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La política ártica de los Estados Unidos es la política exterior de los Estados Unidos en relación con la región ártica . Además, la política interior de los Estados Unidos hacia Alaska forma parte de su política ártica.
Desde el 30 de marzo de 1867 (cuando Estados Unidos compró Alaska al Imperio ruso ), Estados Unidos de América ha sido una de las ocho naciones árticas y uno de los cinco países ribereños del océano Ártico . Estados Unidos ha sido miembro del Consejo Ártico desde su creación en 1996 y asumió la presidencia (de manos de Canadá) en abril de 2015. 4 de las 6 organizaciones indígenas participantes permanentes del Consejo Ártico tienen representantes en Alaska. Estados Unidos también es observador de la Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica .
Desde 1880, la temperatura global ha aumentado 0,8 °C ; pero la temperatura en el Ártico se ha calentado el doble, lo que ha provocado una cobertura de hielo marino mucho menor y una mayor accesibilidad a los recursos naturales, los pasajes de transporte y la pesca. [1] Entre 1971 y 2019, la temperatura en el Ártico fue tres veces mayor que el aumento de la media mundial durante el mismo período. [2]
Los objetivos establecidos en la Política de los Estados Unidos para el Ártico, publicada en la NSPD-66 el 9 de enero de 2009, son los siguientes: satisfacer las necesidades de seguridad nacional y de seguridad interior pertinentes a la región del Ártico; proteger el medio ambiente del Ártico y conservar sus recursos biológicos; garantizar que la gestión de los recursos naturales y el desarrollo económico de la región sean ambientalmente sostenibles; fortalecer las instituciones para la cooperación entre las ocho naciones del Ártico (Estados Unidos, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, la Federación Rusa y Suecia); involucrar a las comunidades indígenas del Ártico en las decisiones que las afectan; y mejorar el monitoreo científico y la investigación en cuestiones ambientales locales, regionales y globales. [3]
El 10 de mayo de 2013, la Casa Blanca de Obama publicó la Estrategia Nacional para la Región Ártica, haciendo hincapié en tres áreas: promover los intereses de seguridad de Estados Unidos, perseguir una gestión responsable de la región del Ártico y fortalecer la cooperación internacional. [4]
Canadá es el socio más cercano de Estados Unidos en asuntos árticos, debido a la proximidad geográfica y a directrices políticas similares en esa materia. Los países trabajan juntos en investigación científica, incluida la cartografía del fondo marino del Ártico. Dos desacuerdos importantes son la disputa fronteriza en el mar de Beaufort y la designación legal (aguas internacionales o internas) del Paso del Noroeste .
La actual política ártica de los Estados Unidos tiene sus inicios bajo el presidente Richard Nixon . En diciembre de 1971, Nixon emitió el Memorándum de Decisión de Seguridad Nacional 144 para abordar la postura de los Estados Unidos hacia el Ártico. El memorando sugería que el desarrollo de la política ártica de los Estados Unidos se centrara en tres áreas clave: minimizar los riesgos adversos para el medio ambiente; promover la cooperación internacional en el Ártico; y velar por la protección de los intereses de seguridad en la región. [5]
En 1984, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la "Ley de Políticas y del Ártico de 1984" para garantizar la defensa nacional de la región, mejorar los esfuerzos de pesca comercial y financiar la investigación ambiental y climática en la región. [6] Estados Unidos permaneció en gran medida en silencio en el ámbito internacional con respecto a la política del Ártico hasta que se unió a los otros ocho países del Ártico al firmar el acuerdo de la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico en 1991. [7] El objetivo principal de este acuerdo era coordinar la protección de la región del Ártico mediante: la investigación de los diversos contaminantes en la región y el intercambio de datos; la evaluación de los impactos ambientales de las actividades de desarrollo; y el control de los contaminantes y sus efectos sobre el medio ambiente del Ártico. [7]
