierda Larry Hsien Ping Lang acusó al empresario Gu Sujung de usurpar activos estatales, después de lo cual Gu fue encarcelado. [196] La administración Hu-Wen adoptó algunas políticas de la Nueva Izquierda, como detener las privatizaciones y aumentar la importancia del sector estatal en la economía, y políticas keynesianas que han sido criticadas por algunos economistas chinos como Zhang Weiying , que abogan por una política de desregulación, recortes de impuestos y privatización. [132]
Otras críticas se centran en los efectos de la rápida industrialización sobre la salud pública y el medio ambiente. Por ejemplo, China es el mayor emisor de CO2 del mundo . [197] Sin embargo, los académicos creen que es poco probable que los problemas de salud pública se conviertan en obstáculos importantes para el crecimiento de la economía de China durante las próximas décadas, y los estudios han demostrado que la calidad del aire y otras medidas ambientales en China son mejores que las de los países desarrollados, como Estados Unidos y Japón, en el mismo nivel de desarrollo. [198] La contaminación del aire alcanzó su punto máximo a principios de la década de 2010, y ha disminuido significativamente desde entonces. [199] [200]
Algunos académicos también han refutado las afirmaciones de que la reforma ha llevado a una reducción tan drástica de la pobreza como la reportada. La drástica reducción reportada se basa en el uso de la línea de pobreza del Banco Mundial de 1,90 dólares por día, que algunos han sostenido que es un medio inexacto de medir la pobreza en la China anterior a la reforma , ya que durante la era de Mao y la década posterior a su fin, existía en China un sistema eficaz y de largo alcance de provisión pública que mantenía los precios bajos, y un sistema de racionamiento de alimentos que (excepto durante los años de la Gran Hambruna China ) efectivamente garantizaba a la gran mayoría de la población de China el acceso a los alimentos. [201] Utilizando la "Línea de Pobreza de Necesidades Básicas" de China, calculada sobre la base de conjuntos de datos de la OCDE , la proporción de chinos que no pueden permitirse una "canasta de subsistencia" (necesidades básicas) ha aumentado desde el ritmo creciente de las reformas a fines de los años 1980 y 1990. [202] [203]
Las reformas económicas fueron acompañadas inicialmente por una serie de reformas políticas en la década de 1980, apoyadas por Deng Xiaoping. Sin embargo, muchas de las reformas políticas planificadas terminaron después de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989. [204] La falta de reformas políticas contribuyó al grave problema de corrupción en China . [205] Además, el crecimiento económico de China ha provocado el surgimiento de una burbuja inmobiliaria entre 2005 y 2011 y una crisis del sector inmobiliario desde 2020. [206]
Desde finales de la década de 1970, Deng y otros líderes de alto rango, incluidos Chen Yun y Li Xiannian, apoyaron la " política del hijo único " para hacer frente a la crisis de superpoblación . [207] Sin embargo, los datos del censo de 2010 mostraron que la tasa de crecimiento de la población cayó a niveles bajos. [208] Debido a la presión financiera y otros factores, muchas parejas jóvenes optan cada vez más por retrasar o incluso abandonar el plan de criar un segundo hijo incluso después de que el gobierno chino relajara en gran medida la política del hijo único a fines de 2015. [209] [210] [211] Esto ha llevado al envejecimiento de la población china, que los economistas han dicho que podría dañar potencialmente la economía en el futuro. [210] [212] [213]
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