El sistema educativo de Nueva Zelanda implementa un modelo de tres niveles que incluye escuelas primarias e intermedias, seguidas de escuelas secundarias (escuelas secundarias) y educación terciaria en universidades y politécnicos . El año académico en Nueva Zelanda varía según la institución, pero generalmente va desde principios de febrero hasta mediados de diciembre para las escuelas primarias, desde finales de enero hasta finales de noviembre o principios de diciembre para las escuelas secundarias y politécnicas, y desde finales de febrero hasta mediados de noviembre para las universidades.
En 2018, el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA), publicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), clasificó a Nueva Zelanda en el puesto 12 en ciencias, 12 en lectura y 27 en matemáticas; [3] sin embargo, las puntuaciones medias de Nueva Zelanda han ido cayendo constantemente en las tres categorías. [4] El Índice de Educación , publicado como parte del Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas , clasifica constantemente la educación de Nueva Zelanda entre las más altas del mundo. [5] Después de una encuesta de conocimiento general de Curia Market Research de 2019, los investigadores planearon publicar un informe en 2020 para evaluar si el plan de estudios educativo de Nueva Zelanda es adecuado para su propósito. El estudio encontró que los habitantes de Nueva Zelanda carecen de conocimientos básicos de inglés, matemáticas, ciencias, geografía e historia. [6]
La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos [7] encontró que a partir de 2022 [actualizar] Nueva Zelanda alcanzó el 95,9% de lo que debería ser posible en su nivel de ingresos para el derecho a la educación. [8]
Antes de la llegada de los europeos, los maoríes dirigían escuelas para transmitir conocimientos tradicionales, incluidos cantos, cánticos, historia tribal, comprensión espiritual y conocimiento de plantas medicinales. Estos wānanga generalmente estaban dirigidos por ancianos llamados tohunga , respetados por su conocimiento tribal y la enseñanza se limitaba a la clase rangatira (principalmente). Se desconocía la lectura y la escritura, pero la talla en madera estaba bien desarrollada. [9] [10]
La escolarización formal de estilo europeo se introdujo por primera vez en 1815 y quedó bien establecida en 1832 por los misioneros de la Sociedad Misionera de Londres , quienes aprendieron maorí y construyeron las primeras escuelas en la Bahía de las Islas. Se enseñó tanto a niños como a adultos. Los principales recursos eran el Nuevo Testamento cristiano y las pizarras , y la enseñanza se realizaba en lengua maorí . Durante muchos años, la Biblia fue la única literatura utilizada en la enseñanza, y esto se convirtió en un factor importante en la forma en que los maoríes veían el mundo europeo. En la década de 1850, John Gorst estableció una escuela de oficios maorí en Te Awamutu para enseñar habilidades prácticas maoríes asociadas con la agricultura de estilo europeo, [11] pero en 1863 fue incendiada por Rewi Maniapoto en las primeras etapas de las guerras de Nueva Zelanda . [12]
La enseñanza impartida por misioneros en las escuelas nativas se impartió en maoríes entre 1815 y 1900. Los parlamentarios del Partido Joven Maorí , especialmente Māui Pōmare y Āpirana Ngata , abogaron por la enseñanza de los niños maoríes en inglés, así como por la enseñanza de higiene para reducir las tasas de enfermedad y mortalidad de los maoríes. Pōmare fue nombrado caballero después de la Primera Guerra Mundial por su trabajo para mejorar el aprendizaje y la integración de los maoríes en la sociedad de Nueva Zelanda.
