La cooperación y la política ártica se coordinan parcialmente a través del Consejo Ártico , compuesto por los ocho estados árticos: Estados Unidos, Canadá, Islandia , Noruega, Suecia, Finlandia, Rusia y Dinamarca con Groenlandia y las Islas Feroe . [1] El poder gubernamental dominante en la política ártica reside en las oficinas ejecutivas, los órganos legislativos y las agencias de implementación de los ocho países árticos y, en menor medida, en otros países, como el Reino Unido, Alemania, la Unión Europea y China. Las ONG y el mundo académico desempeñan un papel importante en la política ártica. También son importantes los organismos intergubernamentales como las Naciones Unidas (especialmente en lo que se refiere al Tratado sobre el Derecho del Mar ) y la OTAN .
Aunque las prioridades políticas del Ártico difieren, todos los estados del Ártico están preocupados por la soberanía y la defensa, el desarrollo de recursos, las rutas marítimas y la protección ambiental. Aunque varias disputas sobre límites y recursos en el Ártico siguen sin resolverse, existe una notable conformidad de las directivas políticas declaradas entre los estados del Ártico y un amplio consenso hacia la paz y la cooperación en la región. [2] [1] Los obstáculos que persisten incluyen la no ratificación de la CONVEMAR por parte de Estados Unidos y la armonización de todos los reclamos territoriales de la CONVEMAR (en particular los reclamos de plataforma continental extendida a lo largo de la Cordillera de Lomonosov ); la disputa por el Paso del Noroeste ; y asegurar acuerdos sobre regulaciones relacionadas con el transporte marítimo, el turismo y el desarrollo de recursos en aguas árticas.
Los miembros del Consejo Ártico incluyen a los ocho países y organizaciones árticos que representan a seis poblaciones indígenas. [1] Opera sobre una base de consenso, ocupándose principalmente de tratados ambientales y no abordando disputas sobre límites o recursos. (Aunque el Acuerdo de Búsqueda y Rescate en el Ártico se firmó en mayo de 2011, el primer documento vinculante del consejo). Se ha propuesto un Consejo Ártico más sólido con poder de toma de decisiones sobre los recursos panárticos y otras cuestiones.
Los miembros incluyen los ocho países árticos: Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos. Los participantes permanentes son estos seis grupos indígenas:
Grupos de trabajo del Consejo Ártico:
En Tromsø, Noruega, el 29 de abril de 2009, los ministros del Consejo Ártico aprobaron un grupo de trabajo para crear un instrumento internacional de Búsqueda y Rescate (SAR) para el Ártico para la próxima reunión de 2011. [3] [1] En Nuuk , Groenlandia, en mayo El 12 de diciembre de 2011, los ministros firmaron un acuerdo de Búsqueda y Rescate, el primer tratado sujeto a ley del Consejo Ártico.
En la reunión ministerial del Consejo Ártico del 24 de abril de 2015, se creó un Grupo de Trabajo sobre Cooperación Marina en el Ártico para considerar las necesidades futuras de cooperación en cuestiones marinas del Ártico. [4]
La Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica (CPAR) es un organismo parlamentario compuesto por delegaciones nombradas por los parlamentos nacionales de los estados árticos (Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos) y el Parlamento Europeo. La conferencia también incluye grupos de pueblos indígenas como participantes permanentes y observadores. La conferencia se reúne cada dos años, la última vez en Oslo el 7 de junio de 2010. Entre conferencias, la cooperación parlamentaria en el Ártico la lleva a cabo un Comité Permanente de Parlamentarios de la Región Ártica, que inició sus actividades en 1994.
Los ministros de Asuntos Exteriores de los cinco estados costeros del Océano Ártico (Rusia, Estados Unidos, Canadá, Noruega y Dinamarca (Groenlandia)) se reunieron:
La Organización Marítima Internacional (OMI) se estableció en 1948 para desarrollar y mantener un marco regulatorio integral para el transporte marítimo. [1] La OMI pasó años negociando un Código Ártico para el transporte marítimo, pero durante muchos años, el Código fue sólo un conjunto de directrices voluntarias para los buques que operan en aguas cubiertas de hielo del Ártico (adoptadas en 2002). Las Directrices proporcionan normas uniformes de seguridad, prevención de la contaminación y protección para los transportistas marítimos. [5] Sin embargo, el 1 de enero de 2017, el Código Internacional para Buques que Operan en Aguas Polares entró en vigor y es obligatorio para todos los buques en aguas árticas de más de 500 toneladas. [6] [7]
La Asociación Mundial de Alcaldes de Ciudades Invernales (WWCAM) es una red de ciudades invernales internacionales que se reúnen para discutir tecnologías, experiencias e implicaciones invernales para la planificación urbana bajo la filosofía rectora de "El invierno es un recurso y un activo". La Asociación, anteriormente conocida como Conferencia Interurbana de Alcaldes del Norte, fue fundada en 1981 por la ciudad de Sapporo , Japón. En abril de 2012, participan como miembros 19 ciudades de 9 países. La decimoséptima conferencia está prevista para Sapporo en 2016.
El Consejo Nórdico es el organismo interparlamentario nórdico, mientras que el Consejo Nórdico de Ministros es el organismo intergubernamental. Los miembros incluyen: Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia y los territorios autónomos de las Islas Åland (Finlandia), las Islas Feroe (Dinamarca) y Groenlandia (Dinamarca).
El Consejo Euroártico de Barents (BEAC) es el foro de cooperación intergubernamental en la región de Barents establecido en 1993 para "impulsar la cooperación existente y considerar nuevas iniciativas y propuestas". [8] Los miembros incluyen: Rusia, Noruega, Dinamarca, Islandia, Finlandia, Suecia y la Comisión de las Comunidades Europeas.
El Caucus Ártico de la Región Económica del Noroeste del Pacífico (PNWER) se formó informalmente en noviembre de 2010 como una alianza flexible entre Alaska y los Territorios Canadienses de los Territorios del Noroeste y el Yukón . Los miembros incluyen legisladores, funcionarios gubernamentales, líderes empresariales y sin fines de lucro. El Caucus se reunió en diciembre de 2010 en Barrow , Alaska; en Portland , Oregón, en julio de 2011; y en Yellowknife , Territorios del Noroeste, en agosto de 2011. [9]
El Foro del Norte es una organización internacional sin fines de lucro compuesta por gobiernos subnacionales o regionales de ocho países del norte. La misión del Foro es mejorar la calidad de vida de los pueblos del Norte mediante el uso de redes de liderazgo para abordar problemas comunes; y apoyar el desarrollo sostenible y las iniciativas socioeconómicas cooperativas. [10]
La Coalición Juvenil del Ártico es una organización juvenil internacional sin fines de lucro que se creó para cerrar la brecha entre los jóvenes que viven en todas partes del Ártico. El YAC tiene miembros en los ocho estados árticos y cuenta con el apoyo de jóvenes, organizaciones y gobiernos de todo el mundo. En 2014, el YAC organizó su conferencia inaugural en Ottawa , que reunió a más de 200 jóvenes de todo el Ártico. [11]
Los principales objetivos de la política ártica de Estados Unidos son: seguridad nacional; Proteger el medio ambiente y la vida silvestre del Ártico; Garantizar que el desarrollo económico sea ambientalmente sostenible; Fortalecer las instituciones cooperativas entre los ocho países árticos; Incluir a las comunidades indígenas del Ártico en las decisiones; y Mejorar el seguimiento y la investigación científicos. [12]
El 9 de enero de 2009, el presidente Bush firmó la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional (NSPD)-66 sobre la política de la región ártica, [13] un esfuerzo de colaboración que reemplaza la directiva de política ártica de la era Clinton. NSPD-66 es actualmente el manual de políticas activas para el Ártico que está siguiendo la administración Obama y sus departamentos.
El Grupo de Política Ártica de EE. UU. es un grupo de trabajo federal interinstitucional que comprende aquellas agencias con programas y/o participación en investigación y monitoreo, gestión de tierras y recursos naturales, protección ambiental, salud humana, transporte y formulación de políticas en el Ártico. El APG está presidido por el Departamento de Estado de Estados Unidos y se reúne mensualmente para desarrollar e implementar programas y políticas estadounidenses en el Ártico, incluidos aquellos relevantes para las actividades del Consejo Ártico.
La Oficina de Asuntos Oceánicos y Polares (OPA) del Departamento de Estado es parte de la Oficina de Océanos y Asuntos Científicos y Ambientales Internacionales (OES) del Departamento de Estado. La OPA es responsable de formular e implementar la política estadounidense en cuestiones internacionales relacionadas con los océanos, el Ártico y la Antártida.
Canadá tiene más masa de tierra ártica que cualquier país. El 23 de agosto de 2010, el Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, dijo que la protección de la soberanía de Canadá sobre sus regiones del norte era su "prioridad número uno y no negociable" en la política ártica. [14] Canadá ha previsto 109 millones de dólares, que se gastarán antes de 2014, en investigaciones para fundamentar las reclamaciones sobre la plataforma continental ampliada. [5] Las prioridades políticas de Canadá en el Ártico son: intentar resolver las cuestiones fronterizas; asegurar el reconocimiento internacional de toda la extensión de la plataforma continental ampliada de Canadá; y abordar la gobernanza del Ártico y las cuestiones emergentes relacionadas, como la seguridad pública.
Los ministros de finanzas del G-7 se reunieron en Nunavut en febrero de 2010.
El Instituto Polar Noruego en Tromsø acoge la Secretaría del Consejo Ártico de 2007 a 2013.
