El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA ) es responsable de coordinar las respuestas a las cuestiones ambientales dentro del sistema de las Naciones Unidas. [1] [2] Fue establecido por Maurice Strong , su primer director, después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo en junio de 1972. Su mandato es proporcionar liderazgo, ofrecer ciencia y desarrollar soluciones en una amplia gama de cuestiones. , incluido el cambio climático, [3] la gestión de los ecosistemas marinos y terrestres y el desarrollo económico verde. [4] La organización también desarrolla acuerdos ambientales internacionales ; publica y promueve la ciencia ambiental y ayuda a los gobiernos nacionales a alcanzar objetivos ambientales.
Como miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo , el PNUMA tiene como objetivo ayudar al mundo a alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible . [5] El PNUMA alberga las secretarías de varios acuerdos ambientales multilaterales y órganos de investigación, incluido el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el Convenio de Minamata sobre el Mercurio , los Convenios de Basilea , Rotterdam y Estocolmo , el Convenio sobre las Especies Migratorias y el Convenio sobre Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), entre otros. [6]
En 1988, la Organización Meteorológica Mundial y el PNUMA establecieron el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC). [7] El PNUMA es también uno de varios organismos de ejecución del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal . [8] [9] El PNUMA a veces utiliza el nombre alternativo ONU Medio Ambiente. [10] La sede de la agencia está en Nairobi, Kenia.
En la década de 1970, la necesidad de una gobernanza ambiental a nivel global no fue aceptada universalmente, particularmente por las naciones en desarrollo. Algunos argumentaron que las preocupaciones ambientales no eran una prioridad para las naciones pobres. El liderazgo del diplomático canadiense Maurice Strong convenció a muchos de los gobiernos de los países en desarrollo de que debían priorizar esta cuestión. En palabras del profesor nigeriano Adebayo Adedeji : "El Sr. Strong, gracias a la sinceridad de su defensa, pronto dejó claro que todos nosotros, independientemente de la etapa de nuestro desarrollo, tenemos un gran interés en este asunto". [11]
Después de desarrollar organizaciones como la Organización Internacional del Trabajo , la Organización para la Agricultura y la Alimentación y la Organización Mundial de la Salud , se convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972 (la Conferencia de Estocolmo). En esta conferencia se discutieron diversos temas como la contaminación, la vida marina, la protección de los recursos, el cambio ambiental y los desastres relacionados con el cambio natural y biológico. Esta conferencia dio como resultado una Declaración sobre el Medio Ambiente Humano ( Declaración de Estocolmo ) y el establecimiento de un organismo de gestión ambiental, que más tarde recibió el nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El PNUMA fue establecido mediante la Resolución 2997 de la Asamblea General . [12] La sede se estableció en Nairobi , Kenia, con una plantilla de 300 personas, incluidos 100 profesionales en una variedad de campos, y con un fondo quinquenal de más de 100 millones de dólares. En ese momento, Estados Unidos prometió 40 millones de dólares y el resto otras 50 naciones. La 'Escala de Contribución Indicativa Voluntaria' establecida en 2002 tiene la función de aumentar el apoyo al PNUMA. [13] Las finanzas relacionadas con todos los programas del PNUMA son aportadas voluntariamente por los estados miembros de las Naciones Unidas . El Fondo Ambiental, en el que invierten todas las naciones del PNUMA, es la fuente principal de los programas del PNUMA. [12] Entre 1974 y 1986, el PNUMA produjo más de 200 directrices técnicas o manuales sobre el medio ambiente, incluida la gestión de los bosques y el agua, el control de plagas , la vigilancia de la contaminación, la relación entre el uso de productos químicos y la salud, y la gestión de la industria. [14]
La ubicación de la sede resultó ser una gran controversia, ya que los países desarrollados prefirieron Ginebra , donde tienen su sede varias otras oficinas de la ONU, mientras que los países en desarrollo prefirieron Nairobi, ya que sería la primera organización internacional con sede en el Sur Global . Al principio, Ciudad de México , Nueva Delhi y El Cairo también competían por ser la sede, pero se retiraron para apoyar a Nairobi. [11] Muchos de los países en desarrollo "no apoyaron particularmente la creación de una nueva institución formal para la gobernanza ambiental", pero apoyaron su creación como un acto de "solidaridad del Sur". [15]
En 2000, el Centro de Monitoreo de la Conservación Mundial , con sede en Cambridge y patrocinado por la UICN , pasó a formar parte del PNUMA.
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En diciembre de 1972, la Asamblea General de la ONU eligió por unanimidad a Maurice Strong como primer jefe de ONU Medio Ambiente. También fue secretario general de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972 y de la Cumbre de la Tierra (1992).
Luego, el cargo lo ocupó durante 17 años (1975-1992) Mostafa Kamal Tolba , quien contribuyó decisivamente a llevar las consideraciones ambientales a la vanguardia del pensamiento y la acción globales. Bajo su liderazgo, se negoció el éxito más aclamado de ONU Medio Ambiente: el histórico acuerdo de 1987 para proteger la capa de ozono : el Protocolo de Montreal . Le sucedieron Elizabeth Dowdeswell (1992-1998), Klaus Töpfer (1998-2006), Achim Steiner (2006-2016) y Erik Solheim (2016-2018).
La directora ejecutiva interina del PNUMA, Joyce Msuya , asumió el cargo en noviembre de 2018 tras la dimisión de Erik Solheim . Antes de ese nombramiento, fue directora ejecutiva adjunta del PNUMA. [16] Inger Andersen fue nombrada directora ejecutiva del PNUMA por el secretario general de la ONU, António Guterres, en febrero de 2019. [17]
La Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente es el órgano rector del PNUMA. Creado en 2012 para sustituir al Consejo Rector, actualmente cuenta con 193 miembros y se reúne cada dos años. [19] [20]
La estructura del PNUMA incluye ocho divisiones: [21]
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Las principales actividades del PNUMA están relacionadas con: [2]
Se han establecido varios programas de premios para reconocer el trabajo destacado en el campo ambiental. El Cuadro de Honor Global 500 se inició en 1987 y finalizó en 2003. Su sucesor de 2005, Campeones de la Tierra , y un premio similar, Jóvenes Campeones de la Tierra , se otorgan anualmente a empresarios, científicos, líderes políticos, futuros talentos e individuos. y organizaciones que generan impactos positivos significativos en los recursos y el medio ambiente en sus áreas.
El PNUMA ha registrado varios éxitos, como el Protocolo de Montreal de 1987 para limitar las emisiones de gases a los que se atribuye el adelgazamiento de la capa protectora de ozono del planeta, y el Convenio de Minamata de 2017 , un tratado para limitar el mercurio tóxico. [32]
El PNUMA ha patrocinado el desarrollo de programas de préstamos solares, con tasas de retorno atractivas, para amortiguar los costos iniciales de implementación y atraer a los consumidores a considerar y comprar sistemas solares fotovoltaicos . El ejemplo más famoso es el programa de préstamos solares patrocinado por el PNUMA que ayudó a 100.000 personas a financiar sistemas de energía solar en la India . [33] El éxito del programa solar de la India ha dado lugar a proyectos similares en otras partes del mundo en desarrollo, incluidos Túnez , Marruecos , Indonesia y México .
En 2001, el PNUMA alertó sobre la destrucción de las Marismas cuando publicó imágenes de satélite que mostraban que el 90 por ciento de la marisma se había perdido. El "apoyo a la gestión ambiental de las marismas iraquíes " del PNUMA comenzó en 2004, para gestionar la zona de las marismas de manera ambientalmente racional. [34]
El PNUMA tiene un programa para jóvenes conocido como Tunza. Dentro de este programa se encuentran otros proyectos como el OEA para la Juventud . [35]
Programa Internacional de Educación Ambiental (1975-1995)
Durante dos décadas, la UNESCO y el PNUMA dirigieron el Programa Internacional de Educación Ambiental (1975-1995), que estableció una visión y proporcionó orientación práctica sobre cómo movilizar la educación para la conciencia ambiental. En 1976, la UNESCO lanzó un boletín de educación ambiental Connect como órgano oficial del Programa Internacional de Educación Ambiental (IEEP) UNESCO-PNUMA. Hasta 2007 sirvió como un centro de intercambio de información sobre educación ambiental en general y para promover los objetivos y actividades del IEEP en particular, además de ser una red para instituciones e individuos interesados y activos en la educación ambiental. [36]
Cambio climático
PNUMA en 1989,Hace 34 años, predijo que "naciones enteras podrían desaparecer de la faz de la Tierra por el aumento del nivel del mar si la tendencia al calentamiento global no se invierte para el año 2000". [37] [38]
PNUMA en 2005,Hace 19 años, predijo que "50 millones de personas podrían convertirse en refugiados medioambientales de aquí a 2010, huyendo de los efectos del cambio climático ". [39]
Los glaciares se están reduciendo a un ritmo récord y muchos podrían desaparecer en décadas, dijo el PNUMA en 2008. Los científicos que midieron la salud de casi 30 glaciares en todo el mundo descubrieron que la pérdida de hielo alcanzó niveles récord en 2006. En promedio, los glaciares se redujeron 4,9 pies. en 2006. El glaciar Breidalblikkbrea de Noruega se contrajo 10,2 pies en 2006. Los glaciares perdieron un promedio de aproximadamente un pie de hielo al año entre 1980 y 1999, pero desde el cambio de milenio la pérdida promedio ha aumentado a aproximadamente 20 pulgadas. [40]
Vehículos eléctricos
En el quinto Foro Ambiental de Magdeburgo celebrado en 2008, en Magdeburgo , Alemania, el PNUMA y el fabricante de automóviles Daimler AG pidieron el establecimiento de infraestructura para vehículos eléctricos . En esta conferencia internacional, 250 políticos y representantes de organizaciones no gubernamentales discutieron el futuro del transporte por carretera bajo el lema "Movilidad sostenible: la agenda de CO2 post-2012 " . [41]
Economía circular
El PNUMA es copresidente y socio fundador (junto con grupos como la Fundación Ellen MacArthur ) de la Plataforma para Acelerar la Economía Circular, que es una asociación público-privada de más de 50 organizaciones y gobiernos globales que buscan apoyar la transición hacia una economía circular global . [42]
Establecido en 1974, este es el único programa legal del mundo con el propósito de proteger los océanos y mares a nivel regional. Más de 143 países participan en 18 programas regionales establecidos por los Convenios y Planes de Acción de Mares Regionales, y 14 de ellos están respaldados por convenios internacionales jurídicamente vinculantes, como el Convenio de Helsinki , el Convenio de Oslo sobre Vertidos , el Convenio de Barcelona o el Convenio de Bucarest. Los RSCAP incluyen la región del Caribe , los mares de Asia Oriental , la región de África Oriental , la Cuenca Mediterránea , la región del Pacífico Noroeste , la región de África Occidental , el Mar Caspio , la región del Mar Negro , la región del Pacífico Noreste, el Mar Rojo y el Golfo de Adén , el Área del Mar ROPME, el Sur de Asia mares, región del Pacífico Sudeste, región del Pacífico, región Ártica , región Antártica , Mar Báltico y región del Atlántico Noreste. Cada programa está formado por países que comparten el mismo mar y lo gestionan a nivel regional. Los programas están controlados por secretarías o Unidades Coordinadoras Regionales y Centros de Actividad Regionales. [43] El PNUMA protege los mares promoviendo convenios internacionales a través de la educación y la capacitación. [44]
Lanzada en 2017, el objetivo de la iniciativa es alentar y colaborar con organizaciones religiosas para proteger el medio ambiente e invertir en recursos verdes. [46] En 2020, el PNUMA publicó un libro con el Programa de Acción Climática del Parlamento de las Religiones del Mundo titulado "Fe para la Tierra: un llamado a la acción". [47] El libro sirve como recurso educativo para estudiantes, maestros y líderes de todo el mundo y destaca el papel que las organizaciones religiosas pueden desempeñar para abordar cuestiones ambientales críticas. [47]
La ONU asigna años específicos a temas para generar conciencia y compromiso. [48] Los siguientes años corresponden a temas ambientales:
Ver observancia internacional y listado de fechas ambientales .
Tras la publicación en 2007 del Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático , el Llamado a la Acción de París , presentado por el presidente francés Jacques Chirac y apoyado por 46 países, pedía que el PNUMA fuera reemplazado por una nueva y más poderosa "Naciones Unidas para el Medio Ambiente". Organización", que seguirá el modelo de la Organización Mundial de la Salud . Los 46 países incluían a las naciones de la Unión Europea, pero notablemente no incluían a Estados Unidos, Arabia Saudita, Rusia y China, los cuatro principales emisores de gases de efecto invernadero . [61]
En diciembre de 2012, tras la Cumbre Río+20, se confirmó la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de "fortalecer y mejorar" el PNUMA y establecer una membresía universal de su órgano rector. [62]
El Banco Europeo de Inversiones y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente crearon la Plataforma de Rendimiento de Energías Renovables (REPP) en 2015 para ayudar a un proyecto de las Naciones Unidas denominado Energía Sostenible para Todos. La Plataforma de Desempeño de Energías Renovables se estableció con $67 millones de dólares de la iniciativa de Financiamiento Climático Internacional del Reino Unido , administrada por el Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial , en 2015, y $128 millones de dólares en 2018. El REPP se estableció con un objetivo de cinco años. de mejorar el acceso a la energía para al menos dos millones de personas en el África subsahariana. Hasta ahora ha invertido alrededor de 45 millones de dólares en proyectos de energía renovable en 13 países del África subsahariana . La energía solar y la energía hidroeléctrica se encuentran entre los métodos energéticos utilizados en los proyectos. [63] [64]
En septiembre de 2018, se hicieron una serie de acusaciones contra el entonces director ejecutivo del PNUMA, Eric Solheim, incluido un número excesivo de días pasados fuera de la sede en Nairobi, Kenia. Como resultado, Eric Solheim dimitió. Varios países donantes retiraron su donación tras la acusación, incluido el gobierno holandés , que anunció que retendría 8 millones de dólares en financiación para el PNUMA hasta que se resolvieran los problemas de nepotismo. [65] Suecia y Dinamarca también dejaron de financiar. Un portavoz del Instituto Noruego de Asuntos Internacionales dijo que la congelación de fondos probablemente no tenía precedentes. [66]
Este artículo incorpora texto de un trabajo de contenido gratuito . Licenciado bajo CC BY-SA (declaración de licencia/permiso). Texto tomado de Cuestiones y tendencias en Educación para el Desarrollo Sostenible, 26, 27, UNESCO.
Un portavoz del gobierno holandés dijo a The Guardian: "El pago previsto de 8 millones de euros se retrasará hasta que el PNUMA proporcione más claridad y hasta que quede claro que el PNUMA se está tomando este asunto en serio". [...] "En relación con cualquier noción de nepotismo, deseo aclarar que mi cónyuge fue reclutado para REV Ocean a través de un proceso abierto, transparente y competitivo", dijo Solheim.
El grupo de expertos del Instituto Noruego de Asuntos Internacionales dijo que pensaba que la congelación de fondos probablemente no tenía precedentes. "Hay muchos que no creen que el PNUMA esté funcionando como debería