La ausencia de un sistema educativo nacional significó que los primeros proveedores importantes de educación secundaria fueran las escuelas primarias y otras instituciones privadas. La primera escuela primaria de Nueva Zelanda, Auckland Grammar School , se estableció en 1850 y fue reconocida formalmente como establecimiento educativo en 1868 a través de la Ley de Apropiación de Escuelas Primarias de Auckland. [13] Algunas escuelas fueron creadas por grupos religiosos y otras por gobiernos provinciales. Nelson y Otago tenían sistemas educativos mejor financiados y más eficientes que provincias del norte como Auckland ; [14] La Junta de Educación de Auckland se creó en 1857, [15] en virtud de la Ley de Educación de ese año, [16] y tenía 45 escuelas en 1863. [17]
El Consejo Provincial de Canterbury aprobó su primera Ordenanza Educativa en 1857, nombró una Junta de Educación en 1863 y tenía ochenta y cuatro distritos escolares en 1873, cuando cambió la financiación de las tasas escolares a la calificación de tierras para proporcionar educación primaria secular gratuita en sus escuelas. [18]
Tras la abolición de las provincias en noviembre de 1876, Nueva Zelanda estableció un sistema educativo estatal nacional gratuito, obligatorio y secular a partir del 1 de enero de 1878 , inspirado en gran medida en el sistema de Canterbury. [18]
Muchos niños asisten a algún tipo de educación infantil antes de comenzar la escuela, como por ejemplo:
Todos los ciudadanos de Nueva Zelanda, y aquellos con derecho a residir en Nueva Zelanda indefinidamente, tienen derecho a educación primaria y secundaria gratuita desde que cumplen cinco años hasta el final del año calendario siguiente a su cumpleaños número 19. [19] La educación es obligatoria entre los cumpleaños 6 y 16 del estudiante; [20] sin embargo, la mayoría de los estudiantes comienzan la escuela primaria al cumplir 5 años (o poco después), y la gran mayoría (alrededor del 84%) permanece en la escuela hasta al menos cumplir 17 años. [21] En casos excepcionales, los jóvenes de 15 años pueden solicitar una exención por abandono anticipado del Ministerio de Educación (MOE). Los estudiantes discapacitados con necesidades educativas especiales pueden asistir a escuelas especializadas diurnas hasta el final del año calendario en el que cumplen 21 años. [22]
Las familias que deseen educar a sus hijos en casa pueden solicitar una exención. Para obtener una exención de inscripción en una escuela registrada, deben garantizar al Secretario de Educación que a su hijo se le enseñará "con la misma regularidad y calidad que en una escuela registrada". [23]
Hay tres categorías principales de escuelas en Nueva Zelanda: escuelas estatales (públicas), escuelas estatales integradas (en su mayoría religiosas) y escuelas privadas (independientes). Las escuelas públicas educan aproximadamente al 84,9% de los estudiantes, las escuelas estatales integradas educan al 11,3% y las escuelas privadas educan al 3,6%. [24]
Las escuelas de Nueva Zelanda designan los niveles de clases escolares en función de los años de escolaridad de la cohorte de estudiantes, [25] utilizando 13 niveles de años académicos, numerados del 1 al 13. [26] Antes de 1995, [ cita necesaria ] un sistema de formularios, estándares y Se utilizó Juniors/Primers. [27] [ se necesitan citas adicionales ]
Los estudiantes que cumplen cinco años ingresan al Año 1 si comienzan la escuela al comienzo del año escolar o antes de la fecha límite (31 de marzo en la legislación, más tarde para la mayoría de las escuelas). Los estudiantes que cumplen cinco años a finales de año pueden comenzar en el Año 0 o permanecer en el Año 1 durante el próximo año escolar, dependiendo de su progreso académico. [26] El Ministerio de Educación hace una distinción entre los niveles de año académico y de financiación; este último se basa en el momento en que un estudiante comienza la escuela por primera vez: los estudiantes que comienzan la escuela por primera vez después de julio y que, por lo tanto, no aparecen en las listas de julio, se clasifican como están en el Año de financiación 0 ese año y se registran como en el Año 1 en las declaraciones del año siguiente.
La educación primaria dura ocho años (años 0 a 8). Dependiendo de la zona, los dos últimos años de educación primaria se pueden cursar en una escuela primaria, en una escuela secundaria o en una escuela intermedia separada. Las escuelas primarias que llegan hasta Year 8 se conocen como primarias completas. [26]
Los estudiantes generalmente hacen la transición a la educación secundaria entre los 12 y 13 años. La educación secundaria, también conocida como escuela secundaria o universidad, dura cinco años (años 9 a 13). [26]
Todas las escuelas estatales y estatales integradas siguen el plan de estudios nacional: el plan de estudios de Nueva Zelanda (NZC) para las escuelas de nivel medio inglés y Te Marautanga o Aotearoa (TMoA) para las escuelas de nivel medio maorí. Las escuelas privadas no necesitan seguir el plan de estudios nacional, pero deben tener un plan de estudios que sea al menos equivalente al NZC o al TMoA.
El plan de estudios de Nueva Zelanda tiene ocho niveles, numerados del 1 al 8, y ocho áreas principales de aprendizaje: inglés, artes, salud y educación física, aprendizaje de idiomas, matemáticas y estadística, ciencias, ciencias sociales y tecnología. Te Marautanga o Aotearoa incluye una novena área de aprendizaje, la lengua maorí. [29]
El principal título de la escuela secundaria en Nueva Zelanda es el Certificado Nacional de Rendimiento Educativo (NCEA), que se ofrece en todas las escuelas estatales y integradas por el estado. Algunas escuelas ofrecen los exámenes internacionales de Cambridge (CIE) o el Bachillerato Internacional (IB) junto con la NCEA.
Nueva Zelanda tiene tres tipos de escuelas: escuelas públicas, que son de propiedad y financiación del gobierno; escuelas estatales integradas, que están financiadas por el gobierno pero pueden cobrar tasas obligatorias; y escuelas privadas, con cuotas anuales fijas. [26]
Las escuelas públicas, o escuelas públicas, están financiadas y administradas por el gobierno, y son gratuitas para los ciudadanos y residentes permanentes de Nueva Zelanda. Sin embargo, se espera que los estudiantes y los padres paguen los útiles escolares, los uniformes, los libros de texto y los viajes escolares. [26] Las escuelas pueden solicitar donaciones para complementar la financiación operativa del gobierno. Si bien es completamente voluntario pagar la donación, se ha informado que algunas escuelas obligan a los padres a pagar la donación reteniendo informes escolares y no permitiendo que los estudiantes realicen viajes por falta de pago; Algunas escuelas, especialmente aquellas en áreas ricas, solicitan donaciones superiores a $1000 por año. [30] Cada escuela estatal está gobernada por una junta directiva electa, compuesta por el director de la escuela, varios administradores (generalmente 5) elegidos por los padres de los estudiantes, un administrador elegido por el personal de la escuela y en las escuelas secundarias. , un administrador estudiantil elegido por los estudiantes. Las escuelas públicas siguen el plan de estudios nacional y deben permanecer laicas . Alrededor del 85% de los estudiantes están matriculados en escuelas públicas. [26]
Las escuelas estatales integradas son antiguas escuelas privadas que han optado por integrarse en el sistema educativo estatal, convirtiéndose en escuelas públicas pero conservando su "carácter especial": estar dirigidas por una comunidad religiosa o un grupo especializado. [26] Fueron establecidos en 1975 después del casi colapso del entonces sistema escolar católico privado , que había atravesado dificultades financieras y amenazaba con abrumar al sistema escolar estatal si cerraran. [31] La mayoría de las escuelas integradas por el estado son católicas, pero también están representadas otras denominaciones, religiones y filosofías educativas cristianas. Los propietarios de las escuelas privadas siguen siendo propietarios y forman parte del consejo directivo de la escuela para garantizar que se mantenga el carácter especial. Las escuelas integradas por el estado cobran "cuotas de asistencia" a los padres para cubrir los costos de los terrenos y edificios que aún son de propiedad privada y para pagar las deudas acumuladas por la escuela antes de la integración. Las cuotas de asistencia típicas oscilan entre $240 y $740 por año para las escuelas católicas, y entre $1,150 y $2,300 por año para las escuelas no católicas integradas en el estado. [32] Alrededor del 10% de los estudiantes están matriculados en escuelas integradas por el estado. [26]
Las escuelas privadas reciben menos financiación del gobierno y dependen en gran medida de las tasas de matrícula que pagan los padres de los estudiantes para funcionar, normalmente alrededor de 20.000 dólares neozelandeses al año. [26] En 2010, el 4% de los niños en edad escolar asistían a escuelas privadas. [33]
Las escuelas charter de Nueva Zelanda eran escuelas financiadas por el estado que funcionaban fuera del sistema estatal normal y no seguían el plan de estudios nacional. Comenzaron en 2014 con cinco escuelas pequeñas. Las escuelas charter no tenían que funcionar con maestros registrados o capacitados; Los profesores no estaban obligados a tener certificados de práctica vigentes. A partir de 2017 y culminando en septiembre de 2018, todas las antiguas escuelas autónomas se habían convertido en escuelas integradas por el estado. [34]
Los padres pueden educar a sus propios hijos en casa, si pueden demostrar que "se les enseñará al menos con la misma regularidad y calidad que en una escuela registrada" [35] y recibir una subvención anual [35] para ayudar con los gastos. incluidos los servicios de The Correspondence School . El porcentaje de niños educados en casa está muy por debajo del 2% incluso en la región de Nelson , el área donde el concepto es más popular. [36]
Si bien hay superposiciones en algunas escuelas, la escuela primaria tradicionalmente va del año 0 al año 8 y la escuela secundaria del año 9 al año 13. Dependiendo de la zona, los años 7 y 8 se pueden cursar en una escuela primaria "completa" (en en contraste con una escuela primaria "contribuyente" de los años 0 a 6), una escuela intermedia separada o en una escuela secundaria de los años 7 a 13. [26] Las escuelas que atienden tanto a estudiantes de primaria como de secundaria (años 1 a 13) son comunes entre las escuelas privadas, y también entre las escuelas públicas en áreas donde la población no justifica escuelas primarias y secundarias separadas (estas últimas se denominan " escuelas de área ").
Los seis tipos principales de escuelas son:
Hay algunas escuelas que quedan fuera de los grupos de años tradicionales. Todos los siguientes tipos de escuelas son raros, existiendo menos de diez de cada tipo.
