La historia económica de China describe los cambios y desarrollos de la economía china desde la fundación de la República Popular China (RPC) en 1949 hasta la actualidad. La velocidad de la transformación de China en este período, de uno de los países más pobres a una de las economías más grandes del mundo, no tiene parangón en la historia. [1] : 11
Desde su fundación en 1949, China ha experimentado un sorprendente y turbulento proceso de desarrollo económico. Ha conocido la revolución, el socialismo , el maoísmo y, finalmente, la reforma económica gradual y el rápido crecimiento económico que han caracterizado el período posmaoísta. El período de la hambruna del Gran Salto Adelante afectó negativamente a la economía. El caos de la Revolución Cultural también afectó a la economía. Sin embargo, desde que comenzó el período de reforma económica en 1978, China ha experimentado importantes mejoras en el nivel de vida promedio y ha experimentado una relativa estabilidad social.
A diferencia de otros países, China ha desempeñado un papel importante en el desarrollo del crecimiento industrial, que se ha convertido en una fuente sustancial de ingresos más que la agricultura en sí. Se centraron en un crecimiento lento y constante en lugar de un crecimiento rápido. No pasaron a la propiedad privada, sino que mantuvieron la propiedad estatal, un papel central en el desarrollo económico de China, que se centró en las empresas de propiedad colectiva y luego en las privadas. Esto conduce a una excelente manera de gestionar el crecimiento económico al tiempo que interactúa con la sociedad. Fundamentos institucionales del crecimiento económico chino
Desde el período de reforma y apertura , China se ha convertido en una columna vertebral de la economía mundial. [2] China ha sido la economía de más rápido crecimiento en el mundo desde la década de 1980, con una tasa de crecimiento anual promedio del 10% de 1978 a 2005, según las estadísticas del gobierno. Su PIB alcanzó los 2,286 billones de dólares estadounidenses en 2005. [3] Desde el final del período maoísta en 1978, China ha estado en transición de una economía socialista planificada dominada por el Estado a una economía mixta . Esta transformación requirió una serie compleja de reformas en los sistemas fiscal, financiero, empresarial, de gobernanza y legal de China y la capacidad del gobierno para poder responder de manera flexible a las consecuencias no deseadas de estos cambios. [4] [2] Esta transformación ha estado acompañada de altos niveles de industrialización y urbanización , un proceso que ha influido en todos los aspectos de la sociedad, la cultura y la economía de China. [2]
Cuando el Partido Comunista Chino (PCCh) llegó al poder en 1949, los objetivos fundamentales a largo plazo de sus líderes eran transformar China en una nación socialista , moderna y poderosa. En términos económicos, estos objetivos significaban industrialización, mejora del nivel de vida , reducción de las diferencias de ingresos y producción de equipo militar moderno . A medida que pasaron los años, los líderes siguieron suscribiéndose a estos objetivos. Pero las políticas económicas formuladas para lograrlos se modificaron drásticamente en varias ocasiones en respuesta a cambios importantes en la economía, la política interna y los acontecimientos políticos y económicos internacionales.
El número de miembros del PCCh en China ha aumentado significativamente. De menos de cien miembros en 1921, creció a cinco millones de partidos "victoriosos" en 1949. Estos partidos tenían diferentes prácticas y capacidades que desempeñaron un papel enorme en el poder de China después de 1949. Los miembros del partido del PCCh utilizan diferentes estrategias al introducir nuevas ideas o resolver problemas existentes. Sin embargo, aunque esos miembros continuaron su influencia durante años, la mayoría de los miembros del PCCh todavía necesitaban una educación superior. Gobernar China: de la revolución a la reforma. [ cita completa requerida ]
Durante la era de Mao, el PCCh intentó desmonetizar y desmercantilizar la economía china mediante intervenciones políticas de arriba hacia abajo y desarrollar instituciones para poner la vida económica bajo un mayor control estatal. [5] : 153 El PCCh estableció "instituciones de microgestión similares a marionetas" para regular la actividad del mercado y limitar el intercambio espontáneo entre los dos sectores de la economía. [6] Los líderes también intentaron retirar la moneda de circulación y "devolverla a la jaula" para combatir las "tendencias capitalistas espontáneas" entre los consumidores rurales. [7] Sin embargo, a pesar de estas políticas, los ciudadanos chinos continuaron participando en transacciones basadas en el mercado en una economía informal que constituía una proporción sustancial de la producción económica durante la era de Mao. [8]
Las campañas "yundong" que organizó el PCCh ayudaron a dar forma a las políticas de la sociedad y a cómo se centraron en sus objetivos y cómo lograrlos. Una de ellas fue crear un cambio para los miembros de la clase baja que necesitaban más o mejor educación. Además, es esencial llamar la atención sobre el hecho de que los objetivos se han mantenido iguales a lo largo del tiempo. Sin embargo, las políticas y los acontecimientos han cambiado mucho desde que se produjeron cambios en la política de la economía. Gobernar China: de la revolución a la reforma. [ cita completa requerida ]
En 1949, la economía china sufría los efectos debilitantes de décadas de guerra civil . Muchas minas y fábricas habían resultado dañadas o destruidas. Al final de la guerra con Japón en 1945, las tropas soviéticas habían desmantelado aproximadamente la mitad de la maquinaria en las principales áreas industriales del noreste y la habían enviado a la Unión Soviética . Los sistemas de transporte, comunicación y energía habían sido destruidos o se habían deteriorado por falta de mantenimiento. La agricultura estaba trastocada y la producción de alimentos estaba un 30 por ciento por debajo de su nivel máximo anterior a la guerra. Además, los males económicos se vieron agravados por una de las tasas de inflación más virulentas de la historia mundial. [9]
Cuando los nacionalistas huyeron tras su derrota en la guerra civil china, despojaron a China de activos líquidos, incluidos oro, plata y las reservas de dólares del país. [10] : 75 Las fuerzas nacionalistas también intentaron lanzar bombas incendiarias en sitios industriales, pero los trabajadores pudieron detenerlos en muchos de esos lugares. [10] : 75 Cuando los nacionalistas fueron derrotados, el comercio había sido destruido, la moneda nacional perdió su valor y la economía se basaba en el trueque. [10] : 75
Además, el pueblo enfrentó desafíos y sufrimientos de manera política o personal durante la Revolución Cultural. En segundo lugar, el pueblo no se vio afectado por la revolución porque no participó ni se involucró. Gobernar China: de la revolución a la reforma. [ cita completa requerida ]
El Programa Común aprobado a finales de septiembre de 1949 por la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino priorizó la propiedad de la economía estatal, aunque también tuvo en cuenta algunos intereses privados. [11] : 4 No buscó eliminar el capitalismo en su conjunto, sino que fomentó las empresas privadas consideradas beneficiosas para la economía nacional y buscó implementar una economía mixta. [11] : 4–5 En la fundación de la República Popular China, la Comisión Central de Finanzas y Economía bajo el Consejo Administrativo del Gobierno de transición era el único órgano del gobierno central a cargo de la planificación económica nacional y la gestión de la construcción. [12] : 15 Fue dirigido por Chen Yun y Bo Yibo . [12] : 15 Sus principales prioridades fueron restaurar el orden económico nacional, la estabilización de precios, la estabilización de la moneda, el establecimiento de un mecanismo de gestión para la economía planificada y la preparación para el Primer Plan Quinquenal . [12] : 15
Para controlar la inflación en 1951, el gobierno unificó el sistema monetario, restringió el crédito, restringió los presupuestos gubernamentales en todos los niveles y los puso bajo control central, y garantizó el valor de la moneda . El éxito del PCCh en superar la hiperinflación y estabilizar los precios se convirtió en una fuente importante de legitimidad del nuevo gobierno. [13] : 70 Los aumentos de precios desde la década de 1950 hasta la de 1970 fueron generalmente mínimos, aunque los períodos del Gran Salto Adelante y la Gran Hambruna fueron excepciones notables. [13] : 90 China finalmente tuvo una de las monedas fiduciarias más estables de la historia moderna durante la era de Mao. [13] : 90
El comercio se estimuló y reguló parcialmente mediante la creación de agencias comerciales estatales (departamentos comerciales), que competían con los comerciantes privados en la compra de bienes a los productores y su venta a los consumidores o las empresas. Las agencias comerciales estatales sirvieron como mecanismo para recrear e integrar los mercados y, a través de este proceso de reintegración entre las economías urbanas y rurales, ayudaron a estabilizar el valor del dinero. [13] : 70
El gobierno de la República Popular de China estableció un sistema bancario centralizado centrado en unas pocas instituciones estatales. [1] : 37 Las primeras regulaciones bancarias fueron adoptadas de las regulaciones de la Unión Soviética. [1] : 37 El Banco Popular de China era el único banco comercial bajo este sistema centralizado y el único proveedor de crédito, compensación de liquidaciones y servicios de cajero. [1] : 37 En 1950, el Banco de China se convirtió en una oficina del Banco Popular de China. [1] : 37 De conformidad con las regulaciones emitidas en 1953, solo el Banco de China podía manejar moneda extranjera y transacciones internacionales. [1] : 37
Otro de los primeros pasos del PCCh fue nacionalizar las empresas que los nacionalistas derrotados habían controlado. [1] : 36 En 1952, las empresas estatales de China representaban más del 40% de la producción industrial. [1] : 36 A medida que los medios de producción industrial se transfirieron al estado, las condiciones de los trabajadores mejoraron. [14] : 67 El creciente número de trabajadores estatales tenía derecho a empleo permanente, una jornada de ocho horas, beneficios médicos, alimentos y vivienda subsidiados, así como una escala salarial de ocho grados que era consistente en las diferentes empresas estatales. [14] : 67
En el libro "Governing China: from Revolution Through Reform" de Kenneth Lieberthal se menciona la "cuestión de la sucesión", que se analiza en él, y se analizan las dificultades que entraña la decisión de cambiar a un líder y los desafíos que ello conlleva (148). Esta discusión comenzó en 1956 y llevó a los líderes a planificar nuevas formas de cambiar a los líderes sin causar mucho caos, un paso esencial para que China superara la violencia que se había producido por la misma razón desde la década de 1880.
En el marco de un movimiento de reforma agraria de alcance nacional que había comenzado antes de la victoria del PCCh y que continuó después, los títulos de propiedad de alrededor del 45 por ciento de las tierras cultivables se redistribuyeron de los terratenientes y los agricultores más prósperos al 60 o 70 por ciento de las familias campesinas que anteriormente poseían poca o ninguna tierra. El éxito de la reforma agraria temprana significó que, cuando se fundó la República Popular China en 1949, China podía afirmar con credibilidad que, por primera vez desde finales del período Qing , había logrado alimentar a una quinta parte de la población mundial con sólo el 7 por ciento de las tierras cultivables del mundo. [15] : 44 Una vez que se completaba la reforma agraria en una zona, se alentaba a los agricultores a cooperar en algunas fases de la producción mediante la formación de pequeños "equipos de ayuda mutua" de seis o siete familias cada uno. El 38 por ciento de todas las familias campesinas pertenecían a equipos de ayuda mutua en 1952. En 1952 se había establecido la estabilidad de precios, se había restablecido el comercio y la industria y la agricultura habían recuperado sus niveles máximos de producción anteriores. En 1953, China había recuperado rápidamente su economía. [15] : 45
Habiendo restaurado una base económica viable, el liderazgo bajo Mao Zedong , Zhou Enlai y otros veteranos revolucionarios estaba preparado para embarcarse en un programa intensivo de crecimiento industrial y socialización . Para este propósito, la administración adoptó el modelo económico soviético bajo el lema "Aprendan de la Unión Soviética". [16] : 97 El enfoque soviético para el desarrollo económico se manifestó en el Primer Plan Quinquenal (1953-57), que los planificadores soviéticos ayudaron a formular. Al igual que en la economía soviética, se dio prioridad a la industria pesada y los bienes de capital. [16] : 97 Un gran número de ingenieros , técnicos y científicos soviéticos ayudaron a desarrollar e instalar nuevas instalaciones industriales pesadas, incluidas muchas plantas enteras y piezas de equipo compradas a la Unión Soviética . Comparado con el método de planificación soviético, el enfoque chino tenía una planificación menos centralizada con respecto a los bienes de consumo y las autoridades de planificación regional tenían mayor autoridad. [16] : 97
Eventos como el "Gran Salto" y los movimientos antiderechistas han contribuido a que personas altamente calificadas dejen de participar en la toma de decisiones. Esto llama la atención sobre la idea que explica cómo, entre 1953 y 1958, la Unión Soviética ayudó a China a desarrollar más habilidades técnicas y cómo esos movimientos hicieron que todo ese trabajo desapareciera. Gobernar China: de la revolución a la reforma
El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones financieras e incentivos para convencer a los propietarios de empresas privadas modernas de que las vendieran al estado o las convirtieran en empresas mixtas público-privadas bajo control estatal. China nacionalizó el comercio, la industria y la artesanía durante el período de 1953 a 1956. [15] : 45 Su producción industrial creció un 31% en 1955 y un 10% más en 1956. [17] : 142 Para 1956, casi todo el comercio y la industria a gran escala habían sido nacionalizados [1] : 36 y prácticamente se había terminado con la propiedad de empresas privadas urbanas. [5] : 161 China había terminado sus esfuerzos por completar una transformación socialista de la economía doméstica. [17] : 142 Sin embargo, cierta actividad de mercado persistió y permaneció clandestina. [18]
La agricultura también sufrió grandes cambios organizativos. En el otoño de 1953, el Comité Central del PCCh instituyó un monopolio estatal en la compra y comercialización de cereales (y otras materias primas). [14] : 42 Esta política sirvió para romper la relación entre los campesinos ricos y los comerciantes de cereales, poniendo fin a la capacidad de obtener beneficios de la especulación con los cereales. [14] : 42
Para facilitar la movilización de los recursos agrícolas, mejorar la eficiencia de la agricultura y aumentar el acceso del gobierno a los productos agrícolas, las autoridades alentaron a los agricultores a organizar unidades colectivas cada vez más grandes y socializadas. Esta colectivización continuó durante el período de 1955 a 1958. [15] : 45 Desde los pequeños equipos de ayuda mutua, poco estructurados, los pueblos avanzaron primero a las cooperativas de productores agrícolas de etapa inferior , en las que las familias todavía recibían algún ingreso en función de la cantidad de tierra que aportaban, y finalmente a las cooperativas avanzadas o colectivos. En las cooperativas de productores avanzadas, las participaciones en los ingresos se basaban solo en la cantidad de trabajo aportado. Además, a cada familia se le permitió conservar una pequeña parcela privada en la que cultivar verduras, frutas y ganado para su propio uso. El proceso de colectivización comenzó lentamente, pero se aceleró en 1955 y 1956. En 1957, aproximadamente el 93,5 por ciento de todos los hogares agrícolas se habían unido a las cooperativas de productores avanzadas. Aunque el sector agrícola sólo recibió el 6,2% del presupuesto durante el primer plan quinquenal, la producción agrícola bruta aumentó un 24,7%. [16] : 97
La clase obrera industrial creció de 6 millones a 10 millones. [10] : 85 Los lugares de trabajo industriales organizados como unidades de trabajo (danwei) proporcionaban viviendas subsidiadas, empleos permanentes, educación y atención médica. [10] : 85
A mediados de la década de 1950, los controles de planificación estatal por parte del gobierno central se relajaron para permitir un papel algo mayor de los mercados y una mayor participación de los gobiernos provinciales y locales. [12] : 73 El 8º Congreso Nacional del Partido Comunista Chino hizo públicas estas medidas en septiembre de 1956, anunciando que los "productos menores" podrían comercializarse en el mercado y los campesinos podrían desarrollar trabajos secundarios como la artesanía o la cría de aves de corral. [12] : 73
A lo largo de la década de 1950, un desafío importante para la modernización económica a gran escala fue la relativa falta de talento gerencial. [19] : 337 La promoción de trabajadores comunes a roles gerenciales tenía como objetivo abordar este desafío y al mismo tiempo servir al objetivo político más amplio de colocar al proletariado en el control. [19] : 337
Antes de que terminara el Primer Plan Quinquenal , el creciente desequilibrio entre el crecimiento industrial y agrícola, la insatisfacción con la ineficiencia y la falta de flexibilidad en el proceso de toma de decisiones convencieron a los líderes de la nación –en particular a Mao Zedong– de que el modelo soviético altamente centralizado y basado en la industria no era apropiado para China. La brecha de ingresos entre los chinos rurales y urbanos se había ampliado. [14] : 43 La situación era una que Mao había comenzado a preocupar antes de 1957, con su libro de 1956 Sobre las diez relaciones principales identificando la importancia de "la relación entre la industria pesada por un lado y la industria ligera y la agricultura por el otro". [14] : 43
El enfoque del Gran Salto Adelante en la movilización total de la fuerza laboral resultó en oportunidades para el avance laboral de las mujeres. [10] : 104–105 A medida que las mujeres se volvieron cada vez más necesarias para trabajar en la agricultura y la industria, y las políticas las alentaron a hacerlo, surgió el fenómeno de las Mujeres de Hierro . [10] : 104–105 Las mujeres hicieron el trabajo tradicionalmente masculino tanto en los campos como en las fábricas, incluidos los principales movimientos de mujeres en puestos de gestión. [10] : 104–105 Las mujeres compitieron por una alta productividad, y las que se distinguieron llegaron a ser llamadas Mujeres de Hierro. [10] : 104–105
En 1958, Mao criticó a los izquierdistas dentro del PCCh que buscaban abolir la producción de mercancías y el intercambio de mercancías socialistas. [5] : 193 Al hacerlo, Mao afirmó la visión teórica expresada previamente por Joseph Stalin de que la producción de mercancías no debe identificarse necesariamente con el modo de producción capitalista porque en el socialismo la economía monetaria está diseñada para consolidar y desarrollar la producción socialista. [5] : 193
A mediados del Segundo Plan Quinquenal (es decir, a principios de la década de 1960), la economía comenzó a recuperarse de los fracasos del Gran Salto Adelante. [19] : 363 El desarrollo de China se estaba acelerando, incluso con respecto a la producción de bienes materiales. [19] : 363 En opinión del historiador Maurice Meisner , esto creó una preocupación para el liderazgo del PCCh: si bien el rápido desarrollo económico y la transformación ideológica eran necesarios para liberar la energía productiva de las masas, también planteaban el riesgo de que China pudiera retroceder hacia el capitalismo. [19] : 363–364
Aunque el Tercer Plan Quinquenal habría comenzado en 1963, la agitación económica del período del Gran Salto Adelante impulsó a los líderes del PCCh a retrasar el Plan hasta 1966. [20] : 40 Mientras tanto, un grupo dirigido por Liu Shaoqi trabajó para revivir la economía a través de un mayor papel de los mercados, mayores incentivos materiales para los trabajadores, una menor tasa de inversión, un ritmo más moderado para los objetivos de desarrollo y un mayor financiamiento para las industrias de consumo. [20] : 40
La Revolución Cultural fue iniciada por Mao Zedong en 1966 y detenida en 1968, pero la atmósfera de izquierdismo radical persistió hasta la muerte de Mao y la caída de la Banda de los Cuatro en 1976. Durante este período, hubo varias fases distintas de política económica.
Hasta la Revolución Cultural, China había pagado dividendos a la antigua clase capitalista a partir del valor de las propiedades que habían sido confiscadas durante la revolución. [14] : 43
La campaña del Tercer Frente del estado comenzó en 1965 y continuó durante la Revolución Cultural. Motivada por los temores de una invasión de la Unión Soviética o los Estados Unidos, China implementó una importante campaña para desarrollar instalaciones industriales y de seguridad nacional en áreas remotas, junto con la infraestructura necesaria. [17] : 44, 49 El desarrollo del Tercer Frente también tuvo el efecto de traer bienes de consumo y bienes culturales de mayor calidad al interior de China. [21] : 113–114 El acercamiento entre los Estados Unidos y China redujo las motivaciones para la construcción del Tercer Frente, y los proyectos finalmente se desmantelaron y muchos se privatizaron durante la Reforma y Apertura de China. [17] : 180 A través del desarrollo de la infraestructura, la industria y el talento especializado en estas regiones remotas, la construcción del Tercer Frente sentó las bases para el desarrollo económico continuo en las regiones occidentales de China incluso después del final de la iniciativa. [17] : 177
El Banco Popular de China suspendió su servicio bancario comercial durante la Revolución Cultural. [1] : 38 En 1969, el Consejo de Estado aprobó la consolidación de la sede del Banco Popular de China como una oficina dentro del Ministerio de Finanzas, y las sucursales locales se fusionaron con los departamentos financieros del gobierno local. [1] : 38 Esta degradación efectiva del Banco Popular de China duró una década. [1] : 38
Después del viaje de Nixon a China en 1972, la inversión en la región del Tercer Frente disminuyó gradualmente. [20] : 225–229 El acercamiento entre Estados Unidos y China disminuyó el miedo a la invasión que motivó la construcción del Tercer Frente. [17] : 180 En agosto de 1972, la Comisión de Planificación recomendó que el Primer y el Segundo Frente ya no consideraran el apoyo al Tercer Frente como su "tarea principal", sino que rebajaran la asistencia al Tercer Frente a una "tarea importante". [20] : 228 La Comisión de Planificación también expresó su preocupación por la cantidad de financiación del Tercer Frente que conducía al descuido de la industria pesada en otras partes, así como a una inversión insuficiente en agricultura. [20] : 228 Después de que una conferencia del PCCh en mayo de 1973 resolviera redirigir los esfuerzos de inversión estatal del Tercer Frente al noreste y las regiones costeras, el Tercer Frente ya no era el objetivo económico más crítico del país. [20] : 228 La agricultura y la industria ligera se convirtieron en prioridades más importantes. [20] : 228 Cuando comenzó la Reforma y la Apertura en 1978, China inició un proceso de reducción gradual de los proyectos del Tercer Frente con una estrategia de "cerrar, cesar, fusionar, transformar y trasladar". [17] : 180
Los últimos años de Mao incluyeron un período de desorden económico general, ya que surgió una ola de huelgas, desaceleración de las fábricas y ausentismo laboral en la mayoría de los principales centros industriales, acompañado de un aumento de la delincuencia, incluido el saqueo de los graneros estatales. [22] El sistema de racionamiento se expandió para cubrir más del 80 por ciento de los artículos básicos y bienes de consumo. [22] Sin embargo, en 1975 la economía de China estaba funcionando bien de acuerdo con la mayoría de las medidas económicas convencionales. [23] Aunque la economía no estaba al borde del colapso como retratan algunas narrativas históricas posteriores a Mao, no obstante enfrentó dificultades económicas generalizadas causadas por la inestabilidad política y las consecuencias del modelo desarrollista de China , que priorizaba el crecimiento de la capacidad industrial y militar en lugar del consumo. [22] La inversión liderada por las empresas estatales en la industria pesada contribuyó a la desaceleración económica a principios de la década de 1970. [24] : 90 Sin embargo, también estableció un grupo de trabajadores con educación, un bajo endeudamiento y un capital estatal que sirvieron como base para el éxito de las reformas posteriores. [24] : 90
A pesar de las convulsiones políticas durante la era de Mao, el PNB de China creció un promedio de 6,2% anual durante el período 1952-1978. [15] : 50 La industrialización durante la era de Mao resultó en la acumulación significativa de capital físico y humano, que sentó las bases para las reformas exitosas de China. [26] : 55 El primer informe del Banco Mundial sobre China evaluó positivamente la era de Mao, citando el rápido crecimiento y la industrialización, así como la "eliminación virtual de los peores aspectos de la pobreza", aunque también identificó espacio para la mejora. [13] : 104
Sin embargo, los reformistas chinos fueron más críticos. [13] : 104 Por ejemplo, el informe de julio de 1978 de Hu Qiaomu al Consejo de Estado, "Actuar de acuerdo con las leyes económicas", describió la situación de los campesinos como grave y estimó que la producción de granos simplemente había seguido el ritmo del crecimiento de la población. [13] : 104
En la tercera sesión plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista Chino , que se inauguró el 22 de diciembre de 1978, los dirigentes del partido decidieron emprender un programa de reforma gradual pero fundamental del sistema económico. [27] El análisis histórico tradicional considera diciembre de 1978 como el comienzo de la reforma económica de China, aunque algunos esfuerzos de reforma ya habían comenzado antes de la muerte de Mao en 1976. [24] : 89
En su libro "Gobernando China: de la revolución a la reforma", Kenneth Lieberthal menciona: "En los años 1980, la diferencia fue que Deng comprendió las deficiencias de las políticas anteriores y alentó cambios más significativos cuando fue necesario. Los resultados plantearon cuestiones políticas difíciles y desafiaron intereses profundamente arraigados. Entre los mayores logros de Deng estuvo su capacidad, a fines de los años 1970 y durante gran parte de los años 1980, para mantener, en general, un impulso a favor de la reforma en un sistema político muy dividido" (128).
El objetivo del programa de reformas no era abandonar el comunismo , sino mejorar su funcionamiento aumentando sustancialmente el papel de los mecanismos de mercado en el sistema y reduciendo (no eliminando) la planificación gubernamental y el control directo. En opinión del PCCh, la planificación económica sería un mecanismo para dirigir el mercado. [1] : 46 Por lo tanto, el PCCh no percibía sus reformas como la base de una economía de mercado liberal. [1] : 46
En general, las reformas en este período comenzaron con experimentos locales que se adoptaron y se expandieron en otros lugares una vez que se demostró su éxito. [28] : 127 Los funcionarios generalmente enfrentaron pocas sanciones por experimentar y fallar y aquellos que desarrollaron programas exitosos recibieron elogios y reconocimiento a nivel nacional. [28] : 127
El gobierno reanudó el pago de dividendos a los capitalistas chinos cuyas propiedades habían sido confiscadas después de la revolución (la práctica había sido suspendida como resultado de una campaña durante la Revolución Cultural), incluso con intereses. [14] : 30
En 1987, el programa había logrado resultados notables en el aumento de la oferta de alimentos y otros bienes de consumo y había creado un nuevo clima de dinamismo y oportunidades en la economía. Sin embargo, al mismo tiempo, las reformas también habían creado nuevos problemas y tensiones, lo que dio lugar a intensos cuestionamientos y luchas políticas sobre el futuro del programa.
Desde 1978 hasta 2007, la economía de China creció un 10% anual y el ingreso per cápita se multiplicó por diez. [29] : ix–x
Los primeros años del programa de reformas se denominaron "período de reajuste", durante el cual se debían corregir los desequilibrios clave de la economía y sentar las bases para una campaña de modernización bien planificada. El cronograma del plan decenal de Hua Guofeng fue descartado, aunque se mantuvieron muchos de sus elementos.
Los principales objetivos del proceso de reajuste eran aumentar rápidamente las exportaciones; superar las deficiencias clave en materia de transporte, comunicaciones, carbón, hierro, acero, materiales de construcción y energía eléctrica; y corregir el desequilibrio entre la industria ligera y la pesada aumentando la tasa de crecimiento de la industria ligera y reduciendo la inversión en la industria pesada. La producción agrícola se estimuló en 1979 con un aumento de más del 22 por ciento en los precios de adquisición pagados por los productos agrícolas.
El economista Thomas Rawski resumió el desarrollo económico de China entre 1957 y 1979 escribiendo que "una nación que hasta 1957 no podía fabricar tractores, plantas eléctricas o relojes de pulsera, ahora produce computadoras, satélites terrestres, anticonceptivos orales y armas nucleares. Las habilidades técnicas requeridas para el desarrollo industrial ya no están confinadas en unos pocos enclaves urbanos aislados". [30]
Las políticas centrales del programa de reforma se introdujeron experimentalmente durante el período de reajuste. La política de reforma más exitosa, el sistema de responsabilidad familiar en la agricultura, comenzó a desarrollarse en 1979 como una forma para que las unidades rurales pobres en áreas montañosas o áridas aumentaran sus ingresos. [13] : 162 Este sistema, que vino a reemplazar la agricultura colectiva, mantuvo la propiedad pública de la tierra y algunos de los medios de producción, pero hizo que la producción fuera responsabilidad de los hogares. [13] : 163 Los hogares todavía tenían que contribuir a las cuotas estatales, pero podían tomar sus propias decisiones sobre qué plantar en la tierra contratada y podían vender a través de un sistema de precios de varios niveles que incluía el precio más bajo para el pago al estado hasta la cuota, una tasa más alta para las ventas al estado por encima de la cuota y el precio de mercado para los cultivos permitidos para ser vendidos en ferias. [13] : 163 Este sistema de precios de varios niveles también resultó en efectos de estabilización de precios que alentaron la producción al tiempo que protegían a los hogares de una disminución en los precios de mercado causada por el auge de la producción. [13] : 164 En 1983, el sistema de responsabilidad fue adoptado por numerosas unidades agrícolas en todo tipo de áreas. [13] : 162
La producción agrícola también fue estimulada por el estímulo oficial para establecer mercados agrícolas libres en las zonas urbanas, así como en el campo, y permitiendo que algunas familias operaran como "hogares especializados", dedicando sus esfuerzos a producir un bien o servicio escaso con fines lucrativos.
En julio de 1979, China adoptó su primera Ley de Empresas Conjuntas con Inversión China y Extranjera. [31] : 54–55 La Ley de Empresas Conjuntas fomentó la inversión extranjera directa y, como escribe el investigador Zongyuan Zoe Liu, fue una "reversión casi completa del escepticismo tradicional del PCCh hacia la inversión extranjera basada en razones ideológicas e históricas". [1] : 48 La Ley de Empresas Conjuntas fue eficaz para ayudar a atraer y absorber tecnología y capital extranjeros de países avanzados como Estados Unidos, facilitó las exportaciones de China a dichos países y, por lo tanto, contribuyó al rápido crecimiento económico posterior de China. [31] : 54–55
La reforma salarial fue la fase inicial de la reforma laboral de China. [14] : 59 Añadió bonificaciones para aumentar los incentivos materiales de los trabajadores y en 1979-1980 introdujo el sistema de salario a destajo. [14] : 59 Se establecieron puestos de dirección modelados según las convenciones occidentales en las empresas estatales con un salario adicional acorde con el rango, aumentando así las disparidades salariales internas. [14] : 59 A los funcionarios de la dirección también se les dio la autoridad para pagar a los trabajadores (en lugar de que el Estado distribuyera los fondos salariales). [14] : 59 La distribución de los salarios por parte de la dirección en lugar del Estado abolió la escala salarial de ocho grados de China, que había asegurado que los trabajadores del mismo grado recibieran los mismos salarios en todas las empresas estatales. [14] : 59
El período de reajuste produjo resultados prometedores: aumentó sustancialmente los ingresos, aumentó la disponibilidad de alimentos, viviendas y otros bienes de consumo y generó fuertes tasas de crecimiento en todos los sectores, excepto en la industria pesada, que fue restringida intencionalmente. Sobre la base de estos éxitos iniciales, se amplió el programa de reformas y el liderazgo de Deng Xiaoping remarcó con frecuencia que la política básica de China era la de "reforma y apertura", es decir, la reforma del sistema económico y la apertura al comercio exterior.
En octubre de 1984, el PCCh adoptó su Decisión sobre la Reforma del Sistema Económico , que marcó un cambio importante en el pensamiento de los responsables políticos chinos con respecto a los mecanismos de mercado. [1] : 39–40 La Decisión reconoció que una economía planificada no era la única manera de desarrollar el socialismo y que las políticas anteriores que restringían la economía mercantil habían obstaculizado el desarrollo socialista. [1] : 40 Después de la Decisión , la reforma se centró en la construcción de una economía mercantil planificada socialista con características chinas. [1] : 40
En la industria, la complejidad y la interrelación de las actividades de producción impidieron que una política única y simple produjera el tipo de mejora espectacular que el sistema de responsabilidad logró en la agricultura. No obstante, un conjunto de políticas basadas en una mayor flexibilidad, autonomía e implicación en el mercado mejoraron significativamente las oportunidades disponibles para la mayoría de las empresas, generaron altas tasas de crecimiento y aumentaron la eficiencia. Los gerentes de las empresas gradualmente obtuvieron un mayor control sobre sus unidades, incluido el derecho a contratar y despedir, aunque el proceso requirió interminables luchas con burócratas y cuadros del PCCh . La práctica de condonar impuestos sobre las ganancias y retener el saldo se volvió universal en 1985, lo que aumentó el incentivo para que las empresas maximizaran sus ganancias y aumentó sustancialmente su autonomía. Un cambio potencialmente de igual importancia fue un cambio en la fuente de fondos de inversión de las asignaciones presupuestarias del gobierno, que no generaban intereses y no tenían que ser devueltas, a préstamos bancarios con intereses. En 1987, el tipo de interés cobrado sobre esos préstamos todavía era demasiado bajo para servir como control de las inversiones improductivas, pero el mecanismo estaba en funcionamiento. [ cita requerida ]
El papel del comercio exterior en el marco de las reformas económicas aumentó mucho más de lo que había sido en cualquier otro período anterior. Antes del período de reformas, el valor combinado de las importaciones y las exportaciones rara vez había superado el 10 por ciento del ingreso nacional. En 1969 era el 15 por ciento, en 1984 el 21 por ciento y en 1986 llegó al 35 por ciento. A diferencia de períodos anteriores, cuando China se había comprometido a tratar de lograr la autosuficiencia, bajo el gobierno de Deng Xiaoping el comercio exterior se consideraba una fuente importante de fondos de inversión y tecnología moderna. Como resultado, las restricciones al comercio se relajaron aún más a mediados de los años 60 y se legalizó la inversión extranjera. Las inversiones extranjeras más comunes eran empresas conjuntas entre empresas extranjeras y unidades chinas. La propiedad exclusiva de inversores extranjeros también se legalizó, pero la viabilidad de tales emprendimientos siguió siendo cuestionable. [ cita requerida ]
A partir de mayo de 1980, China estableció zonas económicas especiales en Shenzhen , Zhuhai, Shantou y Xiamen , en la provincia de Fujian . [17] : 68 Su éxito condujo a la designación de catorce ciudades costeras como ZEE en 1984, y luego al desarrollo de Pudong, una zona principalmente agrícola en Shanghai. [1] : 51 La mayoría de las zonas económicas especiales de China están ubicadas en antiguos puertos de tratado y, por lo tanto, tienen un significado simbólico al demostrar una "inversión de fortunas" en las relaciones de China con los extranjeros desde el siglo de la humillación . [1] : 51 El investigador Zongyuan Zoe Liu escribe que "[e]l éxito de estas ciudades como puertos de tratado 'rojos' representó otro paso en el plan general de reforma y apertura de China, al tiempo que legitimó el liderazgo del PCCh sobre el estado y el pueblo chinos". [1] : 51
Deng y otros formuladores de políticas reformistas legalizaron las pequeñas empresas privadas. [32] : 82 Permitir que los particulares establecieran pequeñas empresas alivió las presiones de empleo que se habían desarrollado tras el regreso de aproximadamente 6,5 millones de jóvenes enviados al extranjero que regresaron de las zonas rurales a las urbanas durante 1978 y 1979. [32] : 82
En 1984, la producción agrícola había experimentado un auge tras la institución del sistema de responsabilidad familiar, que sustituyó a la agricultura colectiva . [13] : 162–164 El entonces primer ministro Zhao Ziyang escribió en sus memorias que en los años posteriores a la institución del sistema de responsabilidad familiar, "la energía que se desató... fue mágica, más allá de lo que nadie podría haber imaginado. Un problema que se creía irresoluble se había resuelto en tan solo unos años... [P]ara 1984, los agricultores tenían en realidad más grano del que podían vender. Los almacenes estatales de grano estaban repletos gracias al programa anual de adquisiciones". [13] : 164 A medida que el gobierno aumentaba los precios del grano y el algodón y estimulaba el crecimiento de las empresas de los municipios y las aldeas , los ingresos de los hogares aumentaron y la pobreza disminuyó entre 1980 y 1985. [15] : 94 La vida mejoró para miles de millones de personas en la China rural. [15] : 95 Sin embargo, las políticas agrícolas responsables del auge también aumentaron las desigualdades. [10] : 169 Las regiones con suelo fértil, centros de transporte o grandes ciudades tenían mucha más capacidad para aprovechar las oportunidades del mercado. [10] : 169
Un debate económico importante durante este período se centró en el enfoque de la liberalización de precios y en si China debía adoptar un enfoque consistente con la terapia de choque —liberalización repentina de precios— o un enfoque más gradual. [13] : 220 Pero en 1986, triunfó este último enfoque. "Ante las diversas y autorizadas advertencias sobre los riesgos imprevisibles de imponer el shock de la reforma de precios y la incertidumbre sobre sus beneficios", el primer ministro Zhao Ziyang y el liderazgo finalmente rechazaron la reforma de precios de choque. [13] : 220 Zhao había aceptado el argumento de que la preocupación básica en la reforma económica era dinamizar las empresas. [13] : 220 A fines del verano, lo que comenzó bajo la rúbrica de "reforma integral coordinada" se había diluido en un ajuste en el precio del acero (aunque su precio era importante y tenía un peso simbólico), así como una reforma fiscal y financiera parcial. [13] : 220
En 1981, China se unió al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial . [33] : 34
En 1986 se aprobó la Ley de Contratos Laborales, que aumentó el poder de la dirección. [14] : 60 Los trabajadores recién contratados tenían que firmar contratos anuales, con el objetivo de la política de reducir y eventualmente eliminar el empleo permanente para los empleados estatales. [14] : 60
Aunque el programa de reformas alcanzó éxitos impresionantes, también dio lugar a varios problemas graves. Uno de ellos fue el desafío a la autoridad del partido que planteaban los principios de la actividad de libre mercado y la autonomía gerencial profesional. Otra dificultad fue una ola de delincuencia, corrupción y -en la mente de muchas personas mayores- el deterioro moral causado por el clima económico y político más relajado. Las tensiones más fundamentales fueron las creadas por las crecientes disparidades de ingresos entre las personas que se estaban "enriqueciendo" y las que no, y por la amenaza omnipresente de la inflación. Estas preocupaciones desempeñaron un papel en la lucha política que culminó con la renuncia forzada del secretario general del partido, Hu Yaobang , en 1987. Después de la renuncia de Hu, la dirigencia participó en un intenso debate sobre el curso futuro de las reformas y sobre cómo equilibrar la necesidad de eficiencia e incentivos de mercado con la necesidad de orientación y control gubernamentales. Se reafirmó el compromiso de seguir con la reforma, pero su ritmo y el énfasis que se debía poner en las palancas macroeconómicas y microeconómicas siguieron siendo objeto de cautela. [ cita requerida ]
Durante 1987 y principios de 1988, la agenda de reformas de Zhao se centró en combinar la contratación empresarial con los esfuerzos de desarrollo costero. [13] : 225 En el verano de 1988, la reforma radical de precios volvió a estar en la agenda. [13] : 225 Provocó una reacción dramática: la inflación se disparó por primera vez desde los años 1940, y el anunciado impulso a las reformas de precios precipitó compras de pánico, corridas bancarias y protestas en oposición a las reformas de mercado. [13] : 225 En el otoño de 1988, los planes de liberalización de precios se detuvieron y el liderazgo se centró en cambio en la reforma de precios, la austeridad y el recorte de gastos. [13] : 225
También en 1988, se aprobó la Ley de Empresas. [14] : 60 Dio a las empresas la autoridad para tomar decisiones importantes sobre producción (incluido el despido de trabajadores). [14] : 60 Después de la aprobación de la ley, las empresas fueron arrendadas del estado a la gerencia y se convirtieron en entidades legales distintas. [14] : 60 Los trabajadores de estas empresas anteriormente estatales perdieron las protecciones de ser empleados estatales. [14] : 60
La economía china ha experimentado un crecimiento continuo del PIB real de al menos el 5% desde 1991. Durante el Año Nuevo chino a principios de 1992, el líder supremo de China, Deng Xiaoping, realizó una gira por el sur de China diseñada para dar un nuevo impulso y revitalizar el proceso de reforma económica. Durante la gira por el sur, Deng manifestó su opinión de que tanto la planificación gubernamental como el uso del mercado son medios económicos que pueden ser compatibles con el socialismo. [17] : 65
A principios de los años 1990, los problemas económicos aumentaron en la China rural. El cultivo de cereales dejó de ser rentable debido a la caída de los precios de los cultivos básicos en relación con el costo de los fertilizantes químicos, el agua, la electricidad y otros servicios necesarios. [15] : 95
La propiedad empresarial privada adquirió estatus legal pleno en 1992. [17] : 68
Mientras que las reformas de mercado anteriores a 1993 se centraron generalmente en la reforma dentro del contexto más amplio de la economía planificada, después de 1993 Jiang Zemin y Zhu Rongji avanzaron más agresivamente para crear una economía de mercado moderna. [32] : 77 En 1993, el PCCh emitió su "Decisión sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de un sistema de economía de mercado socialista ". [29] : 215 La Decisión de 1993 revisó la organización del aparato de planificación económica de China. [34] : 133 La planificación estatal no fue abolida, sino que se reformuló como uno de los tres mecanismos clave de control macroeconómico, junto con la política fiscal y la política monetaria. [34] : 133 Se instruyó a los administradores chinos para que planificaran para los mercados y absorbieran las principales tendencias del mercado (tanto a nivel nacional como internacional) en programas gubernamentales plurianuales. [34] : 133
En 1993, el Congreso Nacional Popular adoptó la histórica Ley de Sociedades Anónimas. [15] : 259 Establece que en las empresas estatales , el Estado no es más que un inversor y controlador de acciones y activos. [15] : 259 De conformidad con la Ley de Sociedades Anónimas, la inversión privada y extranjera en dichas empresas debe ser inferior al 49%. [15] : 259 La ley también permite a las empresas estatales declararse en quiebra en caso de fracaso empresarial. [15] : 259
La reforma fiscal de China de 1994 recentralizó los ingresos fiscales. [32] : 86 Sin embargo, no ajustó los requisitos de gasto para los gobiernos locales. Como resultado, los gobiernos locales experimentaron déficits a medida que los ingresos disminuyeron pero las obligaciones de gasto continuaron. [32] : 86 Para abordar estas presiones presupuestarias, el gobierno central permitió que los niveles inferiores retuvieran los ingresos del arrendamiento de tierras. [32] : 87 Anteriormente, se había exigido que estos ingresos se pagaran al gobierno central. [32] : 87 Este cambio condujo al desarrollo de la financiación de tierras, en la que los gobiernos arrendaban tierras a desarrolladores y empresas por una tarifa de arrendamiento de tierras (en China, la tierra es en principio toda de propiedad estatal). [32] : 87 Luego, los gobiernos locales adaptaron la financiación de tierras para el endeudamiento público, estableciendo vehículos de inversión que podían pedir prestado a los bancos estatales para financiar proyectos de infraestructura a gran escala, utilizando los ingresos de la tierra como garantía. [32] : 87 La financiación de tierras se convirtió en un mecanismo especialmente importante para financiar proyectos de transporte en regiones del interior, lo que a su vez mejoró su capacidad para atraer inversión y desarrollo. [32] : 87
En 1996, la economía china siguió creciendo a un ritmo rápido, alrededor del 9,5%, acompañada de una baja inflación. La economía se desaceleró durante los tres años siguientes, influenciada en parte por la crisis financiera asiática , con un crecimiento oficial del 8,9% en 1997, 7,8% en 1998 y 7,1% en 1999. De 1995 a 1999, la inflación cayó bruscamente, reflejando políticas monetarias más estrictas y medidas más fuertes para controlar los precios de los alimentos. El año 2000 mostró una modesta reversión de esta tendencia. El producto interno bruto en 2000 creció oficialmente al 8,0% ese año, y se había cuadriplicado desde 1978. En 1999, con sus 1.250 millones de habitantes pero un PIB de sólo 3.800 dólares per cápita (PPA), China se convirtió en la segunda economía más grande del mundo después de los EE. UU. cuando se mide en PPA. [35]
La crisis financiera asiática de 1997 afectó a China de manera marginal, principalmente a través de una disminución de la inversión extranjera directa y una caída pronunciada en el crecimiento de sus exportaciones . La cuenta de capital no convertible de China y sus controles de cambio fueron decisivos para limitar los impactos de la crisis. [15] : 12 China se negó a devaluar su propia moneda, una decisión que fue bien vista por la comunidad internacional. [31] : 68 China también contribuyó con 4 mil millones de dólares a los países vecinos a través de una combinación de rescates bilaterales y contribuyendo a los paquetes de rescate del FMI. [31] : 68
La crisis ayudó a solidificar las opiniones de los responsables políticos chinos de que China no debería avanzar hacia una economía de mercado liberal y que su reforma y apertura deberían centrarse en endurecer las regulaciones financieras y resistir las presiones extranjeras para abrir los mercados financieros del país prematuramente. [1] : 53 Las lecciones aprendidas por los responsables políticos también se convirtieron en un factor importante en el enfoque evolutivo de China para gestionar los activos estatales, en particular sus reservas de divisas , y su creación de fondos soberanos a partir de Central Huijin en 2003. [1] : 11–12 China endureció sus controles sobre el cambio de divisas y los flujos de capital, incluyendo la tipificación como delito de las violaciones de las regulaciones cambiarias. [1] : 12
A pesar del impresionante desarrollo económico de China durante las dos últimas décadas, la reforma del sector estatal y la modernización del sistema bancario siguieron siendo obstáculos importantes. Más de la mitad de las empresas estatales de China eran ineficientes y registraban pérdidas. Sin embargo, las empresas estatales que operaban con pérdidas a veces lo hacían por razones complejas, entre ellas, como resultado de políticas que deliberadamente imponían a las empresas estatales impuestos a la renta y al IVA más elevados que a las empresas mixtas y privadas extranjeras. [15] : 85
Durante el XV Congreso Nacional del Partido Comunista Chino , que se celebró en septiembre de 1997, Jiang anunció planes para vender, fusionar o cerrar la gran mayoría de las empresas estatales en su llamado a aumentar la "propiedad no pública" ( feigongyou o privatización en términos eufemísticos). El IX Congreso Nacional Popular respaldó los planes en su sesión de marzo de 1998. En 2000, China afirmó haber tenido éxito en su esfuerzo de tres años para hacer rentable la mayoría de las grandes empresas estatales. Para ese año, el sector estatal representaba el 47% de los activos industriales, aproximadamente el 50% de la producción gubernamental y representaba un tercio del empleo urbano. [15] : 85
En marzo de 2000, Jiang anunció la política de salida en la Tercera Sesión del Noveno Congreso Nacional del Pueblo. [1] : 56 En opinión de Jiang, el desarrollo continuo de China requería una participación activa en la competencia económica global y que el Estado debía apoyar a las empresas chinas en la inversión extranjera gradual y las operaciones multinacionales. [1] : 56
Después de su ingreso a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en diciembre de 2001, China comenzó a buscar un crecimiento impulsado por las exportaciones y se convirtió en un eslabón clave en las cadenas de suministro globales. [31] : 235–236 Se alentó a las empresas chinas a comerciar directamente con empresas extranjeras (en lugar de trabajar a través de empresas estatales como antes), con la excepción de ciertos sectores monopolistas estatales considerados críticos para la seguridad nacional. [28] : 39 La mano de obra industriosa y barata de China también resultó atractiva para las inversiones extranjeras. [31] : 235–236 China acumuló grandes superávits comerciales y reservas de moneda extranjera, lo que aumentó en gran medida los recursos del gobierno. [31] : 235–236
Durante la década de 2000, las zonas costeras de China siguieron superando a las del interior en materia de desarrollo económico. [32] : 66 Sin embargo, a medida que se ampliaron las disparidades regionales, las zonas costeras se convirtieron en una fuente importante de inversión para las zonas del interior. [32] : 66 La manufactura que estaba más abajo en la cadena de valor tendió a trasladarse al interior. [32] : 43 Esta tendencia se denominó "transferencia industrial". [32] : 208 Los responsables de las políticas en desarrollo de China reaccionaron fomentando aún más la transferencia industrial. [32] : 66
En 2002, las ganancias de las empresas industriales estatales habían crecido un 163,6%. [15] : 85
En 2003, China se convirtió en una nación acreedora financiera. [36] : 158
Desde principios de la década de 2000, el sector de energía limpia de China se ha desarrollado rápidamente. [37] : 23 Este crecimiento ha permitido que la energía renovable tenga un papel importante en la cooperación internacional de China, incluida la cooperación Sur-Sur en la que China es una fuente importante de transferencia de tecnología de energía limpia a otros países en desarrollo. [37] : 4, 23
Tras el Tercer Pleno del PCCh, celebrado en octubre de 2003, los legisladores chinos dieron a conocer varias propuestas de enmiendas a la constitución estatal . Una de las más significativas fue una propuesta para brindar protección a los derechos de propiedad privada . Los legisladores también indicaron que se haría un nuevo énfasis en ciertos aspectos de la política económica general del gobierno , incluidos los esfuerzos para reducir el desempleo (actualmente en el rango del 8 al 10% en las áreas urbanas), para reequilibrar la distribución del ingreso entre las regiones urbanas y rurales, y para mantener el crecimiento económico al tiempo que se protege el medio ambiente y se mejora la equidad social . El Congreso Nacional Popular aprobó las enmiendas cuando se reunió en marzo de 2004.
El Quinto Pleno de octubre de 2005 aprobó el XI Programa Económico Quinquenal (2006-2010), cuyo objetivo es construir una sociedad socialista armoniosa mediante una distribución más equilibrada de la riqueza y una mejor educación , atención médica y seguridad social . En marzo de 2006, la Asamblea Popular Nacional aprobó el XI Programa Quinquenal , que preveía un aumento relativamente conservador del 45% del PIB y una reducción del 20% de la intensidad energética (consumo de energía por unidad de PIB) para 2010.
A principios de la década de 2000, el gobierno comenzó a financiar la construcción de transporte interregional para mejorar la accesibilidad y el desarrollo de las regiones interiores de China. [32] : 207 En marzo de 2004, el primer ministro Wen Jiabao anunció El ascenso de las regiones centrales durante su presentación del Informe anual del Consejo de Estado. [32] : 206–207 Esta iniciativa se añadió a la agenda del Politburó en 2006. [32] : 207
El 14 de enero de 2009, según confirmó el Banco Mundial [38], el NBS publicó las cifras revisadas para el año fiscal 2007 en las que el crecimiento se produjo en un 13 por ciento en lugar del 11,9 por ciento (cifras provisionales). El producto interno bruto de China se situó en 3,4 billones de dólares, mientras que el PIB de Alemania fue de 3,3 billones de dólares en 2007. Esto convirtió a China en la tercera economía más grande del mundo por producto interno bruto . [39] Según estas cifras, en 2007 China registró su crecimiento más rápido desde 1994, cuando el PIB creció un 13,1 por ciento. [40]
En respuesta a la crisis financiera mundial de 2008-2009 , China lanzó su Plan de Estímulo Económico . China aumentó su posición como actor global responsable durante la crisis. [41] La respuesta de China ayudó a estabilizar la economía global y también proporcionó una oportunidad para que China reequipara su propia infraestructura. [41] Aunque China se vio significativamente afectada por la crisis debido a la naturaleza orientada a la exportación de la economía que depende en gran medida del comercio internacional, [42] según casi todos los informes su estímulo fue enormemente exitoso [43] y un importante contribuyente a la recuperación económica mundial. [44] El crecimiento económico continuo durante la crisis aumentó la confianza de China en su modelo de desarrollo y convenció a las élites de que el equilibrio global de poder estaba cambiando. [31] : 78–79 La crisis llevó a los responsables políticos chinos a cuestionar cada vez más la dependencia de los mercados globales liderados por Estados Unidos y el papel de Estados Unidos en el liderazgo internacional. [33] : 35
La propiedad estatal de la economía, que había ido aumentando desde que comenzó la administración de Hu Jintao en 2003, aumentó aún más después de la crisis financiera mundial. [17] : 65
En 2010, China se convirtió en el mayor constructor naval del mundo. [45]
Xi Jinping ha establecido tres objetivos generales para la economía de China. [46] : 10 En primer lugar, aumentar la capacidad de innovación de China para que pueda dar forma más activamente a las reglas económicas globales. [46] : 10 En segundo lugar, mejorar el orden y la seguridad en el mercado interno de China. [46] : 10 En tercer lugar, crear prosperidad común y aumentar la distribución de la riqueza a los pobres. [46] : 10
En 2013, China se convirtió en un país de ingresos medios. [32] : 17
Durante la era de Xi Jinping, el gobierno chino sigue utilizando las empresas estatales para alcanzar objetivos no comerciales y el control del PCCh sobre ellas ha aumentado [26] : 138, al tiempo que ha adoptado algunas medidas limitadas hacia la liberalización del mercado, como el aumento de la propiedad mixta de las empresas estatales. [26] : 141 Aunque China ha promovido a sus empresas campeonas nacionales desde la administración de Jiang Zemin, [47] : 158 lo ha hecho con especial fuerza desde 2017, especialmente en el sector tecnológico. [17] : 91
Desde 2015, el PCCh ha emitido varios planes industriales diseñados para enfatizar la innovación de alta tecnología y el desarrollo digital. [1] : 135 Estos planes industriales incluyen Made in China 2025 , el "Esquema de acción para promover el desarrollo de big data" y el "Plan de acción trienal para promover el desarrollo de una nueva generación de industria de inteligencia artificial". [1] : 135 Los planes quinquenales decimotercero y decimocuarto de China también han enfatizado el desarrollo de alta tecnología e innovación. [1] : 135
Durante la administración de Xi Jinping, China ha enfatizado una estrategia económica de doble circulación . [48] : 170 En primer lugar, busca depender más de los consumidores internos de China. [48] : 160 En segundo lugar, busca innovar más tecnología desarrollada a nivel nacional y, de ese modo, reducir la dependencia de China de la tecnología occidental. [48] : 160
En 2020, China se convirtió en el mayor socio comercial de más de 120 países. [28] : 228 A finales de ese año, China firmó importantes acuerdos de libre comercio con la Unión Europea, así como con quince países diferentes de Asia y el Pacífico. [17] : 259 Al menos hasta 2023, China es el mayor exportador del mundo, estatus que ha mantenido de forma continua desde 2010. [48] : 88
China fue la única gran economía mundial que experimentó un crecimiento del PIB en 2020, cuando su PIB aumentó un 2,3 %. [17] En 2021, el crecimiento del PIB de China alcanzó el 8,1 % (su nivel más alto en una década) y su superávit comercial alcanzó un máximo histórico de 687 500 millones de dólares. [17]
La guerra comercial entre China y Estados Unidos iniciada durante la presidencia de Donald Trump dio lugar a un aumento de los vínculos económicos entre China y la Unión Europea, en gran medida como resultado de los cambios resultantes en los flujos de productos básicos. [49]
Oi, Jean C. La China rural despega: fundamentos institucionales de la reforma económica. Berkeley: University of California Press, 1999. Capítulo 1.
Lieberthal, Kenneth. Gobernar China: de la revolución a la reforma. Segunda edición. Nueva York: Norton, 2004.