En 1996, Estados Unidos firmó la Declaración de Ottawa y se convirtió en miembro fundador del Consejo Ártico . En ella se añadió como nota a pie de página: "El Consejo Ártico no debe ocuparse de cuestiones relacionadas con la seguridad militar". [8] La Estrategia de Protección Ambiental del Ártico fue absorbida por el Consejo Ártico tras la Declaración de Yalta en 1997. [9]
En mayo de 2008, cinco naciones del Ártico se reunieron para adoptar la Declaración de Illulissat , que reconocía el "derecho del mar". Los participantes fueron denominados informalmente los "Cinco del Ártico", diferenciándose de sus homólogos nacionales del Ártico porque los cinco comparten fronteras con el océano Ártico. Estados Unidos no ha ratificado la Convención y es la única nación del Ártico que aún no se ha adherido, a pesar de que las administraciones de Clinton, Bush y Obama favorecieron la ratificación. [1] En la reunión de los "Cinco del Ártico" del 29 de marzo de 2010 en Ottawa , la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, criticó a Canadá por no invitar a las otras tres naciones del Ártico o grupos indígenas. El Ministro de Asuntos Exteriores canadiense , Lawrence Cannon , dijo que la reunión no tenía como objetivo "reemplazar o socavar el Consejo Ártico". [10]
El Consejo Ártico sigue siendo el foro internacional favorito de Estados Unidos para discutir cuestiones del Ártico y el rostro del compromiso externo del Departamento de Estado en el Ártico. Estados Unidos también ha desarrollado una estrategia nacional hacia la región que aborda la seguridad, los recursos naturales y las reclamaciones de soberanía en la región. Esto comenzó en la administración Bush con la emisión de la "Directiva Presidencial de Seguridad Nacional 66" (NSPD-66) en 2009, y sigue vigente durante las administraciones de Obama , Trump y Biden . [11] La misión de la NSPD-66 es apoyar la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), promover la participación en el Consejo Ártico, desarrollar acuerdos con otros países del Ártico sobre el aumento de la actividad humana en la región y "continuar cooperando con otros países en cuestiones del Ártico a través de las Naciones Unidas (ONU) y sus agencias especializadas". [12] La política argumenta en contra de la necesidad de un tratado entre las naciones del Ártico similar al Tratado Antártico que restrinja las actividades comerciales y militares. La política exige que Estados Unidos "afirme una presencia nacional más activa e influyente para proteger sus intereses en el Ártico y proyectar su poder marítimo en toda la región", y para asegurar el libre paso de buques a través del Paso del Noroeste y la Ruta del Mar del Norte . [13]
La disminución del hielo marino del Ártico ha proporcionado el impulso más fuerte para una política más firme de los Estados Unidos en la región del Ártico. Estados Unidos se centra en numerosas facetas de la región del Ártico para promover y explicar su razonamiento para una posición política más fuerte en la región. Como país del Ártico con territorio en juego, Estados Unidos está presionando continuamente para tener una mayor influencia en la región para promover consideraciones de desarrollo industrial y energético. Uno de los principios de la NSPD-66 es la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), que proporcionaría claridad y el marco adecuado para que Estados Unidos presente una reclamación sobre alguna zona del Ártico a medida que el hielo marino continúa derritiéndose. [14] Además, pueden quedar disponibles nuevos pasos para el transporte marítimo comercial debido a la ruptura del hielo.
