La Zona de Libre Comercio de Shanghái [nota 1] (ZLC de Shanghái o SFTZ), oficialmente Zona de Libre Comercio Piloto de China (Shanghái) , [nota 2] es una zona de libre comercio en Shanghái , China. El 22 de agosto de 2013, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la zona. Lanzada oficialmente el 29 de septiembre de 2013 con el respaldo del primer ministro chino Li Keqiang , es la primera zona de libre comercio en China continental y cubre un área de 240,2 kilómetros cuadrados (92,7 millas cuadradas). [1] [2] La ZLC de Shanghái integra cuatro zonas francas existentes en el distrito de Pudong: la Zona de Libre Comercio de Waigaoqiao , el Parque Logístico de Libre Comercio de Waigaoqiao, el Área del Puerto de Libre Comercio de Yangshan y la Zona de Libre Comercio Integral del Aeropuerto de Pudong.
Desde el 21 de abril de 2015, las áreas de la zona se han ampliado para incluir la Zona Financiera y Comercial de Lujiazui , la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Shanghai Jinqiao (anteriormente Zona de Procesamiento de Exportación de Jinqiao) y el Parque de Alta Tecnología de Zhangjiang . [3] El 6 de agosto de 2019, las áreas de la FTZ de Shanghai se ampliaron nuevamente para incluir la Nueva Ciudad de Nanhui (Nueva Ciudad de Lingang), el Área de la Industria de Equipos de Lingang, la isla Xiao Yangshan ( Puerto de Yangshan ) y el lado sur del Aeropuerto de Pudong . [2]
La zona se está utilizando como campo de pruebas para una serie de reformas económicas y sociales. [4] [5] Por ejemplo, la venta de consolas de videojuegos, prohibida en China desde el año 2000, se permitirá dentro de la zona. Si bien Microsoft tenía como objetivo tener su Xbox en el mercado a fines de abril de 2014, terminó retrasándose hasta el 23 de septiembre de 2014. [6] [7] Si bien la venta de consolas de videojuegos era exclusiva de la zona en ese momento, la prohibición de las consolas de videojuegos se levantó por completo más tarde en 2015. [8]
Aunque inicialmente se informó que la zona también tendría acceso irrestricto a Internet (se levantarían las prohibiciones a sitios como Facebook), [9] la agencia oficial de noticias Xinhua ha declarado que no se levantarían las restricciones a Internet. [ cita requerida ]
Los productos que entran en la zona no están sujetos a derechos ni a trámites aduaneros , como sucedería en otras circunstancias. Esto ha sido una bendición para la industria vitivinícola en China, ya que otorga a los importadores más flexibilidad para traer vino al país. [10]
La Zona de Libre Comercio cuenta con un mecanismo de resolución de disputas que no existe en ninguna otra parte de China. El arbitraje en la zona se rige por un conjunto separado de reglas de arbitraje emitidas por el Centro de Arbitraje Internacional de Shanghái (SHIAC). Estas introducen varias reformas favorables a la inversión extranjera en la Zona de Libre Comercio, incluido el arbitraje de emergencia, la mediación/arbitraje híbrido y menores barreras al procedimiento sumario. Además, los árbitros pueden ser elegidos fuera de la lista oficial mantenida por el SHIAC, siempre que cumplan ciertos criterios de calificación. [11] [12]
La zona libre de impuestos elimina una serie de requisitos financieros para la creación de una empresa en China, entre ellos el capital mínimo de registro de 30.000 RMB para las empresas de responsabilidad limitada, el mínimo de 100.000 RMB para las empresas de un solo accionista y el mínimo de 5 millones de RMB para las sociedades anónimas. Además, en virtud del nuevo sistema de registro de capital de la ZLC, los inversores extranjeros ya no están obligados a aportar el 15 por ciento del capital en un plazo de tres meses y el capital completo en un plazo de dos años a partir de la creación de una empresa con inversión extranjera (EIP). [13]
En cambio, los accionistas de las empresas establecidas en la zona pueden acordar el monto, la forma y el período de la contribución a su propia discreción. Sin embargo, los accionistas siguen siendo responsables de la autenticidad y legalidad de las contribuciones de capital y deberán rendir cuentas a la empresa dentro de los límites de su respectivo capital suscrito o acciones.
Además de estas reformas financieras, la Zona de Libre Comercio también introduce un procedimiento simplificado para que los inversores extranjeros establezcan una empresa en China. La "plataforma de procesamiento de solicitudes en un solo lugar" exclusiva de la zona exige que todos los documentos de solicitud se presenten a la Autoridad de Industria y Comercio (AIC) de la zona y sean gestionados por ella. Los procedimientos de aprobación y presentación pertinentes se llevan a cabo a través de una circulación interdepartamental, tras lo cual la AIC emite a los solicitantes las distintas licencias y certificados (incluida la licencia comercial, el certificado de código empresarial y el certificado de registro fiscal).
Esto significa que los solicitantes pueden obtener todos los documentos necesarios para el establecimiento de una empresa en un solo lugar, en contraste con lo que ocurre fuera de la zona, donde los solicitantes deben desplazarse entre diferentes autoridades para la emisión de diversos certificados. [13]
Según la Oficina de Estadísticas de Shanghái, en junio de 2014 se habían registrado en la ZLC cerca de 10.000 empresas, de las cuales 661 eran empresas con inversión extranjera. [14] A finales de 2020, se habían establecido en la ZLC un total de 69.000 empresas, incluidas 12.000 empresas extranjeras. [15]
Como lo anunció la sucursal de Shanghai de la Administración Estatal de Divisas (SAFE) el 28 de febrero de 2014, la FTZ permitirá la convertibilidad del yuan y el cambio de moneda extranjera sin restricciones, y un período libre de impuestos de 10 años para las empresas de la zona como un medio para simplificar el proceso de inversión extranjera directa (IED) y facilitar la gestión de las cuentas de capital. [16]
Según las nuevas normas, las empresas con inversión extranjera registradas en la Zona Franca pueden ahora realizar liquidaciones de cuentas de capital en divisas a su propia discreción, a diferencia de lo que ocurría con las normas anteriores, en las que las liquidaciones se limitaban a las que la SAFE consideraba "necesidades reales". Las empresas con inversión extranjera registradas en la Zona Franca también pueden ahora abrir cuentas de depósito especiales en RMB para guardar fondos en RMB obtenidos de liquidaciones en divisas, que luego pueden utilizarse para realizar pagos por transacciones reales. Sin embargo, todavía se aplican restricciones para el uso de fondos en RMB para ciertos tipos de transacciones. [17] [18]
Dado que la ZLC fusionó dos zonas francas existentes ( Waigaoqiao y Yangshan), un gran porcentaje de su superficie total está destinada a uso industrial. Además, los especuladores se apropiaron rápidamente del espacio comercial, apostando a la conveniencia futura de las políticas preferenciales de la zona. Esto hizo subir los alquileres de oficinas en la ZLC y creó una burbuja en el sector. En respuesta, el gobierno municipal de Shanghái implementó medidas para rezonificar los distritos industriales para uso comercial y de investigación y desarrollo. Cabe destacar que se permite a las empresas registrar oficinas virtuales en la ZLC, a través de las cuales pueden seguir disfrutando de las regulaciones distintivas de la zona. [14]
La zona introduce una serie de reformas diseñadas para crear un entorno preferencial para la inversión extranjera. El 18 de septiembre de 2013, el Consejo de Estado publicó una lista de 18 industrias de servicios que recibirán políticas más relajadas en la zona, incluidos los servicios médicos, las telecomunicaciones de valor agregado, el transporte marítimo y la gestión de buques internacionales y la banca. Otra característica importante de la zona se encuentra en su enfoque de " lista negativa " para la inversión extranjera, que está permitida en todos los sectores a menos que esté explícitamente prohibida por la inclusión de un sector determinado en la Lista Negativa publicada por el gobierno municipal de Shanghai . Los 16 sectores así nombrados como restringidos o prohibidos para la inversión extranjera están organizados de la siguiente manera: [19]
La Lista Negativa se actualizó en julio de 2014, relajando aún más las restricciones a la inversión extranjera en la industria financiera, la manufactura y los servicios de transporte. [21]
En marzo de 2019, China adoptó la Ley de Inversión Extranjera , que legaliza el poder del Estado para establecer zonas de libre comercio y llevar a cabo políticas y medidas piloto sobre inversión extranjera en sectores específicos. [22]
En una de las primeras medidas introducidas como parte de la Zona de Libre Comercio de Shanghái, la Administración General de Aduanas (GAC) lanzó una plataforma de comercio electrónico transfronterizo, buyeasi.com ( chino :跨境通; pinyin : Kuàjìng tōng ). Esto tenía como objetivo obstaculizar la evasión generalizada de los derechos de aduana y el contrabando que han surgido en medio del auge del mercado de comercio electrónico de China a través de vendedores en línea como Taobao . Los productos en el nuevo sitio, que será monitoreado por la GAC, son vendidos por vendedores que han realizado la presentación de registros ante las autoridades aduaneras, evitando así el riesgo de productos falsificados y reduciendo los precios de los productos mediante el uso de almacenes aduaneros. [23] [24]
La FTZ introduce dos cambios principales en la industria de servicios legales chinos: en primer lugar, mientras que anteriormente a los abogados extranjeros se les prohibía participar directamente en los asuntos legales de China y a las firmas de abogados extranjeras solo se les permitía establecer una sucursal o una oficina de representación (RO) en China, bajo el programa piloto de la FTZ, una firma de abogados extranjera que haya establecido una RO en la FTZ de Shanghai podrá celebrar un acuerdo con una firma de abogados china para enviar mutuamente abogados a la otra firma. [25]
En segundo lugar, los bufetes de abogados extranjeros que ya han establecido oficinas regionales en China ahora pueden establecer operaciones conjuntas en la Zona de Libre Comercio de Shanghai con bufetes de abogados chinos, mediante las cuales pueden proporcionar servicios legales a clientes chinos y extranjeros con base en leyes chinas y extranjeras de conformidad con los derechos y obligaciones estipulados en su acuerdo. [25]
La industria logística en la Zona de Libre Comercio se beneficia de la presencia del puerto de Waigaoqiao, el puerto de aguas profundas de Yangshan y el aeropuerto internacional de Pudong, así como del proceso de aprobación aduanera simplificado en la zona, que reduce a la mitad el tiempo necesario para introducir o sacar mercancías de China. Como resultado de la avalancha de empresas que buscan constituirse en la zona, los precios de alquiler de las propiedades industriales (almacenes) han aumentado vertiginosamente en comparación con otras partes de Shanghái. [26]
Las compañías de seguros de la Zona Franca pueden solicitar al Instituto de Seguros Marítimos de Shanghai la aprobación para ofrecer nuevos productos de seguros marítimos. Se trata de la primera vez que una asociación industrial recibe tales poderes en China, y su objetivo es aumentar la competitividad de la industria de seguros marítimos de Shanghai. [27]
Según la legislación promulgada por el Gobierno municipal de Shanghái, los inversores extranjeros pueden establecer empresas de propiedad totalmente extranjera (WFOE) en la industria médica en la FTZ. [28] También se permite la propiedad extranjera (hasta el 70 por ciento) para empresas conjuntas de capital o cooperativas en la industria médica. Ambas formas de establecimiento están sujetas a ciertas condiciones, como una inversión total mínima de 20 millones de RMB y un período operativo máximo de 20 años.
El sector de telecomunicaciones de China sigue estando muy restringido en la Zona de Libre Comercio, al igual que en el resto del país, donde la industria está dominada por gigantes estatales como China Mobile , China Unicom y China Telecom . Sin embargo, la zona permite la inversión extranjera en "servicios de telecomunicaciones de valor añadido" (VATS), definidos como servicios de telecomunicaciones no esenciales (es decir, servicios distintos de las llamadas de voz, el fax y la mensajería básica). Las empresas de VATS en la zona también se benefician de un proceso de aprobación más breve. [29] [30]
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