Además, existen otros tres tipos de escuelas definidas por el Ministerio de Educación:
Los planes de inscripción en escuelas estatales basados geográficamente fueron abolidos en 1991 por el Cuarto Gobierno Nacional y la Ley de Enmienda de Educación de 1991. Aunque esto abrió enormemente la elección de escuelas para los estudiantes, tuvo consecuencias indeseables. Las escuelas populares del decil alto experimentaron grandes crecimientos en la matrícula, mientras que las escuelas menos populares del decil bajo experimentaron descensos. Las escuelas podrían aplicar un límite de inscripción si hubiera riesgo de hacinamiento, pero las inscripciones bajo este plan se realizaban por orden de llegada, lo que potencialmente excluía a los estudiantes locales.
La Ley de Enmienda de Educación de 2000, promulgada por el Quinto Gobierno Laborista , resolvió parcialmente este problema al implementar un nuevo "sistema para determinar la inscripción de estudiantes en circunstancias en las que una escuela ha alcanzado su capacidad de inscripción y necesita evitar el hacinamiento". Las escuelas que aplican planes de inscripción tienen una "zona de origen" geográficamente definida. La residencia en esta zona, o en el internado del colegio (si lo tiene) da derecho de entrada al Colegio. Los estudiantes que vivan fuera de la zona de residencia del colegio podrán ser admitidos, si hay plazas disponibles, en el siguiente orden de prioridad: programas especiales; hermanos de estudiantes actualmente matriculados; hermanos de antiguos alumnos; hijos de antiguos alumnos; hijos de empleados y personal de la junta; todos los demás estudiantes. Si hay más solicitudes que plazas disponibles, la selección deberá realizarse mediante votación aleatoria. El sistema se complica porque algunas escuelas públicas tienen internados para estudiantes que viven fuera de la zona escolar. Por lo general, estos estudiantes viven en regiones agrícolas aisladas de Nueva Zelanda, o sus padres pueden vivir o trabajar parcialmente en el extranjero. Muchas escuelas secundarias ofrecen becas limitadas a sus internados para atraer estudiantes talentosos, imitando la práctica de las escuelas privadas.
En septiembre de 2010, 700 de las 2550 escuelas primarias y secundarias de Nueva Zelanda operan un plan de inscripción, [38] mientras que las 1850 escuelas restantes son de "inscripción abierta", lo que significa que cualquier estudiante puede inscribirse en la escuela sin rechazo. Los planes de matrícula existen principalmente en los principales pueblos y ciudades donde la densidad escolar es alta y la elección de escuela es activa; rara vez existen para las escuelas primarias en zonas rurales y las escuelas secundarias fuera de los principales pueblos y ciudades, donde la densidad escolar es baja y la elección de escuelas está limitada por la distancia a la escuela alternativa más cercana.
Los críticos han sugerido que el sistema es fundamentalmente injusto ya que restringe la elección de los padres para elegir escuelas y las escuelas para elegir a sus estudiantes, aunque permite que todos los estudiantes que viven en la comunidad tengan entrada, por derecho, independientemente de su perfil académico o social. . Además, hay pruebas de que los valores de las propiedades que rodean algunas escuelas más deseables se inflan, restringiendo así la capacidad de los grupos socioeconómicos más bajos de comprar una casa en la zona. [39] Algunos padres han violado deliberadamente los límites de la zona al dar direcciones falsas, como la de un negocio que poseen en la zona, o al alquilar casas en la zona solo durante el proceso de inscripción y mudarse antes de que el estudiante comience la escuela. Las escuelas ahora solicitan a los padres facturas de tarifas, contratos de arrendamiento o facturas de energía y teléfono para demostrar su dirección residencial. [40] Algunas escuelas han llegado incluso a exigir que los padres hagan una declaración legal ante un juez de paz o similar de que viven en la zona escolar, lo que hace imposible que un padre haga trampa en la zona sin cometer también un delito penal (hacer una declaración legal falsa se castiga con hasta tres años de prisión [41] ).
