El acuerdo de paz entre Etiopía y Tigray , también llamado Acuerdo de Pretoria [A] o Acuerdo de Cese de Hostilidades ( CoHA ), es un tratado de paz entre el gobierno de Etiopía y el Frente de Liberación Popular de Tigray (TPLF) que se firmó el 2 de noviembre de 2022, en el que ambas partes acordaron un "cese permanente de hostilidades" para poner fin a la guerra de Tigray . [1] [2] [3] El acuerdo entró en vigor al día siguiente, el 3 de noviembre, marcando el segundo aniversario de la guerra. [4]
La guerra comenzó en noviembre de 2020 en la región de Tigray, en Etiopía . Se trata de un conflicto que se ha caracterizado por crímenes de guerra , masacres de civiles , acusaciones de genocidio [5] y una devastadora crisis humanitaria [6] [7] [8] y es principalmente un conflicto entre el gobierno etíope y Eritrea, por un lado, y el TPLF, por el otro .
El 20 de diciembre de 2021, después de que el gobierno lograra repeler con éxito una incursión hacia Adís Abeba , el TPLF solicitó un alto el fuego. [9] Los combates se ralentizaron y el 24 de marzo de 2022, el gobierno etíope declaró "una tregua humanitaria indefinida". [10] Tanto Etiopía como el TPLF acordaron inicialmente negociar un fin oficial de la guerra; [11] Sin embargo, en los meses intermedios, las relaciones se volvieron cada vez más hostiles y ambas partes se acusaron mutuamente de no tener un interés sincero en la paz; a fines de agosto, las conversaciones de paz se habían deteriorado por completo y la guerra se reanudó. [12] [13] [14]
Tras el colapso del alto el fuego de marzo-agosto , la violencia en tiempos de guerra aumentó a un nivel no visto en meses. Las fuerzas conjuntas etíope-eritreas y el TPLF movilizaron cientos de miles de tropas unas contra otras, desplazando a 574.000 personas [15] y matando a unas 100.000 más en el lapso de unas pocas semanas [16] [17] [18] Para octubre de 2022, la guerra en general había matado a alrededor de 385.000 a 600.000 personas [19] .
La magnitud de la violencia alarmó a los observadores internacionales, incluidas las Naciones Unidas y la Unión Africana , que instaron a las partes en conflicto a volver a las negociaciones de paz. El Secretario General de la ONU, António Guterres, afirmó que "la situación en Etiopía se está saliendo de control", y muchos otros organismos, académicos y organizaciones de derechos humanos comenzaron a advertir sobre un aumento dramático del discurso de odio contra los tigrayanos . [19] [20] [21]
Durante todo septiembre y principios de octubre se intentó renegociar un acuerdo de paz. [22] El 7 de septiembre, el presidente del TPLF, Debretsion Gebremichael, envió una carta a la ONU solicitando la paz. [23] Afirmó que, si el Consejo de Seguridad de la ONU no intervenía:
"Proponemos un cese de hostilidades que incluya los cuatro elementos siguientes:
- Un levantamiento inmediato, incondicional y completo del bloqueo a los servicios esenciales.
- Acceso humanitario sin restricciones, incluidos protocolos y acuerdos claros y acordados a tal efecto.
- La retirada de las fuerzas eritreas de todo el territorio etíope y tigray, bajo supervisión internacional, a posiciones en las que ya no puedan representar ninguna amenaza para nosotros.
