La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ( ONUDI ) (francés: Organization des Nations unies pour le développement industriel; acrónimo francés/español: ONUDI ) es una agencia especializada de las Naciones Unidas que ayuda a los países en el desarrollo económico e industrial. [1] Tiene su sede en la Oficina de las Naciones Unidas en Viena , Austria, y tiene presencia permanente en más de 60 países. [2] En abril de 2019, la ONUDI está compuesta por 170 estados miembros, que en conjunto establecen las políticas, programas y principios de la organización a través de la Conferencia General bianual. [3]
La ONUDI fue establecida en 1966 por la Asamblea General de las Naciones Unidas para promover y acelerar la industrialización de los países en desarrollo, que estaban saliendo de la descolonización en cantidades récord y con poca o ninguna base industrial. [4] En 1979 se convirtió en una de las 15 agencias especializadas de la ONU, y su nueva constitución entró en vigor en 1985. Desde su fundación, la organización se ha reestructurado y reformado varias veces; La Declaración de Lima de 2013 amplió su misión para incluir la promoción del "desarrollo industrial inclusivo y sostenible" (ISID), definido como el beneficio de un mayor número de personas y al mismo tiempo salvaguarda el medio ambiente. [5] [a] La ONUDI es miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo , una coalición de entidades de las Naciones Unidas destinadas a cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [6] [7]
El 25 de julio de 2016, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución A/RES/70/293, [8] proclamando el período 2016-2025 como el Tercer Decenio del Desarrollo Industrial para África (DDIA III). [9] Se pidió a la ONUDI que liderara la iniciativa en colaboración con una variedad de socios. Entre ellas se incluyen la Comisión de la Unión Africana , la Nueva Asociación para el Desarrollo de África , la Comisión Económica para África , etc. [10]
De 2018 a 2021, las prioridades estratégicas de la ONUDI incluyen la creación de prosperidad compartida; promover la competitividad económica; salvaguardar el medio ambiente; y fortalecer el conocimiento y las instituciones. [11] Cada uno de estos objetivos debe lograrse mediante la cooperación técnica, el asesoramiento político, el análisis y la investigación, el desarrollo de normas uniformes y control de calidad, y asociaciones para la transferencia de conocimientos, la creación de redes y la cooperación industrial. [11]
La ONUDI emplea a unas 670 personas y recurre a los servicios de unos 2.800 expertos nacionales e internacionales (aproximadamente la mitad de países en desarrollo) anualmente, que trabajan en proyectos en todo el mundo.
La relevancia del DIIS como enfoque integrado de los tres pilares del desarrollo sostenible es reconocida por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados , que enmarcarán los esfuerzos de las Naciones Unidas y los países hacia el desarrollo sostenible en los próximos quince años. . El mandato de la ONUDI está plenamente reconocido en el ODS-9, que llama a "construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación". Sin embargo, la relevancia del DIIS se aplica en mayor o menor medida a todos los ODS.
En consecuencia, el enfoque programático de la Organización está estructurado, como se detalla en el Marco programático de mediano plazo de la Organización para 2018-2021, en cuatro prioridades estratégicas:
Cada uno de estos campos programáticos de actividad contiene una serie de programas individuales, que se implementan de manera holística para lograr resultados e impactos efectivos a través de las cuatro funciones habilitadoras de la ONUDI:
Para llevar a cabo las necesidades básicas de su misión, la ONUDI ha aumentado considerablemente sus servicios técnicos en los últimos diez años. Al mismo tiempo, también ha aumentado sustancialmente su movilización de recursos financieros, lo que demuestra el creciente reconocimiento internacional de la Organización como proveedor eficaz de servicios catalizadores del desarrollo industrial.
La ONUDI se estableció como un programa de las Naciones Unidas en 1966 con sede en Viena , Austria, y se convirtió en una agencia especializada de las Naciones Unidas en 1985.
En 2004, la ONUDI estableció el programa de Embajadores de Buena Voluntad de la ONUDI .
En 2009, la ONUDI creó una nueva publicación emblemática, Making It: Industry for Development Archivado el 9 de noviembre de 2020 en Wayback Machine .
La sede de la ONUDI está ubicada en el Centro Internacional de Viena , el campus de la ONU que también alberga la Agencia Internacional de Energía Atómica , la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares , entre otros.
La ONUDI concentra sus esfuerzos en el desarrollo de las agroindustrias , aumentando la participación de las mujeres y los jóvenes en las actividades productivas y la seguridad humana en situaciones posteriores a las crisis. Los servicios de la Organización para el desarrollo de las agroindustrias se centran en agregar valor a la producción agrícola fortaleciendo los vínculos entre la agricultura, la industria y los mercados.
La ONUDI apoya la transformación de las empresas del sector informal al sector formal, con especial atención en simplificar y mejorar el acceso a los servicios administrativos de registro de empresas. También se esfuerza por mejorar la participación de las mujeres en las actividades empresariales. Sobre la base de su experiencia en programas y proyectos posteriores a crisis y de seguridad humana, la ONUDI responde a emergencias complejas mediante actividades que contribuyen a la seguridad socioeconómica, ambiental y energética tanto a nivel nacional como local.
La ONUDI apoya programas de promoción de inversiones y tecnología, desarrollo de PYME, creación de capacidad comercial y desarrollo empresarial.
La ONUDI brinda servicios de asesoramiento para mejorar el entorno empresarial y político para el sector privado , ayudando con la creación de capacidades productivas. Sus programas apoyan oportunidades de inversión y tecnología para ayudar a las empresas, especialmente a las PYME , a mejorar la productividad y la innovación y lograr ventajas competitivas sistémicas. Sobre la base de una sólida red global destinada a fomentar la inversión, la tecnología y otras oportunidades de asociación, la ONUDI busca permitir que las PYMES aprovechen su dinamismo y flexibilidad únicos fortaleciendo las sinergias entre empresas y con instituciones de apoyo.
En el contexto de los programas de creación de capacidad comercial, la ONUDI fortalece las normas y estándares comerciales internacionales ayudando a los países en desarrollo y a las economías en transición a mejorar los sistemas de producción y procesamiento para mejorar la calidad de los productos locales, en particular mediante la adopción de tecnologías mejoradas, y ayudándolos Cumplen con los estándares requeridos por los mercados internacionales . La ONUDI crea capacidades en instituciones públicas y privadas para formular políticas y estrategias comerciales basadas en análisis económicos y estadísticos, así como comparar el desempeño competitivo a nivel sectorial y de producto y apoyar el establecimiento de bases de datos relacionadas con el comercio, como inventarios de obstáculos técnicos al comercio. (OTC), que están diseñados para expandir las exportaciones del sector industrial.
La ONUDI apoya a los países en sus esfuerzos de gestión ambiental , incluida la implementación de acuerdos ambientales multilaterales y el suministro de energía sostenible . Ayuda a crear nuevas industrias verdes , estableciendo hojas de ruta nacionales para hacer más ecológica la cadena de suministro , determinando puntos de referencia e indicadores, difundiendo y compartiendo mejores prácticas, ejecutando programas de tecnología limpia , realizando diversos ejercicios de creación de capacidad y contribuyendo a foros internacionales con la investigación y la experiencia necesarias. .
Los servicios de la Organización incluyen creación de capacidad, apoyo técnico directo a empresas y asistencia a instituciones gubernamentales en cuestiones de políticas de Producción Más Limpia (P+L), así como la promoción, adaptación y transferencia de tecnologías ambientalmente racionales y la implementación de modelos de negocios avanzados de P+L, como arrendamiento químico .
El fortalecimiento del conocimiento y las instituciones es un resultado prioritario que se destaca sobre otros resultados de alto nivel. Describe la dirección estratégica de la organización hacia el fortalecimiento de la base de conocimientos para el DIIS a nivel de proyecto, programa, país e internacional, así como la capacidad institucional a nivel técnico, político y normativo.