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Si bien el inglés es el idioma educativo dominante en toda Nueva Zelanda, en los últimos años se han realizado esfuerzos continuos para aumentar la disponibilidad de la educación en idioma maorí en Nueva Zelanda como uno de los tres idiomas oficiales de Nueva Zelanda. [42]
Antes de la llegada de los primeros colonos europeos a lo que sería Nueva Zelanda, los sistemas educativos tradicionales de la sociedad maorí (una transferencia ritual de conocimiento para la mayoría de los maoríes, y el modelo más formal whare wānanga (“casa de aprendizaje”) principalmente para aquellos de principalmente linaje) se llevaron a cabo naturalmente a través del idioma maorí. [9]
En 1816, se abrió la primera escuela misionera para enseñar a los maoríes en Bay of Islands. También en este caso la instrucción se impartía principalmente en idioma maorí. [43] Aunque la educación en inglés también habría estado disponible para los hijos de los colonos europeos desde casi su primera llegada, los maoríes étnicos continuaron aprendiendo principalmente a través del idioma maorí durante muchos años. No fue hasta que se aprobó la Ley de Escuelas Nativas en 1867 que se articuló una preferencia gubernamental sistemática por el idioma inglés como medio de instrucción para los niños maoríes. E incluso con la aprobación de la ley, la disposición en inglés no se aplicó rigurosamente hasta 1900. [43]
A partir de 1903, se promulgó una política gubernamental para desalentar, e incluso castigar, el uso de la lengua maorí en los parques infantiles. A principios de la década de 1930, el director de Educación bloqueó una iniciativa de la Federación de Maestros de Nueva Zelanda para agregar el idioma maorí al plan de estudios. Aunque no fue el único factor, la prohibición del idioma maorí en la educación contribuyó a la pérdida generalizada de la capacidad del idioma maorí. En 1960, el número de maoríes que podían hablar el idioma había caído al 25% desde el 95% en 1900. [43]
La atención a la caída del rendimiento académico maorí en la década de 1960, junto con la pérdida del idioma, llevó a un fuerte cabildeo por parte de Ngā Tamatoa y la Sociedad Te Reo Māori en la década de 1970 para la introducción del idioma en las escuelas. Esto fue acompañado por el establecimiento de programas de estudios maoríes en cada una de las escuelas de profesores en 1973. [43] La década de 1980 marcó una década crucial en el resurgimiento de la educación media maorí, con el establecimiento del primer kōhanga reo (“nido de lenguas”). ” – esencialmente un preescolar y jardín de infantes de nivel medio maorí de inmersión total) en 1981, el primer kura kaupapa (establecido en Hoani Waititi Marae , West Auckland) en 1985, una conclusión del Tribunal Waitangi de que la lengua maorí tiene protección garantizada en virtud del artículo II del Tratado de Waitangi en 1986, y la aprobación de la Ley de la Lengua Maorí en 1987, reconociendo al maorí como lengua oficial. [43]
Según las leyes educativas actuales de Nueva Zelanda, la educación en idioma maorí está disponible en muchos lugares del país, tanto como materia en una escuela normal de nivel medio en inglés como mediante inmersión en una escuela de nivel medio maorí establecida en virtud de la Sección 155 (s155) o Sección 156 (s156) de la Ley de Educación de 1990. [44] Las escuelas de inmersión total se conocen comúnmente como Kura Kaupapa Māori . Aunque las cifras de inscripción en programas de idioma maorí se han mantenido relativamente estables en los últimos 5 años, el total bruto y el porcentaje de estudiantes matriculados disminuyeron desde 2004. [ cita necesaria ]
Las definiciones proporcionadas por el Ministerio de Educación de Nueva Zelanda son las siguientes:
Medio maorí : El medio maorí incluye estudiantes a quienes se les enseña el plan de estudios en idioma maorí durante al menos el 51 por ciento del tiempo (niveles de inmersión en el idioma maorí 1-2).
Idioma maorí en inglés medio : Idioma maorí en inglés medio incluye estudiantes que están aprendiendo el idioma maorí como materia lingüística, o a quienes se les enseña el plan de estudios en el idioma maorí hasta el 50 por ciento del tiempo (niveles de inmersión en el idioma maorí 3 a 5). ).
Sin idioma maorí en la educación : Ningún idioma maorí en la educación incluye a aquellos estudiantes a quienes solo se les presenta el idioma maorí a través de Taha Māori, es decir, palabras simples, saludos o canciones en maorí (Nivel de inmersión maorí 6), y estudiantes que no participan en el idioma maorí. Enseñanza de idiomas en cualquier nivel.
Información extraída de Education Counts (consultado el 22 de mayo de 2013)
En 2021, la Oficina de Revisión de la Educación publicó un informe llamado Te Kura Huanui con hallazgos que indicaban que los niños maoríes que estaban matriculados en las escuelas de idioma maorí de kōhanga y kura kaupapa sobresalían. [45] En 2022, las estadísticas en la escolarización ordinaria para los estudiantes maoríes fueron que el 35% abandonó el nivel 3 de la NCEA, en comparación con el 58% en un kura kaupapa. [46]
Revitalizar la educación maorí no ha significado cerrar las escuelas de Pākehā, sino ofrecer un enfoque alternativo diseñado de arriba a abajo por los maoríes, para servir a los maoríes. Este sistema nos ha demostrado que al implementar un enfoque maorí para maorí, se pueden lograr mejores resultados para todos los neozelandeses. (Te Huía Bill Hamilton) [47]
La jornada escolar comienza entre las 8:00 y las 9:00 a. m. y termina alrededor de las 3:00 p. m. El año escolar comienza a finales de enero y termina a mediados de diciembre, y las vacaciones de verano de seis semanas abarcan la segunda quincena de diciembre y la mayor parte de enero. El año se divide en cuatro trimestres, cada uno de los cuales dura unas diez semanas, con descansos de dos semanas entre ellos. Por lo general, el primer período dura desde finales de enero hasta mediados de abril, el segundo período desde principios de mayo hasta principios de julio, el tercer período desde finales de julio hasta finales de septiembre y el cuarto período desde principios de octubre hasta mediados de diciembre, [26] [48] [49 ] pero las fechas de los semestres pueden ajustarse debido a eventos deportivos importantes [50] o brotes virales. [51]
La educación terciaria en Nueva Zelanda se utiliza para describir todos los aspectos de la educación y formación postescolar. Esto abarca desde cursos comunitarios informales no evaluados en las escuelas hasta títulos universitarios y títulos de posgrado avanzados basados en investigaciones . La educación terciaria está regulada dentro del Marco de Cualificaciones de Nueva Zelanda, un sistema unificado de cualificaciones nacionales en escuelas, educación y formación profesional.
Las escuelas estatales y las escuelas integradas estatales reciben fondos del Gobierno por estudiante para financiar el funcionamiento de la escuela. Las escuelas más pequeñas reciben financiación adicional debido a los costos fijos adicionales de su funcionamiento en comparación con las escuelas más grandes, y las escuelas también reciben financiación según la calificación de decil socioeconómica de la escuela , y las escuelas de decil bajo (es decir, aquellas en áreas más pobres) reciben más fondos. También pueden recibir fondos de otras actividades, como el alquiler de instalaciones escolares fuera del horario escolar a grupos externos. Las escuelas también solicitan una donación voluntaria de los padres, conocida informalmente como " cuotas escolares ", para cubrir gastos adicionales no cubiertos por la financiación gubernamental. Esto puede variar desde $40 por niño hasta $800 por niño en las escuelas estatales del decil alto, hasta más de $4000 en las escuelas estatales integradas. El pago de esta tasa varía mucho según cómo los padres perciben la escuela. Normalmente, los padres también desembolsarán entre 500 y 1.000 dólares al año en uniformes, viajes, eventos sociales, equipamiento deportivo y material de oficina en las escuelas públicas.
La mayoría de las escuelas estatales integradas también cobran "cuotas de asistencia", una tarifa obligatoria que se paga a los propietarios de la escuela para cubrir el costo de mantenimiento y mejora de los terrenos y edificios de la escuela. A diferencia de las donaciones voluntarias, las cuotas de asistencia no son opcionales y los padres están obligados contractual y legalmente a pagarlas, y las escuelas pueden tomar medidas para cobrarlas o cancelar la inscripción de un estudiante si no se les paga.
Las escuelas privadas dependen principalmente de las tasas de matrícula que pagan los padres de los estudiantes a la escuela, aunque parte de la financiación la proporciona el gobierno. A partir de 2013, las escuelas privadas reciben del gobierno (excluido GST) $ 1013 por cada estudiante de los años 1 a 6, $ 1109 por cada estudiante de los años 7 y 8, $ 1420 por cada estudiante de los años 9 y 10 y $ 2156 por cada año 11 a 13. alumno. [52] Sin embargo, la financiación gubernamental es más bien una devolución de impuestos parcial, ya que el GST pagadero al gobierno sobre las tasas de matrícula recaudadas a menudo excede la financiación gubernamental recibida a su vez.
Los sueldos y salarios del personal docente de las escuelas estatales y estatales integradas los paga directamente el Ministerio de Educación al empleado y no se pagan con cargo a los fondos de la escuela. Los salarios son fijos a nivel nacional y se basan en las calificaciones del docente, los años de servicio y la carga de trabajo, y los mandos medios y superiores reciben un pago adicional a través de "unidades". En 1991, tras la descentralización de la administración escolar (las reformas de las "Escuelas del mañana"), hubo un intento de trasladar la responsabilidad de pagar los salarios de los docentes del ministerio a la junta directiva de cada escuela, en la que cada junta recibiría una suma global. del gobierno para todos los costos, incluido el pago de salarios. Conocida como "Financiamiento a granel", la propuesta encontró una fuerte oposición de los maestros y sus sindicatos, particularmente la Asociación de Maestros de Post Primaria , y se produjeron huelgas salvajes entre los maestros cuando las juntas directivas de algunas escuelas eligieron gradualmente pasar al nuevo sistema. La financiación masiva finalmente se eliminó en julio de 2000. [53]
Los estudiantes con necesidades especiales tienen derecho a la financiación del Plan de Recursos Continuos (ORS), que se utiliza para facilitar la adaptación del plan de estudios al estudiante, la financiación de asistentes docentes y especialistas, y la adquisición de cualquier equipo especial necesario. Hay tres niveles de financiación según las necesidades del estudiante: muy alto, alto o moderado combinado. Por ejemplo, un estudiante totalmente ciego o sordo se clasifica como con necesidades muy altas, mientras que un estudiante con visión parcial (6/36 o peor) o grave o profundamente sordo (pérdida de 71 dB o peor) se clasifica como con necesidades altas. La financiación de ORS es permanente, por lo que continúa hasta que el estudiante deja la escuela. [54]
La financiación de la educación terciaria en Nueva Zelanda se realiza a través de una combinación de subsidios gubernamentales y tasas estudiantiles. El gobierno financia los cursos aprobados mediante una subvención de matrícula basada en la cantidad de estudiantes matriculados en cada curso y la cantidad de tiempo de estudio que requiere cada curso. Los cursos se califican según el equivalente de estudiante de tiempo completo (EFTS). Los estudiantes matriculados en cursos pueden acceder a préstamos para estudiantes y asignaciones para estudiantes para ayudarlos con las tarifas y los costos de vida.
