Una multa , tarifa estándar o aviso de multa fija es una tarifa especial, generalmente más alta, que se cobra porque un pasajero que utiliza el transporte público no cumplió con las reglas normales de compra de boletos. No debe confundirse con un aviso de tarifa impaga.
Se aplican multas cuando no se puede presentar un billete o un pase de tren cuando se lo solicitan. Por ejemplo, si un dispositivo móvil no funciona y no se puede mostrar el billete, se puede aplicar una multa.
Contrariamente a la creencia popular, las multas por exceso de velocidad no pueden evitarse únicamente si se compran los billetes antes de iniciar el viaje; la infracción prevista en la Ordenanza ferroviaria británica no tiene nada que ver con la compra de billetes, sino que consiste únicamente en no presentar un billete y, en su caso, un pase de tren en el momento de la solicitud. Las pruebas de la compra del billete, aparte del propio billete, no son relevantes para la infracción.
Las tarifas de penalización son una deuda civil, no una multa , y una persona que paga una tarifa de penalización no se considera que haya cometido un delito penal . Las tarifas de penalización se utilizan para desalentar la evasión ocasional de tarifas y el incumplimiento de las normas de emisión de billetes sin recurrir (en el caso de los ferrocarriles en Gran Bretaña) a la drástica y costosa medida del procesamiento en virtud de la Ley de Regulación de Ferrocarriles de 1889 u otras leyes que tratan el robo y el fraude. Los evasores de tarifas más flagrantes aún pueden ser procesados y multados o encarcelados si son condenados . [1]
Las tarifas de penalización se introdujeron por primera vez en los servicios de la red SouthEast de British Rail en virtud de la Ley de tarifas de penalización de British Rail de 1989 (c. xvii). Con el tiempo, se han ampliado para cubrir muchas partes de la red ferroviaria nacional . Inicialmente, la tarifa de penalización se fijó en £10 o el doble de la tarifa sencilla completa hasta la siguiente estación (la que fuera más alta) además de la tarifa sencilla completa para el resto del viaje. Esta tarifa se elevó a £20 en 2005 y a £100 solo para Inglaterra en 2023. [2]
Las tarifas de penalización en la red ferroviaria nacional se basan legalmente en la sección 130 de la Ley de Ferrocarriles de 1993 (c. 43). [3] Las normas que rigen la aplicación de las tarifas de penalización son las Normas de tarifas de penalización de 2002. [4] Según estas normas, a cualquier pasajero que no tenga un billete válido se le puede emitir una tarifa de penalización independientemente de si su intención era viajar sin pagar.
A partir de enero de 2023, tras una consulta pública, el Departamento de Transporte aumentó la tarifa de penalización a £100 en Inglaterra más el costo del boleto no pagado, según el Reglamento de tarifas de penalización de ferrocarriles de 2022 ( SI 2022/1094 ). Esta tarifa se reduce a £50 más el costo del boleto si se paga dentro de los 21 días. [5]
Las multas por penalización solo pueden ser emitidas por cobradores autorizados, comúnmente conocidos como inspectores de protección de ingresos (RPI), ya sea en el tren o en la estación de destino. Algunos RPI reciben una comisión por cada multa emitida. [6] Los RPI son diferentes de los conductores de trenes regulares, quienes no pueden emitir multas por penalización. Los pasajeros que no pueden pagar la tarifa en el lugar pueden hacerlo en un plazo de 21 días.
Si se emite una tarifa de penalización, es un requisito legal que el pasajero proporcione su nombre y dirección cuando así lo solicite el inspector de protección de ingresos. En Inglaterra, será un requisito legal proporcionar una fecha de nacimiento a partir de enero de 2023. [7] Negarse a hacerlo o proporcionar una dirección falsa es un delito penal según el Reglamento de Ferrocarriles (Tarifas de Penalización) de 1994. [8]
No se pueden emitir tarifas de penalización en algunas circunstancias, incluyendo: si los pasajeros no pudieron comprar un boleto debido a máquinas expendedoras de boletos defectuosas o taquillas cerradas , si los avisos de advertencia no se muestran correctamente, si el tren o la estación están excluidos de un plan de tarifas de penalización, o si las Condiciones Nacionales de Transporte Ferroviario permiten que se pague una tarifa en exceso. [4]
Los RPI pueden usar su discreción para no aplicar tarifas de penalización a los pasajeros que puedan tener mayores dificultades para comprar boletos, por ejemplo, pasajeros mayores, discapacitados o embarazadas, aquellos con dificultades de aprendizaje o aquellos que no entienden inglés.
Los viajeros a los que se les apliquen tarifas de penalización que consideren injustas pueden apelar la tarifa en un plazo de 21 días ante un servicio de apelación, que varía según el modo de transporte. Para los servicios ferroviarios nacionales, se trata del Servicio de apelación de tarifas de penalización independiente [9], que está gestionado por Southeastern Trains . [10]
Las tarifas de penalización solo las operan ciertas compañías operadoras de trenes (TOC), entre las que se incluyen C2C , Chiltern Railways , East Midlands Railway , Govia Thameslink Railway (incluidas Southern , Gatwick Express , Thameslink y Great Northern ), Greater Anglia , Great Western Railway , Merseyrail , Northern , Southeastern , South Western Railway , Transpennine Express (excluida Escocia), Transport for Wales (solo entre Shrewsbury y Birmingham y Carmarthen y Severn Tunnel Junction) y West Midlands Trains (incluye London Northwestern Railway y West Midlands Trains).
Algunos esquemas de tarifas de penalización incluyen estaciones con áreas de boletos obligatorios (CTAs, por sus siglas en inglés) , en las que a las personas sin boletos válidos u otras autoridades se les puede cobrar una tarifa de penalización incluso si no han viajado y si no tienen intención de viajar. Estos incluyen Amersham, Aylesbury, Beaconsfield, Birmingham Moor Street, Birmingham Snow Hill, Chalfont and Latimer, Chorleywood, Derby, Ealing Broadway, Gerrards Cross, Greenford TfL station, Harrow on the Hill, High Wycombe, Leicester, London Marylebone, London St Pancras, Maidenhead, Nottingham, Rickmansworth, Sheffield, South Ruislip [11] [12] [13] [14]
La Ley de Transporte Regional de Londres (Tarifas Penales) de 1992 y la Ley de Autoridad del Gran Londres de 1999 permiten a Transport for London cobrar tarifas penales bajo reglas similares pero no idénticas a las de los servicios ferroviarios nacionales.
Inicialmente, la tarifa máxima de penalización se fijó en £10 (£5 en autobuses y tranvías) o el doble de la tarifa de ida completa hasta la siguiente estación (la que fuera más alta), además de la tarifa de ida completa para el resto del viaje. Más tarde se elevó a £20 para todos los medios de transporte.
El 11 de enero de 2009, se aumentó a £50 en los servicios de TfL ( Docklands Light Railway , Emirates Air Line , London Buses , Tramlink , London Overground y London Underground ) [15] aunque, como muchas otras sanciones civiles en el Reino Unido, se aplica un descuento del 50% para pagos anticipados (dentro de los 21 días). El 2 de enero de 2012, todos los modos de TfL tienen una tarifa de penalización de £80. [15] A partir del 4 de marzo de 2024, la tarifa de penalización para todos los servicios de TfL se aumentó de £80 a £100. [16]
Además de los servicios de Londres mencionados anteriormente, se aplican tarifas de penalización en varios otros sistemas de tranvía y metro de Gran Bretaña, incluidos Midland Metro, Nottingham Express Transit (NET) y Tyne and Wear Metro (NEXUS). [17] [18] [19] [20] NET ha confirmado que sus tarifas de penalización están autorizadas por ordenanzas. [21]
El Metrolink de Manchester utiliza variaciones de la tarifa de penalización , a la que llama "tarifa estándar", y los tranvías de Edimburgo, que la llaman "tarifa a bordo". [22] [23]
Las tarifas de penalización en los autobuses y trenes en Irlanda del Norte se aplican de conformidad con las regulaciones establecidas en la Ley de Transporte (Irlanda del Norte) de 1967.
Si bien todavía forma parte del Reino Unido, Escocia tiene su propio sistema legal y los servicios de trenes están supervisados por un organismo gubernamental separado ( Transport Scotland ).
ScotRail , la franquicia que opera la mayoría de los trenes en Escocia, no aplica tarifas de penalización. ScotRail puede recopilar detalles y enviar una factura por un boleto, más una tarifa administrativa, [24] pero rara vez lo hace. Hay inspectores de boletos en la mayoría de los trenes y se espera que los pasajeros que viajan sin boleto compren uno en el tren.
Si un pasajero tuvo la oportunidad de comprar un boleto antes de abordar el tren (la estación tenía una máquina expendedora de boletos o una boletería abierta), la política de ScotRail es que el pasajero debe comprar un boleto sencillo a precio completo para su viaje y no comprar boletos más baratos como boletos de ida y vuelta baratos, boletos para personas mayores o usar una Railcard para obtener un descuento.
Sin embargo, Escocia cuenta con muchas estaciones de tren sin personal que no disponen de máquinas expendedoras de billetes o cuyas taquillas a veces están cerradas. En ese caso, la gama completa de billetes está disponible en el tren.
En Inglaterra y Gales, tener un abono de temporada vencido se considera viajar sin billete y los pasajeros pueden ser sancionados con multas o ser procesados. En Escocia, los pasajeros pueden renovar los abonos semanales en el tren. Los abonos mensuales o anuales solo están disponibles en estaciones con personal.
Iarnród Éireann (Irish Rail) emite avisos de pago fijo en Dublin Area Rapid Transit (DART), tren ligero de cercanías y servicios InterCity , según las Regulaciones de 2006 de la Ley de Seguridad Ferroviaria de 2005 (Aviso de Pago Fijo). [25] [26] Las apelaciones deben presentarse dentro de los 21 días y la falta de pago puede dar lugar a una condena penal y una multa de hasta 1.000 € más el coste de la tarifa no pagada. [27] En 2014, se emitieron avisos de multa fija a 9.885 evasores de tarifas, de los cuales 356 fueron procesados en el Tribunal de Distrito .
El servicio de tranvía Luas ofrece tarifas estándar de 45 € si se paga en un plazo de 14 días o de 100 € si se paga después de 14 días pero antes de 28 días. Esto está regulado por el Reglamento 4 de los Reglamentos de Ferrocarril Ligero (Reglamento de Viajes y Uso) de 2015 SI No. 322 de 2015. [28] Dublin Bus opera un sistema de penalización de tarifa estándar similar , donde una penalización de 100 € se reduce a 50 € si se paga en un plazo de 21 días. [29]
En la República Checa, la legislación establece un límite máximo de multas: en paralelo, la Ley de Transporte por Carretera (§ 18a de 111/1994 Sb.) para los autobuses y la Ley de Transporte Ferroviario (§ 37 de 266/1994 Sb.) para los trenes, tranvías, trolebuses y teleféricos (incluidos los elevadores aéreos). Sin embargo, la redacción de ambas leyes es la misma. El importe de la multa debe ser determinado por el operador específico de la línea o sistema de transporte en sus Condiciones Contractuales de Transporte. La multa es de naturaleza privada. Para no confundirlas con las sanciones públicas, en la legislación se las llama "recargos". El transporte fluvial no está sujeto a esta regulación legal, pero las condiciones contractuales se establecen de manera similar si el transbordador o la línea fluvial están integrados con otros transportes públicos.
Desde el 1 de mayo de 2013, la multa máxima se ha incrementado de 1000 CZK a 1500 CZK. [30] Los principales operadores de transporte urbano suelen utilizar la multa máxima como variante básica, aunque un poco tarde. Por ejemplo, en el Transporte Integrado de Praga , la multa se ha incrementado de 1000 CZK a 1500 CZK desde el 1 de enero de 2014, [31] en la ciudad de Ústí nad Labem desde el 1 de enero de 2016, [32] en la ciudad de Hradec Králové desde el 1 de enero de 2017 [33] etc.
Generalmente los operadores ofrecen una reducción de penalización para los pasajeros:
Desde el 23 de octubre de 2017, Praga ha anunciado un descuento especial del 50 por ciento para aquellos que no paguen el billete y adquieran además un billete para todo el año. La medida se mantiene en 2018 y, a partir de enero de 2019, se ha convertido en permanente. [34] El precio del billete para todo el año es muy favorable: 3.650 coronas checas (= 10 coronas checas al día).
En el caso de los ferrocarriles České dráhy, como principales operadores del transporte ferroviario de pasajeros, la multa máxima se fija en 1.000 coronas, pero se reduce a 400 coronas si se paga inmediatamente. Sin embargo, si el pasajero avisa al revisor de que no tiene billete, se aplica un recargo de 40 coronas por gastos de gestión. Por ello, rara vez se aplica la multa íntegra. Si el pasajero ha subido al tren en una parada en la que no está abierta la taquilla, el revisor puede comprar el billete sin ningún recargo. [35]
Si la multa no se paga inmediatamente, el pasajero deberá presentar documentos de identificación válidos. Si no se proporciona dicha identificación, se le indicará al conductor que se comunique con la policía para solicitar ayuda. [ cita requerida ]
Los sistemas de pago de multas ("erhöhtes Beförderungsentgelt") en el transporte local (trenes de cercanías, autobuses, trenes subterráneos) son administrados por las autoridades locales de transporte (Verkehrsverbund). La multa suele ser de 60 € o el doble del precio del billete (el que sea más alto).
La principal empresa de transporte interurbano de Alemania, DB Fernverkehr , introdujo en 2022 un sistema de tarifas de penalización. Históricamente, era posible comprar billetes después de embarcar con un recargo de 17 €. Desde principios de 2022, los pasajeros que embarcaron sin billete recibirán en su lugar una tarifa de penalización del doble del precio del billete, con un mínimo de 60 €. [36]
La tarifa de penalización para los pasajeros que no carecen de billetes o no los tienen en su poder en la línea de cercanías del metro de los Ferrocarriles Nacionales de Filipinas es la tarifa máxima ( 30,00 PHP en la ruta Manila-Alabang y 60,00 PHP en la ruta Manila-Calamba). [37]
Según las "Condiciones de emisión de billetes" del MTR , los pasajeros que viajen sin billete en las zonas de pago del MTR están sujetos a un recargo de 500 HKD . Esto incluye a quienes viajen en vagones de primera clase de la línea East Rail sin un billete sencillo de primera clase o una tarjeta Octopus validada .
La tarifa de penalización en el metro de Budapest está fijada en 25.000 florines (12.000 si se paga en el lugar).
En la región de Moscú, la multa asciende a 1.000 rublos . En los ferrocarriles, la multa se incrementará hasta cincuenta veces el importe de la tarifa de 10 km, más el importe del trayecto desde la estación anterior hasta la estación indicada.
Suiza aplica un sistema similar al de Alemania. Los trenes de larga distancia tienen un inspector de billetes a bordo que comprueba todos los billetes. La compra de billetes a bordo ya no es posible desde el 10 de diciembre de 2011. Los trenes locales dentro de un sistema de tarifas de zona local ( Tarifverbunde ) utilizan tarifas de penalización con controles aleatorios. Por ejemplo, en el noroeste de Suiza la tarifa de penalización es de 100 CHF, pero la temporada mensual cuesta 75 CHF. [38] Incluso con controles de billetes relativamente poco frecuentes, existe un incentivo financiero para seguir siendo legal.
El metro de Estocolmo aplica un sistema de multas a los pasajeros que no dispongan de un billete de papel válido, un billete electrónico o una tarjeta inteligente o sin contacto validada. La multa es de 1500 coronas suecas , además de la tarifa correspondiente para ese trayecto, que es de 39 coronas suecas o de 26 coronas suecas para los billetes con descuento, y debe abonarse en un plazo de 10 días. Existe el derecho de apelación ante la ISS . [39]
Cinco estados gestionan redes ferroviarias: Nueva Gales del Sur, Victoria, Queensland, Australia Occidental y Australia del Sur, y todos ellos tienen diferentes tarifas de penalización.
En Nueva Gales del Sur, la multa por viajar sin un billete válido es de 200 dólares y la multa máxima es de 550 dólares. [40]
En Victoria, los pasajeros interceptados por agentes autorizados sin un billete válido tienen la opción de que se les tome su nombre y dirección y se documenten las circunstancias de su infracción, lo que puede dar lugar al envío de una multa de 217 dólares a su dirección. Los pasajeros también tienen la opción de comprar en el lugar una tarifa de penalización de 75 dólares con su tarjeta de crédito o débito, que no se puede apelar. [41]
En Queensland, la multa por viajar sin un billete válido es de 227 dólares. [42]
En Australia Occidental, el costo de la tarifa de penalización en el lugar es de $100. [43]
En Australia del Sur, la multa por viajar sin un billete válido es de 220 dólares. [44]
En la Administración de Ferrocarriles de Taiwán , a cualquier persona que sea sorprendida evadiendo el pago del boleto se le puede cobrar la tarifa completa más una multa adicional del 50%.
En Taipei MRT, mínimo NT$ 1.500.
En el tren ligero circular de Kaohsiung , si se descubre que evade el pago del billete, se le aplicará una multa de 50 veces el valor de la tarifa sencilla normal.
En el área metropolitana de Nueva York , los billetes que se venden a bordo de los trenes Long Island Rail Road y Metro-North Railroad , así como en los trenes de New Jersey Transit , conllevan un recargo. Esto no se describe como una penalización, sino simplemente como una opción de compra más cara. [45] Algunas estaciones a lo largo de estas líneas de cercanías no tienen instalaciones para la venta de billetes en la zona de espera, y los pasajeros pagan la tarifa estándar cuando compran un billete a un conductor.
Metra ofrece venta de boletos a bordo por parte de conductores, pero aplicará una multa de $5 (junto con costos adicionales) por viajar más allá de la zona de viaje de un boleto en particular, y también agrega un cargo de $5 para cualquier pasajero que compre un boleto a bordo, que haya abordado en una estación con una máquina expendedora de boletos o un agente de boletos de servicio. [46]
Los conductores de Amtrak pueden vender billetes a clientes que no tengan billete, pero hay un recargo si el tren se aborda en una estación que estaba abierta y podía vender billetes.
En la mayoría de los sistemas de autobuses y trenes locales, no comprar un boleto con anticipación se considera "evasión de tarifas", lo que puede resultar en una multa de entre $100 y $500 según la jurisdicción. En los sistemas que se basan en el sistema de honor , los inspectores verificarán al azar a los pasajeros que no hayan comprado boletos. De lo contrario, pueden aplicarse sanciones más graves por saltarse los torniquetes o evadir de alguna otra manera los sistemas de cobro de tarifas.
La mayoría de las siguientes críticas [ ¿cuáles? ] han aparecido en los documentos de Passenger Focus "Ticket to Ride" (2012) [47] y "Ticket to Ride - an Update" (2015) [48]
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