Los orígenes de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) se remontan a una serie de estudios sobre un programa de rápida industrialización de los países en desarrollo que la Secretaría de las Naciones Unidas llevó a cabo a principios del decenio de 1950 a petición de la Oficina Económica y Social de las Naciones Unidas. Consejo (ECOSOC). Estos estudios culminaron en un programa de trabajo sobre industrialización y productividad preparado por el Secretario General de las Naciones Unidas en 1956 y respaldado al año siguiente por el ECOSOC y la Asamblea General . En aquel momento, se sugirió por primera vez que se estableciera un organismo especial para abordar los problemas de la industrialización, cuyos órganos políticos pudieran relevar al ECOSOC y a la Asamblea General del examen detallado de esas cuestiones y cuya secretaría pudiera llevar a cabo un trabajo más sustancial que el Sección de Industria existente de la Oficina de Asuntos Económicos dentro de la Secretaría. La Sección de Industria de la Secretaría se convirtió en sucursal en 1959, y en 1962 se convirtió en el Centro de Desarrollo Industrial , encabezado por un Comisionado de Desarrollo Industrial .
Posteriormente, varios grupos asesores y órganos interorganizacionales consideraron propuestas para institucionalizar aún más las cuestiones relacionadas con el desarrollo industrial dentro de las Naciones Unidas. Posteriormente, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó la ONUDI en noviembre de 1966 como órgano especial de las Naciones Unidas. [13] En enero de 1967, se estableció formalmente la Organización con sede en Viena, Austria. En comparación con el Centro de Desarrollo Industrial, la creación de la ONUDI tenía como objetivo ampliar la labor de su predecesor. Además de las actividades normativas, como actuar como foro para debates, funciones analíticas y difusión de información, la ONUDI participó en actividades operacionales, es decir, en actividades de cooperación técnica.
No obstante, el establecimiento de la ONUDI como órgano especial fue una solución de avenencia. Los países en desarrollo (el Grupo de los 77 ) habían promovido en primera instancia la idea de un organismo especializado con sus propios órganos rectores de toma de decisiones políticas y autonomía en materia presupuestaria. La misma posición fue defendida por varios grupos de expertos de alto nivel y comités intergubernamentales durante los años siguientes. En el contexto de la adopción por la Asamblea General de la Declaración y Programa de Acción sobre el establecimiento de un nuevo orden económico internacional y de la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados , la segunda Conferencia General de la ONUDI, celebrada en 1975 en Lima , Perú , adoptó la Declaración de Lima sobre Desarrollo Industrial y Cooperación . [14] Por primera vez, los objetivos de desarrollo industrial se cuantificaron a nivel internacional: la Meta de Lima preveía que los países en desarrollo alcanzarían una participación del veinticinco por ciento de la producción industrial mundial para el año 2000. Como parte de los acuerdos institucionales de la Cumbre de Lima Plan de Acción, y con miras a ayudar al establecimiento de un nuevo orden económico internacional , se recomendó a la Asamblea General que la ONUDI se convirtiera en un organismo especializado.
Un comité intergubernamental preparó un proyecto de constitución, que fue adoptado en Viena en 1979. Sin embargo, las objeciones y dudas de los países industrializados sobre la necesidad de una agencia especializada contribuyeron a retrasar el proceso de ratificación. Para garantizar que la nueva organización comenzara con una membresía que incluyera sustancialmente a todos los Estados importantes, la Asamblea General, mediante resoluciones adoptadas en 1982 y 1984, convocó a una serie de consultas formales entre los posibles Estados miembros, que finalmente llevaron a una acuerdo de que la nueva Constitución de la ONUDI debería entrar en vigor. Todos los requisitos formales necesarios se cumplieron en 1985, y en diciembre del mismo año, la ONUDI finalmente se convirtió en el decimosexto organismo especializado de las Naciones Unidas con sede en Viena.