La Estrategia Finlandesa para el Ártico se publicó el 4 de junio de 2010 y se concentra en siete áreas prioritarias: seguridad, medio ambiente, economía, infraestructura, residentes indígenas del Ártico, instituciones y la Unión Europea. [15]
En 2007, Rusia plantó una bandera en el fondo marino del Océano Ártico, debajo del Polo Norte, mientras realizaba investigaciones para fundamentar su reclamo de una plataforma continental extendida. La plantación de la bandera fue percibida erróneamente como un reclamo de tierras, un reclamo que Canadá y otros países del Ártico rechazaron a pesar de que el gobierno ruso declaró claramente que no se hizo tal reclamo. En 2009, un documento de política del gobierno ruso citó informes occidentales sobre un posible conflicto militar por los recursos del Ártico. [ cita necesaria ] A pesar de haber perdido el 18 por ciento de su población entre 1989 y 2002, el Ártico ruso comprende el 25% de la masa terrestre de Rusia y todavía contiene el 80 por ciento de los cuatro millones de personas que habitan la región ártica del planeta. [5] La actual política ártica de Rusia está contenida en el documento "Conceptos básicos de la política estatal de la Federación Rusa para el Ártico hasta 2020 y más allá" firmado el 18 de septiembre de 2008 por el Presidente ruso (ahora Primer Ministro) Medvedev. [16] Este documento de política aborda diversas cuestiones relacionadas con la protección y el desarrollo de la tierra y las aguas costeras del sector ártico de Rusia.
Si se produce la adhesión de Islandia a la Unión Europea , la UE aumentará su influencia en el Ártico y posiblemente obtendrá el estatus de observador permanente en el Consejo Ártico. La Dimensión Norte de la política de la Unión Europea, establecida a finales de la década de 1990, tenía como objetivo abordar cuestiones relativas a Rusia occidental, así como aumentar la cooperación general entre la UE, Islandia y Noruega. Desde entonces se ha convertido en una asociación multilateral e igualitaria entre la UE, Islandia, Noruega y Rusia. Canadá y Estados Unidos son observadores de la asociación. Tres miembros del Consejo Nórdico se han adherido a la UE (Dinamarca en 1973 y Suecia y Finlandia en 1995). La solicitud de la Unión Europea para convertirse en “observador permanente” en el Consejo Ártico fue bloqueada en 2009 por Canadá en respuesta a la prohibición de la UE sobre la importación de productos derivados de las focas. [5]
El buque de investigación chino con capacidad para hacer hielo , Xuě Lóng , navegó por el Paso del Noroeste en agosto de 2012. China está interesada en los recursos y las rutas marítimas del Ártico; y obtuvo el estatus de observador permanente en el Consejo Ártico en 2013. [1]
Corea del Sur tiene un rompehielos y está construyendo otro. El país está invirtiendo en infraestructura de GNL cerca de Inuvik , donde se enviará GNL desde el Mar de Beaufort y hacia el sur a través del Estrecho de Bering.
Otros tratados que rigen total o parcialmente la región ártica:
Según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), los estados costeros tienen derechos soberanos sobre los recursos en el agua y el fondo marino dentro de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 200 millas. Sin embargo, el artículo 76 de la Convención permite a los estados costeros extender sus derechos soberanos hasta 350 millas náuticas desde su costa si pueden demostrar que las crestas submarinas del fondo marino del Ártico son una extensión de la propia plataforma continental del país . [5] Los gobiernos tienen diez años después de la ratificación de la CONVEMAR para presentar sus reclamos sobre plataformas continentales extendidas.
En 2001, Rusia fue el primer Estado ribereño del Ártico en presentar su reclamación. La Comisión de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas solicitó una reclamación revisada con más datos científicos que respaldaran su reclamación, y Rusia planeaba presentar datos adicionales en 2013. [17]
Dinamarca y Canadá se disputan la propiedad de la isla Hans en el estrecho de Nares, entre la isla Ellesmere y Groenlandia.
El 27 de abril de 2010, Noruega y Rusia anunciaron el fin de su disputa de 40 años por la demarcación ártica en el Mar de Barents. Se espera un futuro desarrollo energético conjunto. [ cita necesaria ]
Las fronteras marítimas entre Canadá y Estados Unidos en el Mar de Beaufort y entre Canadá y Dinamarca en la Bahía de Baffin siguen en disputa. [2]
Dinamarca (Groenlandia), Rusia y Canadá pueden tener reclamos de plataforma continental extendida en competencia sobre la Cordillera de Lomonosov , una cadena montañosa submarina que cruza la cuenca del Ártico central. [5]
El calentamiento global ha tenido un impacto mayor en el hielo marino de verano en el Ártico de lo que se estimaba anteriormente. Según estudios recientes, el Ártico estará en gran medida libre de hielo durante el verano, en algún momento entre 2020 y 2050. Un estudio de la Universidad de Cambridge de 2011 predijo que el Ártico estaría libre de hielo de verano para 2015. [18] Ningún modelo predice que el invierno El hielo marino desaparecerá durante este siglo. [19]
Un Ártico sin hielo tiene importantes ramificaciones estratégicas y económicas para el transporte marítimo mundial, ya que los buques potencialmente podrán atravesar el Océano Ártico. Las rutas marítimas transárticas podrían acortar las distancias entre el norte de Europa y el norte de China hasta en 4.000 millas náuticas y reducir los tiempos de envío hasta en dos semanas. [20] [1]
Todos los buques de carga en aguas árticas de más de 500 toneladas están sujetos a los requisitos obligatorios de seguridad y protección del medio ambiente según el Código Polar . [6]
Los regímenes pesqueros clave del Ártico incluyen:
{{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )