La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza ( UICN ) es una organización internacional que trabaja en el campo de la conservación de la naturaleza y el uso sostenible de los recursos naturales . [3] Fundada en 1948, la UICN se ha convertido en la autoridad mundial sobre el estado del mundo natural y las medidas necesarias para salvaguardarlo. Participa en la recopilación y análisis de datos , la investigación, los proyectos de campo, la promoción y la educación. La misión de la UICN es "influir, alentar y ayudar a las sociedades de todo el mundo a conservar la naturaleza y garantizar que cualquier uso de los recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible".
En las últimas décadas, la UICN ha ampliado su enfoque más allá de la ecología de la conservación y ahora incorpora cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible en sus proyectos. La UICN no tiene como objetivo movilizar al público en apoyo de la conservación de la naturaleza. Intenta influir en las acciones de los gobiernos, las empresas y otras partes interesadas proporcionando información y asesoramiento y mediante la creación de asociaciones. La organización es más conocida por el público en general por compilar y publicar la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN , que evalúa el estado de conservación de las especies en todo el mundo. [4]
La UICN cuenta con más de 1.400 miembros, tanto gubernamentales como no gubernamentales, de más de 170 países. Unos 16.000 científicos y expertos participan en el trabajo de las comisiones de la UICN de forma voluntaria. Emplea a más de 900 personas a tiempo completo en más de 50 países. Su sede se encuentra en Gland (Suiza). [4] Cada cuatro años, la UICN se reúne para el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN, donde los miembros de la UICN establecen la agenda mundial de conservación votando recomendaciones y orientan el trabajo de la secretaría aprobando resoluciones y el Programa de la UICN.
La UICN tiene estatus de observador y consultivo en las Naciones Unidas y desempeña un papel en la implementación de varias convenciones internacionales sobre conservación de la naturaleza y biodiversidad . Participó en la creación del Fondo Mundial para la Naturaleza y el Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación . En el pasado, la UICN ha sido criticada por anteponer los intereses de la naturaleza a los de los pueblos indígenas. En los últimos años, sus relaciones más estrechas con el sector empresarial han causado controversia. [5] [6]
La UICN se estableció en 1948. Inicialmente se llamó Unión Internacional para la Protección de la Naturaleza (1948-1956) y anteriormente también se conocía como Unión Mundial para la Naturaleza (1990-2008).
[nota 1]
[7] : 16–38
La UICN se creó el 5 de octubre de 1948 en Fontainebleau (Francia), cuando representantes de gobiernos y organizaciones conservacionistas, impulsados por la UNESCO, firmaron un acta formal que constituía la Unión Internacional para la Protección de la Naturaleza (UIPN). La iniciativa de crear la nueva organización partió de la UNESCO y, en particular, de su primer director general, el biólogo británico Julian Huxley .
En el momento de su fundación, la UICN era la única organización internacional centrada en todo el espectro de la conservación de la naturaleza ( en 1922 se había creado una organización internacional para la protección de las aves, ahora BirdLife International ).
[7] : 47–63
La UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) comenzó con 65 miembros en Bruselas y estaba estrechamente asociada a la UNESCO. Organizaron conjuntamente la Conferencia sobre la Protección de la Naturaleza de 1949 en Lake Success , EE. UU. y redactaron la primera lista de especies gravemente amenazadas. En los primeros años de su existencia, la UICN dependía casi por completo de la financiación de la UNESCO y se vio obligada a reducir temporalmente sus actividades cuando esta terminó inesperadamente en 1954. La UICN tuvo éxito en la participación de científicos destacados e identificó cuestiones importantes como los efectos nocivos de los pesticidas en la vida silvestre, pero no muchas de las ideas que desarrolló se convirtieron en acciones. Esto se debió a la falta de voluntad de actuar por parte de los gobiernos, la incertidumbre sobre el mandato de la UICN y la falta de recursos. En 1956, la UICN cambió su nombre a Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales.
[7] : 67–82
Durante este período, la UICN amplió sus relaciones con las agencias de las Naciones Unidas y estableció vínculos con el Consejo de Europa . La publicación más conocida de la UICN, el Libro Rojo de Datos sobre el estado de conservación de las especies, se publicó por primera vez en 1964.
La UICN comenzó a desempeñar un papel en el desarrollo de tratados y convenciones internacionales, empezando por la Convención Africana sobre la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales .
África fue el foco de muchos de los primeros proyectos de conservación de la UICN. La UICN apoyó el "modelo Yellowstone" de gestión de áreas protegidas, que restringía severamente la presencia y la actividad humanas con el fin de proteger la naturaleza. [5]
La UICN también sufrió restricciones financieras en sus primeros años. Por esta razón, Tracy Philipps , secretario general de 1955 a 1958, no recibió salario durante su mandato. [7] : 62
Para establecer una base financiera estable para su trabajo, la UICN participó en la creación del Fondo Mundial para la Naturaleza (1961) (actualmente el Fondo Mundial para la Naturaleza WWF) para trabajar en la recaudación de fondos que cubrieran parte de los costos operativos de la UICN. También en 1961, la sede de la UICN se trasladó de Bélgica a Morges , en Suiza.
[7] : 110–124
Durante la década de 1960, la UICN presionó a la Asamblea General de las Naciones Unidas para que creara un nuevo estatus para las ONG . La Resolución 1296, adoptada en 1968, otorgó estatus "consultivo" a las ONG. La propia UICN terminó siendo acreditada ante seis organizaciones de las Naciones Unidas. [8] La UICN fue una de las pocas organizaciones ambientales que participaron formalmente en los preparativos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972). La Conferencia de Estocolmo finalmente dio lugar a tres nuevas convenciones internacionales, en cuya redacción e implementación participó la UICN:
La UICN firmó un acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para realizar análisis periódicos de la conservación mundial. Los ingresos generados por este acuerdo, combinados con los ingresos crecientes a través del WWF, colocaron a la organización en una situación financiera relativamente sólida por primera vez desde 1948.
Este período vio el comienzo de un cambio gradual en el enfoque de la UICN hacia la conservación, en el que trató de volverse más atractivo para el mundo en desarrollo.
[7] : 132–165
En 1975, la UICN comenzó a trabajar en la Estrategia Mundial para la Conservación (1980). [9] El proceso de redacción y las discusiones con las agencias de la ONU involucradas condujeron a una evolución en el pensamiento dentro de la UICN y a una creciente aceptación del hecho de que la conservación de la naturaleza mediante la prohibición de la presencia humana ya no funcionaba. La Estrategia fue seguida en 1982 por la Carta Mundial de la Naturaleza , que fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas , después de su preparación por la UICN.
En 1980, la UICN y el WWF se trasladaron a unas nuevas oficinas compartidas en Gland (Suiza) . Esto marcó una fase de cooperación más estrecha con el WWF, pero los estrechos vínculos entre la UICN y el WWF se rompieron en 1985, cuando el WWF decidió asumir el control de sus propios proyectos de campo, que hasta entonces habían estado a cargo de la UICN.
Desarrollo sostenible y regionalización: 1985 hasta la actualidad [7] : 176–222
En 1982, la UICN creó un Centro de Conservación para el Desarrollo dentro de su secretaría. El Centro emprendió proyectos para garantizar que la conservación de la naturaleza se integrara en la ayuda al desarrollo y en las políticas económicas de los países en desarrollo. A lo largo de los años, apoyó el desarrollo de estrategias nacionales de conservación en 30 países. Varios países europeos comenzaron a canalizar cantidades considerables de ayuda bilateral a través de proyectos de la UICN. La gestión de estos proyectos estaba a cargo principalmente del personal de la UICN, que a menudo trabajaba desde las nuevas oficinas regionales y nacionales que la UICN estableció en todo el mundo. Esto marcó un cambio dentro de la organización. Anteriormente, las Comisiones voluntarias habían sido muy influyentes, ahora la secretaría y su personal comenzaron a desempeñar un papel más dominante. En 1989, la UICN se mudó a un edificio separado en Gland, cerca de las oficinas que había compartido con WWF. Inicialmente, el foco del poder seguía estando en la Sede en Gland, pero las oficinas regionales y los grupos de miembros regionales gradualmente obtuvieron una mayor participación en las operaciones.
En 1991, la UICN (junto con el PNUMA y el WWF) publicó Caring for the Earth , un sucesor de la Estrategia Mundial para la Conservación. [8]
Los aspectos sociales de la conservación se integraron ahora en la labor de la UICN; en la Asamblea General de 1994 se reformuló la misión de la UICN según su redacción actual para incluir el uso equitativo y ecológico de los recursos naturales.
Más cerca de los negocios: 2000 hasta la actualidad
Desde la creación de la UICN en 1948, los Miembros de la UICN han aprobado más de 300 resoluciones que incluyen o se centran en actividades relacionadas con los negocios.
La creciente atención al desarrollo sostenible como medio para proteger la naturaleza acercó a la UICN al sector empresarial. Los miembros decidieron no hacerlo, pero la UICN sí forjó una alianza con el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible . La UICN renovó un memorando de entendimiento plurianual con el WBCSD en diciembre de 2015.
En 1996, después de décadas de tratar de abordar cuestiones empresariales específicas, los Miembros de la UICN pidieron un enfoque integral para involucrar al sector empresarial. La Resolución 1.81 del Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN celebrado ese año "instó a los Miembros de la UICN y al Director General, basándose en la necesidad de influir en las políticas del sector privado en apoyo de la Misión de la UICN, a ampliar el diálogo y las relaciones productivas con el sector privado y encontrar nuevas formas de interactuar con los miembros de la comunidad empresarial".
El Programa Mundial de Empresas y Biodiversidad (BBP) de la UICN se creó en 2003 para influir y apoyar a los socios privados en la resolución de cuestiones ambientales y sociales. [10] En 2004, se elaboró la primera Estrategia de Participación del Sector Privado de la UICN (en respuesta a la Decisión C/58/41 del Consejo). Lo más destacado del Programa de Empresas y Biodiversidad es la colaboración de cinco años que la UICN inició con la empresa energética Shell International en 2007. [11] [12]
La UICN se involucra en el consumo mínimo de energía y la construcción con cero emisiones de carbono desde 2005 mediante la integración de materiales de ahorro de energía, desarrollados por Jean-Luc Sandoz siguiendo los pasos de Julius Natterer . [13]
En la actualidad, el Programa de Empresas y Biodiversidad sigue fijando la dirección estratégica, coordinando el enfoque general de la UICN y proporcionando garantía de calidad institucional en todas las relaciones con las empresas. El Programa garantiza que la Estrategia de Relaciones con las Empresas se implemente a través de los programas temáticos y regionales globales de la UICN, y ayuda a orientar el trabajo de las seis Comisiones de la UICN.
Las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) utilizan los ecosistemas y los servicios que estos brindan para abordar desafíos sociales como el cambio climático, la seguridad alimentaria o los desastres naturales. [14]
El surgimiento del concepto de SbN en las ciencias ambientales y los contextos de conservación de la naturaleza se produjo cuando organizaciones internacionales, como la UICN y el Banco Mundial, buscaron soluciones para trabajar con los ecosistemas en lugar de depender de intervenciones de ingeniería convencionales (como un malecón ), para adaptarse y mitigar los efectos del cambio climático, al tiempo que se mejoran los medios de vida sostenibles y se protegen los ecosistemas naturales y la biodiversidad.
En el Congreso Mundial de Naturaleza de la UICN de 2016, los miembros de la UICN acordaron una definición de soluciones basadas en la naturaleza. [15] Los miembros también pidieron a los gobiernos que incluyan soluciones basadas en la naturaleza en las estrategias para combatir el cambio climático .
Algunas fechas clave en el crecimiento y desarrollo de la UICN:
[17]
Según su sitio web, la UICN trabaja en los siguientes temas: negocios, cambio climático , economía, ecosistemas , derecho ambiental , conservación forestal , género , política global, marina y polar , áreas protegidas , ciencia y conocimiento, política social , especies , agua y patrimonio mundial . [18]
La UICN trabaja sobre la base de programas cuatrienales, determinados por sus miembros. En el Programa de la UICN para 2017-2020, la conservación de la naturaleza y la biodiversidad está vinculada al desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. La UICN afirma que su objetivo es contar con una base fáctica sólida para su trabajo y que tiene en cuenta el conocimiento de los grupos indígenas y otros usuarios tradicionales de los recursos naturales.
El Programa de la UICN 2017-2020 identifica tres áreas prioritarias: [19]
La UICN no tiene como objetivo movilizar directamente al público en general. La educación ha sido parte del programa de trabajo de la UICN desde sus inicios, pero el enfoque se centra en la participación de las partes interesadas y la comunicación estratégica, más que en las campañas masivas. [20]
La UICN lleva a cabo proyectos de campo para la conservación de hábitats y especies en todo el mundo. Elabora la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN y la Lista Roja de Ecosistemas de la UICN . La Lista Roja de Ecosistemas de la UICN es aplicable a nivel local, nacional, regional y mundial.
El objetivo declarado de la UICN es ampliar la red mundial de parques nacionales y otras áreas protegidas y promover la buena gestión de dichas áreas. [21] [22] En particular, se centra en una mayor protección de los océanos y los hábitats marinos .
La UICN tiene un programa creciente de asociaciones con el sector corporativo a nivel regional, nacional e internacional para promover el uso sostenible de los recursos naturales. [23]
A nivel nacional, la UICN ayuda a los gobiernos a preparar políticas nacionales sobre biodiversidad. A nivel internacional, la UICN asesora a convenciones ambientales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica , la CITES y la Convención Marco sobre el Cambio Climático . Asesora a la UNESCO sobre patrimonio mundial natural .
Tiene una misión de observación permanente acreditada formalmente ante las Naciones Unidas . [19]
La UICN tiene relaciones oficiales con muchos otros organismos internacionales. [24]
Como organización, la UICN tiene tres componentes: las organizaciones miembros, las seis comisiones científicas y la secretaría.
Los miembros de la UICN son Estados, organismos gubernamentales, organizaciones no gubernamentales internacionales, organizaciones no gubernamentales nacionales y organizaciones de pueblos indígenas. En 2017, la UICN contaba con 1400 miembros. [25] Los miembros pueden organizarse en comités nacionales o regionales para promover la cooperación. En 2016, había 62 comités nacionales y 7 comités regionales. [23]
Las siete comisiones de la UICN están integradas por expertos voluntarios de diversas disciplinas. «Evalúan el estado de los recursos naturales del mundo y proporcionan a la Unión conocimientos prácticos y asesoramiento normativo sólidos sobre cuestiones de conservación». [26]
La sede de la UICN está en Gland (Suiza) . Ocho oficinas regionales, encabezadas por un director, implementan el programa de la UICN en sus respectivos territorios. Desde 1980, la UICN ha establecido oficinas en más de 50 países. [29]
El Congreso Mundial de la Naturaleza (Asamblea de Miembros) es el máximo órgano de toma de decisiones de la UICN. El congreso se reúne cada cuatro años. Elige al Consejo, incluido el Presidente, y aprueba el programa de trabajo de la UICN para los próximos cuatro años y su presupuesto.
El Consejo de la UICN es el principal órgano de gobierno de la Unión. El Consejo proporciona una dirección estratégica para las actividades de la Unión, analiza cuestiones políticas específicas y proporciona orientación sobre finanzas y el desarrollo de la membresía de la Unión. El Consejo está compuesto por el presidente, cuatro vicepresidentes (elegidos por el Consejo de entre sus miembros), el tesorero, los presidentes de las seis comisiones de la UICN, tres consejeros regionales de cada una de las ocho regiones estatutarias de la UICN y un consejero del estado en el que la UICN tiene su sede (Suiza). La actual presidenta de la UICN es Razan Al Mubarak . [30]
El consejo nombra a un director general, que es responsable de la gestión general de la UICN y del funcionamiento de la secretaría. El actual director general de la UICN es Bruno Oberle . [31] Sucedió a Inger Andersen .
Los ingresos totales de la UICN en 2012 ascendieron a 114 millones de CHF (95 millones de EUR o 116 millones de USD).