La financiación de las instituciones terciarias ha sido criticada recientemente debido a las elevadas comisiones y a que la financiación no sigue el ritmo de los costes o la inflación. Algunos también señalan que las altas tarifas están generando escasez de habilidades en Nueva Zelanda, ya que los altos costos desalientan la participación y los estudiantes graduados buscan trabajos bien remunerados en el extranjero para pagar sus deudas de préstamos estudiantiles.
La mayoría de los estudiantes de educación terciaria dependen de algún tipo de financiación estatal para pagar la matrícula y los gastos de manutención. En su mayoría, los estudiantes dependen de subsidios y préstamos estudiantiles proporcionados por el estado. Los estudiantes de secundaria que se presentan a los exámenes estatales reciben becas, en función de sus resultados, que les ayudan a pagar algunas tasas de matrícula. Las universidades y otros financiadores también ofrecen becas o subsidios de financiación a estudiantes prometedores, aunque principalmente a nivel de posgrado. Algunos empleadores también ayudarán a sus empleados a estudiar (a tiempo completo o parcial) para obtener una calificación que sea relevante para su trabajo. Las personas que reciben beneficios de bienestar estatal y se están capacitando o regresan a la fuerza laboral después de criar a sus hijos, pueden ser elegibles para recibir asistencia suplementaria; sin embargo, los estudiantes que ya están estudiando a tiempo completo o parcial no son elegibles para la mayoría de los beneficios de bienestar estatal.
Las asignaciones para estudiantes, que son subvenciones no reembolsables para estudiantes de recursos limitados, están sujetas a una prueba de recursos y el monto semanal otorgado depende de las calificaciones residenciales y de ciudadanía, la edad, la ubicación, el estado civil, los hijos dependientes y los ingresos personales, conyugales o de los padres. El subsidio está destinado a los gastos de manutención, por lo que la mayoría de los estudiantes que reciben un subsidio aún necesitarán un préstamo estudiantil para pagar la matrícula.
El Programa de préstamos para estudiantes está disponible para todos los ciudadanos y residentes permanentes de Nueva Zelanda. Cubre los costos del curso, los gastos relacionados con el curso y también puede proporcionar un subsidio de subsistencia semanal para estudiantes de tiempo completo. El préstamo debe reembolsarse a un tipo que depende de los ingresos y los reembolsos normalmente se recuperan a través del sistema del impuesto sobre la renta mediante deducciones salariales. A las personas con bajos ingresos y a los estudiantes que estudian a tiempo completo se les pueden cancelar los intereses de sus préstamos.
El 26 de julio de 2005, el Partido Laborista anunció que aboliría los intereses sobre los préstamos para estudiantes si era reelegido en las elecciones de septiembre , como así fue. Desde abril de 2006, se abolió el componente de intereses de los préstamos para estudiantes para los estudiantes que viven en Nueva Zelanda. Esto ha aliviado la presión sobre el gobierno por parte de los estudiantes actuales. Sin embargo, provocó el resentimiento de los antiguos estudiantes, muchos de los cuales acumularon grandes intereses en los años 1992-2006. [ cita necesaria ]
En 1995, los estudiantes de Nueva Zelanda terminaron en el puesto 18 entre 24 países en una encuesta internacional, Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS). Hubo una considerable preocupación pública por lo que el Gobierno creó un grupo de trabajo para abordar el problema. En 2001, el Ministerio introdujo el Proyecto de Desarrollo de la Aritmética, que supuestamente mejoraría el rendimiento de los estudiantes. En cambio, los nuevos métodos de enseñanza parecen haber "confundido a profesores, niños y padres al presentar múltiples estrategias alternativas de resolución de problemas pero descuidando los conocimientos básicos" y en los años siguientes la calificación de Nueva Zelanda cayó aún más.
En diciembre de 2012, la última encuesta TIMSS encontró que los niños de 9 años de Nueva Zelanda ocupaban el puesto 34 entre 53 países, y ocupaban el último lugar entre las naciones desarrolladas. [55] Casi la mitad no pudo sumar 218 y 191 frente al 73% a nivel internacional. Las cifras del Ministerio de Educación muestran que el número de niños de 12 años que pudieron responder correctamente a preguntas simples de multiplicación cayó del "47% en 2001, el año en que se introdujeron nuevos métodos de enseñanza de matemáticas, al 37% en 2009". [56] El problema se extiende a las escuelas secundarias, donde "todavía hay estudiantes que tienen dificultades con conceptos básicos como el conocimiento de números enteros y decimales". [57]
Sir Vaughan Jones , el matemático más destacado de Nueva Zelanda, está preocupado por la forma en que se enseñan ahora las matemáticas en Nueva Zelanda y sostiene que los niños necesitan aprender a multiplicar y sumar y comprender realmente esos procesos antes de seguir adelante. Jones dijo que los niños "necesitan saber aritmética básica antes de intentar empezar a resolver problemas". [58]
En diciembre de 2012, un proceso de clasificación más amplio colocó a Nueva Zelanda en el octavo lugar entre 40 países, lo que aparentemente le dio al país uno de los mejores sistemas educativos del mundo. Esta clasificación surgió del informe educativo global The Learning Curve , publicado por la firma de educación Pearson . El informe evalúa los índices de rendimiento de los alumnos en lectura, escritura y matemáticas y se basa en datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico . Sin embargo, la validez del proceso de evaluación de Pearsons para los estudiantes ha sido cuestionada tras el descubrimiento de numerosos errores en sus pruebas y la controversia con respecto a una pregunta sobre una piña parlante. [59]
En una nota más general, el informe Pearson dijo que la calidad de la enseñanza era un factor clave en un sistema educativo exitoso, pero también destacó la importancia de una cultura subyacente centrada en el aprendizaje de los niños. El informe señala que Hong Kong, Japón y Singapur, que estaban por delante de Nueva Zelanda, tenían sociedades "donde la educación y el aprendizaje eran de la mayor importancia y donde los padres participaban mucho en la educación de sus hijos". [60]
Según el ex ministro de Educación, Hekia Parata, Nueva Zelanda necesita elevar el rendimiento académico de sus estudiantes maoríes y de las islas del Pacífico para igualarlo al de los estudiantes de Pākehā . En 2013, dijo que el estándar internacional PISA mostraba que los Pākehā ocupaban el segundo lugar en el mundo, los maoríes ocupaban el puesto 34 y los estudiantes del Pacífico ocupaban el puesto 44. [61]
El acoso escolar es un problema generalizado en las escuelas de Nueva Zelanda. En 2007, uno de cada cinco estudiantes de secundaria de Nueva Zelanda informó haber sido acosado cibernéticamente . [62] Con respecto al acoso físico , un estudio internacional realizado en 2009 encontró que Nueva Zelanda tenía la segunda incidencia más alta de acoso entre los 40 países encuestados. [63]
En 2009, el Defensor del Pueblo inició una investigación sobre acoso escolar y violencia después de incidentes graves en la escuela secundaria Hutt Valley High School en Lower Hutt, que incluyeron estudiantes arrastrados al suelo, agredidos sexualmente, un estudiante "golpeado hasta dejarlo inconsciente y un estudiante quemado con un encendedor". El informe del Defensor del Pueblo recomendó que se modificaran las directrices de las escuelas para que los programas contra el acoso escolar fueran obligatorios en las escuelas. El presidente de la Asociación de Maestros de Post Primaria, Robin Duff , dijo que el informe ilustra una falla sistémica del Ministerio de Educación para ayudar a las escuelas a enfrentar el acoso. [64]
El Gobierno respondió destinando 60 millones de dólares a un plan de Comportamiento Positivo para el Aprendizaje , pero los resultados no fueron nada satisfactorios. En marzo de 2013, el presidente de la Asociación de Directores de Secundaria, Patrick Walsh, pidió al Ministerio que "redactara urgentemente una política integral contra el acoso escolar para las escuelas, después de sorprenderse al descubrir que no la tenía". Walsh cree que, dado que se supone que las escuelas son autogestionadas, cada escuela tiene que "resolverlo" por sí misma, lo que "significaría que las 2.500 escuelas tendrían que reinventar la rueda". [sesenta y cinco]
Un informe de seguimiento que se publicará en 2020 explorará más a fondo si el plan de estudios educativo de Nueva Zelanda es adecuado para su propósito.
Las 22 escuelas normales de Nueva Zelanda designadas por el Gobierno ofrecen importantes instalaciones de práctica docente para cinco universidades de todo el país.
[...] La mayoría de los profesores en formación en Dunedin pasarán tiempo en la Escuela Normal de George Street durante el curso de sus estudios.
Además de observar e impartir clases y grupos pequeños, los 'profesores universitarios' [,] como se les conoce, añaden [...] programas deportivos, culturales y optativos.
El Partido Maorí quiere que el te reo esté "disponible obligatoriamente" en las escuelas para 2015, pero los estudiantes no estarían obligados a cursar la materia.