Durante los años siguientes, la ONUDI amplió continuamente, en particular sus actividades operacionales. Sin embargo, varios acontecimientos fuera y dentro de la Organización condujeron a una crisis, que alcanzó un punto crítico en 1997, cuando la ONUDI enfrentó el riesgo de cerrar: después del fin de la Guerra Fría y el triunfo del sistema económico de mercado sobre el sistema económico dirigido, y en vista del Consenso de Washington que limitó el papel de la política industrial en los procesos de desarrollo económico, algunos Estados miembros consideraron que el sector privado podría apoyar el desarrollo industrial de manera más efectiva y eficiente. Como resultado, Canadá, Estados Unidos (entonces el mayor donante de la ONUDI) y Australia se retiraron posteriormente de la Organización entre 1993 y 1997. [15] Al mismo tiempo, la continua desaceleración de las economías de algunos de los principales países industrializados, así como la agitación financiera Los efectos de la crisis financiera asiática de 1997 provocaron una disminución de la asistencia multilateral para el desarrollo. Además, una estructura de gestión débil y la falta de orientación e integración de las actividades de la ONUDI contribuyeron a agravar la crisis.
Los Estados miembros de la ONUDI respondieron adoptando en junio de 1997 un estricto plan de actividades sobre el papel y las funciones futuras de la organización. Las actividades expuestas en el plan de actividades se basan en las claras ventajas comparativas de la ONUDI, evitando al mismo tiempo la superposición y la duplicación con otras instituciones multilaterales. Un punto clave era que las actividades deberían integrarse en paquetes de servicios, en lugar de proporcionarse de forma independiente. La Organización se reformó radicalmente sobre la base de este plan de negocios y racionalizó sus servicios, recursos humanos y financieros, así como sus procesos internos durante los años siguientes.
Sobre la base de finanzas sólidas y en una segunda ola de reformas programáticas en 2004, la ONUDI centró aún más sus actividades y servicios técnicos en responder directamente a las prioridades de desarrollo internacional. En una evaluación independiente de 23 organizaciones internacionales teniendo en cuenta una gran cantidad de criterios, la ONUDI obtuvo el sexto lugar en general y la mejor en el grupo de organismos especializados. [16] Respecto al actual [ ¿cuándo? ] En el debate sobre la reforma de las Naciones Unidas , se puede observar que la ONUDI está contribuyendo activamente a la coherencia y la rentabilidad en todo el sistema de las Naciones Unidas. [ cita necesaria ]
Los miembros de las Naciones Unidas, o de agencias especializadas de las Naciones Unidas , o de la OIEA , son elegibles para ser miembros de la ONUDI. [17] El proceso de convertirse en Miembro de la Organización se logra convirtiéndose en parte de la Constitución. La condición de observador está abierta, previa solicitud, a quienes disfruten de dicha condición en la Asamblea General de las Naciones Unidas, a menos que la Conferencia General de la ONUDI decida lo contrario. La Conferencia tiene autoridad para invitar a otros observadores a participar en los trabajos de la Organización de conformidad con el reglamento pertinente y las disposiciones de la Constitución.
Al 1 de abril de 2019, 170 Estados son miembros de la ONUDI, [18] [19] todos ellos miembros de la ONU. Los miembros de la ONUDI se dividen en cuatro listas. [20] La Lista A está compuesta por todos los países de la ONUDI en los Grupos Africano y Asiático de la ONU (junto con Israel, excluyendo a Chipre y Japón). La Lista B está formada por todos los países de la ONUDI en el grupo WEOG de la ONU (junto con Chipre y Japón, y excluyendo a Israel ). La Lista C está formada por todos los países de la ONUDI en el grupo GRULAC de la ONU. La Lista D está formada por todos los países de la ONUDI del grupo de las Naciones Unidas de Europa del Este .