También se prevé que la afluencia de población en la región del Ártico coincida con un mayor transporte marítimo comercial, turismo marino y el transporte de grandes buques de pasajeros. [15] Esto plantea lagunas de cobertura para las funciones de búsqueda y rescate de la Armada y la Guardia Costera de los EE. UU. Debido a la naturaleza no militar del Consejo Ártico, Estados Unidos también necesitará buscar acuerdos militares separados con otros países del Ártico para garantizar una región protegida y segura. [16] En 2019, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Mike Pompeo, declaró que las circunstancias habían cambiado para el Consejo Ártico, ya que "la región se ha convertido en una arena para el poder y la competencia. Y los ocho estados del Ártico deben adaptarse a este nuevo futuro". [8] El entonces presidente Donald Trump también fue noticia por expresar interés en comprar Groenlandia , a pesar de que es un territorio autónomo del Reino de Dinamarca. [17]
El US Arctic Policy Group es un grupo de trabajo interinstitucional federal que comprende a aquellas agencias con programas y/o participación en investigación y monitoreo, gestión de tierras y recursos naturales, protección ambiental, salud humana, transporte y formulación de políticas en el Ártico. El APG está presidido por el Departamento de Estado y se reúne mensualmente para desarrollar e implementar programas y políticas estadounidenses en el Ártico, incluidos aquellos relevantes para las actividades del Consejo Ártico .
El Grupo de Trabajo Interinstitucional para la Adaptación al Cambio Climático fue creado en 2009 por el Consejo de Calidad Ambiental (CEQ), la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP) y la NOAA e incluye a representantes de más de 20 agencias federales. El Presidente Obama ha pedido al Grupo de Trabajo que elabore recomendaciones federales para la adaptación a los impactos del cambio climático tanto a nivel nacional como internacional. [18]
El EOP está encabezado por el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca. Las entidades que lo integran son: el Consejo de Calidad Ambiental , el Consejo de Seguridad Nacional , la Oficina de Administración y Presupuesto , la Oficina de Política Científica y Tecnológica , la Junta Asesora de Inteligencia del Presidente y otras.
El Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Políticas Oceánicas del CEQ publicó sus Recomendaciones Finales el 19 de julio de 2010. Una de las recomendaciones fue la creación del Consejo Nacional Oceánico (NOC), copresidido por el CEQ y la OSTP. [19] El USARC, en colaboración con la Armada y bajo la égida del Consejo Nacional Oceánico, está desarrollando un Plan de Acción Estratégico para el Ártico. [20]
El Congreso creó la Oficina de Política Científica y Tecnológica en 1976 con el amplio mandato de asesorar al Presidente y a otros miembros de la Oficina Ejecutiva del Presidente sobre los efectos de la ciencia y la tecnología en los asuntos nacionales e internacionales. La misión de la política es asegurar que las inversiones federales en ciencia y tecnología aprovechen al máximo su contribución a la prosperidad económica, la salud pública, la calidad ambiental y la seguridad nacional. Agiliza el proceso mediante el cual se asignan recursos, se evalúan y se coordinan los programas gubernamentales en ciencia y tecnología. Mantiene relaciones profesionales entre los funcionarios gubernamentales y los representantes científicos. [21] Esta organización también copreside el Consejo Nacional del Océano.
La Oficina de Océanos y Asuntos Científicos y Ambientales Internacionales (OES) del Departamento de Estado incluye la Oficina de Asuntos Oceánicos y Polares (OPA), que es responsable de formular e implementar la política estadounidense sobre asuntos internacionales relacionados con los océanos, el Ártico y la Antártida . Julie Gourley en la OES es la funcionaria principal del Ártico que representa a los Estados Unidos en las reuniones del Consejo Ártico . [22] En 2011, el subsecretario adjunto de la OES, David Balton, fue el principal negociador estadounidense para la iniciativa de búsqueda y rescate del Consejo Ártico. [23] El 16 de julio de 2014, el secretario de Estado de los EE. UU., John Kerry, anunció el nombramiento del almirante retirado Robert Papp para servir como representante especial de los EE. UU. para el Ártico. [24]
En septiembre de 2016, el Consejo Asesor de Seguridad Internacional del Departamento de Estado publicó un informe sobre la política para el Ártico. El informe pide: 1) un liderazgo estadounidense continuo en el Ártico; 2) una ratificación rápida del tratado sobre el Derecho del Mar; 3) una mayor “presencia” y “conocimiento del ámbito”; 4) una cooperación mayor y continua entre las naciones del Ártico; 5) la adopción de políticas adecuadas en relación con los intereses, las políticas y las actividades rusas en el Ártico; y 6) el fortalecimiento de las posibles “medidas de transparencia y fomento de la confianza” en la región del Ártico. [25]
El Grupo de Trabajo sobre Cambio Climático de la Armada de los Estados Unidos publicó la Hoja de Ruta de la Armada para el Ártico en noviembre de 2009 y la Hoja de Ruta de la Armada para el Cambio Climático [26] en abril de 2010. (Anteriormente, la Armada tenía rompehielos, pero ahora utiliza submarinos en el Ártico). El almirante Gary Roughead cree que la sobrepesca y el derretimiento del hielo marino están aumentando la importancia de la Armada en el Ártico. También está a favor de que Estados Unidos ratifique el Tratado de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar "para que tengamos un lugar en la mesa" y para que Estados Unidos pueda "expandir sus derechos soberanos a las áreas cada vez más accesibles de la plataforma continental exterior del entorno rico en recursos del Ártico". [27] El contralmirante de la Armada David Titley estuvo muy involucrado en la Política del Ártico. [23]
La versión de 2016 de la Estrategia para el Ártico del Departamento de Defensa [28] definió las siguientes "formas y medios" en que el Departamento de Defensa utilizará sus recursos para lograr sus objetivos en el Ártico:
La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2020 ordena el establecimiento de un nuevo puerto estratégico en el Ártico. [29]
En junio de 2019, el Departamento de Defensa publicó una estrategia actualizada para el Ártico, en la que se enumeraban tres intereses de seguridad nacional: "El Ártico como patria de Estados Unidos; el Ártico como región compartida; y el Ártico como corredor potencial para la competencia estratégica". [30] El documento articuló tres enfoques estratégicos para desarrollar esos intereses: "crear conciencia sobre el Ártico; mejorar las operaciones en el Ártico; y fortalecer el orden basado en reglas en el Ártico". [30] Además, con la excepción de la Fuerza Espacial de Estados Unidos , todas las ramas del servicio [nota 1] han emitido sus propios documentos de estrategia para el Ártico en los últimos años. [31]
La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) proporciona información sobre el Ártico y un conjunto de indicadores que describen el estado actual del ecosistema ártico. La NOAA predice un verano casi sin hielo en el océano Ártico antes de 2050. [32]
La NOAA publicó su Visión y Estrategia para el Ártico en abril de 2010. La Estrategia delinea seis objetivos principales: pronosticar el hielo marino, fortalecer la comprensión de la ciencia, mejorar los pronósticos meteorológicos, establecer alianzas internacionales, mejorar la gestión de los recursos costeros en el Ártico y "promover comunidades y economías árticas resilientes y saludables". [33]
El Departamento del Interior tiene posiblemente el conjunto más amplio y diverso de acciones y responsabilidades federales en la región, incluyendo la protección de la vida silvestre y el hábitat, la tutela federal para los nativos de Alaska y las responsabilidades de arrendamiento de áreas terrestres y marinas adecuadas para el desarrollo y la producción de minerales. El patrimonio total de tierras federales en Alaska es casi igual al área combinada de Texas y Wyoming, todas administradas por oficinas del Departamento del Interior, incluyendo la Oficina de Administración de Tierras , el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos y el Servicio de Parques Nacionales . La Orden Ejecutiva 13580 del Presidente Obama [34] creó el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre la Coordinación del Desarrollo y Permisos de Energía Doméstica en Alaska [35] presidido por el Subsecretario del Interior e incluyendo muchas agencias federales. Parte del mandato del Grupo de Trabajo era desarrollar "un marco para tomar decisiones de gestión integrada del Ártico" y presentar un informe al Presidente antes del 31 de diciembre de 2012. [36] El informe, titulado "Managing for the Future in a Rapidly Changing Arctic" ("Gestión para el futuro en un Ártico en rápida evolución"), incluía aportaciones de las partes interesadas industriales y comerciales, el Estado de Alaska, los gobiernos tribales y las organizaciones de nativos de Alaska, los gobiernos municipales, las organizaciones de conservación y las agencias federales. El informe se hizo público en marzo de 2013 y pedía un liderazgo sostenido