El Grupo del Banco Mundial ( GBM ) es una familia de cinco organizaciones internacionales que otorgan préstamos apalancados a países en desarrollo . Es el banco de desarrollo más grande y conocido del mundo y observador en el Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas . [6] El banco tiene su sede en Washington, DC , en los Estados Unidos . Proporcionó alrededor de 98.830 millones de dólares en préstamos y asistencia a países "en desarrollo" y en transición en el año fiscal 2021. [7] La misión declarada del banco es lograr el doble objetivo de poner fin a la pobreza extrema y construir prosperidad compartida. [8] Los préstamos totales a partir de 2015 durante los últimos 10 años a través del Financiamiento de Políticas de Desarrollo fueron de aproximadamente $117 mil millones. [9] Sus cinco organizaciones son el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF), la Corporación Financiera Internacional (IFC), la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Liquidación de Inversiones. Controversias (CIADI). A los dos primeros a veces se les denomina colectivamente Banco Mundial .
Las actividades del Banco Mundial (el BIRF y la AIF) se centran en los países en desarrollo , en campos como el desarrollo humano (por ejemplo, educación, salud), agricultura y desarrollo rural (por ejemplo, riego y servicios rurales), protección ambiental (por ejemplo, reducción de la contaminación, establecimiento y aplicación de regulaciones), infraestructura (por ejemplo, carreteras, regeneración urbana y electricidad), grandes proyectos de construcción industrial y gobernanza (por ejemplo, lucha contra la corrupción, desarrollo de instituciones legales). El BIRF y la AIF otorgan préstamos a tasas preferenciales a los países miembros, así como donaciones a los países más pobres. Los préstamos o subvenciones para proyectos específicos suelen estar vinculados a cambios de política más amplios en el sector o en la economía del país en su conjunto. Por ejemplo, un préstamo para mejorar la gestión ambiental costera puede estar vinculado al desarrollo de nuevas instituciones ambientales a nivel nacional y local y a la implementación de nuevas regulaciones para limitar la contaminación. [10]
El Grupo del Banco Mundial nació formalmente el 27 de diciembre de 1946 tras la ratificación internacional de los acuerdos de Bretton Woods , que surgieron de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas (1 al 22 de julio de 1944). También proporcionó la fundación del Comité Osiander en 1951, responsable de la preparación y evaluación del Informe sobre el desarrollo mundial . Inició sus operaciones el 25 de junio de 1946 y aprobó su primer préstamo el 9 de mayo de 1947 (250 millones de dólares a Francia para la reconstrucción de la posguerra, en términos reales el mayor préstamo que el banco ha emitido hasta la fecha).
Los 188 miembros de la ONU y Kosovo que son miembros del GBM participan como mínimo en el BIRF. A mayo de 2016, todos ellos también participan en alguna de las otras cuatro organizaciones (IDA, IFC, MIGA y CIADI).
Miembros del GBM por número de organizaciones en las que participan: [2]
Los no miembros son Andorra , Cuba , Liechtenstein , Mónaco , Palestina , la Santa Sede ( Ciudad del Vaticano ), Taiwán y Corea del Norte , de los cuales Andorra es el único estado miembro del FMI que no se unió al GBM.
La República de China se unió al Banco Mundial el 27 de diciembre de 1945. [11] Después de la Guerra Civil China , el gobierno huyó a Taiwán y continuó su membresía en el Grupo del Banco Mundial hasta el 16 de abril de 1980, cuando la República Popular China reemplazó a la República de China. . Desde entonces, utiliza el nombre " Taiwán, China ". [12]
Quedan excluidos de la lista los siguientes estados de facto: Abjasia , Artsaj , Chipre del Norte , República Árabe Saharaui Democrática , Somalilandia , Osetia del Sur y Transnistria .
Junto con cuatro agencias afiliadas creadas entre 1957 y 1988, el BIRF forma parte del Grupo del Banco Mundial. La sede del grupo está en Washington, DC . Es una organización internacional propiedad de los gobiernos miembros; aunque genera ganancias, se utilizan para apoyar los esfuerzos continuos de reducción de la pobreza. [13]
Técnicamente, el Banco Mundial es parte del sistema de las Naciones Unidas, [14] pero su estructura de gobierno es diferente: cada institución del Grupo del Banco Mundial es propiedad de sus gobiernos miembros, que suscriben su capital social básico, con votos proporcionales a la participación accionaria. La membresía otorga ciertos derechos de voto que son los mismos para todos los países, pero también hay votos adicionales que dependen de las contribuciones financieras a la organización. El presidente del Banco Mundial es designado por el presidente de los Estados Unidos y elegido por la Junta de Gobernadores del banco. [15] Al 15 de noviembre de 2009, Estados Unidos obtuvo el 16,4% del total de votos, Japón el 7,9%, Alemania el 4,5%, el Reino Unido el 4,3% y Francia el 4,3%. Como los cambios a los estatutos del banco requieren una supermayoría del 85%, Estados Unidos puede bloquear cualquier cambio importante en la estructura de gobierno del banco. [16] Debido a que Estados Unidos ejerce influencia formal e informal sobre el banco como resultado de su participación en los votos, el control sobre la presidencia y la ubicación de la sede del banco en Washington, DC, los amigos y aliados de Estados Unidos reciben más proyectos con condiciones más indulgentes. . [17]
El Grupo del Banco Mundial está formado por
El término " Banco Mundial " generalmente se refiere sólo al BIRF y la AIF, mientras que el término "Grupo del Banco Mundial" o "GBM" se utiliza para referirse a las cinco instituciones colectivamente. [15]
El Instituto del Banco Mundial es la rama de desarrollo de capacidades del Banco Mundial, que ofrece aprendizaje y otros programas de desarrollo de capacidades a los países miembros.
El BIRF tiene 189 gobiernos miembros, y las otras instituciones tienen entre 153 y 184. [2] Todas las instituciones del Grupo del Banco Mundial están dirigidas por una junta de gobernadores que se reúne una vez al año. [15] Cada país miembro nombra un gobernador, generalmente su ministro de finanzas. Diariamente, el Grupo del Banco Mundial está dirigido por una junta de 25 directores ejecutivos en quienes los gobernadores han delegado ciertos poderes. Cada director representa a un país (para los países más grandes) o a un grupo de países. Los directores ejecutivos son nombrados por sus respectivos gobiernos o los distritos electorales. [15]
Cada una de las agencias del Banco Mundial se rige por sus Convenios Constitutivos que sirven como base legal e institucional para todo su trabajo. [15]
Las actividades de la IFC y MIGA incluyen inversiones en el sector privado y provisión de seguros, respectivamente.
Tradicionalmente, el presidente del banco ha sido un ciudadano estadounidense designado por el presidente de los Estados Unidos, el mayor accionista del banco. El candidato está sujeto a la confirmación de los directores ejecutivos, para desempeñar un mandato de cinco años renovable. [15]
Ajay Banga es el actual y decimocuarto presidente del Grupo del Banco Mundial .
El director gerente del Banco Mundial es responsable de la estrategia organizacional; presupuesto y planificación estratégica; tecnologías de la información; servicios compartidos; Adquisiciones Corporativas; Servicios Generales y Seguridad Corporativa; el Sistema de Sanciones; y el Sistema de Resolución de Conflictos y Justicia Interna. El actual director general, Shaolin Yang, asumió el cargo después de que Sri Mulyani dimitiera para convertirse en ministro de Finanzas de Indonesia . [18] [19] El director gerente y director financiero del Grupo del Banco Mundial es Anshula Kant desde el 7 de octubre de 2019. [20]
Después de largas críticas de la sociedad civil a la participación del banco en los sectores de petróleo, gas y minería , en julio de 2001 el Banco Mundial lanzó una revisión independiente llamada Revisión de las Industrias Extractivas (EIR, por sus siglas en inglés, que no debe confundirse con el Informe de Impacto Ambiental ). La revisión estuvo encabezada por una "persona eminente", Emil Salim (ex Ministro de Medio Ambiente de Indonesia). Salim celebró consultas con una amplia gama de partes interesadas en 2002 y 2003. Las recomendaciones de la EIR se publicaron en enero de 2004 en un informe final, "Logrando un mejor equilibrio". [21] El informe concluyó que los proyectos mineros y de combustibles fósiles no alivian la pobreza, y recomendó que la participación del Banco Mundial en estos sectores se elimine gradualmente para 2008 y se sustituya por inversiones en energía renovable y energía limpia . El Banco Mundial publicó su Respuesta de la Administración al EIR en septiembre de 2004 [22] después de extensas discusiones con la junta directiva. La Respuesta de la Administración no aceptó muchas de las conclusiones del informe EIR, pero el EIR sirvió para alterar las políticas del Banco Mundial sobre petróleo, gas y minería de maneras importantes, como el Banco Mundial documentó en un informe de seguimiento reciente. [23] Un área de particular controversia se refería a los derechos de los pueblos indígenas. Los críticos señalan que la Respuesta de la Administración debilitó una recomendación clave de que los pueblos indígenas y las comunidades afectadas deberían dar 'consentimiento para que los proyectos avancen; en cambio, habría "consultas". [24] Tras el proceso de la EIR, el Banco Mundial emitió una Política revisada sobre Pueblos Indígenas. [25]
El Banco Mundial ha sido criticado durante mucho tiempo por una serie de organizaciones no gubernamentales y académicos, en particular su ex economista jefe Joseph Stiglitz , quien es igualmente crítico con el Fondo Monetario Internacional , el Departamento del Tesoro de Estados Unidos y el comercio de Estados Unidos y otros países desarrollados. negociadores. [26] Los críticos argumentan que las llamadas políticas de reforma de libre mercado , que el banco defiende en muchos casos, en la práctica suelen ser perjudiciales para el desarrollo económico si se implementan mal, demasiado rápido (" terapia de choque "), en la secuencia incorrecta o en economías muy débiles y poco competitivas. [26] Los acuerdos de préstamo del Banco Mundial también pueden obligar a adquirir bienes y servicios a precios no competitivos y no libres de mercado. [27] : 5 Otros escritores críticos, como John Perkins , etiquetan a las instituciones financieras internacionales como "ilegales e ilegítimas y un engranaje de la diplomacia coercitiva estadounidense en la realización del terrorismo financiero". [28]
En Masters of Illusion: The World Bank and the Poverty of Nations (1996), Catherine Caufield sostiene que los supuestos y la estructura de la operación del Banco Mundial en última instancia perjudican a las naciones en desarrollo en lugar de promoverlas. Caufield critica primero las recetas altamente homogeneizadas y occidentales de "desarrollo" que sostiene el banco. Para el Banco Mundial, diferentes naciones y regiones son indistinguibles y están listas para recibir el "remedio uniforme del desarrollo". El peligro de esta suposición es que para lograr incluso pequeñas porciones de éxito, se adoptan enfoques occidentales de la vida y se abandonan las estructuras y valores económicos tradicionales. Un segundo supuesto es que los países pobres no pueden modernizarse sin dinero y asesoramiento del exterior.
Varios intelectuales de países en desarrollo han argumentado que el Banco Mundial está profundamente implicado en modos contemporáneos de imperialismo impulsado por donantes y ONG y que su contribución intelectual funciona, principalmente, para tratar de culpar a los pobres por su condición. [29]
Los defensores del Banco Mundial sostienen que ningún país está obligado a pedir prestado su dinero. El banco ofrece préstamos y subvenciones. Incluso los préstamos son concesionales ya que se otorgan a países que no tienen acceso a los mercados internacionales de capital . Además, los préstamos, tanto a países pobres como a países de ingresos medios, están por debajo de las tasas de interés del valor de mercado . El Banco Mundial sostiene que puede ayudar al desarrollo más mediante préstamos que mediante donaciones, porque el dinero reembolsado por los préstamos puede luego prestarse para otros proyectos.
También se expresaron críticas hacia la IFC y MIGA y su forma de evaluar el impacto social y ambiental de sus proyectos. Los críticos afirman que, aunque la IFC y el MIGA tienen más estándares de este tipo que el Banco Mundial, dependen principalmente de clientes del sector privado para monitorear su implementación y carecen de una institución de monitoreo independiente en este contexto. Esta es la razón por la que se exige una revisión exhaustiva de la estrategia de implementación de estándares sociales y ambientales de las instituciones. [30]
El Banco Mundial fue objeto de un escándalo con su entonces presidente Paul Wolfowitz y su asistente, Shaha Riza , en 2007. [31]
Según informes que citan una grabación de una reunión de personal de 2018 compartida por un denunciante , el personal del Banco Mundial fue informado a Robert Malpass, recién graduado en economía de la Universidad de Cornell e hijo de David Malpass , entonces subsecretario del Tesoro de Estados Unidos para Asuntos Internacionales y más tarde. Presidente del Grupo Banco Mundial , sería contratado como analista en julio de ese año. En la grabación, al personal se le dijo que Robert Malpass era un "príncipe" y un "pequeño individuo importante" que podía "correr hacia papá". Los funcionarios del banco también creían que David Malpass era más influyente que el entonces secretario del Tesoro estadounidense, Steven Mnuchin , de quien, según decían, "tiene poca o ninguna idea de las cosas". [32] En abril de 2018, el Tesoro de Estados Unidos había cambiado su posición para respaldar una inyección de capital de 13.000 millones de dólares para el banco. [33]
La Vicepresidencia de Integridad (INT) del Banco Mundial está encargada de la investigación de fraude interno y corrupción, incluida la recepción de denuncias, la investigación y los informes de investigación. [34]
El Grupo del Banco Mundial también ha sido criticado por invertir en proyectos relacionados con cuestiones de derechos humanos. [35]
El Asesor de Cumplimiento/Defensor del Pueblo (CAO) criticó un préstamo que el banco otorgó a la empresa de aceite de palma Dinant después del golpe de Estado de Honduras de 2009 . Ha habido numerosos asesinatos de campesinos en la región donde operaba Dinant. [36]
Otras inversiones controvertidas incluyen préstamos a la represa hidroeléctrica de Chixoy en Guatemala mientras estaba bajo la dictadura militar, y a Goldcorp (entonces Glamis Gold) para la construcción de la mina Marlin .
En 2019, la Comisión Ejecutiva del Congreso sobre China cuestionó al Banco Mundial sobre un préstamo en Xinjiang, China , que se utilizó para comprar equipos de seguridad de alta gama, incluido equipo de vigilancia. [37] [38] El banco inició una investigación interna en respuesta a la acusación. En agosto de 2020, los legisladores estadounidenses cuestionaron la continuación del desembolso del préstamo. [39]