- “Regresar a las fronteras constitucionalmente reconocidas de Tigray tal como estaban antes del estallido de las hostilidades en noviembre de 2020”. [24]
El 5 de octubre, tanto el gobierno etíope como las fuerzas rebeldes de Tigray aceptaron una invitación de la UA para mantener conversaciones de paz en Sudáfrica , inicialmente programadas para tener lugar entre el 7 y el 8 de octubre. [25] Sin embargo, las conversaciones se pospusieron pronto, al parecer debido a una combinación de factores, incluida la mala planificación, problemas logísticos, la rápida escalada de los combates y las preocupaciones del TPLF por no tener suficiente información disponible sobre cómo se llevarían a cabo las conversaciones. [26] [27] Finalmente, se fijó una nueva fecha para las negociaciones de paz para el 25 de octubre, donde las conversaciones se llevarían a cabo en Pretoria , en el Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación de Sudáfrica . [28] [29] [30]
Las conversaciones fueron mediadas conjuntamente por el enviado de la UA al Cuerno de África y ex presidente nigeriano Olusegun Obasanjo , [B] el ex presidente keniano Uhuru Kenyatta , [C] el enviado de los Estados Unidos al Cuerno de África Mike Hammer y el ex vicepresidente de Sudáfrica Phumzile Mlambo-Ngcuka . [32] [33] [34] El portavoz del TPLF Getachew Reda y el asesor de seguridad nacional etíope Redwan Hussien actuaron como negociadores principales. [35] Aunque originalmente estaba previsto que durara del 25 al 30 de octubre, esto se extendió posteriormente unos días más. [36]
Las esperanzas de que estas conversaciones pudieran detener definitivamente la guerra fueron señaladas como bajas; los combates no parecieron disminuir, incluso cuando comenzaron las conversaciones de paz, [37] y, según se informó, las fuerzas eritreas, en particular, todavía estaban involucradas en el asesinato de civiles durante la mayor parte del período de negociación. [38] El 28 de octubre, Etiopía expresó su desconfianza sobre los motivos de "entidades occidentales" no especificadas durante el proceso, alegando que se estaban haciendo afirmaciones "sin fundamento y motivadas políticamente" sobre la guerra para una agenda "siniestra", que se estaba repitiendo "propaganda irresponsable" del TPLF sin sentido crítico, y afirmó además que "organizaciones venerables y actores bien intencionados podrían ser participantes involuntarios en esta campaña". [39] [40] Aún así, a pesar de estas preocupaciones, las negociaciones continuaron.
El 2 de noviembre de 2022, el gobierno federal etíope y el TPLF publicaron una declaración conjunta [41] en la que afirmaban que habían "acordado silenciar permanentemente las armas y poner fin a los dos años de conflicto en el norte de Etiopía". [42] [43] Obasanjo explicó que el acuerdo implicará un "desarme sistemático, ordenado, fluido y coordinado". [44]
El acuerdo completo contiene un preámbulo y 15 artículos, comenzando con los objetivos del acuerdo (artículo 1), seguidos por los principios generales que fundamentan el alto el fuego (artículo 2). El artículo 13 ordena a ambas partes “aplicar este Acuerdo de buena fe” y evitar tratar de socavarlo. [4]
El acuerdo prohíbe "todas las formas de hostilidades", tanto directas como indirectas; esto incluye la participación en guerras por delegación , el uso de discursos de odio , propaganda , ataques aéreos o minas terrestres , o la colaboración con cualquier "fuerza externa" hostil contra otros países. [45] [4]
Ambas partes acordaron respetar las normas internacionales de derechos humanos y proteger a los civiles de las violaciones de los derechos humanos. Se hicieron condenas específicas de los actos de violencia sexual y de género , la violencia contra los niños (incluido el uso de niños soldados ), la violencia contra las mujeres y las niñas y la violencia contra los ancianos. [4]
El Gobierno etíope permitirá la entrada de ayuda humanitaria al país lo antes posible y reintegrará a las personas desplazadas internamente y a los refugiados a la sociedad etíope, siempre que sea lo suficientemente seguro hacerlo. Ambas partes acordaron cooperar entre sí, así como con los organismos humanitarios que trabajan para reunir a las familias. Ambas partes también acordaron no malversar la ayuda y asegurarse de que se utilice realmente con fines humanitarios. [46] [4]
Etiopía y el TPLF acordaron que se debería crear un canal de comunicación abierto "dentro de las 24 horas" siguientes a la firma del acuerdo. Ambas partes también debían reconocer que Etiopía "sólo tiene una fuerza de defensa", que las fuerzas rebeldes de Tigray deberían "desmovilizarse y reintegrarse", y que el TPLF debe desarmarse completamente en un plazo de 30 días a partir de la firma. [45] [47] [4]
El TPLF acordó:
Mientras tanto, el gobierno acordó:
Como parte del acuerdo, la ENDF se desplegará a lo largo de las fronteras internacionales de Etiopía; el acuerdo establece que deben "salvaguardar la soberanía, la integridad territorial y la seguridad del país de incursiones extranjeras y garantizar que no habrá provocaciones o incursiones de ninguno de los lados de la frontera". [4]
Las autoridades federales también asumirán el “control pleno y efectivo” de todo el espacio de aviación, aeropuertos y carreteras de Tigray. [45]
El acuerdo estipula que se debe permitir al gobierno federal etíope restablecer la autoridad en la región de Tigray, [46] incluida la capital, Mekelle , y que "la ENDF y otras instituciones federales pertinentes tendrán una entrada rápida, fluida, pacífica y coordinada" en la ciudad. [45] A cambio, el gobierno garantizó que Tigray estará debidamente representada en las instituciones gubernamentales, a fin de no violar la constitución etíope . [4]
"En el plazo de una semana" tras la eliminación de la designación de terrorista del TPLF –pero antes de que se celebren elecciones– se debería establecer una "Administración Regional Inclusiva"; [47] una semana después de la eliminación de la designación de "terrorista", ambas partes deben entablar un diálogo político para "encontrar soluciones duraderas". Etiopía también acordó instituir una política de justicia transicional que tendrá como objetivo ser responsable y veraz, y dar justicia a las víctimas.
Además, ambas partes se comprometieron a resolver “las cuestiones de las zonas en disputa” de un modo que cumpla con la Constitución de Etiopía. [4]
Se acordó que este proceso debe ser supervisado y observado por un "Comité Conjunto", con un representante de cada uno de los siguientes organismos: el Gobierno etíope, el TPLF y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), y que todo ello sea presidido por la Unión Africana a través de un "Panel de Alto Nivel". [4]
El 7 de noviembre de 2022, cinco días después de la firma del acuerdo, los oficiales militares etíopes y tigray –principalmente, el Jefe de Estado Mayor de las ENDF, Birhanu Jula, y el Comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa de Tigray (TDF), Tadesse Werede– se reunieron para una nueva serie de conversaciones en Nairobi , Kenia, con el fin de discutir el restablecimiento del acceso humanitario a la región de Tigray, así como el proceso de desarme de Tigray. [48] [49] El 12 de noviembre, firmaron una declaración en la que reafirmaban su compromiso con el acuerdo original, [50] expusieron los detalles de cómo implementarlo y acordaron comenzar el proceso de desarme de Tigray el 15 de noviembre. [51] [52] Ambas partes también acordaron crear un Comité Conjunto, de conformidad con las reglas del acuerdo sobre "Monitoreo, Verificación y Cumplimiento". [52]
En los días inmediatamente posteriores a la firma del acuerdo de Pretoria, civiles de Tigray, [53] observadores internacionales [54] y organizaciones humanitarias expresaron su esperanza de que finalmente se pudiera brindar ayuda a la región. El acuerdo establecía que Etiopía debía "movilizar y acelerar la asistencia humanitaria para todos los necesitados". [4] A las pocas horas de firmarse el acuerdo, el personal de la ONU inició conversaciones con funcionarios etíopes para levantar el bloqueo, y ya se habían preparado los suministros para enviarlos de inmediato. [55]
El 9 de noviembre, se empezaron a expresar preocupaciones sobre la continua falta de ayuda a Tigray, [56] ya que varias agencias humanitarias informaban de que se les impedía entregar ayuda a la zona. [55] [57] [58] El 11 de noviembre, Redwan Hussien de Etiopía respondió a estas preocupaciones diciendo que "la ayuda está fluyendo como nunca antes". [57] [59] Esta declaración aparentemente estaba en desacuerdo con los informes externos, y los funcionarios de Tigray y los trabajadores humanitarios locales la consideraron falsa, y Getachew Reda le dijo a la Agence France-Presse (AFP) que Redwan estaba "sacando sus hechos de la nada". [60] [61]
El 12 de noviembre, los líderes militares de ambas partes anunciaron en una declaración conjunta que, como parte de la declaración de Nairobi, habían acordado levantar las restricciones a la ayuda a quienes la necesitaban en Tigray y las regiones circundantes; Obasanjo aseguró que el acceso humanitario "comenzaría con efecto inmediato". [52] [61] Más tarde ese mismo día, las autoridades etíopes declararon que estaban haciendo esfuerzos para "entregar asistencia humanitaria a la mayor parte de la región de Tigray", [62] de la cual se afirmaba que ahora alrededor del 70% estaba bajo su control. [59]
El 15 de noviembre, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) anunció que, por primera vez desde agosto, su entrega de suministros médicos había llegado a la capital de Tigray, Mekelle . [63] El Programa Mundial de Alimentos y la Organización Mundial de la Salud también enviaron casi 18.000 toneladas métricas de ayuda. [64] Sin embargo, incluso con esta relajación de las restricciones, los funcionarios de la ONU declararon a finales de noviembre que algunas partes de Tigray, concretamente en las zonas sur y este , "siguen limitadas", y pidieron que se levantaran las restricciones en estas zonas. [65] A principios de enero de 2023, el hospital más grande de la región afirmó que todavía tenían escasez de suministros médicos y que no habían recibido suficiente ayuda del gobierno federal para aliviar esta escasez. [66]
El Banco Comercial de Etiopía declaró el 12 de noviembre que se había restablecido el acceso a los servicios de respaldo en la zona occidental de Tigray (que todavía estaba bajo la ocupación de la región de Amhara), y que estaba planeando hacer lo mismo en Mekelle . [67] El 23 de noviembre, [68] Ethiopian Airlines anunció que estaba preparada para reanudar los vuelos regulares programados a Tigray (con vuelos entre Adís Abeba y Mekelle regresando a fines de diciembre). [69] [70] Ethio Telecom restableció sus servicios de telecomunicaciones en Shire el 2 de diciembre y, a fines de mes, también habían regresado a Mekelle y otras 27 ciudades de la región. [71] [72] [73] El 6 de diciembre, Ethiopian Electric Power dijo que había restablecido el acceso de Mekelle a la red eléctrica general de Etiopía . [74] [75]
El 29 de noviembre, el funcionario etíope Belete Molla declaró que, si bien tenían previsto restablecer el acceso de Tigray a Internet en algún momento, no tenían un plazo establecido sobre cuándo ocurriría esto. [76]
De conformidad con el acuerdo, se estableció una "línea directa" entre las dos partes, [77] con el objetivo de "comunicarse plenamente con todas sus unidades para detener los combates" y evitar que se desarrollara la desconfianza, según un funcionario anónimo familiarizado con las conversaciones de Nairobi. [48] Sin embargo, a pesar de estas garantías, algunos funcionarios de Tigray afirmaron ya el 4 de noviembre que todavía se estaban produciendo ataques de las fuerzas etíopes y eritreas. [78] [57] Las agencias de noticias no pudieron verificar estas afirmaciones de forma independiente, ya que Tigray, al parecer, seguía bajo un apagón informativo. [79]
El 9 de noviembre, Mohammed Idris, Director General de la Autoridad de Medios de Comunicación de Etiopía (EMA), anunció que se estaban estableciendo nuevas directrices sobre la forma en que los medios de comunicación etíopes informan sobre las noticias de estas negociaciones. Esto se hizo como una forma de mantener la coherencia con las normas del acuerdo de paz contra el discurso de odio y la propaganda, ya que "la información falsa y el discurso de odio son contraproducentes para las ideas de paz". [80] La declaración del 12 de noviembre hace una observación específica sobre un "uso responsable de los medios de comunicación", afirmando que los medios controlados por ambas partes deben "desempeñar un papel constructivo" en la consecución de los objetivos del acuerdo de Pretoria. [50]
El 1 de diciembre de 2022, el Comité Conjunto de Etiopía y el TPLF se reunió en Shire, en la región de Tigray, para iniciar una nueva serie de conversaciones sobre la realización del desarme. [81] Un día después, el TPLF anunció que había retirado sus tropas de varias ciudades y pueblos, [82] y, el 4 de diciembre, Tadesse Werede declaró que alrededor del 65% de sus fuerzas se habían retirado. [83] [84]
A partir del 10 de enero de 2023, las fuerzas de Tigray comenzaron el proceso de entrega de su armamento pesado a la ENDF. [85] [86] [87]
La Declaración de Nairobi añadió un corolario a la cláusula de armamento de Tigray, que establecía que el desarme de las armas pesadas "se realizará simultáneamente con la retirada de las fuerzas extranjeras y no pertenecientes a la ENDF en la región". [50] A pesar de esto, Eritrea, así como las fuerzas regionales de Amhara , continuaron participando en combates, incluso cuando el gobierno federal expresó su apoyo a la paz. [88] Según testigos presenciales, trabajadores humanitarios y funcionarios de Tigray, tanto las fuerzas eritreas como las de Amhara fueron responsables de asesinatos, saqueos, secuestros y detenciones masivas durante todo noviembre de 2022, incluso en Shire, donde más tarde se celebraron conversaciones sobre desarme. [89] [90] [91]
Las Fuerzas de Defensa de Eritrea comenzaron a retirarse de Shire y Axum el 29 de diciembre. [92] A pesar de esto, los trabajadores humanitarios dijeron que el EDF todavía mantenía una presencia en la región, [73] y según Addis Standard , tanto las fuerzas del EDF como las de Amhara continuaron en Tigray a principios de enero de 2023. [87]
A mediados de marzo de 2023, el comité central del TPLF votó internamente a favor de recomendar a Getachew Reda (18 votos de 41) como jefe de la Administración Regional Provisional de Tigray (IRA). [93] El gabinete a nivel federal se reunió al día siguiente para establecer las directrices para la IRA. El 23 de marzo, el primer ministro Abiy Ahmed declaró que Getachew Reda había sido designado para el cargo de jefe de la IRA. [94]
Existe un reconocimiento general entre los mediadores, así como algunos observadores externos, de que el acuerdo representa un paso hacia la paz, pero que la verdadera paz aún no se ha logrado plenamente. [95] Olusegun Obasanjo dijo, después de la firma del acuerdo, que "este momento no es el final del proceso de paz. La implementación del acuerdo de paz firmado hoy es fundamental para su éxito". [54] Uhuru Kenyatta dijo que "la solución duradera solo puede ser a través del compromiso político y de ser capaces de acomodar nuestras diferencias", pero advirtió que "el diablo estará en la implementación". [54] [3] Rama Yade , política francesa y directora senior del Atlantic Council , afirmó que si bien el acuerdo es un paso adelante, la paz aún no se ha logrado. Dijo además que para que un cese de las hostilidades se convierta en paz, el acuerdo tiene que implementarse "decisivamente" y sería necesario abordar las cuestiones no resueltas. [96]
Antes de este acuerdo, el TPLF había rechazado los llamados del gobierno etíope a desarmarse, y se han planteado preguntas sobre cómo se llevará a cabo, o si tendrá éxito; la presencia continua de Eritrea en Tigray fue señalada como un posible obstáculo para que esto se logre. [46] [47] [95] El profesor de estudios sobre la paz y los conflictos Kjetil Tronvoll argumentó que la cuestión del desarme sería "extremadamente controvertida", pensando que es poco probable que las fuerzas rebeldes de Tigray se desarmen voluntariamente "frente a un enemigo contra el que han estado luchando durante dos años". [45] Benjamin Petrini, del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos, cuestionó qué garantías de seguridad se le brindarían al TPLF, diciendo que no se desarmarían completamente por "promesas vagas". [97]
La Sociedad Global de Académicos y Profesionales de Tigray (GSTS), una organización que representa a 5.000 académicos de Tigray, rechazó enérgicamente la cláusula de desarme. Si bien acogió con satisfacción el acuerdo de paz en general, sostuvo que el desarme era "ilógico" y "contraproducente", y que podría socavar el alto el fuego. Afirmó que confiar toda la seguridad de Tigray a la ENDF hacía que los tigrayanos fueran demasiado vulnerables a posibles ataques violentos, en particular de las fuerzas militares eritreas y regionales de Amhara. La GSTS sostuvo, en cambio, que se debería fortalecer la TDF y describió las acciones de las tropas aliadas etíopes y eritreas como genocidas y, por lo tanto, no se les debía confiar la protección de los tigrayanos. [98] [99]
La ausencia de Eritrea de las conversaciones de paz fue notada por muchos medios de comunicación, tanto antes [36] [38] como después de la firma del acuerdo. [1] [2] [3] [100] Las autoridades eritreas no hicieron declaraciones sobre el acuerdo, ni respondieron a la mayoría de las solicitudes de comentarios. [101] Tampoco estaba claro si aceptarían el alto el fuego, [45] y se sugirió que el antagonismo de larga data del presidente Isaias Afwerki hacia el TPLF lo desincentivaría a retirar las fuerzas eritreas. [97] [47] Cuando Reuters le preguntó , el ministro de Asuntos Exteriores de Eritrea, Osman Saleh , dijo que no tenía comentarios, ya que "acababa de recibir los documentos". [95] Eritrea estuvo firmemente del lado del gobierno etíope durante toda la guerra, y se le atribuyó la responsabilidad de atrocidades de alto perfil como la masacre de Axum . [102] [103] Su papel descomunal llevó a que Noé Hochet-Bodin, colaborador de Le Monde, los describiera como una "sombra [que] se cierne sobre el conflicto". [104]
Las partes negociadoras y mediadoras, asimismo, generalmente optaron por no abordar la cuestión de Eritrea directamente. Cuando se le hicieron preguntas al respecto durante las conversaciones de Nairobi, Uhuru Kenyatta dijo que no estaban allí "para hablar de ningún país en particular de una manera u otra", y que en cambio se centraron en el tema de la paz. [52] Redwan Hussien de Etiopía dijo que Etiopía y Tigray estaban tan ocupados peleándose entre sí que eso "allanó el camino para que una tercera parte nos debilitara aún más". También dijo que esa tercera parte, cuyo nombre no se dio a conocer, "puede no estar interesada en este proceso de paz"; la Associated Press interpretó esto como un comentario indirecto sobre Eritrea. [48]
Aunque no se menciona a Eritrea por su nombre, el corresponsal en África Oriental de The New York Times , Abdi Latif Dahir, interpretó que las secciones del documento de Pretoria sobre detener la "provocación o incursión de ambos lados de la frontera" estaban dirigidas a Eritrea. [45] Alan Boswell, del International Crisis Group , también apoyó esta interpretación, diciendo que la disposición puede haber sido "diseñada para asegurar a los tigrayanos que Eritrea se retirará". [95] Etana Habte, profesora adjunta de historia en la Universidad James Madison , dijo que la decisión de no mencionar a Eritrea directamente puede haber sido un intento deliberado de facilitar que Eritrea cumpla con el acuerdo, ya que la Unión Africana "no tiene la capacidad militar para hacer cumplir sus decisiones y depende del apoyo y la alianza de los países miembros". [105]
Aunque las fuerzas de seguridad de la región de Amhara también desempeñaron un papel importante durante la guerra, Amhara tampoco fue incluida en las negociaciones. [101] En los primeros meses del conflicto, las fuerzas regionales de Amhara tomaron el control de la Zona Occidental de Tigray –una zona que ya era fuente de una intensa disputa entre Amhara y Tigray [106] [107] – y procedieron a cometer lo que se describió como una limpieza étnica de los tigrayanos en la zona. [108] El TPLF había declarado anteriormente que la devolución de la Zona Occidental al control de los tigrayanos era un prerrequisito "no negociable" para la paz. [11] El fundador del Movimiento Nacional de Amhara, Dessalegn Chanie Dagnew [95], y el grupo de defensa Amhara Association of America acogieron con agrado la noticia del acuerdo, pero también expresaron su oposición a cualquier posible concesión territorial a Tigray. [105]
Varios medios de comunicación describieron el acuerdo como una postura poco clara sobre el tema. [105] [95] [97] En un discurso ante el parlamento el 15 de noviembre de 2022, el primer ministro Abiy dijo que estaba buscando una solución constitucional para esta disputa y que "a menos que el pueblo de Wolkait [en el oeste de Tigray] tenga la oportunidad de autodeterminarse, no habrá una paz duradera". [109]
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El director de Amnistía Internacional para África Oriental y Meridional, Muleya Mwananyanda, expresó su descontento con el acuerdo de paz y afirmó que, si bien era "un paso en la dirección correcta", no obstante "no ofrece una hoja de ruta clara sobre cómo garantizar la rendición de cuentas por los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad" cometidos por todas las partes durante la guerra . Mwananyanda enfatizó además que los investigadores de derechos humanos deben tener "acceso sin restricciones" para que las víctimas reciban justicia apropiada. [110]
Human Rights Watch señaló que los documentos no hacen mención explícita de la limpieza étnica en la Zona Occidental, y afirmó que en general "carecen de detalles sobre la rendición de cuentas formal". [111] La Comisión Etíope de Derechos Humanos, establecida por el gobierno, emitió una declaración en la que decía que, para que la paz se logre de manera sostenible, la implementación del acuerdo "debe estar precedida y fundamentada por una conversación a nivel nacional, genuina, consultiva, inclusiva y centrada en las víctimas". [54]
Filsan Abdi , ex miembro del gabinete del primer ministro Abiy , dijo en una entrevista con PBS NewHour que llegar a un acuerdo para poner fin a la guerra, si bien es necesario, no debería significar que "renuncian a buscar justicia y rendición de cuentas" para las víctimas de violaciones de derechos humanos, y especialmente en casos de violencia sexual contra mujeres y niñas . [112] Filsan renunció a su cargo de Ministra de Mujeres, Niños y Jóvenes en septiembre de 2021, en respuesta a lo que consideró una obstrucción deliberada por parte del gobierno con respecto a la publicación de informes sobre violencia sexual cometida durante la guerra. [113]
El Primer Ministro Abiy Ahmed dio la bienvenida al acuerdo, afirmando que era "monumental para hacer avanzar a Etiopía en el camino de las reformas que emprendimos hace cuatro años y medio". Afirmó además que el "compromiso de Etiopía con la paz sigue siendo firme. Y nuestro compromiso de colaborar para la implementación del acuerdo es igualmente fuerte". [114] En Twitter , expresó su gratitud a muchos, incluida la Comisión de la Unión Africana , el equipo de mediación, los "amigos de Etiopía" y las Fuerzas de Defensa Nacional de Etiopía. [115] [116]
El portavoz Getachew Reda dijo que "estamos dispuestos a implementar y acelerar este acuerdo", e indicó que el TPLF había hecho "dolorosas concesiones" para "generar confianza". Afirmó además: "en última instancia, el hecho de que hayamos llegado a un punto en el que ahora hayamos firmado un acuerdo dice mucho sobre la disposición de las dos partes a dejar atrás el pasado y trazar un nuevo camino de paz". [2] Sin embargo, lamentó que la guerra "ha convertido a Etiopía, que una vez estuvo a punto de alcanzar un gran progreso económico, en una mala parodia de sí misma y ha causado un tremendo sufrimiento al pueblo de Tigray". [54] [46].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá dijo que acogía con satisfacción el acuerdo, felicitó a todos los implicados en el proceso de paz y les pidió que protegieran a los civiles y abordaran "las urgentes necesidades humanitarias" de los etíopes. [118]
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino , Zhao Lijian , dijo durante una conferencia de prensa que China "da la bienvenida y elogia" el acuerdo, apoya la integridad territorial de Etiopía y cree en "lograr la reconciliación a través del diálogo político". Afirmó además que China "seguirá desempeñando un papel constructivo en los esfuerzos por lograr una paz duradera, el desarrollo y la prosperidad en Etiopía". [119]
El Presidente de Yibuti, Ismail Omar Guelleh, acogió con satisfacción la noticia del acuerdo de paz y felicitó a todos los implicados por sus esfuerzos combinados para crear "seguridad, paz y prosperidad para nuestra región y para nuestros hermanos etíopes". [120]
Francia, a través de su Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores , dijo que apoyaba el acuerdo, elogiando la "sabiduría y el coraje de las partes, allanando el camino a un diálogo político", e instó a que tanto la ayuda humanitaria como los servicios básicos se pongan a disposición de los necesitados lo antes posible. [121]
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Irán, Nasser Kanaani , dio la bienvenida al acuerdo de paz y felicitó a la Unión Africana y a Sudáfrica por haberlo concertado con éxito. Además, expresó su esperanza de que esto "conduzca a la estabilidad, el desarrollo y el crecimiento de Etiopía y a la paz para su pueblo". [122] [123]
La ex Presidenta de Liberia Ellen Johnson Sirleaf recibió con agrado la noticia del acuerdo y dijo: "Espero que éste sea el primer paso hacia una paz sostenible, basada en el diálogo y el compromiso político". [124]
La Embajada de Rusia en Etiopía dijo que acogía con satisfacción el acuerdo y que esperaba que "sirva como una base sólida" para reconstruir el país. [125]
El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional de Sudán del Sur dijo que el acuerdo "significa un paso trascendental hacia la paz" y que "apoya a los firmantes" en el trabajo para garantizar la paz y la prosperidad en la región. [126]
El vicepresidente de Sudán, Mohamed Hamdan Dagalo, dijo que Sudán apoyaba el acuerdo y que "elogiaban el espíritu positivo que prevalecía entre las partes". [127]
Turquía acogió con satisfacción el acuerdo y apoyó "el establecimiento de la paz y la tranquilidad en Etiopía". [116] [128]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de los Emiratos Árabes Unidos recibió con agrado la noticia de un acuerdo de paz, elogió los esfuerzos de todos los involucrados y expresó su apoyo a permitir el acceso humanitario al país. [129]
El ministro de Asuntos Exteriores británico, James Cleverly, dijo que el Reino Unido acogía con satisfacción el acuerdo y afirmó: "Aplaudo su elección de paz y los esfuerzos de mediación de la Unión Africana, Sudáfrica y Kenia. El Reino Unido está dispuesto a apoyar el proceso de paz". [54]
El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken , expresó su apoyo al acuerdo y dijo en Twitter que "elogiaba a la [Unión Africana] por sus extraordinarios esfuerzos para llevar la paz al norte de Etiopía". [130]
El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres , elogió el acuerdo e instó a "todos los etíopes y a la comunidad internacional a apoyar el audaz paso dado hoy". [131]
El Director General de la Organización Mundial de la Salud , Tedros Adhanom Ghebreyesus , dijo sobre el acuerdo: "La paz es un requisito previo para la salud. Acogemos con satisfacción el compromiso de las Partes de trabajar por la paz en Tigray, Etiopía". [54]
El Presidente de la Comisión de la UA, Moussa Faki, dijo que "felicitaba calurosamente a las Partes por firmar un acuerdo de cese de hostilidades tras las conversaciones facilitadas por el Grupo de la UA" y que la Unión Africana "se compromete a seguir apoyando a las Partes para encontrar una paz duradera y la reconciliación para todos los etíopes". [130] [116]
El ministro de Asuntos Exteriores de la Unión, Josep Borrell , afirmó que "se alienta a que se sigan negociando para alcanzar un acuerdo de alto el fuego permanente". También afirmó que "la UE está al lado de las familias de las personas que han sido asesinadas y de las víctimas de las peores atrocidades [de la guerra]", e instó a que los autores de los crímenes mencionados rindan cuentas de sus acciones. [54]
"La masacre es horrenda. Probablemente hayan asesinado a unas 100.000 personas en las últimas semanas", tuiteó [ el investigador de paz Kjetil Tronvoll ].
"...probablemente 100.000 personas han muerto en esta tercera fase", afirmó [el analista del Cuerno de África Abdurahman Sayed].
El gobierno de Abiy dice que cualquier negociación debe ser liderada por el enviado de la Unión Africana al Cuerno de África, Olusegun Obasanjo, quien lidera el impulso internacional por la paz, pero los rebeldes quieren que el presidente saliente de Kenia, Uhuru Kenyatta, medie.
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