de alto nivel por parte de la Casa Blanca en materia de gestión integrada del Ártico; un fortalecimiento de las asociaciones clave en la región con el Estado de Alaska y los gobiernos y organizaciones tribales de nativos de Alaska; una mayor participación de las partes interesadas en los procesos de decisión importantes de la región; y acciones federales más coordinadas y racionalizadas en relación con la ciencia y la gestión, las evaluaciones ambientales y las áreas culturales y ecológicas importantes. El informe fue bien recibido por todo el espectro de partes interesadas de la región, muchas de las cuales hicieron declaraciones de apoyo a este "llamado a la acción sobre un tema urgente de importancia nacional". El senador de Alaska Mark Begich describió el informe como "una lectura obligada para todos los miembros del Congreso". [37]
La Guardia Costera es un actor importante en los asuntos marítimos del Ártico. [41] El 21 de mayo de 2013, se publicó la "Visión de la Guardia Costera de los Estados Unidos para operar en la región del Ártico". [42] La estrategia más actual de la Guardia Costera para el Ártico se publicó en abril de 2019, titulada "Arctic Strategic Outlet", y enumera tres líneas de esfuerzo:
La Oficina de Programas Polares (OPP) administra la financiación de la Fundación Nacional de Ciencias para la investigación básica en el Ártico y la Antártida. Los fondos se proporcionan en forma de subvenciones de la NSF a instituciones para encontrar resultados sustanciales. La OPP apoya a investigadores individuales o equipos de investigación y proyectos de participación de los EE. UU. En los proyectos pueden participar investigadores de muchas perspectivas amplias. La OPP tiene dos divisiones científicas, una para el Ártico y otra para la Antártida. Una tercera división administra la provisión de operaciones logísticas y de apoyo, incluidas estaciones de campo, campamentos y laboratorios. Estados Unidos es una nación líder en ciencia polar y los resultados de las investigaciones tienen importancia mundial. [44]
El Departamento de Energía se ocupa de cuestiones relacionadas con los oleoductos y la eficiencia energética en Alaska. [45] [46]
El Departamento de Agricultura de los EE. UU. está activo en Alaska a través del Desarrollo Rural del USDA [47] y el Servicio de Servicios Públicos Rurales .
La Región 10 de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos cubre Alaska. [48]
El Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos incluye el Servicio de Salud Indígena: Área de Alaska. [49] La erosión y el derretimiento del permafrost siguen presentando desafíos. Algunas aldeas nativas se ven obligadas a mudarse y la cultura continúa evolucionando debido al cambio de paisaje y la migración continua de fuentes de alimentos.
El secretario del Departamento de Transporte de los Estados Unidos preside el Comité sobre el Sistema de Transporte Marítimo (CMTS), una asociación a nivel de gabinete de departamentos y agencias federales con responsabilidad sobre el Sistema de Transporte Marítimo. El 22 de abril de 2013 se cerró el período de comentarios públicos sobre el borrador del Informe sobre el Sistema de Transporte Marítimo Ártico de los Estados Unidos elaborado por el CMTS. Se está elaborando un borrador final para su consideración por parte de la Junta Coordinadora del CMTS. [50]
La senadora Lisa Murkowski es una firme defensora de la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Presentó tres proyectos de ley sobre el Ártico en el 111.º Congreso: [51]
En septiembre de 2012, tras participar en la 10ª Conferencia de Parlamentarios del Ártico en Islandia, el senador Murkowski envió una carta a la Secretaria de Estado Hillary Clinton sugiriendo que trabajaran juntos para designar "un alto funcionario político que sirva como Embajador de los Estados Unidos en el Ártico". La carta también pide: fortalecer el Consejo del Ártico para que las entidades no árticas lo consideren el principal foro para la cooperación en el Ártico; una mayor participación de los pueblos indígenas del Ártico en el trabajo del consejo; y un mayor compromiso de las naciones no árticas como Singapur, Japón, China y Corea del Sur. [52]
El 3 de agosto de 2009, el senador Begich presentó el paquete Inuvikput de proyectos de ley del Senado 1560-1566: [53]
Debido a que Alaska convierte a Estados Unidos en una nación ártica, el estado participa directamente en gran parte de la investigación, la seguridad y las políticas del Ártico. El 90% de la porción del presupuesto financiada por el estado proviene de los ingresos fiscales del petróleo; la industria pesquera también es muy importante.
El Gobernador Parnell pronunció un discurso en una audiencia de campo del Senado de los EE. UU. sobre el papel de Alaska en la política ártica de los EE. UU. el 20 de agosto de 2009. [54] El Subgabinete de Cambio Climático (creado en 2007) asesora al Gobernador sobre la estrategia de cambio climático de Alaska. [55]
El Grupo de Trabajo Ad Hoc del Consejo Ártico de Alaska está presidido por la oficina del gobernador de Alaska en Washington DC e incluye a representantes del Departamento de Estado de los EE. UU., el estado de Alaska, organizaciones indígenas, universidades, el sector privado, organizaciones no gubernamentales y agencias federales de Alaska. Se reúne mensualmente y proporciona un punto de vista consolidado de Alaska sobre las cuestiones del Ártico al Departamento de Estado y a otros responsables de las políticas federales y mantiene a Alaska informada sobre las cuestiones de política de los EE. UU. en el Ártico y los asuntos del Consejo Ártico.
La Región de Alaska, junto con el USGS y el Departamento de Conservación Ambiental de Alaska, organiza la Mesa Redonda Ejecutiva sobre Cambio Climático de Alaska, una coalición de ejecutivos de alto nivel de agencias de gestión de recursos federales y estatales de todo Alaska que se ha estado reuniendo regularmente desde el Foro sobre Cambio Climático de Alaska en febrero de 2007 para compartir información y facilitar la cooperación entre agencias. [56]
El Departamento de Pesca y Caza de Alaska colabora con la política del Ártico en lo que respecta a la protección del medio ambiente marino en el área de políticas que se ocupan de grupos de trabajo con apoyo científico. Este departamento colabora en el control de la cantidad de pesca que se debe realizar y en la apertura o el cierre de una temporada para proteger la población de vida marina.
La División de Gestión Costera y Oceánica del Departamento de Recursos Naturales de Alaska cerró sus operaciones en julio de 2011. [57]
La División de Prevención y Respuesta a Derrames (SPAR) del Departamento de Conservación Ambiental de Alaska trabaja en la prevención, preparación y respuesta a los derrames de petróleo en Alaska, incluidas las áreas árticas del estado. Este equipo también colabora en la conservación de la flora y fauna árticas, la protección de la vida marina y el desarrollo sostenible mediante el monitoreo del petróleo. [58]
La División de Asuntos Comunitarios y Regionales (DCRA) del Departamento de Comercio, Comunidad y Desarrollo Económico de Alaska proporciona activamente diversas formas de asistencia a los residentes de Alaska, especialmente en aldeas más pequeñas, incluidas las de las regiones árticas. [59]
El Grupo de Trabajo sobre las Aguas del Norte de Alaska (NWTF, por sus siglas en inglés) fue el encargado de facilitar la creación de una entidad federal-estatal conjunta para coordinar los intereses de los Estados Unidos y de Alaska derivados del calentamiento de los océanos del norte. El Grupo de Trabajo publicó su informe final en enero de 2012. Por recomendación del Grupo de Trabajo, la Comisión de Política Ártica de Alaska se creó legislativamente en abril de 2012, y celebró su primera reunión el 23 de marzo de 2012 en Juneau. La comisión continuará con el trabajo del NWTF en más detalle y creará una política ártica viable para Alaska. [60] [61] [62]
El IARPC (Comité de Política de Investigación Ártica Interinstitucional de los Estados Unidos) está formado por más de quince agencias, departamentos y oficinas de todo el gobierno federal de los Estados Unidos y está presidido por la Fundación Nacional de la Ciencia. La agencia IARPC ayuda a establecer prioridades para el futuro de la investigación en el Ártico. El IARPC desarrolla el Plan de Investigación Ártica de los Estados Unidos y coordina los programas de investigación de los Estados Unidos para apoyar la política ártica de los Estados Unidos. Trabajan con la Comisión de Investigación Ártica para formular políticas nacionales de investigación en el Ártico, discutir programas de investigación y detalles para el apoyo financiero. Redactan el plan quinquenal para implementar la política nacional y son responsables de las actualizaciones de la política. Coordinan los documentos presupuestarios de múltiples agencias y promueven el programa de investigación científica cooperativa en el Ártico. El IARPC presenta un informe anual de logros al congreso. [63]
La Comisión de Investigación del Ártico de los Estados Unidos fue creada por una ley de 1984 (enmendada, Ley Pública 101-609). El objetivo principal de la Comisión es establecer la política nacional, las prioridades y los objetivos necesarios para construir un plan de programa federal para la investigación científica básica y aplicada con respecto al Ártico, incluidos los recursos naturales y materiales, las ciencias físicas, biológicas y de la salud, y las ciencias sociales y del comportamiento, y recomendar políticas de investigación en el Ártico, y comunicar nuestras recomendaciones de investigación y políticas al Presidente y al Congreso. También trabajan con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como agencia responsable de apoyar la cooperación y la colaboración a través del Gobierno Federal. La Comisión también brinda orientación a la IARPC en el desarrollo de proyectos de investigación en el Ártico. También trabajan a nivel internacional interactuando con organizaciones de investigación internacionales para obtener la visión más amplia de la investigación en el Ártico. [64]
Hay un total de siete comisionados designados por el Presidente. Cuatro de ellos proceden de instituciones académicas, dos de ellos proceden de actividades comerciales privadas en el Ártico y un miembro es residente del Ártico estadounidense. El personal de la Comisión está formado por un director ejecutivo, un especialista en comunicaciones y un subdirector ejecutivo. La Comisión designa asesores según sea necesario para asesorar sobre proyectos de investigación concretos. La Comisión celebra reuniones y audiencias públicas en Alaska para recibir información. También realizan visitas a los lugares de trabajo y viajes de campo a las instalaciones de investigación para adquirir conocimientos sobre los proyectos en curso. Informe del USARC sobre las metas y objetivos de la investigación en el Ártico 2013-2014 [ enlace muerto permanente ]
El Consorcio de Investigación del Ártico de los Estados Unidos se formó en 1988 para identificar y reunir los recursos humanos y de instalaciones de la comunidad de investigación del Ártico en los Estados Unidos. El ARCUS sienta las bases para investigaciones importantes, produce informes científicos con recomendaciones de la comunidad de investigación para las prioridades científicas del Ártico y distribuye información a la comunidad. El propósito del ARCUS es fortalecer las bases de la investigación del Ártico proporcionando liderazgo en el avance del conocimiento. Sirve como un foro para planificar estudios de investigación del Ártico, actuando como un sintetizador de la información científica relevante para la ubicación geográfica y alentando al público a obtener una educación científica más amplia que brinde más oportunidades de investigación en el Ártico. El ARCUS es una corporación sin fines de lucro que consta de instituciones organizadas y operadas con fines educativos, profesionales o científicos. La sede y el personal del ARCUS están ubicados en Fairbanks, Alaska. [65]
El Ártico contiene importantes depósitos de minerales preciosos, madera y peces. Los planes de investigación para determinar la extensión de la Plataforma Continental Exterior de los Estados Unidos y la cantidad de recursos que contiene son una directriz principal de la política estadounidense para el Ártico delineada en la NSPD-66. [66]
El entorno del Ártico es único y cambiante. A pesar de la intensa investigación, todavía no se comprende bien el Ártico. La necesidad de contar con información científica y socioeconómica sólida, investigación ambiental del Ártico, monitoreo y evaluaciones de vulnerabilidad son prioridades máximas. Estas prioridades incluyen el hielo marino y los glaciares, el deshielo del permafrost y la erosión costera, así como los contaminantes del Ártico que contaminan la región. A medida que aumenta la temperatura, los contaminantes atrapados en el hielo y los suelos se liberarán al aire, el agua y la tierra. El aumento de la actividad humana en el Ártico conducirá a un aumento de los contaminantes.
La política NSPD-66 establece que para "la protección ambiental y la conservación de los recursos naturales, los Secretarios de Estado, del Interior, de Comercio y de Seguridad Nacional y el Administrador de la Agencia de Protección Ambiental, en coordinación con los jefes de otros departamentos y agencias ejecutivas pertinentes, responderán eficazmente al aumento de los contaminantes y otros desafíos ambientales; seguirán identificando formas de conservar, proteger y gestionar de forma sostenible las especies del Ártico y garantizarán una presencia adecuada de las fuerzas de seguridad para salvaguardar los recursos marinos vivos; buscarán desarrollar formas de abordar la pesca comercial cambiante y en expansión en el Ártico; e intensificarán los esfuerzos para desarrollar información científica sobre los efectos adversos de los contaminantes en la salud humana y el medio ambiente y trabajarán con otras naciones para reducir la introducción de contaminantes clave en el Ártico". [67]
El Servicio Geológico de Estados Unidos estima que el 22 por ciento del petróleo y el gas natural del mundo podrían estar ubicados debajo del Ártico. [68] La estimación de la disponibilidad de petróleo en los EE. UU. está en el rango de 30 mil millones de barriles, mientras que la de las reservas de gas natural podrían ser de 221 mil millones de pies cúbicos.
Es probable que el área de distribución de algunas poblaciones de peces subárticos se extienda a las zonas árticas debido al cambio climático, y la disminución de la capa de hielo probablemente conducirá a un aumento de la actividad pesquera. El conocimiento científico sobre las poblaciones de peces del Ártico es limitado y debe estudiarse antes de que se produzca un aumento de la pesca en esa zona.
En mayo de 2008, el Presidente Bush firmó una resolución conjunta aprobada por el Congreso en relación con las pesquerías del Ártico. La resolución subraya la necesidad de que Estados Unidos colabore con otras naciones para conservar y gestionar las futuras pesquerías del Ártico. [69]
La NSPD-66 establece: "Estados Unidos apoya la aplicación en la región del Ártico de los principios generales de la ordenación pesquera internacional delineados en el Acuerdo de 1995 para la aplicación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 de diciembre de 1982 relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios e instrumentos similares. Estados Unidos respalda la protección de los ecosistemas marinos vulnerables en el Ártico frente a prácticas pesqueras destructivas y busca asegurar una presencia adecuada de las fuerzas de seguridad para salvaguardar los recursos marinos vivos del Ártico". [67]
En el Ártico y al norte del Atlántico ya existen importantes pesquerías comerciales y mecanismos internacionales de gestión. Al norte del estrecho de Bering, actualmente no existen pesquerías comerciales significativas ni mecanismos internacionales de gestión.
El Plan de Gestión Pesquera del Ártico entró en vigor el 3 de diciembre de 2009, cerrando el Área de Gestión del Ártico a la pesca comercial. [70]
Fortalecer la cooperación internacional – Trabajando a través de relaciones bilaterales y organismos multilaterales, incluido el Consejo Ártico, buscaremos acuerdos que promuevan los intereses colectivos, promuevan la prosperidad compartida de los estados del Ártico, protejan el medio ambiente del Ártico y mejoren la seguridad regional, y trabajaremos por la adhesión de Estados Unidos a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Convención sobre el Derecho del Mar).
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