La financiación de la UICN proviene principalmente de los presupuestos de asistencia oficial para el desarrollo de organismos bilaterales y multilaterales, lo que representó el 61% de sus ingresos en 2012. Otras fuentes de ingresos son las cuotas de membresía, así como las subvenciones y la financiación de proyectos de fundaciones, instituciones y corporaciones. [33]
La UICN es considerada una de las organizaciones de conservación más influyentes y, junto con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y el Instituto de Recursos Mundiales (WRI), es vista como una fuerza impulsora detrás del aumento de la influencia de las organizaciones ambientales en la ONU y en todo el mundo. [8] [34]
La UICN ha creado una red mundial de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, cuenta con la participación de expertos en las comisiones de la UICN, tiene vínculos formales con acuerdos internacionales y organizaciones intergubernamentales y, cada vez más, también colabora con empresas internacionales. Los Congresos Mundiales de la Naturaleza y de Parques organizados por la UICN son las reuniones más grandes de organizaciones e individuos involucrados en la conservación en todo el mundo.
Según algunos, la UICN tiene una influencia considerable a la hora de definir lo que es realmente la conservación de la naturaleza. [35] La Lista Roja de Especies Amenazadas y la Lista Roja de Ecosistemas de la UICN determinan qué especies y áreas naturales merecen protección. A través de la Lista Verde de Áreas Protegidas y Conservadas y el sistema de categorías de áreas protegidas de la UICN, la UICN influye en la forma en que se gestionan las áreas protegidas.
Se ha afirmado que la UICN antepone las necesidades de la naturaleza a las de los seres humanos, haciendo caso omiso de las consideraciones económicas y de los intereses de los pueblos indígenas y otros usuarios tradicionales de la tierra. Hasta la década de 1980, la UICN favoreció el "modelo Yellowstone" de conservación, que exigía la retirada de los seres humanos de las zonas protegidas. La expulsión del pueblo masai del Parque Nacional del Serengeti y del Área de Conservación de Ngorongoro es quizás el ejemplo más conocido de este enfoque. [5] [7]
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Esto está relacionado con otra crítica que se ha dirigido a la UICN, a saber, que a lo largo de su historia ha estado principalmente "centrada en el norte", es decir, ha tenido una perspectiva de conservación global desde Europa occidental o Norteamérica. Algunos críticos señalan el hecho de que muchas personas involucradas en la creación de la UICN habían sido figuras destacadas de la Sociedad Británica para la Preservación de la Fauna Silvestre del Imperio, que quería proteger a las especies contra el impacto de la presión de la caza "autóctona" con el fin de salvaguardar la caza de los europeos. [35] El hecho de que, al menos hasta la década de 1990, la mayoría del personal de la UICN, los presidentes de las Comisiones y el presidente de la UICN procedieran de países occidentales también ha dado lugar a críticas. [7]
Más recientemente, grupos ambientalistas activistas han argumentado que la UICN está demasiado estrechamente asociada con organizaciones gubernamentales y con el sector comercial. [34] La cooperación de la UICN con Shell fue criticada, también por sus propios miembros. [12] La estrecha asociación de la UICN con Coca-Cola en Vietnam , donde juntos han estado lanzando centros comunitarios centrados en Coca-Cola, también ha generado algunas críticas y acusaciones de lavado de imagen verde . [36] [37] [38] Su decisión de celebrar el Congreso Mundial de la Naturaleza de 2012 en la isla de Jeju , Corea del Sur , donde la comunidad local y activistas ambientales internacionales protestaban contra la construcción de una base naval también generó controversia. [39]
La UICN cuenta con una amplia gama de publicaciones, informes, directrices y bases de datos (incluida la Base de Datos Mundial sobre Especies Invasoras ) relacionadas con la conservación y el desarrollo sostenible . Publica o es coautora de más de 100 libros y evaluaciones importantes cada año, junto con cientos de informes, documentos y directrices. [40] En 2015, se publicaron 76 artículos de la UICN en revistas científicas revisadas por pares. [41]
Un informe publicado en el Congreso Mundial de Parques de la UICN en Sídney el 12 de noviembre de 2014 mostró que las 209.000 reservas de conservación en todo el mundo cubren ahora el 15,4 por ciento de la superficie terrestre total. Esto supone un paso hacia la protección del 17 por ciento de la tierra y el 10 por ciento de los entornos oceánicos de la Tierra para 2020 desde un acuerdo entre las naciones del mundo en el Convenio sobre la Diversidad Biológica , celebrado en Japón en 2010. [42]
La organización cambió su nombre a Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales en 1956, con el acrónimo UICN (o UICN en francés y español). Este sigue siendo nuestro nombre legal completo hasta el día de hoy.
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