Una zona económica especial ( ZEE ) es un área en la que las leyes comerciales y comerciales son diferentes a las del resto del país. Las ZEE están ubicadas dentro de las fronteras nacionales de un país y sus objetivos incluyen aumentar la balanza comercial, el empleo, una mayor inversión, la creación de empleo y una administración eficaz. Para incentivar la instalación de empresas en la zona, se introducen políticas financieras. Estas políticas suelen abarcar inversiones, impuestos , comercio, cuotas, regulaciones aduaneras y laborales . Además, a las empresas se les pueden ofrecer vacaciones fiscales , donde al establecerse en una zona se les concede un período de menor tributación.
La creación de zonas económicas especiales por parte del país anfitrión puede estar motivada por el deseo de atraer inversión extranjera directa (IED). [1] [2] Los beneficios que obtiene una empresa al estar en una zona económica especial pueden significar que puede producir y comercializar bienes a un precio más bajo, con el objetivo de ser competitiva a nivel mundial. [1] [3] En algunos países, las zonas han sido criticadas por ser poco más que campos de trabajo , y a los trabajadores se les niegan derechos laborales fundamentales . [4]
La definición de ZEE la determina individualmente cada país. Según el Banco Mundial en 2008, la zona económica especial actual normalmente incluye un "área geográficamente limitada, generalmente físicamente asegurada (cercada); gestión o administración única; elegibilidad para beneficios basada en la ubicación física dentro de la zona; aduanas separadas". (beneficios libres de impuestos) y procedimientos simplificados." [5]
Las ZEE modernas aparecieron a finales de la década de 1950 en los países industrializados. El primero fue en el aeropuerto de Shannon, en el condado de Clare , Irlanda . [6] Algunas jurisdicciones libres de impuestos, como las Islas Caimán, ofrecen a las empresas de tecnología una forma de mantener su propiedad intelectual en el extranjero en una Zona Económica Especial (ver Cayman Enterprise City ).
A partir de la década de 1970, se han establecido zonas que ofrecen manufacturas con uso intensivo de mano de obra, comenzando en América Latina y Asia Oriental . La primera en China tras la apertura de China en 1979 por Deng Xiaoping fue la Zona Económica Especial de Shenzhen , que fomentó la inversión extranjera y al mismo tiempo aceleró la industrialización en esta región. [7] : 50–51 Estas zonas atrajeron inversiones de corporaciones multinacionales [1] y permitieron a las empresas chinas orientadas a la exportación responder rápidamente a la demanda en los mercados extranjeros. [7] : 50 China sigue manteniendo zonas económicas especiales y determinadas zonas costeras abiertas. La mayoría de las ZEE de China están ubicadas en antiguos puertos tratados y, por lo tanto, tienen un significado simbólico al demostrar un "cambio de suerte" en los tratos de China con los extranjeros desde el siglo de la humillación . [7] : 51 El investigador Zongyuan Zoe Liu escribe que "[e]l éxito de estas ciudades como puertos 'rojos' del tratado representó otro paso en el plan general de reforma y apertura de China , al tiempo que legitimaba el liderazgo del PCC sobre el Estado chino y gente." [7] : 51
Numerosos países africanos han establecido ZEE en relación con China, [2] incluso durante el período 1990 a 2018 establecieron ZEE en Nigeria (dos), Zambia, Djibouti, Kenia, Mauricio, Mauritania, Egipto y Argelia. [8] En general, el gobierno chino adopta un enfoque de no intervención, dejando que las empresas chinas trabajen para establecer tales zonas (aunque sí brinda apoyo en forma de donaciones, préstamos y subsidios, incluido el apoyo a través del Fondo de Desarrollo de África de China). Fondo ). [8] El Foro sobre Cooperación China-África promueve fuertemente estas ZEE. [8]
El término zona económica especial [9] [10] puede incluir: [1] [11]
Las ZEE no se diferencian de otras instalaciones en las economías industrializadas. Como ocurre con cualquier técnica administrada por una economía globalizada, existen descuidos por parte de actores que no son nacionales. Las organizaciones criminales transnacionales y los grupos terroristas se han aprovechado de las Zonas Económicas Especiales y su falta de regulaciones. [12]