Las listas, definidas originalmente en la resolución 2152 de la Asamblea General Archivada el 5 de enero de 2017 en Wayback Machine y la Constitución de la ONUDI Archivada el 2 de marzo de 2012 en Wayback Machine, sirven para equilibrar la distribución geográfica de la representación de los estados miembros en la Junta de Desarrollo Industrial [21] y la Comité de Programa y Presupuesto. [22]
La ONUDI es uno de los dos organismos especializados de las Naciones Unidas cuyos miembros están separados en grupos, mientras que el otro es el FIDA . La Lista B de la ONUDI, es similar a la Lista A del FIDA – que comprende principalmente países desarrollados , [23] mientras que el conjunto del resto de miembros de la ONUDI es similar al conjunto del resto de miembros del FIDA – que comprende principalmente países en desarrollo . [23]
Las listas completas son las siguientes:
Los Estados firmantes que no han finalizado sus procedimientos de ratificación son: Antigua y Barbuda (1982). [19]
Los antiguos miembros de la ONUDI son [24] Australia (1985–97, Lista B), [25] Bélgica (1985–2015, Lista B), Canadá (1985–93, Lista B), [25] Dinamarca (1985–2016, Lista B), Francia (1985–2014, Lista B), Grecia (1985–2016, Lista B), Lituania (1991–2012, Lista D), [20] Nueva Zelanda (1985–2013, Lista B), Portugal (1985 –2014, Lista B), Eslovaquia (1993–2017), Reino Unido (1985–2012, Lista B), [20] y Estados Unidos (1985–96, Lista B). [25]
Otros estados miembros de la ONU que nunca han firmado, ratificado o denunciado la constitución son Andorra , Brunei , Estonia , Islandia , Letonia , Liechtenstein , Micronesia , Nauru , Palau , San Marino , Singapur , Islas Salomón y Sudán del Sur .
La Santa Sede y la Soberana Orden Militar de Malta tienen estatus de observadores ante la ONUDI. [26]
Los órganos normativos (u órganos rectores) de la ONUDI se basan en sus predecesores que estaban en vigor antes de que la ONUDI se convirtiera en un organismo especializado. Así, la Conferencia General, la Junta de Desarrollo Industrial (BID) y el Comité de Programa y Presupuesto (PBC) están anclados en la Constitución.
Las decisiones sustantivas de los órganos normativos generalmente se adoptan por consenso. Una votación tiene lugar cuando no se puede llegar a un consenso o a petición específica de un miembro del órgano normativo [27]
La Conferencia es el máximo órgano normativo de la Organización y está integrada por todos los Estados miembros de la ONUDI. Se reúne cada dos años y aprueba el programa y los presupuestos, establece la escala de cuotas para los gastos del presupuesto ordinario para el próximo bienio y, cada dos veces, nombra al Director General por un período de cuatro años.
La Junta se reúne una vez en los años de la Conferencia y dos veces en los demás años, y está compuesta por 53 Estados Miembros [28] de la Organización que son elegidos por un período de cuatro años. Actúa como órgano preparatorio de la Conferencia y examina la ejecución del programa de trabajo aprobado y de los correspondientes presupuestos ordinario y operativo para el próximo bienio. Entre sus otras funciones principales, la Junta recomienda a la Conferencia una escala de cuotas, así como un candidato para el puesto de Director General.
El Comité está integrado por 27 Estados Miembros [29] de la Organización que son elegidos por un período de dos años y se reúne al menos una vez al año para considerar, entre otras cosas, las propuestas del Director General para el programa de trabajo y las estimaciones correspondientes. para los presupuestos ordinario y operativo.
La Secretaría de la ONUDI tiene su sede en Viena (Austria) y mantiene oficinas de representación en Bruselas (Bélgica), Ginebra (Suiza) y Nueva York (EE.UU.). A partir de 2013, la estructura organizativa de la ONUDI comprende [30] la Oficina del Director General (ODG), la División de Desarrollo de Programas y Cooperación Técnica (PTC), la Oficina del Director General Adjunto (DDG), la Oficina de Apoyo al Programa y División de Gerencia General (PSM), así como oficinas de Supervisión Interna y Servicios Jurídicos.
El actual Director General de la ONUDI es Gerd Müller (desde diciembre de 2021).
El sistema de representación sobre el terreno de la ONUDI incluye cuatro categorías de oficinas:
Para brindar apoyo adicional a las actividades técnicas de la ONUDI, se han establecido diferentes tipos de oficinas técnicas. Éstas incluyen:
